柳州产业分析任务分配

新华社采访柳州市委书记 谈推进新型城镇化建设

（柳房网讯）“城镇化须有产业支撑，不能简单造城，要将城镇化与工业化融合发展 。 ”全国人大代表、广西柳州市委书记郑俊康认为，推进新型城镇化建设，须解决好产业支撑的问题。

郑俊康说：“没有产业支撑简单造城，很可能引发乱上项目、浪费土地、劳民伤财，城镇化最后空心化，出现所谓的‘空城’‘鬼城’现象 。”他认为，一个地区城镇化推进的速度，必须与其工业化的进程相适应，与其发展水平和经济实力相匹配，这样才能防止出现就业不足、两极分化严重、出现所谓“贫民窟 ”等问题 。

推进新型城镇化，产业支撑是基础，解决好农民利益问题是关键 。郑俊康认为，推进城镇化，要为农民创造融入城市生活的基本条件，做到“三个确保 ”：要确保失地农民的收入比原来高、要确保被拆迁的农民住房比原来好、要确保解 决好养老等相关社会保障问题 。

“实施城镇化，要保持清醒头脑，量力而行，趋利避害，做好风险防范 。”郑俊康建议国家更加严格、更加细致、更加具体地对全国产业化城镇化实行区块化指导、宏观管理，避免各地产业化盲目推进形成重复投资、项目雷同、产能过剩，打乱产业结构调整步伐 。

郑俊康认为，在当前城镇化进程中，地方扮演着主要角色，但是在财力配置上并不匹配 。“很多地方只能靠‘土地财政’来勉强支撑，而且个别地方财政透支严重 。”他希望国家一方面要优化中央与地方之间财权、事权分配，另一方面要进一步健全城镇化发展的硬性标准，制定完善更加科学合理的评价机制，引导地方科学推动工业化城镇化融合发展，避免城镇化演变成为追求政绩、好大喜功的“形象工程 ”。

市委书记李维员：坪石镇新型城镇化建设初见成效

10月29日下午，市委书记李维员到坪石镇开展调研指导工作。市领导李华伟、华健生、欧阳晓冬、张盛福，市发改、经信、财政、国土、住建、农业、计生、民政、统计等职能部门负责同志陪同调研。李维员充分肯定了坪石镇新型城镇化建设所取得的初步成效。

1 广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(全文)

