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我国出国留学教育高速发展的原因分析作者：王梓仲来源：《中外企业家》 2014年第5期王梓仲（广州涉外经济职业技术学院，广东广州 510540）摘要：改革开放以来，随着政府留学政策的调整和国民经济的发展，我国的留学教育得到了很大的发展并取得了卓越成就。
分析其中原因可看出中国：出国留学的高速发展是诸多因素共同作用的结果，包括经济全球化、国家相关政策的支持、国民收入水平的提高、国内教育资源供求矛盾、教育的市场化改革等。
笔者试图对这些原因进行较深入的剖析期望能对留学教育市场的良性发展起到推动作用。
关键词：出国留学教育；原因分析；中国中图分类号：G41文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）13-0234-01据统计，我国从1978年到2013年各类出国留学人员的150万左右，分布在一百多个国家和地区，其规模之大，数量之多，分布之广是前所未有的。
留学回国人员总数达50.6万人。
一、国家政策支持促进了留学教育的发展改革开放以来，中国政府制定的相关政策促进了出国留学教育的快速发展。
1978年，中国领导人邓小平在听取国家教育部汇报清华大学工作时表示，赞成留学生的量增大，这是五年内快见成效提高我国水平的重要方法之一，要成千上万的派，不要只派十个八个。
中共中央第十四届三中全会（关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定）中确立了支持留学，鼓励回国，来去自由，的十二字出国留学教育工作方针。
后来又颁布了《关于自费出国留学有关问题的通知》，彻底解除了大部分中国青年人不能申请自费出国留学的限制。
到2000年月国家人事部制定的《关于鼓励海外高层次留学人才回国工作的意见》进一步落实和完善了新时期出国留学教育的政策。
二、国民收入的大幅提高扩大了留学市场需求改革开放以来，中国经济快速发展，人民币迅速升值，居民收入水平不断提高出国门槛降低，签证比以往更容易，更多优惠政策鼓励留学。
而居民收入水平的提高使中国部分公民有能力为其子女筹集留学费用。
试论高等教育公平与效率关系研究综述[论文关键词]高等教育公平效率[论文摘要]全球化时代,中国高等教育的价值追求面临着诸如国际化与本土化、继承与创新等多方面的挑战。
其中,公平与效率关系问题是最迫切、最亟待解决的难题,成为近年来教育研究热点。
本文对有关高等教育公平与效率关系的研究文献进行了综述研究,并对处理二者关系时应注意的问题进行了探讨。
公平与效率是高等教育追求的两大目标,是教育史上永恒的话题。
如何实现公平与效率,一直是高等教育面临的两难抉择。
笔者基于“中国知网”五种数据库通过梳理文献发现,谈论焦点主要集中在高等教育公平和效率的关系及对二者关系的处理方面。
一、高等教育公平与效率关系研究的回顾对高等教育效率与公平关系问题,学术界主要从理论和实践两个视角进行了研究。
1.基于理论视角的高等教育公平与效率的关系关于公平与效率关系问题,学术界主要有三种意见:一是对立说。
此意见认为,公平和效率之间存在着一种非此即彼的交替关系,其对立性表现在两方面:一是高等教育的公平与效率存在着资源需求冲突。
提高高等教育公平水平,使更多的社会成员能够平等地获得接受高等教育机会,必然要求扩大高等教育规模增加高等教育经费投入;而提高高等教育效率也需要大量资金投入,在当前高等教育资源有限的前提下,公平与效率就表现出明显的矛盾冲突;二是高等教育公平与效率存在着资源配置方式的冲突。
一定时期,政府和社会所能提供的高等教育投入是有限的。
按照公平的一般原则,应不分类型、层次、地区地在各种高等教育机构间平均分配高等教育资源,以使所有的高等教育机构都能平等地占有高等教育资源。
但这样资源配置,又会使优质教育资源因得不到必要的重点支持而失去快速发展和参与国际竞争的优势,而水平较低的高等教育机构却因“公平”而得到长期“保护”。
