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招标采购案例分析-4(总分100, 做题时间90分钟)试题一某投资公司建造一幢办公楼，采用公开招标方式选择施工单位。
招标文件要求：提交投标文件和投标保证金的截止时间为2003年5月30日。
该投资公司于2003年3月6日发出招标公告，共有5家建筑施工单位参加了投标。
第5家施工单位于2003年6月2日提交了投标保证金。
开标会于2003年6月3日由该省建委主持。
第4家施工单位在开标前向投资公司要求撤回投标文件和退还投标保证金。
经过综合评选，最终确定第2家施工单位中标。
投资公司(甲方)与中标单位(乙方)双方按规定签订了施工承包合同，合同约定开工日期为2003年8月16日。
[问题]SSS_TEXT_QUSTI1.第5家施工单位提交投标保证金的时间对其投标文件产生什么影响?为什么?分值: 5投标文件应作废标处理。
因为第5家施工单位没有在规定的时间内提交投标保证金。
SSS_TEXT_QUSTI2.第4家施工单位撤回投标文件，招标方对其投标保证金应如何处理?为什么?分值: 5第4家施工单位在投标截止时间前撤回投标文件，招标方退回投标保证金。
因为投标单位可以在投标截止时间前撤回投标文件，招标单位无权没收其投标保证金。
第4家施工单位在投标截止时间后撤回投标文件，招标方应没收投标保证金。
因为投标单位在投标有效期内不得撤回投标文件，如撤回，招标单位有权没收其投标保证金。
SSS_TEXT_QUSTI3.上述招标投标过程中，有哪些不妥之处?请说明理由。
分值: 5不妥之处主要有以下几点。
(1) 开标会由该项省建委主持不妥。
因为开标会一般南业主及其委托的招标代理机构(公司)主持，而省建委是建设主管部门。
(2) 投标截止日期和开标时间不是同一时间不妥。
因为根据《招标投标法》规定，投标截止日期和开标应是同一时间。
试题二业主在招标文件中规定：工期T(周)不得超过80周，也不应短于60周。
某施工单位决定参与该工程的投标。
在基本确定技术方案后，为提高竞争能力，对其中某技术措施拟定了三个方案进行比选。
工程建设项目施工招标投标办法发布部门：计划委员会国家计委发布文号：分类导航：所属类别：部委行业规章发布日期：2003-03-08 关键字：中华人民共和国国家发展计划委员会中华人民共和国建设部中华人民共和国铁道部中华人民共和国交通部中华人民共和国信息产业部中华人民共和国水利部中国民用航空总局令第 30 号为了规范工程建设项目施工招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和国务院有关部门的职责分工，国家计委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局审议通过了《工程建设项目施工招标投标办法》，现予发布，自2003年5月1日起施行。
国家发展计划委员会主任：曾培炎建设部部长：汪光焘铁道部部长：付志寰交通部部长：张春贤信息产业部部长：吴基传水利部部长：汪恕诚中国民用航空总局局长：杨元元二零零三年三月八日工程建设项目施工招标投标办法第一章总则第一条为规范工程建设项目施工（以下简称工程施工）招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内进行工程施工招标投标活动，适用本办法。
第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位。
任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第四条工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。
任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。
施工招标投标活动不受地区或者部门的限制。
第六条各级发展计划、经贸、建设、铁道、交通、信息产业、水利、外经贸、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。
北京市建设工程招标投标管理办公室关于贯彻落实《关于进一步加强和规范建设工程招标投标工作的通知》有关规定的实施细则北京市住房和城乡建设委员会《关于进一步加强和规范建设工程招标投标工作的通知》（京建法[2011]12号）（以下简称《通知》）于2011年10月12日发布，2011年12月1日起实施。
为更好地贯彻落实《通知》有关规定，特制定本细则。
一、适用范围自2011 年12 月1 日起进入招标程序（入场登记受理之日为准）的建设工程招标项目，其招标投标活动应当按照《通知》有关规定执行。
