划拨土地使用权转让许可申请书

第1篇

第一章 总则

第一条 为了加强土地管理，规范土地划拨行为，保护土地所有者和使用者的合法权益，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，制定本规定。

第二条 本规定所称土地划拨，是指国家依法将国有土地无偿划拨给符合条件的单位或者个人使用的行为。

第三条 土地划拨应当遵循公开、公平、公正的原则，依法进行。

第四条 国务院土地管理部门负责全国土地划拨的监督管理工作。县级以上地方人民政府土地管理部门负责本行政区域内土地划拨的监督管理工作。

第五条 土地划拨涉及国家秘密的，应当遵守国家有关保密的规定。

第二章 土地划拨的条件

第六条 申请土地划拨应当符合以下条件：

（一）符合国家土地利用总体规划、城市规划和土地利用年度计划；

（二）符合国家产业政策，符合国家产业布局要求；

（三）符合国家环境保护要求；

（四）符合国家资源节约和综合利用要求；

（五）符合国家有关法律法规的规定。

第七条 下列项目可以申请土地划拨：

（一）国家机关、事业单位、社会团体用地；

（二）军事用地；

（三）城市基础设施用地；

（四）公益事业用地；

（五）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；

（六）法律、行政法规规定可以划拨的其他用地。 第三章 土地划拨的程序

第八条 土地划拨程序如下：

（一）申请单位或者个人向土地管理部门提出土地划拨申请，并提交下列材料：

1. 土地划拨申请书；

2. 项目可行性研究报告或者相关证明材料；

3. 土地使用权属证明材料；

4. 土地利用现状图及规划图；

5. 其他相关材料。

（二）土地管理部门对申请材料进行审查，必要时进行实地调查；

（三）土地管理部门根据审查结果，提出土地划拨意见；

（四）土地管理部门将土地划拨意见报送同级人民政府批准；

（五）同级人民政府批准后，土地管理部门办理土地使用权登记手续，并向申请单位或者个人颁发土地使用权证书。

第九条 土地管理部门应当自收到土地划拨申请之日起二十个工作日内作出审查决定。

划拨⼟地使⽤权转让协议出让⼿续

划拨⼟地使⽤权在满⾜⼀定条件的情况下也是可以进⾏转让的，那么，您知道划拨⼟地使⽤权转让的法定依据是什么吗？划拨⼟地使⽤权转让协议出让⼿续和程序都是怎样的呢？详情请阅读本⽂了解。

⼀、划拨⼟地使⽤权转让法定依据(⼀)《城市房地产管理法》的规定

《城市房地产管理法》第40条对划拨⼟地使⽤权转让作了两款规定。1.以划拨⽅式取得⼟地使⽤权的，转让房地产时，应当按照国务院的规定，报有批准权的⼈民政府审批。有批准权的⼈民政府准予转让的，应当由受让⽅办理⼟地使⽤权出让⼿续，并按照国家有关规定缴纳⼟地使⽤权出让⾦。2.以划拨⽅式取得⼟地使⽤权的，转让房地产报批时，有批准权的⼈民政府按照国务院规定决定可以不办理⼟地使⽤权出让⼿续的，转让⽅应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的⼟地收益上缴国家或者作其他处理。(⼆)国务院28号⽂件的规定

《国务院关于深化改⾰严格⼟地管理的决定》(国发〔2004〕28号)第17条规定，经依法批准转让原划拨⼟地使⽤权的，应当在⼟地有形市场公开交易，按照市场价补缴⼟地出让⾦;低于市场价交易的，政府应当⾏使优先购买权。(三)对划拨⼟地使⽤权转让的理解

依据上述法律和⽂件规定，划拨⼟地使⽤权转让分为政府批准和不予批准两种情况。政府批准转让的，由受让⽅办理出⼿续。政府实施出让有两种⽅式：⼀种是协议出让，⼀种是招标拍卖挂牌出让。因此，划拨⼟地使⽤权转让的实质是：政府收回原划拨⼟地使⽤权⼈的划拨⼟地使⽤权，再出让给新的受让⼈，重新设⽴出让建设⽤地使⽤权。

