基于农用地分等修正的土地整治项目耕地质量评价

第３１卷　２０１５住　第７期　４月　农业工程学报　Ｔｒａｎｓａｃｔｉｏｎｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｃｈｉｎｅｓｅ　Ｓｏｃｉｅｔｙ　ｏｆ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　Ｖ＿０１－３ｌ　Ｎｏ．７　Ａｐｒ．２０１５　２４７　

基于农用地分等修正的土地整治项目耕地质量评价　

徐康　，金晓斌　，吴定国２，周寅康　

（１．南京大学地理与海洋科学学院，南京２１００２３；　２．陵水黎族自治县国土环境资源局，陵水５７２４００）　

摘要：提高耕地质量是土地整治的核心任务之一。在现有国土资源调查评价成果的基础上，快速有效地在项目尺度上　对整治后的耕地质量进行评价，是当前土地整治研究与实践的迫切要求。该文从分析土地整治项目对耕地质量的影响入　手，甄别敏感因素及稳定因素，在农用地分等基础上，补充自然质量和生产条件修正因素，建立相应的评价体系，并以　海南省陵水县典型土地整治项目进行实证分析。研究结果表明：修正后的项目区综合自然等别由４．７提升至４．２，综合利　用等别由４－３提升至３．２，修正后利用等指数与基准作物实际产量的相关系数为０．８６，高于修正前的０．８２，说明所构建的　评价体系能有效反映土地整治项目对耕地质量的影响，分析结果满足实践中耕地质量的变化评价的需要。该研究可为项　目尺度土地整治耕地质量评价提供参考和借鉴。　关键词：土地利用；整治；分等；耕地质量评价；项目；农用地　ｄｏｉ：１０．３９６％．ｉｓｓｎ．１００２～６８１９．２０１５．０７．０３５　中图分类号：Ｆ３０１．２１　文献标志码：Ａ　文章编号：１００２—６８１９（２０１５）一０７—０２４７—０９　

徐康，金晓斌，吴定国，等基于农用地分等修正的土地整治项目耕地质量评价［Ｊ］．农业工程学报，２０１５，３１（７）：　

２４７——２５５．　Ｘｕ　Ｋａｎｇ，Ｊｉｎ　Ｘｉａｏｂｉｎ，Ｗｕ　Ｄｉｎｇｇｕｏ，ｅｔ　ａ１．Ｃｕｌｔｉｖａｔｅｄ　ｌａｎｄ　ｑｕａｌｉｔｙ　ｅｖａｌｕ￣ｉｏｎ　ｏｆ　ｌａｎｄ　ｃｏｎｓｏｌｉｄａｔｉｏｎ　ｐｒｏｊｅｃｔ　ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　ｌａｎｄ　ｇｒａｄａｔｉｏｎ［Ｊ［．Ｔｒａｎｓａｃｔｉｏｎｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｃｈｉｎｅｓｅ　Ｓｏｃｉｅｔｙ　ｏｆ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ（Ｔｒａｎｓａｃｔｉｏｎｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ＣＳＡＥ），　２０１５，３１（７）：２４７—２５５．（ｉｎ　Ｃｈｉｎｅｓｅ　ｗｉｔｈ　Ｅｎｇｌｉｓｈ　ａｂｓｔｒａｃｔ）　