按照效率一般原则,在资源配置上应加大向优质教育机构的政策倾斜,但这又进一步拉大各高等教育机构之间获得资源能力的差距,形成强者愈强弱者愈弱现象。
当前我国经济发展中存在的突出矛盾和问题有哪些？你认为应该怎样解决这些矛盾和问题。
1.区域发展不平衡2.城乡发展不平衡，差距拉大3.不同阶层的群体收入差距拉大4.国企与民企的资源分配问题，外资企业的超国民待遇，不公平竞争问题。
5.经济结构不合理，经济发展方式粗放，经济增长质量不高。
6.物价上升，通货膨胀，房价偏高，影响经济长期平稳发展。
7.经济与资源，人口，环境的矛盾突出。
8.过于偏重GDP的增长，不注重人民群众收入的提高，幸福感的提升，社会进步较迟缓。
9．产业结构不太合理，农业的比重较大，占用劳动力较多，生产效率较低。
10.城市化率低，人口城市化进度落后于城市面积的城市化。
对策：1. 切实执行西部大开发，振兴东北，中原崛起，中部崛起，珠三角，长三角，环渤海，成渝等区域发展战略，国家加大财政支持力度，加大基础设施和投资环境的建设，吸引国内外投资，缩小区域差距。
2. 要加快城市化进程，改革户籍制度，重点实现人口的城市化，不断的转移农村剩余劳动力向第二产业和服务业转移。
发展现代化农业，提高农业的机械化，现代化程度，兴修现代化水利设施，提高劳动生产率。
3. 要通过政府的政策，法律引导，提高民众的现金收入和其他财产性收入，通过税收政策，二次分配，缩小不同阶层的收入差距。
限制国企等垄断性企业的收入。
4. 给予中外企业，国企民企同样的发展，竞争，融资等环境，公平竞争。
5. 国家要调整经济结构，转变经济发展方式，提高经济增长质量，大力发展高科技产业和战略性产业，提高国家的核心竞争力，重点是发展现代教育和培养创新性人才，建设科技强国。
6. 要控制人口数量，提高人口质量和素质。
切实保护环境，实现人与自然的和谐。
7. 转变发展观念，从单一重视GDP增长到注重人的发展，社会进步为主。
8. 国家要实行宏观调控，强力控制物价，保证经济平稳运行。
一、资源和环境压力日益加剧这是我国未来经济发展面临的最为突出的矛盾。
一方面，工业化和城市化加速，经济持续快速增长并处于新一轮上升周期，势必加大对资源的需求和消耗。
当前我国经济发展中存在的突出矛盾和问题有哪些？你认为应该怎样解决这些矛盾和问题。
1.区域发展不平衡2.城乡发展不平衡，差距拉大3.不同阶层的群体收入差距拉大4.国企与民企的资源分配问题，外资企业的超国民待遇，不公平竞争问题。
5.经济结构不合理，经济发展方式粗放，经济增长质量不高。
6.物价上升，通货膨胀，房价偏高，影响经济长期平稳发展。
7.经济与资源，人口，环境的矛盾突出。
8.过于偏重GDP的增长，不注重人民群众收入的提高，幸福感的提升，社会进步较迟缓。
9．产业结构不太合理，农业的比重较大，占用劳动力较多，生产效率较低。
10.城市化率低，人口城市化进度落后于城市面积的城市化。
对策：1. 切实执行西部大开发，振兴东北，中原崛起，中部崛起，珠三角，长三角，环渤海，成渝等区域发展战略，国家加大财政支持力度，加大基础设施和投资环境的建设，吸引国内外投资，缩小区域差距。
2. 要加快城市化进程，改革户籍制度，重点实现人口的城市化，不断的转移农村剩余劳动力向第二产业和服务业转移。
发展现代化农业，提高农业的机械化，现代化程度，兴修现代化水利设施，提高劳动生产率。
3. 要通过政府的政策，法律引导，提高民众的现金收入和其他财产性收入，通过税收政策，二次分配，缩小不同阶层的收入差距。
限制国企等垄断性企业的收入。
4. 给予中外企业，国企民企同样的发展，竞争，融资等环境，公平竞争。
5. 国家要调整经济结构，转变经济发展方式，提高经济增长质量，大力发展高科技产业和战略性产业，提高国家的核心竞争力，重点是发展现代教育和培养创新性人才，建设科技强国。
6. 要控制人口数量，提高人口质量和素质。
切实保护环境，实现人与自然的和谐。
7. 转变发展观念，从单一重视GDP增长到注重人的发展，社会进步为主。
8. 国家要实行宏观调控，强力控制物价，保证经济平稳运行。
一、资源和环境压力日益加剧这是我国未来经济发展面临的最为突出的矛盾。
