p第8章现代公共政策执行政策经合法化过程后，一经采纳即进入政策执行阶段。
政策执行是政策生命过程最重要的环节，本章主要介绍政策执行的含义、特点、执行模型以及有效执行应具备的各种条件等。
第1 节政策执行问题的由来一、政策执行问题的提起及其重要性二、政策执行的概念及其争论政策执行的概念P27－28政策执行的含义什么是政策执行？简单地说，政策执行是政策方案被采纳之后，把政策所规定的内容转变为现实的过程。
政策被采纳后便是政策执行的开始，但此时已经合法化的方案仍是观念形态的东西，政策执行就是要把这种观念形态的东西变成现实形态的东西。
具体地说，政策执行本质上是遵循政策指令所进行的变革，是为了实现政策目标而重新调整行为模式的过程，是将一种政策付诸实施的各项活动。
对政策执行的界定学术界从两个不同的角度给以描述。
一个是行动学派，另一个是组织理论学派。
所谓行动学派诚如查尔斯·奥·琼斯所言：“政策执行是将一项政策付诸实施的各项活动，在诸多活动中，要以解释、组织和实施三者最为重要。
所谓解释是将政策的内容转化为民众所能接受和理解的指令；所谓组织是指建立政策执行机构，拟定执行的办法，从而实现政策目标；所谓实施是由执行机关提供例行的服务与设备，支付经费，从而完成议定的政策目标。
”①可见行动学派十分关注政策作为行动指南的指导作用。
行动学派的特征：P167组织理论学派则强调执行组织机构的作用。
综合上述两种学派的观点，我们可以把政策执行理解为一个过程，它是政策执行者运用各种政策资源，通过建立组织机构，采取解释、实施、务、宣传等各种行动将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。
三、政策执行与政策效果政策执行重在执行WTO规则“入世”与我国的行政管理2001年12月11日，我国成为WTO的正式成员，是已经决定了的事情，不会再有更改了。
“入世”对于我国的行政管理体制和行政法，应当说是有着巨大影响的。
第八章公共政策评估与监控学习目标政策评估和监控是政策过程的一个重要组成部分，贯穿与政策过程的始终，制约着政策的制定、执行和调整过程功能的发挥，影响政策结果的形成。
政策监控是一种特殊形式的政策评估，可以说是建立在评估基础上的权力行使。
下述案例说明政策评估工作的重要意义。
布什政府颁发国家航天政策评估总统令美国依靠国防、情报、民用与商业航天能力来保卫国家安全，提高经济竞争能力。
国家航天政策的最近一次修改是在1996年。
此后，国内外的发展已经极大地改变了美国航天能力所面对的机遇、挑战和威胁。
为了对新型环境作出应对，布什政府2002年6月28日以总统令形式发起对国家航天政策的阶段性评估，发布了旨在对国家航天政策进行评估、甚至彻底修改的《国家安全总统令》。
《国家安全总统令》指示，由国家安全委员会、科技政策办公室等部门组成一个跨部门委员会，该委员会要对现有国家航天政策进行评估，评估工作由国家安全委员会领导。
评估的领域有以下三个:美国遥感政策、美国航天运输政策、对与航天有关的现有国家政策条文提出"修改、巩固或删除"建议。
评估工作定于2003年2月底以前完成。
转摘自宁骚主编《公共政策学》高等教育出版社，2003，第405页第一节政策评估概述一、政策评估的含义简而言之，政策评估就是了解公共政策的结果。
政策评估有两个明显的任务，一是通过描述政策的影响来确定它的结果；另一个任务是根据系列的标准或者价值准则来判断一个政策是成功还是失败。
罗伯特·哈维曼（Robert Haveman）认为政策评估研究的中心原则就是它关注公共部门的活动以及对社会的影响。
1安德森：“如果把政策过程看作某种有序的活动的话，那么，它的最后一个阶段便是政策评价。
作为某种功能活动，政策评价能够而且确定发生在整个政策过程中，而不能简单地将其作为最后的阶段。
”2依这种看法，政策评估的目的是评价人们所执行的政策在实现其预定目标上的效果，该政策在多大程度上解决了政策所指向的问题，以及该效果的取得是政策本身的作用还是政策以外其它因素所导致的等等。
第8章公共政策的评估与监控(一)公共政策评估的含义、作用、主体、类型和内容1.S公共政策评估的含义：依据一定的标准和程序，通过考察政策整个政策过程的各个阶段，各个环节，对政策的效率，效能，效益，价值等进行检测和评价，以判断政策结果实现政策目标的程度。
P3552.S公共政策评估的目的：分为积极目的与消极目的P3563.L公共政策评估的作用：P356政策评估是获取政策运行可靠和有效信息的重要手段；是进行政策调整、提出政策建议的重要依据；是检验政策结果的必要途径；是重新配置政策工具和政策资源的基本前提；是构建良好公共关系的有效策略；是管理科学化和民主化的必要保证。
4.S政策评估的主体：P358除了立法机关、政党组织、司法机关、社会组织和公民外，比较重要的评估主体是：a)政策制定者和执行者——了解全貌、评估结论容易被采纳。
容易受到固有观念和利益的束缚，同时因为往往缺乏评估专业训练，所以影响评估质量。
五方面的工作：政策调查报告；政府工作报告；公民意见投诉；政策听证会；政府效能考评或绩效考评。
b)专业机构和人员——机构系统内部的评估者和受托者：评估结论易受重视，但是容易受到牵制和暗示，而影响评估质量。
独立观察者和研究者：不带偏见，但是材料困难，结论不易受重视。
c)大众传播媒介——中国正处于转型期，政府信息披露程度较低，因此大众传播媒介作为政策评估主体占有很重要的地位。
5.L公共政策评估的类型：P360-364（1）正式评估和非正式评估（2）内部评估和外部评估（3）预评估、过程评估和结果评估（4）单一政策评估与复合政策评估6、L公共政策评估的内容：P364政策成本评估、政策需求评估、政策效益评估、政策过程评估、政策影响评估、政策价值评估。
(二)公共政策评估的过程、标准和影响因素1.S政策评估的过程：P366评估筹划（明确评估目的；选定评估对象；制定评估计划；明确评估条件）；评估实施；评估总结。
2.S公共政策评估的事实标准、技术标准、价值标准的含义：P368事实标准能够用数量值、比率关系、统计结果等手段来反映事物过去、现在和将来的存在状况。
