商务部关于印发《机电产品国际招标综合评价法实施规范(试行)》的通知

“应当拒收”投标文件、“投标将被拒绝”以及“否决其投标”的适用情形及解析2中核（上海）供应链管理有限公司，上海200000摘要：在查阅招投标法律法规时，经常发现关于“应当拒收”投标文件、“投标将被拒绝”以及“否决其投标”的相关规定。

“应当拒收”投标文件、“投标将被拒绝”以及“否决其投标”的区别是什么？适用这些规定分别有哪些情形呢？关键词：国有企业；应当拒收；投标将被拒绝；否决其投标1.“拒收”就是不接收招投标法律法规关于“应当拒收”投标文件的规定，不外乎《招标投标法实施条例》第三十六条规定的内容，即招标人应当拒收的投标文件的情形，一是未通过资格预审的申请人提交的；二是逾期送达的；三是不按照招标文件要求密封的。

1.1未通过资格预审的申请人提交的投标文件资格预审的目的是为了筛选出满足招标项目所需资格、能力和有参与招标项目投标意愿的潜在投标人。

未通过资格预审的申请人意味着资格、能力不满足招标项目的需要，或者明显不具备竞争优势。

因此，《招标投标法实施条例》第十九条规定未通过资格预审的申请人不具备投标资格；第三十六条规定，未通过资格预审的申请人提交的投标文件，招标人应当拒收。

1.2逾期送达的投标文件逾期送达是指投标人向招标人提交投标文件的时间超过了招标文件规定的投标截止时间。

招标人之所以应当拒收逾期送达的投标文件，既是为保证所有投标人准备投标文件的时间相同，也是为防止投标人借逾期送达投标文件之机获取其他投标人的相关信息，这是从公平角度进行的制度安排。

需要说明的是，无论投标人自身原因还是不可抗力等客观原因导致的投标文件逾期送达,招标人都应当拒收。

1.3未按招标文件要求密封的投标文件。

投标文件的密封是为了防止投标文件信息提前泄露而损害招标人和投标人双方的利益。

招标投标法及其配套法规对投标文件的密封十分重视，《招标投标法》第三十六条规定，投标文件应当在开标时经过投标人、其推选的代表或者招标人委托的公证机构检查密封情况后当众拆封，以确保投标文件内容不被提前泄露；《招标投标法实施条例》第四十一条规定“招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人”属于“招标人与投标人串通投标”。

常见的弱电工程投标问题问答01正文问：招投标活动遵循的基本原则答：招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和和诚实信用的原则。

公开原则就是要求招标投标活动具有较高透明度，包括信息公开、开标公开、评标标准公开和中标结果公开。

公平原则要求给予所有投标人平等参与竞争的机会，不得有意排斥、歧视任何一方，不得限制公平竞争。

公正原则要求评标标准和方法公正，中标结果公正;评标委员会成员评标时应当使用招标文件确定的标准与方法，要客观公正履行职务，不得接受贿赂。

诚实信用原则则要求以善意、诚实态度参与招投标活动，不得以损害他人、国家和社会利益为代价获取不法利益。

问：招标前应当完成的工作答：《招标投标法》第九条规定：“招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。

招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。

故办理审批手续和落实资金来源是提出招标项目前必须完成的两项工作。

审批手续主要有：立项审批、投资规模审批、资金来源审批、安全性审批、环保审批等。

项目资金来源于财政资金、自有资金、贷款等，资金落实关系到项目履行状况和承包人切身利益，必须在招标文件中如实载明。

问：常见的招标方式答：《招标投标法》第十条规定：招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定法人或者其他组织投标;邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定法人或者其他组织投标。

问：招标人是否必须委托代理机构才能招标答：代理招标是招标人将招标事务委托于依法设立的专业从事招标代理业务的代理机构，由代理机构代理招标的行为。

《招标投标法》第十二条规定：“招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。

任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。

任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。

机电产品国际招标投标实施办法(DOCX 53页)各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、沿海开放城市及经济特区商务主管部门、国务院有关部门机电产品进出口管理机构负责本地区、本部门的机电产品国际招标投标活动的行政监督和协调；负责本地区、本部门所属招标机构的监督和管理；负责本地区、本部门机电产品国际招标评标专家的日常管理。

各级机电产品进出口管理机构（以下简称主管部门）及其工作人员应当依法履行职责，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。

主管部门的工作人员对监督检查过程中知悉的国家秘密、商业秘密，应当依法予以保密。

第五条商务部委托专门网站为机电产品国际招标投标活动提供公共服务和行政监督的平台（以下简称招标网）。

机电产品国际招标投标应当在招标网上完成招标项目建档、招标过程文件存档和备案、资格预审公告发布、招标公告发布、评审专家抽取、评标结果公示、异议投诉、中标结果公告等招标投标活动的相关程序，但涉及国家秘密的招标项目除外。

招标网承办单位应当在商务部委托的范围内提供网络服务，应当遵守法律、行政法规以及本办法的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，不得泄露应当保密的信息，不得拒绝或者拖延办理委托范围内事项，不得利用委托范围内事项向有关当事人收取费用。

第二章招标范围第六条通过招标方式采购原产地为中国关境外的机电产品，属于下列情形的必须进行国际招标：（一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业等项目中进行国际采购的机电产品；（二）全部或者部分使用国有资金投资项目中进行国际采购的机电产品；（三）全部或者部分使用国家融资项目中进行国际采购的机电产品；（四）使用国外贷款、援助资金项目中进行国际采购的机电产品；（五）政府采购项目中进行国际采购的机电产品；（六）其他依照法律、行政法规的规定需要国际招标采购的机电产品。

已经明确采购产品的原产地在中国关境内的，可以不进行国际招标。

必须通过国际招标方式采购的，任何单位和个人不得将前款项目化整为零或者以国内招标等其他任何方式规避国际招标。

预算单位采购进口机电产品应适用哪部法律？问：某事业单位，因工作关系须采购一台进口机电设备，该项目拟采用招标方式进行采购。

请问：进口机电设备招标适用《政府采购货物和服务招标投标管理办法》还是《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》（商务部1号令），招标活动受哪个部门监管？答：预算单位通过招标方式采购进口机电产品，须遵循《政府采购法》体系相关规定，其招标投标活动受财政部监管。

《政府采购法》第十条规定，除在我国境内无法获取或无法以合理的商业条件获取所需货物、工程和服务以及为在境外使用而进行采购的项目外，政府采购活动应当采购本国货物、工程和服务。

因此，预算单位从境外采购货物需经财政部门依法核准方可开展采购活动。

财政部《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）第七条规定："采购人需要采购的产品在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取，以及法律法规另有规定确需采购进口产品的，应当在获得财政部门核准后，依法开展政府采购活动。

”除详细规定了采购人报财政部门审核时应当出具的相关材料、论证要求和检查要求以外，该办法第十五条还明确要求“采购人及其委托的采购代理机构在采购进口产品的采购文件中应当载明优先采购向我国企业转让技术、与我国企业签订消化吸收再创新方案的供应商的进口产品。

”《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第八十三条规定：“政府采购货物服务电子招标投标、政府采购货物中的进口机电产品招标投标有关特殊事宜，由财政部另行规定。

”依据财政部的上述规定，预算单位在开展机电产品国际招标时，其进口产品论证、采购活动审核和优先采购政策落实等方面遵循《政府采购法》体系的相关规定，由财政部门监管；其采购程序遵从财政部门制定的相关规定，由财政部门进行监督管理。