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《黑龙江省建设农村公共文化服务体系研究》篇一一、引言黑龙江省作为我国的重要农业省份，农村文化服务建设直接关系到地方经济发展和社会进步。
面对新时期对农村公共文化服务的新要求，加强农村公共文化服务体系的建设与完善显得尤为重要。
本文旨在深入研究黑龙江省农村公共文化服务体系建设的现状、问题及解决策略，为进一步提升我省农村文化服务水平提供理论支撑和实践指导。
二、黑龙江省农村公共文化服务体系建设的现状黑龙江省在农村公共文化服务体系建设上已取得一定成效。
基础设施建设逐渐完善，文化活动场所增多，农村文化市场也日益活跃。
此外，文化传播的途径和手段日益丰富，数字技术和网络技术也广泛应用于农村文化服务中。
这些成果为进一步提升农村公共文化服务水平奠定了基础。
三、当前面临的问题虽然取得了一定的成果，但黑龙江省农村公共文化服务体系建设仍面临一些问题。
首先是资源配置不均，部分地区文化资源匮乏；其次是服务供给与需求不匹配，部分地区的服务内容无法满足农民的文化需求；再者是文化服务专业人才短缺，影响了服务的质量和效率。
四、建设农村公共文化服务体系的具体策略（一）加强基础设施建设加大投入力度，完善农村公共文化服务设施网络，确保每个村庄都有基本的文化活动场所。
同时，注重设施的实用性和可持续性，以满足农民的长期文化需求。
（二）优化服务供给深入了解农民的文化需求，根据需求优化服务供给。
通过调查、访谈等方式，收集农民对文化服务的意见和建议，然后针对性地提供服务内容。
（三）利用现代科技手段借助数字技术和网络技术，拓展农村公共文化服务的传播途径和手段。
例如，建立农村数字文化服务平台，提供在线阅读、在线学习等服务。
（四）培养专业人才加强文化服务专业人才的培养和引进，提高服务队伍的整体素质。
通过开展专业培训、引进专业人才等方式，提升服务人员的专业能力和服务意识。
五、实施路径与保障措施（一）政府主导，多元参与政府应发挥主导作用，同时鼓励社会力量参与农村公共文化服务体系建设。
黑龙江省公共文化服务体系问题及对策研究1. 引言1.1 研究背景黑龙江省地处东北地区，自然资源丰富，人文底蕴深厚，具有独特的文化特色和传统。
但与此由于地域辽阔、资源分布不均、发展水平不一等因素，黑龙江省公共文化服务体系仍存在一些不足之处。
一方面，部分地区文化设施设备老化，服务水平低下；文化资源利用率不高，文化服务与民众需求不匹配。
对于黑龙江省公共文化服务体系的建设和发展，有必要进行深入研究和分析，探讨存在的问题并提出相应的对策和建议，以进一步完善公共文化服务体系，提升文化服务水平，满足人民群众对文化生活的需求，促进文化事业的繁荣发展。
部分内容到此结束。
1.2 研究目的研究目的是为了深入了解黑龙江省公共文化服务体系存在的问题，并提出有效的对策建议，以改善公共文化服务水平，促进文化事业的发展。
通过对黑龙江省公共文化服务体系进行全面分析，可以帮助相关部门和机构更好地了解现状，及时发现问题，加强管理，提高服务水平，满足人民群众对优质文化服务的需求。
本研究还旨在为全面建设社会主义文化强省提供借鉴和参考，推动文化事业的繁荣发展，增强人民群众的文化获得感和幸福感，促进社会和谐稳定。
通过本研究的开展，将有助于提升黑龙江省公共文化服务体系的整体水平，促进文化产业的发展，为打造文化强省、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出积极贡献。
1.3 研究意义1. 指导公共文化服务体系建设：通过深入研究黑龙江省公共文化服务体系存在的问题和对策建议，可以为相关部门和机构提供指导，促进公共文化服务体系建设和完善。
2. 促进文化产业发展：公共文化服务体系是支撑文化产业发展的重要基础设施，研究相关问题并提出对策，有助于促进黑龙江省文化产业的蓬勃发展。
