十三五健康老龄化规划2020版

32 《 质量与认证》2020·11关注Focus 编辑 王思童本报告强调健康老龄化是全球应对老龄化问题的重要战略对策，是我国积极、科学、综合应对人口老龄化长期挑战的坚实基础，是发展同经济社会发展水平相适应的银发新经济的主要动力。

本报告提出的有中国特色的积极老龄化建设，是我国经济社会发展与人口老龄化进程相适应的目标，只有实施积极的“健康老龄化”，才谈得上抢抓“人口老龄化带来的机遇”，才能实现“两个一百年”的奋斗目标。

一、中国人口老龄化形势研判及其影响习近平总书记在讲话中将人口老龄化国情高度概括为“三最”，即“数量最多、速度最快、应对任务最重”。

具体而言，今后我国人口老龄化发展将经历“四个阶段”，呈现“四大特征”。

第一阶段，老龄化快速发展阶段（2000～2022年）。

这一阶段内老年人口由1.31亿增加到2.68亿，老龄化水平从10.31%提高到18.5%。

这一阶段的典型特点是“底部老龄化”显著，儿童人口数量和比例不断减少，劳动力资源供给充足，社会抚养负担相对较轻。

第二阶段，老龄化急速发展阶段（2022～2036年）。

老年人口的数量将从2.68亿增加到4.23亿，老龄化程度将《中国大中城市健康老龄化指数报告（2019~2020）》是“健康老龄化”蓝皮书系列的第三部成果。

该报告于10月16日，在“美好老龄 领见未来”高峰论坛暨最佳思想与实践成果发布会上发布。

本文是报告内容选摘，并经作者授权刊发。

中国大中城市健康老龄化指数报告（2019～2020）（选摘）文／杨一帆 张雪永 陈杰 钱磊从18.5%提升到29.1%。

这一阶段的典型特点是，随着生育率的不断走低，我国总人口规模将达到峰值，随即进入负增长，但是老年人口数将急剧增长，人口老龄化问题将井喷式显现。

第三阶段，老龄化深度发展阶段（2036～2053年）。

老年人口规模从4.23亿增加到4.87亿，人口老龄化程度将从29.1%提高到34.8%。

这一阶段的典型特点是，人口总数一直呈现负增长且速度在加快，人口老龄化越发显著且呈现高龄化的现象，社会抚养比将达到最大值（103%）。

关于《宁夏卫生健康事业和人口均衡发展“十三五”规划》解读自治区卫生健康委员会按照《自治区人民政府办公厅关于做好自治区“十三五”规划编制工作的通知》要求和《自治区人民政府办公厅关于印发自治区“十三五”重点专项规划编制方案的通知》所确定的自治区“十三五”重点专项规划目录，自治区卫生健康委负责编制了《卫生健康事业和人口均衡发展“十三五”规划》，现将规划解读如下。

一、规划编制的背景和基本思路（一）规划编制背景。

《卫生健康事业和人口均衡发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）是自治区政府确定编制印发的重点专项规划，规划紧紧围绕全面建成小康社会和建设内陆开放型经济试验区对卫生健康和人口发展的任务要求，从“一带一路”战略层面对全区卫生健康事业发展进行定位，树立以保障人民健康为中心的核心理念，并以此为主线对“十三五”时期卫生健康事业发展和人口均衡发展进行谋篇布局，为宁夏实现与全国同步进入全面小康社会奠定坚实的健康与人口基础。

同时，注意把握好与我区《医改“十三五”规划》和《“健康宁夏2030”发展规划》的区别。

《医改“十三五”规划》侧重于体制机制改革，全面系统部署“十三五”期间我区深化医药卫生体制改革的重点任务；《卫生健康事业和人口均衡发展“十三五”规划》更加侧重于维护和促进健康，规划范围以卫生健康事业发展和人口均衡发展为主体，也包括了城乡环境卫生综合管理、食品药品安全等健康直接影响因素，深化体制机制改革是发展的动力，但对于“十三五”时期医改任务只做原则表述、不具体展开；《“健康宁夏2030”发展规划》是落实国家《“健康中国2030”规划纲要》、推进健康宁夏建设的顶层设计和战略性、纲领性文件，其规划期更长、视野更为宽广，是我们编制好《卫生健康事业和人口均衡发展“十三五”规划》的重要依据之一。