Ｏ　引　言　

以稳定耕地数量、提高耕地质量、确保粮食安全为　

主要目标的农用地整治是当前中国土地整治的主体和重　

点（故本文所指土地整治均为农用地整治），在项目尺度　

对实施后耕地的数量和质量变化进行有效监测是保障该　

制度有序发展的客观要求。相比于耕地面积变化，耕地　

质量变化监测更为困难。国外土地整治较为关注生产力　

的提升，如根据德国的土地整理法，乡村土地整理的主　

要目标是改善农林经济的生产和作业条件，以及促进土　壤改良和土地开发【１】；北欧各国开展土地整治的共同目标　

是调整不合理的用地布局【２】；日本土地整治主要进行土地　

利用类型转换和权属调整，并对农田基础设施进行改造　

或建设Ｌ３Ｊ；中国台湾地区将田块邻路、接水、集中及标准　

化作为土地整治的目标Ｉ４１。相比而言，国内学者从理论生　

产潜力　】、实际生产能力　刚、限制因素改善［１１－ｔ２　等方面　

进行了较为广泛的分析。朱德举等　ｌ将耕地质量定义为　

耕地地力与耕地环境，提出土地整治项目应加强耕地地　力与耕地生态环境的评价与管理；张献忠等【ｌ　】针对土地　

整治项目实施后对土地质量的影响，选取自然条件和农　田基本建设建立评价指标体系；金晓斌等『ｌ　１在省级农用　

收稿日期：２０１５－０１．１３　修订日期：２０１５　０３．１７　基金项目：教育部博士点基金（２０１２００９１１１００１４）：江苏省自然科学基金　（ＢＫ２０１２７３１）　作者简介：徐康，男，江西上饶人，博士生，主要从事土地资源管理研究。　南京南京大学地理与海洋科学学院，２１００２３。Ｅｍａｉｌ　※通信作者：金晓斌，男，甘肃兰州人，博士，副教授，主要从事土地资源管　理研究。南京南京大学地理与海洋科学学院，２１００２３。Ｅｍａｉｌ：ｊｉｎｘｂ＠ｎｊｕ．ｅｄｕ．Ｃｌｌ　地分等研究成果基础上，采用农用地分等自然质量参评　