3. 提升人民群众文化获得感：建立健全的公共文化服务体系可以满足人民群众对文化的需求，提升他们的文化获得感和幸福感。
研究黑龙江省公共文化服务体系的问题和对策具有积极的社会意义。
2. 正文2.1 黑龙江省公共文化服务体系现状分析一、公共文化服务机构布局不均衡。
公共文化服务体系建设中存在的问题及其对策分析摘要：在生活水平提高及精神生活丰富的背景下，现阶段社会公共文化服务体系的建设也在如火如荼的进行。
开展公共文化服务体系，对于丰富人们精神生活，缩小城乡差距及提升人们生活满意度具有重要的现实意义。
本文先简要分析了公共文化服务体系建设的问题，并探讨相应的改进策略，以供参考。
关键词：公共文化服务体系；问题；对策0.引言在社会经济快速发展的背景下，公共文化服务体系也已经成为文化建设的重点。
在现阶段各级政府的建设工作中，通过对建设体系进行不断探讨及实践，一些具有重要价值的成果也不断出现。
然而公共文化服务体系的建设涉及的范围较广，因此在实际的建设中常存在一定的问题，因此有必要深入研究相关问题的解决策略。
1.公共文化服务文化体系建设问题1.1 公共文化服务类型单一大力推进公共文化服务体系的建设，关键目的在于建设可覆盖全社会范围的基础服务设施，以提高民众对公共文化服务的享受性。
但从实际情况来看，在具体的服务体系建设中，却经常存在服务类型单一的情况，具体表现为基础设施落后、覆盖面窄、惠及群体少等，这导致文化服务质量差异明显[1]。
如相比沿海发达地区，我国西部内陆地区的公共文化服务明显落后，且现有的服务体系也缺乏足够保障，这加大了区域与区域间的差距。
1.2 融资渠道单一要进行公共文化服务体系的建设，离不开大量资金的支持。
在社会经济快速发展的背景下，为了满足人们的精神文化需求，国家开始重视公共文化服务体系建设。
然而在实际的建设中，相关资金的投入却同服务体系建设不一致，这使得公共文化服务体系的矛盾长期存在。
在实际建设的时候，公共文化服务体系的融资长期受到政府主导体制的建设，这常导致体系建设处在停滞状态，进而对基础设施的升级产生影响，同时造成民俗文化、传统文化的流失。
1.3 相关的建设法规不完善公共文化服务体系的建设中，首要做到的是保持建设的公平性，明确每一个公民均有享受文化利益权利，任何的个人都不可以对民众的自身利益进行损害[2]。
农村公共服务体系构建对策研究作者：张婉金来源：《乡村科技》 2018年第25期近年来，关于农村公共服务的研究有很多。
马云报等［1］认为，农村公共服务建设取得了一定成就，但是随着农村社会与经济的发展，农村公共服务不能满足当前人们更加多元、高质的需求，政府需要转变职能，发挥农村公共服务供给中的主导作用，引入社会资金来优化农村公共服务体系。
刘奔前［2］提出，我国农村公共文化服务体系建设中存在供给不能满足需求的状况，文化管理体制、文化运行机制、公共文化需求表达机制等都存在问题，需要健全农村公共文化服务体系，提高供给质量。
赵树国等［3］提出，随着农村经济的不断发展，农民对于公共服务的需求发生了变化，农村公共服务的供给质量低效问题亟待解决，农村公共服务供给需要以需求为导向，建立丰富多样的公共文化服务项目，重视农村公共服务绩效考核，以提升农村公共服务效率。
已有的文献主要研究了农村公共服务供给与需求状况、供给不平衡的解决对策等，本文主要研究农村公共服务体系的构建对策。
1 从供给与需求角度分析农村公共服务现状1.1 农村公共服务的供给状况自党的十八大召开以来，农村公共服务供给数量和质量都得到了提升，农村社会组织提供的公共服务普及度大大提高，农村公共服务内容更加全面，涉及妇女儿童服务、民间金融服务、农技推广、文艺娱体、社会治安、就业培训与信息、行业服务、养老院及老人服务、医疗服务、市场信息、扶贫与救灾、公共基建、垃圾处理、环境保护、动物保护、职业成教、政策咨询、法律咨询与救助、婚介服务、志愿者服务、心理咨询、学术交流、民办中小学、宗教团体、基金会及联谊活动等［4］。
