管理创新成果报告
成果名称：表孔消力池修复处理工程
“四控制”管理的创新
实施单位：安康水电厂水工分场
2013年1月
表孔消力池修复处理工程管理创新
水工分场
水工分场承担着安康水电站水工建筑物及生产区内所有建筑物及地质维护工作，生产区内工程改造项目多、管理复杂、工程管理任务重。如何提高工程管理水平和质量是一直研究的方向。实现对工程项目全过程、全方位、全合同的管理。
水工分场成立以来，先后完成了尾水左右岸河道河堤治理，生厂区绿化、上游副厂房装修改造、主厂房装修、中控楼改造装修、生产调度楼改造装修、水工调度楼修建装修、坝顶盖板整治、右岸上坝公路修建、表孔消力池修复处理等大小工程的施工管理工作。
一、项目管理创新的实施背景
由于水工分场和社会上的工程建设单位不同，建设项目的管理主要按照电力行业的标准进行实施。项目管理偏于粗放，项目管理责任制落实不到位，没有完整的项目管理体制和规范。项目管理模式主要为两级管理，厂部在工程项目上下达工程项目任务，其他分场或部门负责项目的招标和结算，水工分场负责项目的前期准备及施工管理。由于在此种管理模式下责、权、利没有统一，无法理顺管理关系，管理层次重叠，无法落实管理责任。因此，严重影响管理效率。
安康水电站表孔消力池修复处理工程是公司、厂部的跨年度重点工程及项
目，为保证工程的顺利进行及工程质量的可靠保障，工程项目管理体制的创新构建势在必行。
二、创新构建项目管理体制的主要内涵
面对建厂以来最大的工程项目的顺利实施，公司领导高度重视，成立了安康水电站表孔消力池修复处理工程领导小组，生技部领导挂职组长。安康电厂成立了领导小组、协调小组、安全监督小组、质量监督小组、决算小组。
一方面，深入调研，做好前期准备；另一方面，不断进行整顿，规范、强化工程项目管理。通过不断的探索与创新，创新构建工程项目管理体制，逐步形成“四控制”的项目管理新体制，彻底扭转了项目管理不到位的不利局面，实现了高效的管理目标。
项目管理“四控制”，即质量控制、安全控制、进度控制、费用控制，这是项目管理的根本；核心在于削减管理层次、落实管理责任、硬化管理成本、增强核算意识。针对项目管理的关键人物和关键环节设计科学可行的管理制度加以激励、约束和控制。吸收电力行业项目管理的经验与“四控制”共同构成完整、严密的项目管理体系。
三、创新构建项目管理体制的主要做法
本着积极慎重、大胆稳妥、重点突破、逐步推进的思路，依据《建设工程项目管理规范》，结合实际情况，制定《项目管理实施细则》，创新工程项目管理体制，构建工程项目“四控制”管理体制。
（一）策划创新构建明确管理职责方案
1、建立项目负责制
省公司高度重视消力池底板修复处理工程开展情况，组成了以生技部李喆主任为主要负责人的领导小组，生技部高工李幼木具体负责项目的协调管理，安康水电厂也成立相应管理机构，负责工程项目建设管理工作。
厂领导小组
组长：薄兰丁副组长：李真雷中俊邱瑜康振国
成员：王天斌成安姚保良唐德谦周忠贵瞿富强
王庆德王丹生陈蕾余上游
职责：
1）对表孔消力池底板修复处理工程中重大事项做出决策。
2）全面负责表孔消力池底板修复处理工程配合工作的组织指挥及协调工作，以保证整个工程的质量和工期。
厂协调组
组长：瞿富强副组长：姚保良
成员：王天科韩建新周忠贵何伟李博冯超武如峰
王增利
职责：
1）负责技术设计及变更的审核，工程阶段验收，对工程质量进行全面监督。
2）负责联系网调、省调协调施工期间水库水位控制方式和机组运行方式。
3）负责6.3kV、坝顶400V施工电源系统维护和消缺。
4）负责设计、监理、施工单位之间的协调工作。
5）负责向省公司汇报工程进度及施工中存在的问题。
6）负责现场技术资料收集、整理、登记。
厂安全监督组
组长：唐德谦副组长：张万平
成员：张进冯小林李友志张亚洲
职责：
1）负责工程施工期间事故预想及应急预案的编制工作。
2）负责工程施工期间应急处理工作。
3）负责工程全过程安全监督。
厂决算组
组长：成安副组长：王天科王庆德
成员：王丹生瞿富强陈蕾余上游张安民吕万斌
职责：
1）负责工程相关合同管理。
2）负责自招项目的招标组织工作。
3）负责工程决算工作。
4）负责对表孔消力池底板拆除的废旧钢材进行回收。
项目现场管理机构设置及职能
根据项目的实际情况，组织人员对项目进行全程管理监督，由副厂长雷中俊牵头指挥，水工分场主要负责，并安排专人值班，随时进行现场监督。施工方项目经理全面负责工程的具体实施工作。业主方成立管理监督小组具体组织机构如下：
组长：雷中俊
技术负责人：瞿富强、何伟、冯超、武如峰
安全生产总负责人：唐德谦、张亚洲
业主项目现场负责及协调人员：何伟、武如峰、王增利
工作票负责人：王增利
2、确定构建进程
构建工程项目管理体制，是工程项目管理的重大变革，必须坚持积极稳妥的原则。为此，将构建进程分为三步：第一步，先建章建制，夯实基础，规范管理，为构建工作做好准备。第二步，把握关键环节，创新项目管理机制，构建“分级管理”的管理体制，落实项目责任制、项目成本核算制等。第三步，主要是配套完善，逐步改进，全面提升工程项目管理水平。
（二）规范管理，构建项目管理体制
1、建章建制，规范管理
项目管理的成败，决定了工程项目的成败；项目管理的水平，体现了企业管理的水平。工程建设圆满完成，主要就是看项目管理精细化管理水平，其核心是项目责任制的落实。针对项目管理制度不健全，而且有章不循现象较为普遍的情况，一方面紧抓项目管理的建章建制工作，加强项目管理人员的培训学习，夯实项目管理基础；另一方面狠抓各项规章制度的执行，强化检查、考核力度，逐步规范项目管理。建章建制，规范管理，为构建工程项目“四控制”管理体制打下了坚实的基础。
2、把握关键环节，构建项目管理体制
确立适当的项目管理模式（体制），是开展项目管理的关键环节，决定项目管理的成败。针对原工程项目多部门管理体制的弊端，为减少管理环节、落实管理责任、降低管理成本、提高管理效率，结合工程项目的管理实践，逐步确立了“专业管理，各负其职”的项目管理模式。
前期准备
为确保工程顺利开工，安康电厂先后发厂内协同督办2次，联系网、省公司调度迅速通过机组大发电方式将水库水位拉低至321m附近，为后期施工安全创造条件。
2011年11月1日水工分场办理为期6个月的消力池底板大修工作票，工作票负责人王增利，主要安全措施：1、大修期间确保尾水位不超过245.15米。
2、表孔泄洪闸控制电源、工作电源全部切除。
消力池抽水管理
2011年10月25日，消力池抽水围堰开始搭建，11月1日围堰搭建完毕，现场安装550m3/h抽水泵2台、200m3/h潜水泵3台，日抽水能力近20000m3。由于11月发生罕见“秋淋”天气，持续降雨导致水库来水剧增，