一方面，工业化和城市化加速，经济持续快速增长并处于新一轮上升周期，势必加大对资源的需求和消耗。
第三章人力资本理论第一节人力资本理论综述一人力资本理论基本概念“人力资本”这一概念首选是由美国沃尔什于1935年发表的＜＜人力资本观＞＞一文中提出的。
人力资本是与物力资本相对应的概念，它是由美国经济学家舒尔茨给予阐述而获特定含义的一种资本概念,他认为全资本应当包括人，物两方面。
人力资本，是指凝聚在劳动者身上的知识，技能及其所表现出来的能力。
人力资本与人力资源的区别：1人力资源是一种数量化概念，人力资本是一种质量概念。
2人力资源反映不出人的素质差异，而人力资本则反映人的能力差异3人力资源是未开发的资源，而人力资本则是人力资源开发的结果4人力资源自然性强，不能反映人的素质要素的稀缺性，以及市场供求关系,而人力资本正与之相反.人力资本与人力资源的相同点:1 人力资本和物力资本作用的结果，都能使个人收入增加和国民收入增加2人力资本和物力资本都是通过投资形成，实现的，对人投资形成人力资本，对物投资形成物力资本3人力资本和物力资本均具有资本的性质,均具有带来利润的作用,均可带来剩余价值产品.二人力资本的主要特点1人力资本的存在在于人体之中，与其承载者不可分离2由于人力资本存在于人体之中，与其承载者不可分离,因此它不能转让和买卖。
3人力资本的形成与效能的发挥与人的生命周期紧密地联系在一起，因此，人的年龄及其对人力资本具有决定性的作用。
4一个人所能拥有的人力资本相当有限，这种有限性主要来自一个人的体力，精力和生命年限等自然条件的制约5人力资本的形成与效能的发挥还受其承载者个人偏好的影响。
6人力资本不仅是一种经济资源，而且还是一种含义更为广泛的社会资源。
三人力资本包括的主要方面第一教育资本，即用于教育与训练的费用第二健康资本，即用于医疗保健的费用第三流动资本，即用于劳动力国内交流流动的费用第四迁移资本,即用于国外移民入境，智力引进，国际人才吸引的费用.第五提高企业能力,增强企业精神，以便经营管理者对错综复杂的经济动态格局做出最佳决策，增强企业的竞争实力。
教育经济学教育经济学复习资料一．单项选择题.1.教育经济学学科研究的原则不包括（ B ）A．学科的思想性与科学性相结合原则 B．保守性与开放性相结合的原则 C．理论联系实际原则D．批判与吸收相结合原则2．从数量上研究确立计算教育的社会经济价值的理论依据不包括（ D ） A．劳动价值学说B．复杂劳动与简单劳动理论 C．按劳分配原则 D．劳动简化理论 3．人力资本理论基本出发点是（ C ）A．重视土地和人口数量的作用B．人力资本投资作用大于物力资本投资作用考试大论坛C．人口质量重于人口数量D．教育投资比物力投资更有利 4．政府调节教育供求矛盾的依据在于(A )A．教育属于“准公共产品” B．教育属于“公共产品”C．教育社会需求与个人需求的矛盾D．教育需求和供给之间的矛盾 5．教育对科学技术进步的作用论述不正确的是（ D ）A．教育具有再生产科技的功能B．教育具有使科学转化为生产技术的中介作用 C．教育是科技再生产的有效形式D．教育决定科学技术的进步和发展6．教育产业的特殊性是有其三个基本特性决定的，即教育是基础性产业、间接性产业和(A )A．多效性产业B．第三产业C．专业性产业D．独立性产业7．需要着重考虑中等教育学校网点结构和布局，逐步普及中等教育并使中等教育结构趋于合理的地区是（ A ）A．城市、沿海各经济发达地区和内地少数发达地区B．经济中等发展程度的地区C．经济发展中地区D．贫困地区8．下列各项不属于教育公用经费的是（ D ）A．公务费B．业务费C．设备购置费D．人员补助工资9．教育投资相对量与经济指标增长相比，发展趋势是（ C ） A．相对迟缓B．相对滞后C．超前速度增长D．平行速度增长 10.集权制国家义务教育投资主要来源于（ B ）A．地方政府 B．国家或中央政府C．联邦政府、州政府、地方政府 D．中央政府和地方政府各占一半左右11.学生已满法定劳动力年龄因受教育而放弃的就业收入的成本是（ D ） A．教育物质成本B．