1.2 农村公共服务的需求状况随着新农村建设的深入推进、农民收入水平的提高，从数量上来说，农村公共服务需求呈现不断增长的趋势，而农村公共服务需求质量要求必然有所提高，不同阶段人们的公共服务需求不一样，包括出生、教育、劳动、养老等方面，具体见图1。
农民需要唱歌、跳舞、看戏等文化娱乐活动以及体育健身活动、健康养生讲座、读书培训活动等，农村文体基础设施建设的需求自然在不断增长。
黑龙江省公共文化服务体系问题及对策研究【摘要】黑龙江省公共文化服务体系在发展过程中存在诸多问题，如文化设施不足、文化服务水平不高、文化服务覆盖面不足等。
本文旨在分析黑龙江省公共文化服务体系的现状，并提出针对性的对策。
对策包括加大投入，完善文化设施建设；提升文化服务水平，增加文化活动内容；优化资源配置，扩大文化服务覆盖面。
通过实施这些对策，可以促进黑龙江省公共文化服务体系的健康发展，提升文化服务质量，满足广大市民的文化需求，推动地方文化事业的繁荣发展。
【关键词】黑龙江省、公共文化服务体系、问题、对策、文化设施、文化服务、覆盖面、资源配置、投入、文化活动、文化服务水平、完善建设、优化。
1. 引言1.1 研究背景黑龙江省是我国东北地区的一个重要省份，拥有丰富的文化底蕴和优美的自然风光。
随着经济的快速发展和城市化进程的加快，人民对公共文化服务的需求也日益增长。
目前黑龙江省公共文化服务体系仍然存在诸多问题，如文化设施不足、文化服务水平不高、文化服务覆盖面不足等。
这些问题严重影响了人民群众享受优质文化服务的权利，也制约了文化产业的发展和文化软实力的提升。
为解决这些问题，需要深入了解黑龙江省公共文化服务体系的现状，并提出有效的对策和建议。
本研究旨在通过对黑龙江省公共文化服务体系进行分析，探讨存在的问题，并提出针对性的对策，旨在促进黑龙江省公共文化服务体系的健康发展，提升人民群众的文化获得感和幸福感。
的研究将有助于引起社会对黑龙江省公共文化服务体系问题的关注，促使相关部门和机构加大投入，完善公共文化服务体系，推动文化事业的繁荣和发展。
1.2 研究目的本文旨在深入分析黑龙江省公共文化服务体系存在的问题，从文化设施不足、文化服务水平不高以及文化服务覆盖面不足等方面入手，明确问题所在，并提出相应的解决对策。
通过对黑龙江省公共文化服务体系进行全面深入的调研和分析，揭示问题的本质和根源，为提升公共文化服务水平、促进文化事业发展提供参考和借鉴。
论黑龙江省公共文化服务体系建设的保障机制王永明;夏忠臣【摘要】党的十八大以来,黑龙江省公共文化服务体系建设取得了一定的成效,省内潜在的文化资源和活力得到了激发,公共文化服务体系在社会文化和管理中发挥了不可替代的重要作用。
当前,黑龙江省公共文化服务体系的建设仍然存在着一定的问题,主要包括对公共文化服务体系保障机制建设不重视、公众参与保障机制不健全,经费投入不足以及缺少健全的法律保障等。
为此,应充分认识到建设公共文化服务体系保障机制的必要性,从现存的问题出发,进一步健全黑龙江省公共文化服务体系建设的精神保障机制、参与保障机制、经济保障机制以及法律保障机制,创造良好的精神和物质保障条件,使黑龙江省得天独厚的文化资源能够得到充分挖掘和利用,让公共文化服务体系在促进文化产业发展、丰富人民群众精神文化生活等方面发挥出更大的作用。
【期刊名称】《知与行》【年(卷),期】2016(000)005【总页数】3页(P148-150)【关键词】黑龙江省;公共文化服务体系;保障机制【作者】王永明;夏忠臣【作者单位】[1]齐齐哈尔大学马克思主义学院,黑龙江齐齐哈尔161006;[2]齐齐哈尔大学保卫处,黑龙江齐齐哈尔161006【正文语种】中文【中图分类】G120龙江发展智库党的十八大召开以来，黑龙江省公共文化服务体系建设取得了一定的成效，省内潜在的文化资源和活力得到了激发，公共文化服务体系在社会文化和管理的发展中发挥了不可替代的重要作用。
