朝鲜国外科技引进现状及其发展趋势

2006年3月第15卷　第2期东北亚论坛Northeast A sia Foru mM ar。

,2006Vol115　No12朝鲜半岛问题朝鲜国外科技引进现状及其发展趋势张宝仁(吉林大学东北亚研究中心,吉林长春,130012)[摘　要]进入20世纪90年代末期,朝鲜对作为经济发展的助推器和起关键作用的科学技术政策的调整格外重视,先后出台了一系列促进科技发展的新政策,其中突出强调扩大同国外科技合作和引进先进技术对经济发展的重要性,使朝鲜在同国外科技合作方面发展较快。

今后,朝鲜对外科技合作政策应是趋向较开放型的,重点是引进符合经济发展和利于提高整体科技水平的先进技术。

[关键词]朝鲜;技术引进;经济发展[中图分类号]F131.243 [文献标识码]A [文章编号]1003-7411(2006)02-0080-07 [收稿日期]2005-10-10[基金项目]教育部人文社科学博士点基金项目“21世纪朝鲜政治、经济发展趋势及我国对策研究”(03JBCJ W004)该项成果得到吉林大学985工程项目“东北亚研究与东北振兴”创新基地资助[作者简介]张宝仁(1950-),男,吉林九台人,吉林大学东北亚研究中心教授,博士生导师。

朝鲜自1998年提出建设“经济强盛大国”的宏伟战略目标后,逐渐开始对经济发展政策进行大幅度地调整,其中对作为经济发展的助推器和起关键性作用的科学技术政策的调整更加关注及格外重视,各种舆论工具纷纷报道和宣传关于大力发展科学技术、促进经济发展的相关内容,反复强调依靠科技发展经济、建设“经济强盛大国”的必要性及其深远意义。

为此,朝鲜先后出台了一系列关于促进科技发展的新政策,并制定了新的科技发展五年计划,号召在全国掀起重视科学、尊重人才、开展技术创新、发展高新尖端技术的高潮,特别是鼓励国内相关部门积极主动地扩大与国外在科技领域里的合作,加大引进国外高新技术的力度,利用各种途径和采用不同方式向国外增派相关人员去学习和掌握符合本国实际情况且实用性较强、属于尖端性和前沿性的科学技术,以此来寻找捷径,快速提高整体科技水平,进而拉动经济的迅速恢复和发展,早日摆脱一直面临的经济困难,为建设“社会主义经济强盛大国”奠定基础,创造条件。

一、引进高科技的背景与目的 科学技术是一国经济发展和提高国民生活质量不可或缺的必要条件和重要手段。

科技落后,经济发展必然缓慢,这已成为勿需争辩的事实。

近年来,朝鲜逐渐开始认识到,经济发展不景气,物资短缺,人民生活困难,其中一个重要的原因就是科技相对落后,没有充分利用国外的先进科学技术。

为了改变这种局面,1998年朝鲜在提出的建设“社会主义经济强盛大国”的战略中,突出强调依靠科学技术发展经济的三大要素,即提高劳动生产率、降低单位消耗和提高产品质量。

并把1999年作为“科学年”,2003年制定公布了“第二个科学技术发展五年计划”(2003—2007)和“关于解决燃料、动力问题的三年计划”(2004—2006)等。

[1]自2001年以来,朝鲜每年发表的元旦社论均突出强调要大力发展科学技术,即2001年的元旦社论提出全社会都要重视科技的发展;2002年元旦社论号召全国都要关心科技发展;2003年元旦社论则强调,要积极引进先进—8—的科学技术,在所有的领域实现科学化;2004年元旦社论又强调充分认识经济发展与科学技术相结合的重要性,同年2月2日,朝鲜劳动党机关报《劳动新闻》发表的署名文章《依靠科学技术发展经济的三大要素》一文中指出,要使经济、科技发展实现飞跃,首先要重视科技,树立依靠科技发展经济的观念,尤其是经济科技战线,要对科学技术有一个正确而深刻的理解和认识。