教育社会成本考试大－全国最大教育类网站 C．教育直接成本D．教育间接成本 12.计算升学率的公式是（ B ）13.学校提高教育投资使用效率的前提条件是（ A ） A．正确教育投资的宏观决策 B．完善教育投资的管理体制 C．建立最佳的人力、物力结构D．提高学校的管理水平14.高等教育的生均成本随学校规模的扩大和学生教师比的提高而（ A ） A．呈下降趋势B．呈上升趋势C．呈稳定趋势来源D．呈起伏趋势 15.决定个人是否接受教育或受某种级别类教育的依据是（ A ）A．教育个人收益B．教育经济效率C．教育社会效益D．教育经济投资经济效益1．教育经济学产生和形成的直接理论来源是（ B ）A．计量经济学B．人力资本理论C．劳动价值理论D．教育资本 2．教育经济学在中国开始逐步涉及与展开的时间是（ C ）A．20世纪60年代B．20世纪70年代C．20世纪80年代D．20世纪90年代3．教育投资具有生产性投资的性质是由于教育劳动具有（ B ） A．生产力B．劳务性或服务性C．使用价值D．消费性 4．最早提出“人力资本”这一概念的是，(C ) A．贝克尔《人力资本》B．舒尔茨《人力资本投资》C.沃尔什《人力的资本观》 D．欠雷《投资决定的正规标准》5．教育社会需求与教育个人需求之间的矛盾，主要是因为（ B ）A．教育资源的稀缺和教育需求的无限B．社会与个人对教育需求的出发点和追求目的不同C．教育供求间存在矛盾D．社会对教育的认识和态度 6．第一次正式使用“知识经济”概念的是( D)A．20世纪70年代，托夫勒《第三次浪潮》B．1982，奈斯比特《大趋势》 C．1986，福莱斯《高技术社会》D．1996，“经合组织”年度报告 7．连接教育与市场经济的关键性环节和纽带是（ B ）A．科学技术市场B．人才和劳动力市场C．物质形态商品市场D．服务市场 8．从根本上讲，教育结构主要受（ D ）A．社会生产关系制约B．政治制度制约C．生产力水平制约D．社会经济结构制约9．教育投资只有通过培养出来的劳动力以及再生产出来的科学技术进入生产领域，才能创造社会物质财富，说明教育投资具有（ C ） A．周期性长特B．弹性大特点C．间接性特点D．长效性特点 10.确定教育投资比例的物质前提和客观依据是（ A ） A．国家经济发展水平和经济实力B．政治制度和政治形势C．科学技术水平 D．社会人口11.义务教育投资主体中居中心地位的是（ C ） A．个人 B．群众C．国家或政府D．企事业单位 12．计量教育投资经济效益的前提条件是（ B ） A．教育投资B．教育成本C．教育收益D．教育分配13.分析大学生社会直接成本有多种计量方法，比较常用的有匡算法和（ B ）A．“成本一效益”计算方法B．实算法C．费希洛计算法D．舒尔茨计算法 14.最理想的学校规模类型是（ B ）A．规模过大稳定型B．规模适度稳定性C．规模适度成长型D．规模过小成长型15.社会平均劳动简化比计算公式是（ D ） A．平均劳动简化=某级教育程度的劳动力总课时数／某准级教育程度的劳动力总课时数B．平均劳动简化=某级教育劳动力的教育程度×某准级教育劳动力的教育程度C．平均劳动简化=某级教育劳动力的教育程度／某准级教育劳动力的教育程度D．平均劳动简化=不同教育程度劳动力简化比×各类劳动力占总劳动力百分比（按教育程度）1．教育经济学萌芽于（ A ）A．20世纪20年代B．20世纪50年代C．20世纪60年代D．20世纪80年代2．确立教育具有社会经济价值的理论基础是（ C ）A．’扩大再生产理论B．人力资本理论C．社会再生产理论D．劳动价值学说3．首先阐释“人力资本”特定含义的是( A ) A．舒尔茨B．贝克尔C．沃尔什D．丹尼森 4．教育的个人需求动因不包括（ A ）A．经济和科技发展水平B．精神生活的需求C．物质生活需求D．社会地位需求 5．我国教育供求关系有两个主要矛盾：教育需求无限膨胀与教育资源短缺矛盾和 ( D )A．教育供给与需求的矛盾B．市场调节与政府调节的矛盾 C．劳动力市场需求和供给的矛盾D．教育供求中的结构性矛盾6．提出“科学是一种在历史上起推动作用的、革命的力量”，“是最高意义上的革命”这一论断的是（ A ）A．