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中强调指出：“制定公共文化服务保障法，促进基本公共文化服务标准化、均等化。
”[1]由此可见，党和国家对于公共文化服务体系建设高度重视。
当前，黑龙江省公共文化服务体系在保障机制建设方面还存在着一定的问题，主要体现在重视程度不足、群众参与程度不足、参与渠道狭窄、缺少必要的资金保障、法律保障亟待健全等。
进一步加强公共文化服务体系保障机制的建设，解决当前存在的客观问题已经势在必行。
经济研究导刊ECONOMIC RESEARCH GUIDE总第187期2013年第5期Serial No .187No .5，2013一、黑龙江省公共文化服务体系建设现状１．广播电视“村村通”工程全面实施黑龙江省自实施广播电视“村村通”工程以来，不断扩大广播电视覆盖面，２０１０年，已经基本完成“村村通”工程各项任务。
实施１６５４个自然村广播电视村村通（直播卫星）工程，建设模式为卫星直播。
完成了全部６２２３３套直播卫星设备的发放安装调试、用户信息采集上传、智能卡开通的任务，解决了１８０４个村６２２３３户约３０万农民群众收听收看广播电视难的问题，超额完成２７１个村。
并按照黑龙江省广电局制定的考核验收标准和要求，完成了市、县的验收工作，直播卫星覆盖工程建设取得阶段性的成果。
２．农家书屋工程有序开展黑龙江省积极制定农家书屋工程“十二五”发展规划，明确了建设农家书屋工程的指导方针、目标任务、实施办法和组织领导等，全面启动了全省农家书屋建设工程。
通过积极建设“农家书屋”促进“文化育民”，不断加大财政投入，结合社会主义新农村和乡村文明示范带建设，在条件适合的村组开展“农家书屋”建设，并通过多方筹集配送大量书籍。
农家书屋工程建设工作开展３年来，共投入４０００多万元，全省１３个市地、６５个县（市）、９０７个乡镇，共建成农家书屋３２７０个，惠及农村人口７７４万人，覆盖率达３６％。
服务群众２０１０８２４人次，借阅图书３００８７９４册，基本解决了农村群众看书难的问题。
３．乡镇综合文化站和村文化活动室建设工程顺利开展近年来，黑龙江省不断加大对乡镇文化站的投入，２００７年已投入６００万，完成改扩建１５个文化站、巧１５０个文化室。
２００８年已投入１８２９万，改扩建１３个文化站、改扩建４３７个文化室。
２００９年计划改扩建３０个文化站、改扩建４２０个文化室，文化站市级建设资金３００万、文化室建设资金１２６０万已经到位。
到２０１０年已经完成“十一五”规划的１３６个文化站，１５７８个文化室的建设目标，现建成的农村乡镇综合文化站，村文化室９０％以上的都在发挥着文化主阵地的作用，广大的人民群众享受到了公共文化服务体系提供的文化权益。
二、黑龙江省公共文化服务体系建设存在的问题１．农村公共文化服务的机制尚不完善第一，黑龙江省农村文化管理体制不顺。
农村公共文化主管部门职能仍旧没有彻底转变，公共文化主管部门职能不清、管理不力。
第二，农村公共文化建设的法律机制不健全。
在公共文化服务体系建设的实际操作过程中的很多方面，诸如经费保障、管理体制、人才队伍建设等方面缺乏具体的、可行性的政策和法规，政策法规不够完善，缺乏刚性的支撑体系。
第三，缺乏科学的绩效评估机制。
黑龙江省尚未研究提出符合黑龙江实际的公共文化服务体系建设绩效评价指标体系，未将其纳入黑龙江省国民经济和社会发展规划，并与其他相关行业规划相衔接。
由于公共文化服务事业绩效考核缺乏一套完整的量化指标评价体系，致使各级政府无法将公共文化服务事业建设的责任层层分解，难以推动文化建设各项任务落到实处。