目 录

第一章 开创“富民强桂”新局面

第一节 “十一五”时期经济社会发展跃上新台阶

第二节 “十二五”时期进入跨越发展新阶段

第三节 指导思想

第四节 基本要求

第五节 主要目标

第二章 大力发展现代工业

第一节 发展壮大千亿元产业

第二节 提升工业整体素质

第三节 加快发展战略性新兴产业

第四节 大力发展能源产业

第五节 积极发展海洋产业

第三章 加快社会主义新农村建设

第一节 大力发展现代农业

第二节 改善农村生产生活条件

第三节 加强水利建设

第四节 促进农民收入持续较快增长

第五节 完善农村发展体制机制

2 第六节 培育发展经济强县

第四章 促进城镇化跨越发展

第一节 加快壮大中心城市

第二节 培育发展城市群和城镇带

第三节 提高城镇规划建设水平

第四节 加强城镇化管理

第五章 全面加快服务业发展

第一节 加快发展生产性服务业

第二节 积极发展生活性服务业

第三节 大力发展金融业

第四节 加快发展旅游业

第五节 推进经济社会信息化

第六节 营造服务业发展良好环境

第六章 构建综合交通运输体系

第一节 推进铁路现代化建设

第二节 加快公路网建设

第三节 提升广西北部湾港综合能力

第四节 推进西江水运加快建设

第五节 积极发展民用航空

第六节 提高运输服务水平

3 第七章 深入推进“两区一带”协调发展

第一节 推动北部湾经济区率先发展

第二节 加快建设西江经济带

第三节 加快桂西优势资源开发

第四节 实施主体功能区规划

第八章 加强生态文明建设

第一节 加强节能管理

第二节 加强资源节约和管理

第三节 大力发展循环经济

第四节 强化环境保护

柳州市国资委履行出资人职责企业工资总额管理办法（试行）

《柳州市国资委履行出资人职责企业工资总额管理办法（试行）》已经市国资委党工委会审议通过，并经市人力资源和社会保障局审核同意，现印发给你们，请遵照执行。

柳州市人民政府国有资产监督管理委员会

2019年12月23日

柳州市国资委履行出资人职责企业工资总额管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条为建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，增强企业活力和竞争力，促进企业实现高质量发展，推动国有资本做强做优做大，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》、《广西壮族自治区人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见》、《柳州市人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施办法》以及国家和自治区有关收入分配政策规定，参照《中央企业工资总额管理办法》、《广西壮族自治区国资委履行出资人职责企业工资总额管理办法》，并结合企业实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称企业，是指柳州市人民政府授权柳州市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）履行出资人职责企业。

第三条本办法所称工资总额，是指由企业在一个会计年度内直接支付给与本企业建立劳动关系的全部职工的劳动报酬总额，包括工资、奖金、津贴、补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。

企业按月按标准发放或支付的住房补贴、交通补贴、通讯补贴以及节日补助等货币化发放的项目都应纳入工资总额管理。

第四条企业工资总额实行预算管理。企业每年度围绕发展战略，按照国家及自治区工资收入分配政策要求，依据生产经营目标、经济效益情况和人力资源管理要求，对工资总额的确定、发放和职工工资水平的调整，作出预算安排，并且进行有效控制和监督。

图书馆界（Ｌｉｂｒａｒｙ　Ｗｏｒｌｄ）　２０１２年第２期（Ｎｏ．２，２０１２）　

公共图书馆岗位设置中的收入分配制度刍议　

——以柳州市图书馆为例　

龙慧　

（柳州市图书馆，广西柳州５４５００１）　

［摘要］以柳州市图书馆为例，对图书馆在人事制度改革后岗位设置中的收入分配制度进行了分析，并就岗位设置后绩　效工资的分配方案提出自己的看法。　［关键词］公共图书馆；事业单位改革；岗位设置；收入分配　［中图分类号］Ｇ２５１．６　［文献标志码］Ｂ　［文章编号］１００５—６０４１（２０１２）０２—００６８—０３　

１　引　言　随着事业单位改革的不断深化，在《事业单位　

岗位设置管理试行办法》（国人部发［２００６］７０号）　

和《事业单位岗位设置管理办法实施意见》（国人部　

发［２００６］８７号）的总体框架下，目前各地方正在试　点推行事业单位岗位设置改革。柳州市图书馆于　

２０１０年１２月底进行了岗位设置改革后的首次竞聘　

工作，全馆７０多位职工通过竞聘基本上都找到了适　合自己的岗位。笔者主要参与了该馆岗位设置改革　

工作，对该馆岗位设置的过程有全面的了解。现就　

本轮岗位设置改革中的实施办法、岗位设置后的绩　效工资分配方案、下一步绩效工资的兑现等方面谈　

谈个人的认识。　

２对岗位设置管理的认识　

长期以来，我国对事业单位工作人员的管理一　

直沿用党政机关的管理模式，无论是党政机关工作　

人员，还是企、事业单位的管理人员、技术人员，科研　

单位的研究人员，统统称为“国家干部”，但是随着　

我国社会主义现代化建设进程的不断推进，其弊端　日益明显。［　

本次事业单位人事制度改革的目的是建立、健　

全事业单位岗位设置管理制度，实现单位人事管理　的科学化、规范化、制度化。实行岗位聘用制，按需　

设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，实现人员由身　

份管理向岗位管理转变。　

为体现事业单位工作人员的收入分配制度，体　

现岗位绩效和分级管理的收入分配制度，突出岗位、　

绩效的激励功能，让工作人员的收入与岗位职责、工