马克思B．恩格斯C．托夫勒D．奈斯比特 7．教育对人才培养和劳动力训练的主要作用是（ D ） A．提高劳动者劳动熟练程度B．提高人才专业化水平C．提高劳动力报酬D．提高劳动力的质量和改变劳动力形态8．教育投资从投资对象来说，构成部分包括用于各级各类学校教育的投资和（ B ）A．国家投资B．用于成人教育的投资C．个人教育投资D．集体企事业单位投资 9．义务教育发展规模指标的公式是（ A ）10.根据联合国教科文组织《统计年鉴》(1985)资料分析计量，1983年教育投资占国民生产总值的比例，世界平均水平为( A )A．5.7% B.6.0% C．4.0%D．5.0% 11.下列选项中属于教育财力构成中的公用消费部分的是（ D ） A．职工福利费B．奖金C．工资D．业务费 12.考查教师工作效率的指标不包括（ A ）A．教师利用率B．教师平均课时数C．教师平均课程门数D．教师平均班级数13.某些教育资源的运用至少须采用一个单位，不能因需求不足一个单位而将其分割使用，体现了教育资源的（ D ）A．有限性B．适当性C．整体性D．不可分性14.沃尔什的教育收益计算法，称为（ C ）A．余数分析方法B．经济增长因素分析法C．现值折算法D．“费用——效率”分析计算法15.师资优化组合的关键在于建立合理的教师劳动定额和（ A ） A．实现教职工编制的合理定员B．逐步建立起教师劳动力市场C．建立健全的社会激励机制D．建立健全的社会竞争机制来源:考试大1．下列方法中不属于教育经济学的研究方法的是（ D ）A．经济分析法 B．教育研究法 C．经济计量和教育统计法 D．调查研究法2．直接导致西方教育经济学诞生的是（ B ）A．人力资本理论B．计量经济学 C．马克思主义经济理论D．劳动生产理论 3．衡量劳动力的价值，主要看（ C ）A．劳动力本人所需的生活资料费用所占比重大小 B．劳动力子女所必须的生活资料费用所占比重大小C．劳动力所受教育和训练的费用所占比重大小 D．劳动力总价值 4．人力资本的核心是（ D ）A．人力投资B．物力投资C．生产投资D．教育投资5．舒尔茨认为，决定人力资本与物力资本投资相对投资量的主要是（ B ） A．投资比例 B．投资收益率 C．投资量 D．经济结构 6．影响教育社会需求的因素不包括（ D ）A．社会人口状况 B．经济和科技发展水平 C．政策导向D．物质生活需求 7．义务教育的资源配置应该由（ A ）A．政府提供 B．市场经济机制配置 C．社会经济支持 D．政府和市场经济机制配置共同提供8．教育投资大不一定就能适应物质生产的需求，教育投资与物质生产过程具有一定伸缩性，说明教育投资具有（ B ）A．周期性长特点B．弹性大特点C．间接性特点D．长效性特点9．教育事业经费含在科学文化教育卫生事业经费项目中，最终构成（ C ） A．教育基本建设经费 B．教育事业经费 C．社会消费基金 D．社会积累基金 10.下列各项不属于反映国民经济发展状况静态指标的是（ C ）A．社会总产值 B．财政总支出 C．国民收入增长的比例 D．人均国民生产总值11.衡量一个国家义务教育投资比例，主要有两个指标：生均教育经费和（ C ）A．初等教育生均事业费与人均国民生产总值比例 B．初等教育事业费占整个教育事业费的比例 C．义务教育投资在教育投资总量中的比例 D．国家财政用于教育支出占国民收入的比例12.计算学生的机会成本，一般开始于（ C ） A．小学 B．初中 C．高中 D．大学 13.教育成果质量指标的计算公式为（ B ）A．人才费用质量系数 B．人才费用质量系数C．年度教育事业费利用效率 D．年度教育事业费利用效率 14.规模效益的好坏完全取决于（ D ）A．教育资源的适当运用B．教育资源的充分利用C．投资与收益的比例D．资源内部分配是否合理15.影响劳动生产率的因素是多方面的，从大的方面讲主要有劳动力人数和（ D ）A．劳动力熟练程度 B．劳动力能力 C．劳动力教育程度 D．劳动技术装备 1.世界上最早运用统计方法研究教育经济意义的人是【 B 】 A．舒尔茨 B．斯特鲁米林 C．