活动方案之农村土地整改方案

农村土地整改方案【篇一：农村土地综合整治统一管理实施方案】凉山州农村土地综合整治项目统一管理实施方案为促进我州城乡统筹发展，推进农村土地综合整治，充分实现我州土地整合整治投入取得最大社会效应，依据相关法律法规和国家及省政府、国土资源部及省国土资源厅有关文件精神，结合我州实际，特制定本方案。

一、目的意义凝聚各方的资金、人力开展土地综合整治工作是在充分考虑土地利用的综合性和整体性的同时，全面统筹综合考虑实现各方建设目标要求，按要求统一组织规划和实施，使聚合的各方面能量得到集中释放，使有限的社会资源和自然资源得到充分利用，实现国家、集体、群众多方利益的共赢，从而实现社会效益、经济效益、生态效益等效能最大化，促进农村全面发展。

二、工作目标“十二五”期间，整合“天府新区”基本农田调整补助资金及国土、烟草、农业综合开发、农业、水利等各部门资金的土地综合整治项目，每年统一申报立项和实施的面积不低于10万亩。

并形成“立项－储备－建设－立项”的良性循环的工作机制，全力迎接各方建设力量和资金投入土地整治建设良好局面。

三、土地整治项目实施的基本原则（一）政府主导、统一组织，多部门联合行动。

（二）统一项目立项规划、统一项目施工设计，共同实施，同步实现各部门建设目标。

（三）整合各类涉农资金、分头投资、集中使用。

（四）统筹规划、分步实施，有组织有计划的实施项目。

四、实施依据（一）《中华人民共和国土地管理法》；（二）《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发?2010?1号）（三）《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发?2010?47号）；（四）《国土资源部关于促进农业稳定发展农民持续增收推动城乡统筹发展的若干意见》（国土资发?2009?27号）；（五）《国土资源部农业部关于加强占补平衡补充耕地质量建设与管理的通知》（国土资发?2009?168号）；（六）《四川省人民政府关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的实施意见》（川府发?2011?10号）；（七）《四川省国土资源厅关于印发四川省农村土地综合整治—“金土地工程”项目管理暂行办法的通知》（川国土资发?2009?46号）；（八）其他相关法律法规和政策。

五、农村土地整治项目对象和范围本方案所称的农村土地综合整治是指以政府及各部门的各类资金投入农村，为促进农村土地节约集约利用和农业现代化，增加有效耕地面积，改善农业生态环境，改善农村生产生活条件和村容村貌，推动新农村建设和城乡统筹发展的各类整治项目，以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，统筹规划、集中连片开展的“田、水、路、林、村”综合整治。

六、实施的要求和方法（一）组建领导机构，各部门分工协作。

州政府成立由州长任组长，常务副州长、相关副州长任副组长，国土、财政、审计、发改、建设、规划、交通、水利、农业、监察等部门和县市人民政府主要领导组成的凉山州农村土地综合整治领导小组，领导小组负责全州农村土地综合整治工作的总体部署、政策研究、监督指导。

并组织各部门编制《土地综合整治规划》，制定项目库。

领导小组下设办公室，设在州国土资源局。

州级各部门根据各自的法定职能负责项目区内涉农配套项目的审批（含报批），落实配套资金，指导项目实施，组织配套项目的验收，参加州领导小组组织的综合验收。

县市人民政府负责本区域农村土地综合整治项目的选址、规划、设计、项目申报、招投标、资金统筹、施工等具体工作的组织实施。

州国土资源行政主管部门负责全州农村土地综合整治项目的日常管理、工作协调、监督检查等工作。

州财政部门负责统筹整合全州农村土地综合整治项目各类资金，全程监管资金使用。

州审计部门负责建设项目工程预算执行情况和决算，完成项目资金的综合决算报告。

州烟草、建设、规划、交通、水利、农业等相关部门按照各自的职能，负责全州农村土地综合整治项目的建设规划、交通规划、水利规划、产业规划等规划和设计的审查以及项目配套资金的落实。

州监察部门负责对全州农村土地综合整治项目招投标的监督检查。

（二）规划编制与项目立项申报1.建立项目库制定年度计划。

由农村土地综合整治领导小组统一组织各部门根据《土地利用总体规划》和涉农部门的各类土地专项规划建立项目库，按照先易后难的原则，筛选出部分项目制定年度计划，计划面积不低于每年实际实施的面积。

2.统一申报立项。

根据年度计划将计划安排的所有项目进行土地综合整治所有项目的立项，项目涉及各部门单项资金投入需进行单项立项，由各部门分别立项。

立项面积大于年度实施面积，对立项后未实施的项目的，由土地综合整治办公室进行储备。

3.项目规划编制。

由农村土地综合整治领导小组召集相关部门共同编制项目规划，编制完成后由县人民政府组织初审，通过初审后由州农村土地综合整治小组组织专家评审通过后实施。

（三）实施与验收农村土地综合整治项目由县市政府组织实施。

发改、纪检等部门负责项目的招投标，县市人民政府相关部门对项目区内的单项项目按照渠道不变、分别投资、综合实施、单项验收的原则，在项目的规划期内实施。

项目区的单项项目建设任务完成后，由县市政府对单项项目进行验收。

项目区单项验收合格后申请州人民政府对项目区进行综合验收。

综合验收完成后各部门根据立项要求进一步组织资料报上级相关部门分头进行验收。

（四）项目实施计划1、利用天府新区基本农田调整补助资金实施的项目，会理40000亩、盐源30000亩、会东30000亩、普格21000亩、昭觉21000亩、喜德30000亩、美姑25000亩、雷波18000亩、越西30000亩、甘洛21000亩。