二、项目入场及招标公告发布（一）本市实行招标代理工作项目负责人制及招标代理机构从业人员实名制管理。
工程建设项目采用委托招标方式的，招标人或招标代理机构应当在办理入场登记的同时，将委托代理合同报建设工程招标投标监管部门备案。
1、委托代理合同中应当载明项目负责人，项目负责人应当具有工程建设类注册执业资格，且对招标代理活动承担相应责任。
（1）工程建设类注册执业资格包括注册建造师、注册造价师、注册监理工程师。
（2）具备上述资格条件的人员不得在同一时期内担任六个及六个以上的招标代理项目（以委托代理合同为准）的项目负责人。
2、委托代理合同中应当载明具体经办人的姓名，具体经办人应当根据委托代理合同的约定办理相关招标事项，其行为所导致的法律责任由项目负责人承担。
（1）经办人应当是招标代理机构经过建设行政主管部门培训, 考核合格的本单位在职的从业人员；2）每份委托代理合同中可约定的经办人人数不超过 3 名；（3）经办人在招标代理工作中应当相对固定，不得随意更换。
（4）所有经办人均应当全面了解招标项目的相关情况，以保持工作的连续性。
3、在办理委托招标代理合同备案时应提交如下文件：（1）委托招标代理合同；（2）委托招标代理合同备案表；（3）招标代理机构项目负责人工程建设类注册执业资格证书原件及加盖法人章的复印件；（4）证明项目负责人及经办从业人员为本单位在职人员的证明材料，包括与招标代理机构签订的一年期以上劳动合同及缴纳社保证明原件，及加盖招标代理机构法人公章的复印件。
投标保证金提交与退还操作须知第一篇：投标保证金提交与退还操作须知附件：投标保证金提交与退还操作须知（2010年1月1日起实施）根据沪建建管（2005）第65号《关于上海市工程建设项目施工投标保证金实行集中提交的通知》的有关要求，为使各投标人能及时提交和退还投标保证金，特制定本操作须知。
一、提交投标保证金的银行户名和账号（以下简称投标保证金专户）户名：上海市建筑建材业受理服务中心账号：3100***21774 开户银行：中国建设银行上海第二支行二、提交和退还投标保证金地点和时间提交和退还地点：上海徐汇区小木桥路780号中国建设银行上海小木桥支行（以下简称托管银行）提交和退还时间：法定工作日上午9：00—11：30、下午13：00—16：30三、提交和退还投标保证金方式（一）提交方式为支票、银行本票、银行汇票、贷记凭证、电汇、网上支付、银行保函。
1、投标保证金的付款人必须具备建设工程企业资质的独立法人，且与投标人名称一致，不得委托分支机构代为提交。
2、投标人必须按照招标文件的要求金额足额提交投标保证金，不得超额提交，更不得提供虚假、无效的票函。
(详见其他事项（三）)3、投标人不得以现金方式和使用经过背书转让的支票、银行本票、银行汇票提交投标保证金。
4、银行保函的申请人必须是投标人。
5、银行保函采用示范样式（示范样式可向托管银行索取）。
（二）退还方式以托管银行特种转账凭证返还原汇出银行账户。
四、投标保证金利息计算和划付（一）计息利率：按退保证金之日人民银行规定的活期存款利率计息。
（二）划付方式：按投标保证金存放期间计算利息，退投标保证金同时将利息划付至投标保证金的付款人账户。
五、提交投标保证金程序（一）采用银行汇票、银行本票方式提交的：投标人随带公开招标网上“报名凭证”、投标须知前附表、投标人组织机构代码证复印件，填写《投标保证金提交单》，由托管银行审核后开具《投标保证金提交确认函》。
（二）采用支票提交的：投标人随带公开招标网上“报名凭证”、投标须知前附表、投标人组织机构代码证复印件，填写《投标保证金提交单》，由托管银行审核后在《投标保证金提交单》盖章。
上海市城乡建设和交通委员会关于公布规范性文件清
理结果的通知
文章属性
•【制定机关】上海市城乡建设和交通委员会
•【公布日期】2011.07.04
•【字号】沪建交[2011]660号
•【施行日期】2011.07.04
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
上海市城乡建设和交通委员会关于公布规范性文件清理结果
的通知
（沪建交〔2011〕660号）
各有关单位：
根据《上海市人民政府办公厅关于做好本市规章、规范性文件清理工作的通知》（沪府办发[2010]23号），我委组织了对2010年6月1日以前发布的委（包括原上海市市政工程管理局）规范性文件的清理工作，现已清理完毕。
经市建设交通委2011年第5次主任办公会议通过，《上海市占用城市道路人行道设置设施管理规定》等109件规范性文件继续有效，《关于公布〈第二批建设工程材料准用管理目录〉的通知》等75件予以废止，现予公布，自公布之日起施行，请遵照执行。
附件一：规范性文件清理结果表（继续有效文件109件）
附件二：规范性文件清理结果表（废止文件75件）