丹尼森 D．布劳格 2.西方研究教育经济学最早的论文是美发表的【 D 】 A．贝克尔《人力资本》 B．舒尔茨《人力资本投资》C．斯特鲁米林《国民教育的经济意义》 D．沃尔什《人力资本观》 3.认为教育经济学属于非生产领域的经济学的观点属于【 A 】 A．从属学科论 B．独立学科说 C．边缘学科说 D．交叉学科说 4.以下不属于教育经济学是研究对象是【 B 】 A．教育领域的经济问题 B．教学规律C．教育与经济的关系 D．教育的投入与产出、成本与效益5.首次进行较为系统和较为专门分析早期的教育经济思想是【 D 】 A．舒尔茨 B．斯特鲁米林 C．丹尼森 D．亚当.斯密6.“用之于人的教育投资，是最有效的投资，在所有资本中，最有价值的就是对人投资而形成的资本”。
试论我国独立学院的发生、发展与前景独立学院是一种具有中国特色、富有发展活力、能够较好地适应我国高等教育现阶段发展特点的高等教育创新模式。
它的发生、发展不是偶然的，是我国高等教育及民办教育事业发展的历史必然。
独立学院的出现，拓展了我国民办教育发展的新空间，提高了本科高等教育资源的利用率，扩大了我国高等教育的规模，为我国高等教育大众化作出了贡献。
可以预料，今后相当长的一段时间内，进一步促进独立学院的快速而又规范化的发展，是适应我国经济发展需要、有效推动高等教育多途径健康发展的战略选择。
[标签]独立学院发生发展前景战略选择经过短短几年的实践，全国各地已经涌现出一批办学质量高、深受社会各界欢迎的独立学院。
独立学院的出现，拓展了我国民办教育发展的新空间，提高了本科高等教育资源的利用率，扩大了我国高等教育的规模，为我国高等教育进入大众化时期作出了应有的贡献。
根据我国的国情和高等教育事业发展的形势，可以预料，在今后相当长的一段时间内，进一步促进独立学院的快速而又规范化的发展，是适应我国经济社会发展需要、有效推动高等教育多途径健康发展的战略选择。
一、独立学院的出现乃历史发展之必然众所周知，我国经济社会的发展，要求高等教育有一个较大的发展。
连续几年的高校扩招，使我国的高等教育规模实现了历史性的跨越，从精英教育阶段跨越到大众化教育阶段。
2002年全国高等院校在校生已达1600万人，比1999年扩招前净增860多万人，整整翻了一番。
在这种情况下，大部分公办大学的潜力已经充分发挥，容量已经接近饱和，部分高校甚至处于超负荷运转状态。
然而，根据《中国教育与人力资源问题报告》预测，2020年中国高等教育发展将达到3 300万在校生的总规模，就是说，还要翻上一番。
而从本科教育来看，假定招生比例仍保持占总招生人数40％的低水平，到2020年本科生的总量也将比目前净增680万人。
我国是一个人口大国，多年来，“穷国办大教育”的现实，使我国政府的教育财政负担非常沉重。
试论我国教育供求矛盾 摘要：教育是一项特殊的事业，随着教育的逐渐深入以及市场经济的发展，教育供求问题愈发突出，在近些年来俨然成为困扰中国教育界的一大难题。我国的教育供求矛盾呈现为一个庞大的多层次的复杂系统，而在这篇文章中，我将主要以高等教育中存在的供求矛盾为例，从供求矛盾的表现、原因、趋势以及建议等角度，试图拨开教育供求矛盾上的层层迷雾，探讨供求矛盾的种种问题。 关键词：教育供求；结构性矛盾；顶层设计；教育改革；
教育作为一种培养人的能动性活动，对人类、国家而言，是最为重要的战略性、基础性事业；对个体而言，是自我实现、获得人生价值的必经之路。 教育与人类文明的传承密不可分，人类文明拓展了教育内容，二者由此产生了供给与需求的关系。教育供给与教育需求相互作用、相互联系，二者构成一个动态系统成为教育体系中的重要内容。 由于二者间的模糊性、不可确定性，教育供给同教育需求从来没能达成协调一致，也不可能协调一致。但随着改革开放以来社会剧烈的观念变化对教育的冲击以及教育市场化的巨大作用，二者间的矛盾愈发扩大，在地区之间、城乡之间、校际之间和不同阶层之间均产生了供求的失衡，引发民众的强烈不满和疯狂吐槽，它俨然成为一个严峻的社会问题。 有学者提出：在各级教育的供求矛盾中,高等教育的供求矛盾是主要矛盾。①为使行文更加清晰化，下面我将以高等教育中存在的问题为落脚点谈谈我对我国教育供求矛盾的一些见解。
