关于城中村改造的建议和意见

关于“十二五”时期推进我市棚户区（城中村）改造工作的实施意见

海府〔2011〕42号

为贯彻落实市委、市政府《关于“十二五”时期加快推进我市棚户区（城中村）改造的决定》精神，规范推进我市“十二五”时期棚户区（城中村）改造（以下简称“棚改”）工作，提出以下意见。

一、加强领导、有效推进

为了集中、灵活、高效推进棚改工作，市委、市政府实行棚改联席会议制度，市委书记为联席会议召集人，市四套班子领导、开行领导、各区和市属各部门负责人为联席会议成员，主要研究决策涉及全市棚改工作的重大事项。

市委、市政府成立市棚改指挥部，全面领导、指挥、监督棚改工作：

指 挥 长：张 磊（市委常委、市政府常务副市长）

副指挥长：许 云（市委常委）

丁 竹（市政府副市长）

徐伟华（国家开发银行海南省分行副行长）

市棚改指挥部下设办公室（以下简称“市棚改办”），市政府副市长、市棚改指挥部副指挥长丁竹兼任市棚改办主任，工作人员从市有关部门抽调。

市棚改办执行和落实市棚改联席会议、市政府、市棚改指挥部的工作要求，并具体指导棚改工作的实施。市棚改办的具体工作职责由市政府常务会议授权。

各区要相应成立实施棚改工作的专门机构，由区领导班子主要成员挂帅并配有专门工作人员。各区的棚改实施机构在市棚改指挥部统一指挥下开展工作，形成棚改工作的市、区联动机制。

市政府主要负责制定棚改政策、确定改造模式、批准改造计划、落实改造资金，主导规划与土地流转，指导、监督棚改工作；区政府主要负责改造片区推荐、基础资料调查、征收补偿方案和资金预算编制、宣传动员、征收补偿安置及维护社会稳定等工作。

二、改造计划与目标

实施改造的片区由区政府在每年 9月底前提出下年度片区改造计划建议报市棚改办，市棚改办根据城市发展需要和改造片区具备条件情况提出初审意见报市棚改指挥部并市政府批准。经批准的改造片区，市发改部门列入我市国民经济和社会发展年度计划，市财政部门列入年度财政预算。

石家庄市人民政府

关于进一步加快城中村改造的补充意见

市内五区人民政府，高新区管委会，市政府各部门，市属各单位：

自去年元月我市《关于进一步加快城中村改造的实施意见》（石政发〔2008〕5号）实施以来，各级各有关部门高度重视，认真落实，城中村改造和拆迁工作进展较快，取得了阶段性成果。为进一步强化政府在城中村改造中的主导作用，增强辖区政府的责任意识，按照“市政府主导、区级政府实施、规划审批先行、实物安置与货币补偿相结合”的原则，进一步规范“一村一案”改造模式，切实推进城中村改造规范有序、健康快速开展，现提出如下补充意见。

一、严格程序，强化规划

城中村改造项目由辖区政府向市城中村改造办公室提出申请，由市城中村改造办公室进行初审，经市政府批准后列入城中村改造年度计划。

加强规划管理，凡列入年度城中村改造计划的，必须先行制定城中村改造规划方案。市规划管理部门按照城市规划并结合政府相关政策规定出具规划设计条件后，由辖区政府组织制定土地利用方案和规划方案，报市土地、规划管理部门审批。批准后的规划和土地利用方案作为城中村改造的基本条件。

二、规范模式，依规改造

辖区政府组织村集体经济组织根据批准的规划及土地利用方案，制定“一村一案”拆迁安置方案。拆迁安置标准由村集体经济组织根据规划方案制定，每户总回迁面积原则不超过300平方米。拆迁安置方案必须经村集体经济组织成员大会或代表大会表决通过，区政府同意后，报市拆迁管理办公室批准和市城中村改造办公室备案，由辖区政府具体组织实施。