二○一一年七月四日
附件1：
市建设交通委规范性文件清理结果表
附件2：
市建设交通委规范性文件清理结果表。
![2007.01--京建法[2007]101号--关于加强建设工程材料设备采购的招标投标管理的若干规定](https://uimg.taocdn.com/e832461fa21614791711281c.webp)
关于印发《关于加强建设工程材料设备采购的招标投标管理的若干规定》的通知京建法〔2007〕101号各区、县建委，各集团（总公司），各有关单位：现将《关于加强建设工程材料设备采购的招标投标管理的若干规定》印发给你们，请依照执行。
附：《关于加强建设工程材料设备采购的招标投标管理的若干规定》二〇〇七年一月二十五日关于加强建设工程材料设备采购的招标投标管理的若干规定第一条为规范本市建设工程材料设备采购招标投标活动，加强监督管理，保证建设工程质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目货物招标投标办法》等法律法规规章，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条在本市行政区域内进行建设工程重要材料、设备（以下简称材料设备）采购招标投标活动及实施监督管理，按照《中华人民共和国招标投标法》和《工程建设项目货物招标投标办法》等法律法规规章规定执行，同时应当遵守本规定有关要求。
本规定所称建设工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备的安装工程；室内外装修工程；市政道路、桥梁、地铁和轻轨交通、地下管道、公共停车场等城市设施项目。
第三条材料设备采购，属于国家和本市规定的招标范围，并同时符合下列规定条件，必须依法进行招标：（一）单项合同估算价在100万元人民币以上或者单台重要设备估算价在30万元人民币以上的,或者单项合同估算价低于100万元人民币、单台重要设备估算价在30万元人民币以下，但项目总投资额在3000万元人民币以上，全部或者部分使用政府投资或者国家融资的项目中政府投资或者国家融资金额在100万元人民币以上的；（二）招标人对工程建设项目实行总承包招标时，未包括在总承包范围内的材料设备，或者招标人对工程建设项目实行总承包招标时，以暂估价形式包括在总承包范围内的材料设备；（三）属于本规定第六条规定的重要材料设备。
第四条依法必须进行招标的项目中，相对招标成本过高，不适宜招标时，经项目审批部门核准可以不招标。
上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市国有建设用地使用权公开出让业务流程及操作规范》的通知文章属性•【制定机关】上海市规划和国土资源管理局•【公布日期】2015.11.23•【字号】沪规土资地规〔2015〕832号•【施行日期】2015.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文上海市规划和国土资源管理局关于印发《上海市国有建设用地使用权公开出让业务流程及操作规范》的通知沪规土资地规〔2015〕832号各区县规土局，市土地交易中心:《上海市国有建设用地使用权公开出让业务流程及操作规范》经2015年11月16日第49次局长办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
本规范自2015年12月1日起施行，有效期至2020年11月30日。
原《上海市国有建设用地使用权公开出让业务流程及操作规范（试行）》（沪房地资用〔2008〕124号）自本规范施行之日起废止。
上海市规划和国土资源管理局2015年11月23日上海市国有建设用地使用权公开出让业务流程及操作规范为规范国有建设用地使用权出让，建立公开、公平、公正的土地交易平台，根据《中华人民共和国土地管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，《上海市土地使用权出让办法》、《上海市土地交易市场管理办法》、《关于加强本市经营性用地出让管理的若干规定（试行）》、《关于加强本市工业用地出让管理的若干规定（试行）》等法律法规规定，结合本市实际情况，制定本规范。
一、接收地块出让资料上海市土地交易市场（以下简称土地交易市场）从土地审批系统接收市、区县土地使用权出让招标拍卖挂牌办公室（以下简称招拍挂办公室）提交的地块出让信息，并收取地块出让资料文件，对其类型、数量、内容进行查验、初审，若地块出让资料中基础文件缺失、有误、不符土地出让研判意见的，作退件处理，招拍挂办公室须收回地块出让资料，重新确认后，再行提交。
地块出让资料中的基础文件包括：土地储备计划批文、供地批文、出让方案批文（附出让方案）、规划部门规划条件批文、房屋土地权属调查报告书。