为了培养科技人才、壮大科技队伍,最近新建立了一批大学和研究机构,在学校实行“尖子教育”,多次举办旨在促进科技发展的各种活动,积极展开对外科技交流与合作,等等。

[2]上述情况表明,朝鲜正在不断加强对发展科技重要性的宣传教育活动,努力打造加快科技发展的声势,重新评价引进科学技术的意义和作用,积极推进“科技兴国”、“科技强国”的发展战略。

朝鲜积极引进国外先进科学技术的目的是多方面的,但概括起来,主要有以下几点:11打破传统的“主体”科学技术发展观的束缚,奠定扩大同国外经济、科技交流合作的理论基础长期以来,朝鲜在科学技术发展政策上始终坚持“主体性”的原则,即在自力更生建立“自立民族经济”思想的指导下,开展独立性的科学技术研发工作,主张只有利用本国国民的力量和本国资源,依靠自身的技术和资金,才有可能建立起自立的民族经济。

[3]但多年来,朝鲜的实际情况却是对科技发展的投资一直不足,科技开发和研究手段相对落后,加上与一些科技发达国家的交往不畅,高科技引进较少,等等,结果导致科学技术发展缓慢,整体科学技术水平不高,所以,科技发展远远满足不了经济发展的需要,科技在经济发展中发挥的助推作用较为有限。

面对这一严峻的现实,朝鲜深刻总结了多年来的经验与教训,渐渐明白了一个道理,那就是要重新认识和理解坚持“主体性”原则的真正含义,并对其进行了重新解释,即科技发展中坚持“主体性”的原则,并不意味着要关起门来搞科研、搞发明,排斥或拒绝他国先进的、成功的、可用的经验与技术,这是一种愚蠢的做法,是对“主体性”的片面理解,只有不断扩大同外国的科技合作、引进先进的科学技术,才能有利于加快自身科学技术水平的提高,才能缩短与发达国家在科技发展水平上存在的差距,才能加快经济的发展。

学习和引进国外先进技术与坚持“主体性”并不矛盾,反而体现了“主体性”的活性化,有利于巩固和发展“主体性”的原则。

因为科学技术是没有国界的,它是人类社会的共同财富,不善于加以利用,取长补短,就等于放弃自身发展的良机。

因此,现在朝鲜反复强调重视科学技术发展,提出积极引进本国经济发展所需要的国外先进科学技术的策略,在此基础上,不断加大调整科技发展政策的力度,开始冲破长期以来根深蒂固的“主体”科学发展观的束缚,不断解放思想,放开手脚,利用一切可能利用的机会和条件发展科学技术,其中包括鼓励企业和相关部门广泛开展与国外进行科技领域方面的合作,扩大尖端科学技术的引进。

这些做法体现了朝鲜对科技在经济发展中的作用和加大引进国外先进技术重要性的一种新的认识,新的理解,明确了科技发展政策的调整方向。

21加速技术改造,实现生产的正常化1999年以后,朝鲜经济虽然出现了复苏的迹象,由负增长转为正增长,但增幅较小,且十分缓慢而不够稳定,发展的后劲明显不足。

所以,摆在朝鲜政府面前当务之急的工作仍是如何加快经济的恢复和发展。

也就是说,在资本和劳动力追加投入的余力基本丧失的情况下,如何通过发展科学技术来提高生产力,促进经济发展,摆脱经济困难局面是较为现实的问题。

因为实现生产正常化,是朝鲜经济恢复和发展的关键所在。

为实现这一目标,首先需要对工厂、企业的落后设备进行维修或更新,改善和提高落后的生产技术,实现生产设备的现代化、生产工序的自动化,以此来提高生产效率。

正如2004年2月2日朝鲜《劳动新闻》发表的题为《经济发展与科学技术》一文中所说的那样:“只有科学技术与生产相结合,才能实现经济的发展,生产推动经济发展具有决定性的三大要素,而且只有通过科学技术的进步才能得到优化。