２．农村公共文化人才队伍建设滞后在黑龙江省大多数农村地区，农村文化建设的领导队伍不能把农村文化建设放到重要的位置，多数地方领导、政府部门把文化建设作为软任务、软指标，或者仅仅把文化建设作为形象工程、作为宣传工作，重视程度不够；农村文化管理队伍不能充分发挥其组织、协调和服务作用。
基层文化单位的队伍不稳定，人才严重缺乏。
许多有才华、有能力、有关系、受教育程度相对较高的文化人才因为基层文化部门条件差、待遇低而改行、“跳糟”、“走为上”，导致农村的文化精英流失严重，文化骨干队伍不稳定，专业人才缺失。
３．农村公共文化基础设施短缺黑龙江省农村县、乡、村级文化基础设施与城市比较十分薄弱，陈旧落后。
设施缺乏的现状严重影响了农村公共文化服务的质量，甚至有些服务尚无条件开展。
乡镇文化馆、村文化室由于缺乏基本的文化设施，导致长期闲置不用；县级图书馆很少购置新书，而且农民看得懂、用得上的书籍不多，收稿日期：２０１２－１２－２１基金项目：黑龙江省2011年研究生创新科研资金项目（YJSCX2011-146HLJ ）阶段性成果作者简介：廉永生（1984-），男，山东菏泽人，硕士研究生，从事公共政策与公共事务研究。
完善黑龙江省农村公共文化服务体系对策研究廉永生（哈尔滨商业大学，哈尔滨１５００２８）摘要：随着中央政府对农村文化工作的重视和投入力度的加大，黑龙江省农村的公共文化服务呈现出良好的发展势头。
但是从总体看，黑龙江省农村的公共文化服务与市场经济的发展要求相比，仍有很大差距，农村公共文化服务体系建设还相对滞后。
因此，完善与社会主义市场经济相适应、以政府为主导、以农民需求为导向的新型农村公共文化服务体系，是社会主义新农村建设的内在要求和重要内容，也是促进黑龙江经济社会又好又快发展的重要途径。
关键词：黑龙江省；农村；公共文化服务体系中图分类号：Ｆ３２３．８９文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０１３）０５－００２５－０２２５——面向农村发行的报刊更是有限；“农家书屋”数量仍然偏少，同样面临着图书匮乏，流动性较差，没有从根本上解决农民看书难的问题。
４．农村公共文化服务活动匮乏黑龙江省广大农村群众喜闻乐见的文化活动比较少，有利于提高农民群众素质的各类培训还不多，文化活动的内容相对陈旧粗糙，缺乏吸引力，形式单调，农民参与度不高。
农民群众的精神文化生活单调，仍然有部分农村存在“一个月过年，三个月种田，八个月赌钱”的现象。
“早上听鸡叫，白天听鸟叫，晚上听狗叫”还是许多地方农民群众文化生活的真实写照。
５．农村公共文化建设投入不足黑龙江省属于经济欠发达地区，发展文化产业的基础非常薄弱，全省文化建设投资基本上靠政府，保障农村基层文化工作的经费机制还没有建立起来。
乡镇文化事业经费大都没有列入财政预算，许多文化站因经费短缺、发展困难，个别文化活动站成了无人员、无阵地、无经费、无活动的“四无”文化站。
农村图书室、阅览室因缺乏经费，馆建规模不够，图书更新缓慢，馆藏总量不足，不能满足农民阅读的需求。
虽然近年来黑龙江省逐年加大对农村文化建设的投入，但多用于年久失修、恢复文化站建设或赠送部分设施设备及图书，相对于农民实际文化需求还有较大差距。
三、完善黑龙江省公共文化服务体系的对策１．完善农村公共文化服务的机制第一，改革农村文化管理运行体制，营造建设的制度环境。
政府应该改革文化行政部门职能重叠的管理体制，积极推进自身职能转变，实行政企分开、政事分开、政资分开和管办分离，改变长期以来文化主管部门既当“裁判员”又当“运动员”的局面，切实把政府的职能由主要办文化转到社会管理和公共服务上来。
第二，强化农村公共文化服务绩效评价和监督机制。
建立全方位的绩效评估体系，提高财政效率，量化指标，确保绩效的具体与明确化，同时积极引导农民对评估的参与。