上海市住房委员会、上海市城乡建设和管理委员会关于公布本市建设工程施工图设计文件、审查机构名录
的通知
文章属性
•【制定机关】上海市住房委员会,上海市城乡建设和管理委员会
•【公布日期】2015.12.25
•【字号】沪建管〔2015〕1047号
•【施行日期】2015.12.25
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】建筑市场监管
正文
上海市住房和城乡建设管理委员会
关于公布本市建设工程施工图设计文件、审查机构名录的通
知
沪建管〔2015〕1047号
各有关单位：
根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第13号）和《上海市建设工程施工图设计文件审查机构认定标准》（沪建交[2012]1431号）的规定，我委对本市建设工程施工图设计文件审查机构进行了重新认定，现将符合条件的施工图设计文件审查机构名录予以公布（详见附件），有效期至2017年12月31日。
审查机构自发文之日起，可承接本市施工图审查业
务。
特此通知。
附件：上海市建设工程施工图设计文件审查机构名录
上海市住房和城乡建设管理委员会
二○一五年十二月二十五日附件
上海市建设工程施工图设计文件审查机构名录。
上海市建设和管理委员会关于印发《上海市建设工程材料使用监督管理规定》的通知文章属性•【制定机关】上海市建设和管理委员会•【公布日期】2004.06.23•【字号】沪建研[2004]415号•【施行日期】2004.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文上海市建设和管理委员会关于印发《上海市建设工程材料使用监督管理规定》的通知（沪建研[2004]415号）各有关单位：为进一步加强对本市建设工程材料使用的监督管理，规范建设工程材料使用行为，强化建材使用相关各方主体质量责任，建立建材市场诚信体系，确保本市建设工程安全和质量，维护人民生命财产和城市安全，依据国家和本市有关法律法规，制定《上海市建设工程材料使用监督管理规定》。
现印发给你们，请遵照执行。
上海市建设和管理委员会二00四年六月二十三日上海市建设工程材料使用监督管理规定为进一步加强对本市建设工程材料使用的监督管理，规范建设工程材料使用行为，强化建材使用相关各方主体责任，建立建材市场诚信体系，确保本市建设工程安全和质量，维护人民生命财产和城市安全，依据国家和本市有关法律法规，制定本规定。
第一条上海市建设和管理委员会（以下简称市建委）是本市建设工程材料使用监督管理的行政管理部门，上海市建材业管理办公室（以下简称市建材办）负责本市建设工程材料使用的日常监督管理工作。
区（县）建设行政管理部门在职权范围内，负责本辖区内建设工程材料使用监督管理工作。
第二条本市对用于建设工程的钢材、水泥、黄砂、石子、商品混凝土、预制混凝土构件、墙体材料和管道、门窗、防水材料等结构性功能性材料，实行备案管理。
（一）凡实行备案管理的建设工程材料，其供应商应当按本规定办理备案手续。
未按规定办理备案手续的，不得用于本市建设工程。
本规定所称的建设工程材料供应商（以下简称建材供应商），是指建设工程材料的生产单位或者销售总代理单位。
（二）建设工程材料备案实行市区两级管理。
中华人民共和国国家发展计划委员会中华人民共和国建设部中华人民共和国铁道部中华人民共和国交通部令中华人民共和国信息产业部中华人民共和国水利部中国民用航空总局第30号为了规范工程建设项目施工招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和国务院有关部门的职责分工，国家计委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局审议通过了《工程建设项目施工招标投标办法》，现予发布，自2003年5月1日起施行。
国家发展计划委员会主任：曾培炎建设部部长：汪光焘铁道部部长：付志寰交通部部长：张春贤信息产业部部长：吴基传水利部部长：汪恕诚中国民用航空总局局长：杨元元二○○三年三月八日工程建设项目施工招标投标办法第一章总则第一条为规范工程建设项目施工（以下简称工程施工）招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内进行工程施工招标投标活动，适用本办法。
第三条工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位。
任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第四条工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。