三、拓宽渠道，灵活安置

鼓励各城中村采取产权调换与货币补偿相结合的方式进行安置。

（一）现房安置。辖区政府作为城中村改造的一级开发单位，或由辖区政府委托有实力的房地产开发企业作为一级开发单位实施一级开发、二级联动的模式进行改造。由一级开发单位在市内购买现房对被拆迁居民进行安置，不再向其支付临时安置补助费。 （二）原地回迁安置。被拆迁居民原地回迁安置的，每户安置不超过140平方米住房一套。

提升城中村人居环境的建议

城中村是我国城市化进程中的特殊产物，这些地区往往因为历史遗留问题和快速的城市扩张而面临人居环境不佳的问题。为了改善城中村居民的生活质量，提升他们的人居环境至关重要。以下是一些建议：

一、加强基础设施建设

城中村的基础设施普遍较为薄弱，如道路狭窄、排水不畅、供电不稳等。因此，应优先改善这些基础设施，确保居民的基本生活需求得到满足。同时，加强公共设施的建设，如公园、图书馆、卫生站等，为居民提供更多的休闲和便利。

二、推进环境整治

城中村的环境卫生问题较为突出，应加大环境整治力度。这包括清理垃圾、整治河道、绿化环境等。同时，建立长效机制，加强日常监管和维护，确保环境整治的持续性和有效性。

三、优化空间布局

城中村的空间布局往往较为混乱，建筑密集且缺乏规划。因此，应对城中村的空间布局进行优化，合理规划道路、绿地、居住区等。通过合理的空间布局，提高城中村的居住品质和舒适度。

四、加强社区管理

社区管理对于提升城中村的人居环境至关重要。应建立健全社区管理机构，加强社区治安管理、环境卫生管理等方面的工作。同时，推动居民参与社区管理，增强居民的归属感和责任感。

五、提升居民素质

居民素质的提升是改善城中村人居环境的关键。应通过宣传教育、培训等方式，提高居民的文明素质、环保意识等。同时，鼓励居民积极参与社区建设和管理，共同打造美好的居住环境。

总之，提升城中村人居环境需要政府、社区和居民共同努力。通过加强基础设施建设、推进环境整治、优化空间布局、加强社区管理和提升居民素质等措施，相信城中村的人居环境将得到显著改善。

关于对公司的意见和建议

一、 首先针对绿城工地需增设一个办公室，便于管理人员协商解决问题。

二、 从现场实际需要及个人利益，望公司对施工现场的广利人员配备对讲机。

三、 就绿城现场而言，管理人员也参与做工，因此望公司配备所需的劳动工具。

四、 为方便管理及严格控制物料，施工方与物料管理人员在每次收货时需共同清点并且签字确认。

五、 分工不明，权力无法有力的下放，职责更不清晰，经常出现这个说帮那个做事，然而自己的事却无法做好，又或者出现问题无法追究，互相推诿，害怕承担责任的情况。

六、 个部门配合较差，缺少有序的监管和控制。

七、 有制度却无法有效推行，没有形成重视，上上下下都有其阻力。

八、 为了公司的长远发展考虑，公司在用人方面可从以下方面着手突破：

1. 人才的引进、留住及激励。

2. 正确用人，大胆授权，分工到位，职责明确，用人不疑。

3. 将制度进行到底，引起充分的重视，具体从以下三个方面来实施：

㈠ 建立和完善公司的一系列规章制度，宣传推广，培养员工意识；

㈡ 建立健全的企业文化，使员工真正能以公司为家，公司以员工为本，员工和企业共同成长。

㈢ 继续完善和贯彻本行业相关的标准和规范，从生产到质量的各方面环节加强控制和管理，培养质量意识，以降低成本，消除质量隐患，提高产品合格率，提高效率。

4. 完善员工福利制度、工资制度，奖罚等一系列制度，从细节着手，为员工着想，将关怀落到实处。

九、 加强对基础干部的培养。

以上是本人的一点所思所想，希望能对上级领导略有所有些启发，无论好坏，目的都是希望公司能够更好的发展。

绿城项目部：贾泽

2012年5月4日