第三，各级政府在农村公共文化服务体系建设过程中，应当鼓励采取多种形式对公共文化服务绩效进行评估监督，以保证评估的客观公正性。
第四，完善公共文化服务的政策法规，保证公共文化服务的有序开展。
该根据加强公共文化服务体系建设的要求，研究制定和完善一批地方性法规、政府规章及指导性意见和规划等等。
２．加强农村公共文化服务队伍建设第一，改革人事制度以选拔人才。
政府对农村文化事业从业人员应该实行职业资格管理制度，加强规范化管理，通过“聘用、聘任”形式，深化干部人事制度改革，建立健全以培养、使用、激励、评价为主要内容的新的人事制度和科学有效的考核指标体系。
第二，优化工作环境以吸引人才。
根据人才需求预测和需求目录，政府应该有针对性地制定和完善人才引进计划和相应的引进政策，落实保障措施，营造良好的文化人才成长环境，不拘一格，广开渠道，采取灵活多样的优惠政策引进人才。
第三，加大培训力度以培养人才。
政府应该制定人才培养规划，采取院校培养、岗位培训、业务交流等多种方式，加大农村公共文化服务人才的培训、轮训力度，加强农村文化专业队伍、文化经营队伍和文化管理队伍的建设。
第四，增设学科专业以储备人才。
政府应该创新完善高校专业设置，在黑龙江省属高校如哈尔滨商业大学、哈尔滨师范大学、黑龙江大学等高校现有相关学科专业的基础上，进一步整合资源，调整和增设一批文化建设相关学科专业，招收培养青年学生，着手建立以文学、音乐、美术、书法、摄影、戏曲、民间艺术以及相关艺术门类的专业艺术人才和管理人才为一体的文艺人才库，对纳入人才库人员，通过开展继续再教育、组织学习观摩活动等方式提升他们的专业素质。
毕业后充实到农村基层文化战线，为黑龙江省乃至全国农村公共文化事业的长远发展积累储备足够的人才。
３．建立健全农村公共文化基础设施农村公共文化基础设施是建设农村公共文化服务体系的物质保障，黑龙江省建设农村公共文化服务体系，必须抓住国家扩大内需的机遇，建立健全农村各级公共文化基础设施。
不仅要增加资金投入，修建、重建大量设施，更要整合农村文化资源，有一个长期的战略规划。
规划的制定应该符合黑龙江省农村经济社会发展实际，着眼长远，广泛听取有关专家和农民群众的意见。
坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农民为对象，按照“优化结构、突出重点、完善功能、分级配置”的基本思路，坚持高起点、高标准，加大建设力度，形成门类齐全、功能完善、布局合理、实用高效的农村公共文化设施网络。
４．积极开展农村公益性文化活动各级政府应该按照业余自愿、形式多样、健康有益的要求，利用农闲、节日和集市等时机，组织开展花会灯谜、文艺演出、书画展览、读书征文、体育健身、劳动技能竞赛等群众喜闻乐见的活动，发动群众广泛参与，发掘民族民间文化，打造特色文化品牌。
继续开展以“送思想、送科技、送文化、送卫生、送法律”为内容的“五送”进农村的公益性文化活动。
各级政府应该积极扶持热心公益文化事业、有文化特长的农户组建文化大院、文化中心户、文化专业户，扶持农民群众自筹资金、自己组织、自负盈亏、自我管理，兴办文化室、农民书社、电影放映队、农民乐队、民办博物馆、民间职业剧团和业余剧团，引导农民积极参与健康的群众文化活动。
５．加大农村公共文化服务投入完善投入机制，夯实发展基础，是公共文化服务体系建设的物质保障。
财政是政府集中资源和调控分配的重要手段，政府财政渠道的支农资金是政府促进农业和农村发展的主要政策手段，对建立农村公共服务体系十分重要。
黑龙江省建设完善的农村公共文化服务体系，必须按照按照十七届三中全会精神的明确要求，建立和完善公共财政对农村文化事业投入的稳定增长机制。
建立稳定的农村文化投入保障机制，加大对社区及农村文化建设的投入，主要用于推进农村文化信息资源共享、社区文化站、乡镇综合文化站和村文化室、农家书屋等重点惠民工程的建设。