因素及权重进行土地整治质量评价；胡渝清等¨刨按照土　

地整治项目设计、实旌、验收等环节的标准和要求，对　

农用地分等质量评价体系和土地整治设计标准之间存在　

的矛盾进行分析，提出了在标准样地体系控制下，建立　新增耕地土地利用系数计算模型；王媛玲等ｍ１参考农用　

地分等定级规程，考虑自然条件和区域差异状况，建立　耕地质量影响因素因子体系，提出不同耕地级别交换系　

数；余建新　埔１在农用地分等计算体系中，增加了自然　

质量和利用水平修正因素，并以此确定建设后耕地利用　水平修正系数。综合而言，已有研究成果为促进土地管　

理由“数量”向“数量和质量并重”转变进行了有益的　

探索，也为土地整治耕地质量评价提供了思路和借鉴，　

但相关成果的系统性和可操作性尚显薄弱。　

农用地分等是国土资源大调查的重要内容之一，历　

时１０　ａ，全面摸清了中国耕地质量等级分布状况并建立了　

全国统一的耕地质量等别数据库，实现了全国耕地质量　的全面可比较。２０１２年国土资源部进一步部署了耕地质　

量等级变化动态更新工作，为土地质量科学管理提供了　坚实的数据基础。围绕农用地分等成果，相关学者从粮　

食生产能力测算与监测　１０，１９１，基本农田划定［２０－２３１，耕地占　

补平衡［２４－２６Ｊ，以及土地整治规划　１、潜力评价［２８－３１】、质　

量及绩效分析［３２－３３］等方面开展了相关研究，但农用地分　

等主要按照农业区划结果，根据区内农业生产的限制性　

因素，采用逐级订正的方法，通过等别评价，从宏观层　

面对区域耕地质量进行表，征Ｉ　】，其成果在项目尺度上的　

应用面临一定的限制。本文拟在农用地分等基础上，深　２４８　农业＿Ｔ程学报　２０１５住　

入分析Ｉ：地整治项Ｈ对耕地质量的内在影响，围绕土地　

治质鞋评价的要求，提出基于衣用地分等修正的耕地　

质　评价体系，选取典型项日进行案例分析，以期为基　

ｒ项Ｈ尺度的Ｉ　地整治耕地质量评价提供参考和借鉴。　

１　土地整治对耕地质量的影响　

上地整治是微脱层　以项日形式开展的：Ｌ地利用活　

动ｌｊ　，通过卜地　挫、灌溉　排水、田间道路、农田防　

护　ｊ　念环境保持等　措施，可以优化田块布局，改善　

耕作条件，完善农ｎｊ水利基础设施平ｌ１道路布局等。土地整　

治项日建设埘耕地质量的影响ｔ要体现在以下方面：　

１．１土地平整工程　

＿、Ｆ要措施包括ｌ｝｛　ｌ，　、表士剥离、回填翻耕、场　

地清理及…块　并等，足实现农…规模化、水利化和农　，ｌｋ￣Ｊ【械化的重　条什［　】。卡Ｉ！据相关技术标准的要求　，　

该项１５　建设的卜要预期Ｉ１标包括：耕作田块集中，刚　

向　；耕作；２－和有效　达到一定的厚度，土壤理化　指标满足作物舟产稳广　要求；ｍ块规格和平整度满足农　

机械化牛产要求：…块　积卡¨丘陵　水平梯　化率达　

到‘定　模水　ｔ或数　要求。存具体　程实施中，田面　

、　整通过机械和人Ｔ　ｆ段，挖高填低，直接影Ⅱ向地形坡　

度和仃效ｆ　艘：丧　剥离、［¨Ｊ填翻耕导致表层至深　

的Ｊ：粒川的　隙变化，增加十壤通气性，提高土壤氧　

化还原电化ｌｎ］改变ｌ　壤ｐＨ值。此外，Ｆ层土壤被翻到上　

，　ｊ　Ｉ－）２　ｆ：壤允分混合，导致表层Ｊ－壤颗粒组成变　

化，仃机质含鞋较为丰富ｎ勺表｝　层与犁底层以下的心土　

Ｉ：壤』　质允分混合，导致Ｊ　壤有机质含量变化。　卜述耕地质最变化【ｊ『以采川上壤孔隙度、ｐＨ值、表层上　

壤质地及仃机质含蛀等指标表　；场地清理主要通过人　

：　及机械作川改变地表　露　度；田块归并活动影响　

农…斑块的人小、彤状、连通度等景观格局，进而提高　

耕地的Ｉｈ、　效丰，消除　利于机械耕作的田块形状，提　高衣、Ｉ　机械化水　，促进农、』　集约化经营等＿３　，可以采　

用田块Ｊ　状指数、旧块　ｒ均规模、田块破砟度和田块离　

散度等牛　条什　素表征。　

１．２灌溉与排水工程　卜坚指埘灌排渠系统及其建（构）筑物等进行的建　

设和更新改造等，以　现刈　洪、涝、旱、渍、盐、碱等　

综合治理和水资源合Ｚ．ｆ￣Ｊ　Ｊ『Ｊ，包括水源工程、输水工程、　喷微灌：　、渠系建筑丁稃、排水丁：程、泵站及输配电　

Ｉ　。该项　［　的ｉ要预期［Ｉ标包括：采取节水灌溉措　施，增ＪＪＩ１有效灌溉【　积；彤成“旱能灌、涝能排、渍能　

降”的灌排体系；提高灌溉保　率和灌溉水利用系数【３７Ｊ。　

该项二　通过提离水资源利用效率、改善灌排条件，促　

进粮食尚产稳产：　增ｌ』ｊＩ】农刚对自然灾害的抵御能力。Ｌ　

述耕地质　晕：变化　Ｊ　通过灌溉水源、灌溉保证率及排水条　

件指标表　。　１．３田间道路工程　

为满足农业物资运输、农业耕作和其它农业生产活　

动需要而修建的＿ｆ『Ｉ　道路设施。通过该项］：程建设，可　

以构建便捷舟效的ｌ｝１Ｊ、川道路体系，加强［］Ｉ块之问，以及　田块与居民点间的交通联系，满足农业机械化生产和安　

全方便生活的需要Ｌ３　。该项工程的预期目标主要体现在　

项目区内道路通达度的变化。　１．４农田防护与生态环境保持工程　

为保护项目区土地利用活动安全、保持和改善生态　

条件、减少污染、防止或减少自然灾害而采取的各种措　

施，包括农田林网工程、岸坡防护工程、沟道治理工程　

和坡面防护工程。该项工程建设主要预期目标包括：预　

防和减少农田自然灾害，保持和改善农田生态环境，保　

障农田生态系统安全；提高农田防洪标准和风害区农田　防护面积¨ｊ　，目前该项工程的实施效果可采用防护林密　

度等指标表征。　

２耕地质量评价方法构建　

土地整治通过工程建设对一定范围内的土地（农用　

地）进行田、水、路、林、村综合治理，在提高耕地自　

然质量的同时，也对项目区内的景观水平、道路通达度、　

田块规模及形态等产生影响，传统的农用地分等评价难　

以充分体现这部分质量提升内容。因此有必要在分析土　

地整治对耕地质量产生影响的内在机理的基础上，在现　

有农用地分等评价体系中增加自然质量和生产条件因　

素，以客观体现土地整治对耕地质量提升的积极作用。　

耕地质量是指构成耕地的各种自然因素和生产条件的综　

合，叮以通过耕地自然要素好坏、生产条件优劣等反映。　

农用地分等＿。般根据农用地等别影响因素的空问及　

组合差异，将研究区细分成若干个区域，明确各细分区　

域的分等参照作物（即指定作物）并确定水、土资源质　

量订正的参评因素，以把握各细分区域分等参评因素指　

标数值的　问变化及其对农业生产的影响性。但现有分　

等参评因素未能全面反映项目尺度上土地整治对耕地质　

量及生产：条件改善程度，如直接套用，既弱化了土地整　

治对耕地质量提高作用，也导致所评定的耕地低于实际　

等级　。为了客观反映土地整治项目实施对区域耕地质　

量的影响，可以沿用农用地分等的技术思路，对影响耕　地质量的敏感因素和稳定因素进行甄别，通过补充自然　

质量及生产条件修正因素，建立项目尺度上的耕地质量　

评价体系。　

２．１　评价思路　

根据分等参评因素对土地整治的敏感程度，采用文