⼆、划拨⼟地使⽤权转让中办理出让的基本原则

鉴于划拨⼟地使⽤权转让办理出让中，涉及到市、县国⼟资源管理部门(⼟地所有权⼈代表)、原划拨⼟地使⽤权⼈和新的出让⼟地使⽤权⼈，并且同时涉及到⼟地使⽤权转让和⼟地使⽤权出让，经济法律关系⽐较复杂。为规范管理，市、县国⼟资源管理部门在办理划拨⼟地使⽤权转让⼿续时，应把握以下三个原则。(⼀)进⾏审批许可

农村土地申请书

农村宅基地申请书

农村宅基地申请书

XXX村委会： 我叫XX,是XX大队的村民（阐述下性别，出生日期，婚姻状

况，家庭现状).因XXX原来（阐述下你的实际情况，就是无房，与父亲分家，需要地方居住等，把实际情况表述清楚就

可以ile），现申请土地的划拨及在该土地上建房。根据农村

居民建房的有关规定，特想XX申请宅基地一处，特此申请，敬望批准。 申请人:

日期： 其实不用特别在意申请，只要有实际的需求，都是会批准的。

向镇国土资源所要要相关表格,填好依次找大队，乡镇盖章就

可以了。 当然，大队的关系疏通好是最重要，因为大队是基层管理者，

也是最重要的一关。还有就是申请书没有必然的格式，阐述清楚情况就可以了，当然如果可以，可以把情况写的困难点。

回答者： 恶毒白 | 十二级 | 2011-3-6 19:52

给你一些这方面的法律条文吧：具备以下条件之一的，可以申请宅基地

1、农村村民户无宅基地。 2、农村村民户，除父母身边留一子女外，其他成年子女确需另立门户而已有的宅基地低于分户标准的。

3、回乡落户的离休、退休、退职的干部职工、复退军人和回乡定居的华侨和港、澳、台同胞需要建房而无宅基地的。

4、原宅基地影响村镇建设规划，需要收回而无宅基地的。 第七条 农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：

(一)因子女结婚等原因确需分户，缺少宅基地的;

(二)外来人口落户，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的;

(三)因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要搬迁的。

下面的是申请程序：

第八条 农村村民需要使用宅基地的，应当向村民委员会提出申请，由村民委员会公布并提交村民会议或者村民代表会

议讨论。经讨论同意并公布后，逐级报乡(镇)土地管理机构、县(市)土地行政主管部门审核和县(市)人民政府审批。县(市)

人民政府批准后，村民委员会应当公布批准使用的宅基地

农村宅申请报批时应分为原地翻建和异地新建两种情况分别报送相关材料。

从最高院案例看划拨土地使用权转让批准之认定问题

旷小明

广东伟伦律师事务所合伙人，2002年开始执业，擅长于刑事辩护、不动产等商事争议处理。

按照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《暂行条例》）第四十五条之规定，在符合相应条件情况下，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让。划拨土地使用权转让之审批属政府土地管理部门的行政职责，标题中提出的批准认定问题，大部分法律人士可能会想当然地哑然失笑，认为不具备研究价值，但司法实务中对此问题却往往存在争论，一些经验丰富的法官、律师相互之间对此类法律事实往往有着截然不同的看法。笔者在此就最高人民法院（以下简称最高院）（2016)最高法民再121号案例予以简析。

案情精简版

案情简介难免冗长，或许对大部分读者没有吸引力，笔者在此先以对话版予以精简：

阳光壹佰公司：法官大人，我在2003年8月8日签协议买二建公司的划拨土地，付了1879万元，但二建公司没将土地给我，所以要退钱、付利息。

二建公司：法官大人，冤枉啊!我是收了钱，但我房屋拆掉了，土地交回给了政府，政府在2011年又将土地卖给阳光壹佰公司了，所以我不退钱。

济南市国土资源局：法官大人，我没批准二建公司将划拨土地转让给阳光壹佰公司。我在2007年收回了二建公司土地，付了5万多元，还有1879万元补偿款没付，但，正准备付。

济南中院：政府没批准转让，合同无效，二建公司退钱、付部分利息。

山东高院：政府没批准转让，合同无效，二建公司退钱、付部分利息。

最高院：国土局说谎，你批准了。合同有效，二建公司不退钱。

阳光壹佰公司：我摘牌时又付了钱啊，政府还要付1879万给二建公司呢。

二建公司：国土局，快付我那1879万元补偿款。 济南市国土资源局：我没批准啊，我是以挂牌方式将地出让给阳光壹佰公司。现在最高人民法院说我批准了，哪我究竟是批准了，还是没批准呢？后面的1879万元补偿款我还该不该付给二建公司呢？