・１Ｏ・ 价值工程
基于水利现代化建设的水利科技创新研究
Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｂａｓｅｄ ｏｎ Ｗａｔｅｒ Ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ
朱蒙娣Ｚｈｕ Ｍｅｎｇｄｉ
（河海大学商学院，南京２１１１００）
（Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｈｏｈａｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｎａｎｊｉｎｇ ２１ １ １００，Ｃｈｉｎａ）
摘要：“十二五”时期，是加强水利重点薄弱环节建设、加快民生水利发展的关键时期，是深化水利改革、加强水利管理的攻坚时期，也是推进
传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。明确水利的战略地位，是关系水利长远发展的根本问题。随着经济社会快速发展，我国
水资源形势深刻变化，为了实现水利的现代化建设必须依靠水利科技创新。
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ”ｔｗｅｌｖｅｔｈ－ｆｉｖｅ ｙｅａｒ”ｉｓ ａ ｋｅｙ ｐｅｒｉｏｄ ｔｏ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｗａｔｅｒ ｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙ ｗｅａｋｎｅｓｓｅｓ ａｎｄ ｓｐｅｅｄ ｕＤ ｔｈｅ ｌｉｖｅｌｉｈｏｏｄ ｏｆ
ｗａｔｅｒ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｉｔ ｉｓ ｎｏｔ ｏｎｌｙ ａ ｃｒｕｃｉａｌ ｐｅｒｉｏｄ ｔｏ ｄｅｅｐｅｎ ｔ｝ｌｅ ｒｅｆｏｒｍ ｏｆ ｗａｔｅｒ ｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙ ａｎｄ ｓｔｒｅｎｇｌ：ｈｅｎ ｗａｔｅｒ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．ｂｕｔ ａｌｓｏ ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ ｗａｔｅｒ
ｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙ ｆｒｏｍ ｔｒａｄｉｔｉｏｎ ｔｏ ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｔｈｅ ｆｕｎｄａｍｅｎｔａｌ ｉｓｓｕｅ ｒｅｌａｔｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ ｌｏｎｇ－－ｔｅｒｍ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｗａｔｅｒ
ｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙ ｉｓ ｔｏ ｂｅ ｃｌｅａｒ ｏｆ ｉｔｓ ｓ垃ａｔｅ ｃ ｐｏｓｉｔｉｏｎ．Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｒａｐｉｄ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，Ｃｈｉｎａ＇ｓ Ｗａｔｅｒ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｉｓ ｕｎｄｅｒｇｏｉｎｇ ｐｒｏｆｏｕｎｄ ｃｈａｎｇｅｓ．Ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ａｃｈｉｅｖｅ ｔｈｅ ｍｏｄｅｒｎｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｗａｔｅｒ ｃｏｎｓｅｒｖａｎｃｙ ｗｅ ｍｕｓｔ ｒｅｌｙ ｏｎ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ．
２０１４年第２期江苏水利
深化改革 创新发展
加快推进江苏水利现代化建设
召开全省水利工作会议的主要 任务是贯彻落实省委十二届六次全
会、全省经济工作会议、农村工作会
议、刚刚结束的省“两会”以及全国水 利厅局长会议精神，总结２０１３年水
利工作，部署深化水利改革任务，安
排２０１４年重点工作。省委、省政府对
水利工作高度重视。近Ｅｌ，李学勇省 长作出重要批示，对过去一年的水利
工作给予充分肯定，对加快推进水利 改革和水利现代化建设提出明确要
求，我们要认真贯彻落实。
一、以水利现代化建设为总揽， ２０１ ３年水利工作成效显著
２０１３年，在省委、省政府的正确
领导下，全省水利工作以党的十八大
精神为指导，紧紧围绕全省“两个率 先”发展大局，以全面推进水利现代化
建设为总揽，加快水利建设，强化水利
管理，提升行业水平，为全省经济社会 发展提供了有力的支撑和保障。
（一）水利现代化建设扎实推进。
