湖南省城市设计技术指南
（试行）
目录
一、总则 (6)
1.1、制定指南的目的 (6)
1.2、指南适用范围 (6)
1.3、编制原则 (6)
1.4、主要内容 (6)
二、总体城市设计 (7)
2.1、主要任务 (7)
2.2、资料收集与分析 (7)
2.3、编制内容 (9)
2.4、与城市总体规划的衔接 (10)
2.5、成果要求 (11)
三、重点地区城市设计 (12)
3.1、主要任务 (12)
3.2、资料收集 (12)
3.3、重点地区的类型 (13)
3.4、重点地区的共性要求 (14)
3.5、重点地区的特性要求 (16)
3.6、与控制性详细规划的衔接 (21)
3.7、成果要求 (24)
四、其他类型城市设计 (26)
五、附则 (26)
一、总则
1.1、制定指南的目的
为提高城市建设水平，塑造城市风貌特色，推进城市设计工作，规范城市设计编制内容，依据《城市设计管理办法》（住房城乡建设部第35号令）、《湖南省实施<城市设计管理办法>细则》，结合湖南省实际，制定本指南。
1.2、指南适用范围
湖南省行政区域内城市(含县城，下同)开展城市设计编制工作可参用本指南，县以下建制镇确需开展城市设计工作的，可参用。
1.3、编制原则
1.3.1 重视人的需求。从人的需求出发，满足人民群众对城市空间实用、安全、舒适的要求，创造舒适宜人的城市空间。
1.3.2突出城市特色。尊重城市自然人文特征，在保护的基础上进行总结提炼，打造富有特色的城市风貌。
1.3.3 鼓励新技术、新方法。鼓励运用三维仿真技术、BIM 等新技术手段，在城市设计编制中应运用新的方法和技术。
1.3.4 强调可实施性。应充分考虑当地发展条件，让城市设计成果与上位规划及相关规划充分衔接，保证城市设计的可实施性。
1.4、主要内容
本指南主要对总体城市设计和重点地区城市设计提出技术意见。
二、总体城市设计
2.1、主要任务
总体城市设计应当确定城市风貌特色，保护自然山水格局，优化城市空间形态，明确公共空间体系。确定重要视线景观廊道及管控要求，划定城市重点区域。
2.2、资料收集与分析
2.2.1需搜集的资料
主要搜集城市所处的自然环境特征和历史人文资源，以及现状建设方面的资料，并加以研究分析。
1、规划区地形图，图纸比例与城市总体规划一致；
2、自然条件：包括气象、水文、地貌、地质、自然灾害、生态环境等；
3、资源条件；
4、对现状山水自然条件的资料收集和分析梳理；
5、对现状城市风貌的梳理及相关资料收集；
6、主要产业状况；
7、城市历史沿革、性质、人口和用地规模、经济发展水平；
8、基础设施状况；
9、主要风景名胜、文物古迹、自然保护区的分布和开发利
用条件；
10、环境污染状况；
11、土地开发利用情况；
12、与城市设计相关的其它资料。
2.2.2城市特征分析
（1）历史人文资源
分析城市沿革及城市演变历程，收集整理具有鲜明个性的历史人文特征，包括城市文脉、城市精神和历史文化遗产等。对历史城区、历史街区、文物保护单位、历史建筑等进行重点分析。
（2）自然生态特征
分析城市整体山水格局和自然环境要素，包括地形、山体、河流、湖泊、湿地等。对自然山水特征进行空间方面的概况和总结。
（3）城市建设现状
对城市的建成区进行重点分析，包括地标、大型公共设施和基础设施、重要城市道路、公园绿地等，总结提炼现状建设特征。
（4）市民活动
收集市民活动相关资料，对市民活动的内容、组织方式、表现形式等方面进行分析总结。
（5）上位规划
收集整理上位规划对城市设计方面提出的相关控制要求。
（6）公众诉求
通过各种渠道征求公众意见，了解公众对城市发展、城市形象等方面的意见和建议。
2.3、编制内容
2.3.1总体目标
对现状进行深入分析研究的基础上，结合上位规划的相关要求和城市实际情况，提出切实可行的城市形象定位。
2.3.2功能定位
依据城市总体规划明确城市各分区功能定位并开展城市设计工作。如城市设计对功能定位有优化或改善建议，应提出充分理由并反馈至城市总体规划。
2.3.3城市风貌
通过对城市特色资源的分析，发掘和提炼城市文化特色和空间特征，合理确定城市风貌定位。
2.3.4整体空间形态
以城市山水骨架为基础，确定整体空间形态。对现有的城市山水脉络应提出保护和控制的具体要求。结合城市总体规划划定城市增长边界和生态保护范围。
2.3.5公共开放空间
确定重要公共开放空间、公共廊道的控制范围和具体管控要求。将山体、水系、公园绿地、广场、湿地、景观型道路等
纳入公共开放空间系统。
2.3.6高度控制
根据城市发展要求合理确定高度分区。对于城市重点发展区域应根据城市空间要求因地制宜，并明确高层建筑的控制要求。对于重要的生态管控区域和重要的公共开敞空间应严格控制建筑高度，并结合城市设计开展相关视线分析，提出高度控制的具体要求。
2.3.7视线廊道
确定观景点和观景界面。划定观景点与观景界面之间的廊道控制范围，对控制范围内的建（构）筑物提出高度、风貌、色彩等控制引导要求，体现水平和竖向两个方面的视线廊道管控要求。
2.3.8重点地区的确定
划定对于延续地方文脉、彰显城市特色、提升风貌品质有重大影响的区域，形成城市设计重点地区清单。明确重点地区范围、框架性管控原则和引导要求。城市重点地区是下阶段城市设计工作的重点管控对象，其管控内容是重点地区城市设计编制的依据。
2.3.9实施措施与建议
提出总体城市设计的具体实施措施和建议。
2.4、与城市总体规划的衔接
总体城市设计应与城市总体规划紧密衔接，不得违反城市