一：教育供求矛盾的表现 1、 质量上的矛盾 质量上的矛盾主要指同一层次、同一类型教育供给质量和教育需求质量之间的严重不平衡。②从幼儿园直到大学，优质教育资源都属于稀缺资源，其中主要是师资和经费在作用。一个典型例子是超级中学——衡水中学，它聚集着河北最为优质的师资和生源，每年为清华北大输送近百位应届毕业生——这比中国不少省份还要多！毕竟衡水中学是少数，更多的学生接受的是普通教师等普通乃至落后额教育。
2、 数量上的矛盾 数量上的矛盾是指教育供给和教育需要数量严重失衡的情况。主要有以下几方面：限于教育资源和选拔人才的需要，高校录取数量永远高于报名考试者数量，这意味着总有一部分人会被淘汰而无法接收到高等教育；另一方面，尽管努力试图考入高校的人多于录取量，本科高校却普遍出现招生计划无法完成的情况（详见图1），山东省招生考试院公布的数据显示，2012年山东高考本科二批普通文理类一共征集33220个计划，其中文史类占三分之一，缺额11033人；理工类缺额22187人。山西、陕西等教育并不发达地区同样出现了数万招生计划无法完成的情况。③ 图1④ 3、 结构性矛盾 结构性矛盾指教育供给结构和教育需求结构的严重失衡。它的具体表现形式有：文科生与理科生录取比例悬殊，很多地区都存在着文科报名人数多而招生计划少的现象；高考录取呈现“阴盛阳衰”，与中国总人口男女比例相倒置；部分热门专业报考人数远大于录取人数，部分专业则低于录取人数；学生竞相选择进入高等本科院校，而同等重要的高等职业教育院校却处境艰难，仍为社会所轻视。
4、 地域性矛盾 教育供求不仅在以上方面存在矛盾，在地域上亦存在矛盾。根据统计，在全国112所211高校中，北京、上海、江苏三省市即占据48所，近42%，而河南、浙江等人口大省甚至分别只有1所，这种人为制造的地域差别对当地考生极为不公。这直接加剧地区内的高考竞争，间接加深了应试教育对学生的伤害。
二：教育供求矛盾产生的原因 1、 优质教育资源稀缺 教育质量主要受限于两个要素：资金与教师。资金为打造优质教育资源创造了经济条件，而师资是构成优质教育资源的核心。 据统计，2013年国家财政性教育经费为24488.22亿元，占国内生产总值比例为4.30%⑤，而根据世界银行的统计,早在2001年,澳大利亚、日本、英国和美国等高收入国家,公共教育支出占GDP的均值就已达到4.8%,哥伦比亚、古巴等中低收入国家,公共教育支出占GDP的均值达到5.6%⑥。这个数据显示出我国教育经费投入仍未达到使教育协调发展的水平，难以提供足够的优质教育资源来满足普通民众的教育需求。 目前尚未找到体现优质师资总体过少、分布不均的数据，但也很容易了解到，学生们大多对教师的质量并不满意，而一流的师资通常会被当地和周围的超级中学、著名高校所垄断、聚集，这成为教育供求矛盾的一道过不去的坎。
2、 地区间经济差异大 在前面提到，教育供求存在着地域性矛盾，地域矛盾主要由地方间的经济差异所产生。经济发展水平同教育发展水平呈正相关关系。 当地经济发展水平决定该地的财政收入水平，只有当财政收入较为宽裕的情况下政府才有可能为教育发展提供足够的经费，优质教育资源才有可能扩充。缺乏经费，则难以维持庞大的教育硬件支出和学生培养支出。
3、 教育系统顶层设计存在睚眦 从来都不存在着完美无缺的制度，更何况我国的教育系统是个真正发展只有30余年、涉及着14亿公民、900多万平方公里区域的庞大体系，难免会存在些许漏洞。 从2012年才我国才完成几十年前设立的教育投入占GDP 4%的目标、广大民众呼吁已久的教育改革迟迟难以推进可以看出，中央暂时并没有把教育的发展放在它应有的位置，或者说它的优先度不高，如今我国教育体系的方方面面或多或少都承受着民众们的猛烈批评，概括来主要有以下问题：素质教育始终难以突破应试教育的桎梏；地区间教育资源分布不均；大学扩招却致使教育质量严重下滑，；职业教育未获其应有地位·····所有这些都与教育供求矛盾有着密切联系。
