加强廉洁文化建设营造风清气正环境
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加强廉洁文化建设营造风清气正环境
加强廉洁文化建设 营造风清气正环境
廉洁文化是中国传统文化的重要组成部分，是廉政建设与文化建设相结合的产物，是在特定的社会群体活动中所形成并崇尚的社会功德意识和正确的价值观，反映了人们对制度约束力的认同。廉洁文化建设是政治文明体系的有机成分，其内容包括廉洁执政的意识形态，完善规范的法律制度和勤勉奋进的实践行动。加强廉洁文化建设，是深化廉洁文化建设，为企业健康发展营造风清气正环境的战略举措，也是社会主义核心价值观的重要内容。
在新的历史时期，廉洁文化的内涵不断丰富和完善，党的十八大报告进一步指出，“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题”，并提出要“做到干部清正、政府清廉、政治清明”。随着廉洁文化建设的深入，能够有力促进创建精细严密、切实可行、高效的廉洁体制、廉洁机制、廉洁规章制度、廉洁工作与生活方式。加强企业廉洁文化建设，开拓廉洁文化领域，促使廉洁文化不断发展，是筑牢拒腐防变防线，营造风清气正干事创业环境，促进企业健康和谐、稳定快速发展的重要保障。
一、加强廉洁文化建设，注重廉洁理念渗透和廉洁思想教育
文化的作用，就是运用多种生动活泼的形式，通过理念的宣灌、渗透，使某种思想、理念、观念为人们认知认同，植根心中。不断强化企业廉洁文化建设，旨在努力为企业营造浓厚的廉洁文化氛围，让“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的廉洁文化观念深入人心。
一是营造丰富多彩的廉洁文化载体，加强廉洁从业宣传教育。深化廉洁文化建设，必须不断丰富文化载体，形成全方位、全覆盖的文化氛围，以增强文化的影响力。其一，要加强网络阵地建设，做好做活“廉洁文化网页”，及时上传廉洁从业教育相关内容，更新反映党风廉政建设和反腐倡廉工作动态，同时要在广播、电视节目中开设“廉洁文化”专题节目。其二，要开展“节假日廉洁行动”，抓住春节、元旦、中秋节等重大节日，以节日保廉为重点，推进廉洁教育进班子、进岗位、进班队活动，及时提醒广大干部尤其是领导干部，做到文明过节、廉洁过节。其三，利用漫画展、图片展和组织观看电教片等形式，突出警示教育。
二是加强党风廉政知识的学习，增强党员干部廉洁从业意识。要以各级管理人员为主要对象，以党员领导干部廉洁从政若干准则、国有企业领导人员廉洁从业若干规定为重点内容，深入开展党性党风党纪教育、廉洁从业法纪条规教育，并通过管理人员知识测试及知识竞赛，深化廉政教育；定期举办廉政专题讲座、廉政小课堂，为党员干部上廉政党课，使党员干部对廉政准则的内容和要求更加熟悉和理解。 二、加强廉洁文化建设，完善监督制约机制
廉洁文化是关于廉洁的知识、理论、制度及与之相对的行为方式、行为规范的文化总和。把廉洁文化建设纳入企业文化建设的总体规划，融入企业惩防体系建设的各个环节，切实加强组织领导，科学制定廉洁文化建设规划，及时了解廉洁文化建设工作情况，认真研究解决重要问题，努力形成统一领导、齐抓共管，依靠广大职工积极参与的廉洁文化建设领导体制和工作机制，为廉洁文化建设提供有力的保障。
反腐倡廉、拒腐防变，必须加强制度文化建设，不断完善拒腐防变监督、制约力度。企业应做到：一是深入开展查找“廉政风险点”活动，推进制度机制建设。从重点领域、重点环节和重点岗位入手，围绕生产经营和企业管理的重点领域、关键环节的反腐倡廉制度是否健全，制度落实的保障措施是否完善等方面排查廉政风险点。二是研究制定防控的有效措施和办法，从制度的清理、完善、创新和落实四个方面，按照“立、改、废”的要求，采取先登记、后梳理、再审查的方法步骤，对制度进行清理登记、梳理分类、逐一审查，认真研究提出具体处理意见。三是实行廉洁承诺制度，党员干部年初公开承诺，年末兑现承诺，接受群众监督，切实增强领导干部廉洁从业的自律意识。