任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。
施工招标投标活动不受地区或者部门的限制。
第六条各级发展计划、经贸、建设、铁道、交通、信息产业、水利、外经贸、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。
第二章招标第七条工程施工招标人是依法提出施工招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：（一）招标人已经依法成立；（二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；（四）有相应资金或资金来源已经落实；（五）有招标所需的设计图纸及技术资料。
上海市住房委员会、上海市城乡建设和管理委员会关于印发《上海市建设工程材料使用监督管理规定》的通知文章属性•【制定机关】上海市住房委员会,上海市城乡建设和管理委员会•【公布日期】2015.09.25•【字号】沪建管〔2015〕726号•【施行日期】2015.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文上海市住房和城乡建设管理委员会关于印发《上海市建设工程材料使用监督管理规定》的通知沪建管〔2015〕726号各区（县）建设管理（建设交通）委、各有关单位：为进一步加强对本市建设工程材料使用的监督管理，规范建设工程材料使用行为，保证建设工程质量和安全，促进新型建设工程材料的发展，我委制定了《上海市建设工程材料使用监督管理规定》印发给你们，请按照执行。
特此通知。
上海市住房和城乡建设管理委员会二○一五年九月二十五日上海市建设工程材料使用监督管理规定为加强本市建设工程材料(以下简称建材)使用的监督管理，确保建设工程安全和质量，依据《上海市建设工程材料管理条例》、《上海市建设工程质量和安全管理条例》及相关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第一条上海市住房和城乡建设管理委员会(以下简称市住房城乡建设管理委)是本市建材使用监督管理的行政管理部门。
上海市建筑建材业市场管理总站(以下简称市市场管理总站) 具体负责本市建材备案、建材发展应用的监督管理工作，并承担建材信息平台建设职能。
上海市建设工程安全质量监督总站负责施工现场建材使用质量、建设工程检测活动的具体监督管理。
区(县)建设行政管理部门在职权范围内，负责本辖区内建材使用监督管理工作。
第二条市住房城乡建设管理委应建立本市统一的建材监管信息系统（以下简称建材信息系统），通过网络和信息化技术，在建材备案、重要建材使用、新型建材认定、质量检测、监督抽查等环节，对本市建材使用进行监督管理，实现备案与管理、市场与现场的互相联动。
关于加强对本市建设工程招投标活动开标时投标人代表管理的通知
沪建市管〔2011〕102号
各有关单位：
为贯彻落实《上海市人民政府印发关于进一步规范本市建筑市场加强建设工程质量安全管理若干意见的通知》（沪府发[2011]1号）文件精神，进一步规范本市建筑市场秩序，遏制招投标活动中串通投标等违法违规行为，对参加本市建设工程招投标活动开标会的投标人代表作如下规定。
一、对参加开标会的投标人代表的要求
（一）遵守建设工程招投标有关法律、法规和政策。
（二）投标人代表应为投标单位的法定代表人或者法定代表人的授权委托人。
法定代表人的授权委托人应为：投标单位执业注册人员、有职称人员或者持有安全生产合格证书的在沪安全生产管理人员。
（三）投标单位应通过上海建筑建材业网站（）的网上办事“企业类”上查询→电子《诚信手册》公众版，打印本单位人员查询结果页面，并加盖单位公章以证明参加开标会的投标人代表属本单位人员。
二、投标人代表参加开标会携带资料的要求
（一）投标单位的法定代表人参加开标会时应携带法定代表人证明及本人身份证。
投标单位法定代表人的授权委托人参加开标会时应携带法定代表人授权委托书、加盖单位公章的本单位人员查询结果页面、受委托人身份证。
（二）招投标监管部门在开标会开始后，应核验上述资料，并留存法定代表人授权委托书和人员查询结果页面等资料以备查。
三、各招标单位和招标代理单位应当在招标文件中增设本通知对投标人代表的要求。
对在上海建筑建材业网站（）无法查询到，提供不了证明的投标单位，视其为放弃投标。
发现有弄虚作假的，依法进行查处，并将违规企业和违规人员记入不诚信记录。
四、本通知适用于本市建设工程勘察、设计、施工、监理项目的公开招标和邀请招标项目。
五、本通知自2011年11月1日起施行。
上海市建筑建材业市场管理总站
二Ｏ一一年十月九日。