以上项目要求今明两年内实施完成。

2、今年，全州力争完成土地开发项目10个，建设规模18563.05亩，预计新增耕地13768.65亩，10个项目分别是：越西3个，冕宁、西昌、宁南、盐源、美姑、布托、金阳各1个，完成土地开发项目立项7个，建设规模8770.53亩，预计新增耕地7060.31亩，分别是冕宁2个，西昌2个，盐源、雷波、喜德各1个。

“十二五”期间，各县市土地开发整理项目（包括城乡增减挂钩项目）每年立项实施不少于2个。

【篇二：土地整改】6 项目区土地权属调整工作方案6.1 土地权属现状项目区位于肥东县梁园镇民主村境内。

项目区涉及土地全部为集体所有，现由四村组农民耕作使用，已与1999年登记领证，面积1.59公顷。

6.2 土地权属调整6.2.1 调整依据项目区土地复垦后，打破了各农户原先承包土地的界线，为使承包经营的耕地面积保持不变，维护农民的合法利益，对二轮承包的土地重新进行划分和调整。

根据国土资源部国土资发[2003]287号文“关于做好土地开发整理权属管理工作的意见”和《土地开发整理若干意见》，土地复垦工作要注意保护土地产权人的合法权益，既要避免国有土地资产的流失，又不可随意平调集体和个人使用的土地。

在土地复垦工作开展之前，应做好现有土地资源的产权登记工作，核实国有土地、集体所有土地及各单位、个人使用土地的数量、质量、分布、用途，以土地承包合同为依据，查清各土地使用者的权属状况。

土地复垦后，要确保原土地承包人的使用权，以土地复垦前土地评价结果为依据进行土地再分配，保证土地数量有所增加，土地质量得到提高，保证复垦后土地的公平分配。

涉及土地所有权和使用权调整的，复垦单位应当组织协调各方签订所有权和使用权调整协议，并办理权属变更登记，上报镇政府和县农业主管部门批准备案。

涉及国有土地的，须经县以上国土资源管理部门的同意。

所有权和使用权调整协议报县以上人民政府批准后，作为权属调整依据。

6.2.2 调整原则1）坚持公开、公平、合理的原则；2）坚持“参与整理各方土地总面积基本不变”的原则；3）坚持项目区内土地所有权不变的原则；4）有利于稳定农村土地家庭联产承包责任制；5）尽量保持村界的完整性；6）坚持与农业现代化建设相适应的原则；7）促进土地规模化，集约化经营；8）有利于生产，方便生活的原则。

6.2.3 成立机构项目实施将涉及到众多相关部门以及项目区所在镇、村人员的组织和配合协调问题，牵涉面广，是一项复杂的社会工程。

因此，必须在县政府的统一领导下，由县土地部门牵头，成立梁园镇民主村废水塘土地复垦项目部，实行项目法人负责制，在上级主管部门的领导和指导下具体运作项目。

6.2.4 调整实施措施复垦后的土地所有权仍归原集体所有者所有，1）土地复垦项目工程完成后，县国土资源管理部门应对复垦后土地进行评价，对数量的变化情况进行汇总并公告，坚持参与复垦各方土地总面积不变、集中连片、便于利用的原则。

根据行政村原有土地面积的大小、质量高低和土地归并结果，在项目区划分若干土地分配区，分配区的划分坚持参与复垦各方原有位置不变动，根据路、渠等现状地物适当调整。

2）复垦后新增地由本村集体经济组织承包给农民耕种；新增耕地承包期限与原村民承包地30年终期限相同。

3）村内土地产权调整土地复垦后按等面积原则分配土地，保证农户到与原实有面积不变、质量基本相当，并尽可能集中经营土地。

4）村与村之间的土地权属调整插花地：相邻两村的插花地可采用在村界处等面积原则调整，亦可采用调整土地所有权方式调整；非相邻两村的插花地可采用调整土地所有权方式调整。

村与村之间少量不规则的村界：土地复垦后，农地权属按田成方要求，等面积原则进行调整。

5）项目验收为确保土地开发复垦整理相关标准、办法和项目规划设计的有效落实，项目实施完成后，将由县国土资源局组织检查验收。

验收分自查、初验、经验及竣工验收。

竣工验收合格后，办理工程的移交手续，交国土资源行政管理部门进行正常的运行管理。

实施土地复垦的地块，复垦后农民原有承包耕地的面积不得减少（扣除应分摊的新增路渠用地），但同一承包人有若干地块时，应适当集中。

土地权属调整方案编制完成后，应在有关村、村民组进行公告，公告期为15天。

调整方案的指定强调公众参与。

《土地开发整理若干意见》对公众参与项目区土地权属调整方案的制定做了明确规定：“尊重土地权利人意愿，编制和落实土地权属调整方案。

土地复垦整理前，土地权属调整必须经过村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意，签订协议。

”对权属调整方案有异议的土地所有权人、使用权人，应于公告期内向县国土资源局书面提出，由其予以调处。

涉及他项权利者，应通知他项权利人参加调处。

经协商不能解决的，争议由镇人民政府调处。

集体经济组织内的农民对土地承包经营权调整有异议的，应于公告期内向村集体经济组织或镇人民政府书面提出，村集体经济组织或镇人民政府应予以调处。

经调处仍有意见者，由县人民政府裁定。

土地权属调整方案经公告并征求意见后，报县人民政府批准。

方案批准以后，涉及所有权，应由县国土资源局与项目区内土地所有权人签订权属调整协议；涉及使用者，由集体经济组织与农民签订承包协议。