”为此,朝鲜政府正在全力推动工厂和企业在生产方面的技术改造,号召在挖掘内部潜力的同时,积极开展与国外企业在资金和技术方面的合作,突出强调引进符合本国实际情况的先进科学技术,加强消化吸收,转换成生产力的迫切性和重要性,试图在较短的时间内实现生产设备的现代化、信息化和自动化,以加快经济建设的步伐,提高人民生活水准。

31促进科学技术水平的提高,缩小同国外的差距多年来,朝鲜在科学技术研究方面虽然取得了一些成果,某些领域的科学技术已接近世界先进水平,但从整体上看,与世界发达国家相比尚有较大的差距,尤其是经济发展所需要的尖端技术较为落后。

据相关统计资料显示,目前,朝鲜的整体科技水平与美日等发达国家相比落后30～40年,企业生产技术—18—则落后35～45年;与韩国等新兴工业化国家相比,整体技术水平相差20～30年,企业生产技术落后25～35年,这是参照了较为积极乐观的数字,而某些统计资料的数字显示要比这还要落后一些年。

因此,朝鲜要想实现科学技术的快速发展,缩短同上述国家的差距,除了自身的努力外,就是积极扩大同世界各国特别是西方发达国家的经济技术合作,学习和引进现成的先进科学技术,然后加以消化和利用,以节省研制开发时间和费用,促进生产力的发展。

朝鲜正是出于这样一种想法,才改变过去长期坚持的闭关锁国政策,采取更加积极灵活、十分务实的对外科技交流合作政策。

41落实“7・1经济管理改善措施”,力争见到明显成效2002年7月1日,朝鲜政府颁布了旨在恢复和发展经济的“经济管理改善措施”。

该措施是朝鲜建国以来在经济政策调整上涉及面最广、幅度最大的一次,其成效如何,直接牵动朝鲜的全局。

为了使该措施颁布后能见到良好成效,朝鲜政府企图通过发展科学技术来促进经济的发展,让国民尝到政策调整带来的实惠。

事实上,“7・1经济管理改善措施”公布后,工厂和企业的生产积极性较前有所提高,加速了设备和技术的改造,在这一进程中应用技术和先进生产技术的需求量急增,“技术贫穷”的弱点更加显露出来。

为解决这一问题,朝鲜除进一步挖掘内部潜力、加大科技投入外,就是积极寻求和国外企业的合作。

所以,朝鲜鼓励企业通过与外国企业合资、合营的方式吸收和引进急需而短缺的技术,提高生产效率,营造经济发展的良好氛围,保障新出台的相关经济政策得以顺利实施。

二、同国外科技合作的基本原则、主要对象及方式 朝鲜对外科技合作的原则较为鲜明,合作方式很具特点,在原则方面,既显得较为谨慎,又富有弹性;在方式上,即较单一,又有一定的灵活性。

其原则和方式概括起来大体如下:11基本原则朝鲜对外科学技术合作是以主体思想为基础,牢固坚持以下三个基本原则:第一,同国外进行科学技术合作应符合朝鲜的具体国情,既符合朝鲜利益和国情的设备及科学技术,又有利于增强国民经济的自立性和主体性;第二,避免和防止对国外技术上的依赖性,引进的技术应利于自身科学技术的发展;第三,了解和掌握世界科学技术发展趋势,引进最新的科技成果,但合作的对象不能局限在少数国家,以防止出现在技术上过分依附个别国家的倾向。

[4]但近年来,朝鲜有意淡化作为建设民族经济基本原则的“自力更生”理论,以利推进对外科学技术合作。

为此,2000年金正日委员长在写给全国科技大会代表们的贺信中强调:“在科学技术领域要加强同他国的交流与合作。

只有加强同他国的交流与合作,才能及时了解当今科学技术的发展趋势和最新科学技术成果,以在科学技术研究中节省更多的时间、人力和资金。