过去的一年是水利现代化建设推进 有力的一年，也是取得显著成效的一
年。一是围绕党的十八大关于“五位
一体”的发展战略，将水生态文明建
设作为重要抓手，融入水利现代化建
设各项工作之中，进一步丰富了水利 发展内涵。二是围绕省委省政府提出
的率先全面建成小康社会和基本实
现现代化新部署，调整了水利现代化
目标。明确了到２０２０年，苏南地区基
本实现水利现代化，苏中地区加快向
苏南融合，有条件地区及部分领域率 李亚平
（江苏省水利厅，江苏南京２１００２９）
先基本实现水利现代化，苏北地区加 快构建现代化的水利综合保障体系。
同时，将苏南所有市县纳入水利现代
化试点范围。三是围绕全省重大区域 发展战略，优化了顶层设计，编制了
苏南现代化建设示范区规划水利实
施意见、沿江开发水利基础设施五年 推进计划、沿海地区水利建设新三年
实施方案等；制定完成了水利工程管
理、水资源管理、水文发展现代化和 水利信息化建设等专项规划。四是围
江苏水利现代化发展进程评估与展望
叶 健
（江苏省水利厅，江苏南京２１００２９） －；３度分析
摘 要：在总结改革开放３０年来江苏省水利建设成就的基础上，紧扣江苏省实际，提出了符合
本省特点的水利现代化评价体系。以２００７年为现状年，对江苏水利现代化建设进程进行了初步 评估，提出水利现代化发展战略设想和发展进程展望。
关键词：水利；现代化；评价；指标体系；江苏省 中图分类号：ＴＶ２１３（２５３） 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７１—１４０８（２０１０）０６—００１Ｉ－０４
水是基础性的自然资源、战略性的经济资源和 公共性的社会资源。水利作为国民经济和社会发展
的重要基础设施，是经济社会现代化的基本前提和
必要条件。水利现代化不仅是经济社会发展的客观 要求，更是水利自身发展的内在需要。水利现代化
既是国民经济现代化和农业现代化的重要组成部
分，也是社会安全、经济安全、食物安全、生态与 环境安全的重要保障。 江苏省人口稠密、经济发达，是鱼米之乡，也 是洪水走廊。江苏水利经过几十年的建设和积累，
体系完整、功能多样、成就巨大，但水多、水少、
水脏的３大问题依然存在，改革与发展的任务仍然 艰巨。近年来，省委、省政府先后提出了“两个率
先”、“推动科学发展、建设美好江苏”等一系列战
略目标，对水利现代化建设提出了更高的要求。
１水利建设成就 ・
１．１ 基本情况
江苏省位于我国东部沿海发达地区，辖１３个 省辖市，５２个县（市）。２００９年全省实现地区生产
总值３４ ０４１亿元，居全国第二，人均ＧＤＰ ６ ４００
美元，达到中等发达国家水平。江苏省地处长江、 淮河流域下游，分属长江、太湖、淮河、沂沭泗四
大水系，１０．２６万ｋｍ 国土总面积承泄上游２００多
万ｋｍ 客水过境入海，全省８０％的国土面积在设
计洪水位下，水面率１６．９％，共有县级以上河道 约２ ７００条，其中省级骨干河道７００多条；列入省
政府保护名录的湖泊１３７个，拥有水库９０８座。 １．２主要成就
第８卷第２期 中国水利水电科学研究院学报 Ｖｏ１．８ Ｎｏ．２
２０１０￣Ｖ ６￣ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｃｈｉｎａ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｗａｔｅｒ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｍｄ Ｈｙｄｒｏｐｏｗｅｒ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｊｕｎｅ，２０１０
文章编号：１６７２—３０３１（２０１０）０２—０１０７—０７
水利现代化评价指标体系与评价方法研究
张海涛，谢新民，杨丽丽
（中国水利水电科学研究院水资源研究所，北京 １０００３８）
摘要：根据我国当前水利现代化建设的特点和总体要求，通过增加水生态环境、水利法制建设和水利管理机构建 设等方面的评价指标，构建了更加完整的水利现代化评价指标体系。根据该指标体系的层次结构特点，通过建立 模糊聚类迭代模型，采用基于重要性互补的二元一致性方法确定权重，以避免和消除主观赋权法和客观赋权法的 缺陷，确保评价成果的客观性。最后，将所构建的指标体系和模型、权重确定方法应用于浙江省、辽宁省、湖北 省和甘肃省４个典型省份的评价，结果表明，２００７年部分发达省份水利发展较快，这些国民经济发展较快的地
区，相应的水利现代化水平也较高。 关键词：中国；水利现代化；评价指标体系；模糊聚类迭代模型 中图分类号：ＴＶ２１１ 文献标识码：Ａ
１研究背景
进入２１世纪，我国经济快速发展，综合国力不断增强，和西方主要发达国家的差距在日益缩
小。水利是我国国民经济发展的基础，投资规模大、建设周期长，对国民经济发展与国内生产总值
的增长具有较大的拉动作用，可以促进经济持续、稳定和快速增长…，是经济安全、社会安全、粮食
安全、生态与环境安全的重要保障，必须加速推进水利现代化进程，才能为基本实现国家现代化奠
定良好的基础。水利如何适应国民经济发展的需要，保障国民经济的可持续发展，已成为全社会普
遍关注的问题。因此，开展水利现代化评价指标体系与评价方法研究，对于指导和规范我国水利现
代化建设具有重要的现实意义。