四是着力制度创新和制度防范，充分发挥制度管理的源头预防及有效制约作用。在制度创新方面，要不断完善党风廉政责任制度，以及经营目标管理办法、管理人员廉洁从业汇报制度、管理干部廉政档案制度、党风廉政建设监督员工作制度、中层管理人员廉洁自律若干规定、奖励实名举报人员暂行办法、规范各类罚款及使用暂行规定、规范领导职务消费实施方案等制度。要不断健全完善党风廉政风险抵押金制度，对基层党组织党风廉政建设工作进行检查，检查情况网上通报，结果纳入基层党组织党建目标考核，季度、年度奖罚兑现。通过制度完善，增强监督合力。五是建立廉洁谈话制度，完善述职述廉制度，进一步促进党员领导干部的清正廉洁，牢固树立坚强的思想道德防线，及时纠正党员干部违纪违法行为，从而形成横到边、纵到底的刚性管理机制，真正实现全方位覆盖、全员化教育的制度文化，企业领导人员要率先垂范，以身作则，树典范，做榜样，不仅自身做到廉洁自律、廉洁从业，而且高度重视廉洁文化建设，亲自抓、重点抓、抓落实，求实效。六是完善优化惩治和预防腐败体系，为促进党风廉政建设工作科学发展提供重要保障。党的十八大提出“用制度制约监督权力滥用和腐败”的新思路，要构建全面系统的权力制约监督制度体系，即：除了建立基本的决策制度、执行制度和监督制度外，还要健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度；不仅要加强党内监督，还要加强社会“民主监督、法律监督、舆论监督”，从而真正达到对权力运行的全方位制约和监督。“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”，要充分保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，从而进一步明确权力制约监督的主体是人民。要以坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，建立决策问责和纠错制度；要以推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行等。
三、加强廉洁文化建设，促进廉洁从业和源头廉政，营造风清气正环境 廉洁文化的感召力、影响力，无疑主要作用于领导干部。因此，在廉洁文化建设中，要坚持“自律文化”与“他律文化”建设并举并重，形成廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的文化风尚，最终使领导干部高度自制自律，牢固树立清正廉明、公道正派的公仆意识。
一是严格“自查自纠”，强化各级管理人员“廉洁自律”自我建设。认真召开民主生活会，全面落实诫勉谈话、述职述廉，如实向党组织报告个人有关事项等制度，把接受监督作为工作和生活的常态。通过签订廉洁自律承诺书，进一步增强管理人员的责任感和使命感。开展“廉洁从业情况自查自纠”活动，要通过座谈会等形式，突出自查自纠、整改提高两个重点，坚持三个结合：一要把整改工作与解决实际问题相结合，在规范管理上下工夫；二要把自查自纠整改工作与落实岗位责任相结合，在严格风纪上下工夫，以“查思想、查作风、查制度”的方式，找出差距，找准自身存在的问题，并从严进行自我剖析，及时认真整改；三要以多种多样的廉洁活动为载体，让广大党员和全体员工积极参与到寓教于理、寓教于乐、寓教于趣的廉洁文化活动之中。
二是加强“他律文化”建设，主要是通过过程监控，实现源头廉政。实现“源头廉政”，重在强化监督制约机制。为此，企业应加大企务公开的检查力度，丰富公开的内容和形式，使工资分配方案、工分表、考勤表、公车使用、公务招待等得到及时公开，增强公开的透明度。不断完善相应的考核制度，制定相应的检查考核实施办法，为廉洁文化建设深入开展、聚集正能量提供保证。
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