4、 教育市场化使教育被利益集团所裹挟 教育的市场化随着1993年中国全面实行社会主义市场经济体制而逐渐开始的，它的主要表现有：开放民营资本进入教育市场；允许民办学校以盈利为目的办学；某些教育产品的价格由市场决定·····等等。 教育作为一项牵涉14亿人口的事业，必然存在一个庞大的教育市场。随着教育的市场化，越来越多的商人将目光投向教育市场，谋求在教育市场发家致富。他们的到来为教育市场带来资金、带来活力，但也带来了变质。以民办学校为例，追求盈利是他们的目标，为此他们逐渐拉高入学学费等学习成本，并且为了吸引只关心考试成绩的家长们送子女前来学校，进行十足的应试教育，而影响到学生们综合素质的提升。尽管学校仍有专业人士管理，但受盈利目标影响，他们会不得不做出违背教育理念而寻求利润的行为。尽管公立学校也存在此类问题，但不及民办学校严重。
三：教育供求矛盾的趋势 根据中国教育在线《2014年高招调查报告》，从高考的报名人数和录取人数来看（详见图2），自1983年起均进入缓慢上升阶段，到1999年国务院大学扩招一纸令下两者相继进入剧烈上升阶段，但是自2009年开始，高考报名人数开始下滑，而录取人数仍在上升。从录取率来看（详见图3），大致保持“六年一大增三年一小降”的趋势在提升，到2013年已经达到历史最高值76%。⑦ 通过最直观的录取率来看，中国高等教育供求矛盾已经得到部分缓解，这首先得益于几十年来的计划生育政策，这也就是说它主要是教育以外因素所产生的自然结果，而教育系统的自我完善在这其中作用几何难以估量，但观察近些年国家所出台的教育政策和法规，并没有对当下的教育体系做出结构性的调整和完善，在教育理念上亦是如此。 但在今年，国务院和党中央相继在高考制度、小升初制度、职业教育等与教育供求矛盾联系紧密的方面推出一系列改革、鼓励措施，如《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》、《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，为教育供求矛盾的解决带来一些列积极信号。 图2 图3 四：解决教育供求矛盾的建议 1、 加强教育顶层设计，加快教育改革步伐 教育供求中所浮现的问题已逐渐明朗化，中央应当在适当时候，应当类似于十八大四中全会以法治为主题，对教育事业做一次系统性的专题探讨，既增强官员民众对教育的重视，营造有利于教育改革的社会环境和舆论环境，又提升教育改革的深度和广度，对教育改革制定战略规划和时间表以及配套机制，为国家富强奠定人才基础。
2、 合理配置教育资源，使城乡间、东西部地区间差距逐步减少。 中央应当制定政策更为合理的配置地区间的教育资源，对经费、教师、校长等资源的布局进行优化调整。目前已有教师轮岗制度、西部及农村支教等致力于缩小教育差距的政策，但力度不大，涉及其中教育系统结构性的问题还未得到解决，民众抱怨声此起彼伏，制定更为有利的配置教育资源的政策也就显得相当必要了。
3、 允许多元化办学，提供多种类型、多种层次的教育 在保证教育质量和监督体系的前提下，国家应当允许多元化办学，以增加教育供给。在高等教育层面上，这主要指民办高等院校、外资大学以及某些公立教改实验性大学。逐步改革民办高校和教改实验性大学的准入制度，为他们的健康发展创造更为有利的条件。对于外资大学，他们通常附有国外顶尖高校的先进教育理念，国家在与其坦率沟通、相互理解后应当给予对方足够的信任，开放办学，为为人诟病的高校圈注入新鲜而珍贵的血液。
4、 提高优质教育资源的供给能力 上面提到优质教育资源主要受资金和师资影响。国家应当加快把教育经费占GDP的比例提升到国际先进水平的速度，增加教育投入，为提高优质教育资源创造多种可能性。同时，师范生培养体系、在职教师学习体系等也需得到优化调整，提升总体的师资水平，提高国内优质教育资源的供给能力。
五、总结 对教育供求矛盾的谈到到此告一段落。我认为这不是一个短期内能解决的问题，它深度涉及着公众的教育观念、社会人才需求、教师质量等问题，不是教育自身所能控制的。它需要置于社会整体的宏观视野来看待，在把握复杂的社会关系中寻求解决之道。未来，身处这矛盾之