（二）规划编制思路。

我区《卫生健康事业和人口均衡发展“十三五”规划》编制坚持需求导向和问题导向，针对人民群众不断增长的健康需求和卫生健康事业与人口均衡发展存在的突出问题，围绕保障人民健康的总体目标，明确以提高群众健康水平和促进人口均衡发展为目标，以深化医药卫生体制改革为动力，以实施全面两孩政策、实施一批重大工程和民生计划为抓手，确定了我区“十三五”时期卫生健康事业和人口均衡发展的十项重点任务，系统回答了“干什么、怎么干、怎么干好”的问题：一是紧紧围绕我区主要健康问题、主要健康危害因素和重点人群健康，回答了“十三五”期间卫生健康事业“干什么”的问题，即“防控重大疾病”、“控制健康危险因素”、“培育健康人群”，以及“促进人口均衡发展”；二是突出发展模式转变，强调从以疾病为中心到以健康为中心、从碎片化服务到以人的健康为中心的整合连续型健康服务，回答了“十三五”期间维护与保障人民健康“怎么干”的问题，即“优化提升服务”、“转变服务模式”、“推动中医药传承创新”；三是强调物质技术支撑和体制机制保障，回答了“怎么干好”的问题，即“强化要素支撑”、“深化体制机制改革”、“加强对外交流合作”，从而确保维护和促进健康各项任务的有效落实。

河南省卫生健康委员会关于印发河南省老年健康服务体系建设实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省卫生健康委员会关于印发河南省老年健康服务体系建设实施方案的通知豫卫老龄〔2020〕5号各省辖市人民政府，济源示范区管委会，各省直管县（市）人民政府，省政府各组成部门、各直属机构：（国卫老龄发〔2019〕为贯彻落实国家卫生健康委等8部门《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》61号），进一步健全和完善我省老年健康服务体系，为老年人提供包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合连续、覆盖城乡的健康服务，满足老年人日益增长的健康需求，经省政府同意，现将《河南省老年健康服务体系建设实施方案》印发给你们，请各地各部门认真落实，抓出成效。

河南省卫生健康委员会河南省发展改革委员会河南省教育厅河南省民政厅河南省财政厅河南省人力资源和社会保障厅河南省医疗保障局河南省中医管理局2020年7月29日河南省老年健康服务体系建设实施方案根据国家卫生健康委等8部门《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》（国卫老龄发〔2019〕61号），结合我省实际，制定本实施方案。

一、工作目标到2022年，老年健康相关制度、标准、规范基本建立，老年健康服务机构数量显著增加，服务内容更加丰富，服务质量明显提升，服务队伍更加壮大，服务资源配置更趋合理，包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系基本建立，老年人的健康服务需求得到基本满足。

二、主要任务（一）统筹构建老年健康服务体系1.建立完善老年健康管理服务体系。

国家医疗卫生事业十三五发展规划1. 前言本发展规划旨在指导国家医疗卫生事业在十三五期间的发展方向和重点。

通过加强医疗资源建设、提高医疗服务质量、推动医疗科技创新等措施，全面提升医疗卫生事业发展水平，为人民群众提供更好的医疗卫生服务。

2. 发展目标- 提高基本医疗保障水平，实现全民医疗保障的目标。

- 加强医疗卫生人才队伍建设，提高医务人员素质和工作效率。

- 推动医疗科技创新，提升医疗技术水平。

- 加强医疗资源建设，提高医疗服务的可及性和便捷性。

- 强化医疗质量管理，提高医疗服务质量和安全水平。

3. 发展策略- 深化医疗改革，完善医疗卫生体制机制，提高医疗资源的配置效率和利用效益。

- 加强医疗卫生人才培养和管理，提高医务人员的专业水平和工作质量。

- 推动信息化建设，提升医疗卫生信息化水平，实现信息共享和互联互通。

- 加大对医疗科技创新的支持力度，鼓励医疗科技研发和应用推广。

- 加强医疗设施建设，优化医疗资源布局，提高医疗服务的可及性和质量。

- 强化医疗质量管理，建立健全医疗质量评价体系，提高医疗服务的规范化和安全性。

- 加强医疗卫生宣传教育，提高公众健康意识和医疗知识水平。

4. 实施措施- 制定相应政策法规，推动医疗改革的深入推进。

- 加大财政投入，提供充足的资金支持和医疗卫生资源保障。

- 建立健全医疗卫生信息化平台，推动医疗信息化的发展和应用。

- 加强医疗卫生人才培训，提高医务人员的专业素质和服务水平。

- 完善医疗质量管理机制，加强医疗服务的质量监管和评估。

- 加强国际合作交流，借鉴和吸取国际上先进经验和做法。

5. 评估和监测建立医疗卫生事业发展监测和评估机制，定期对发展目标的实现情况进行评估，及时调整和优化发展策略和措施。

6. 结论本发展规划旨在促进医疗卫生事业的改革和发展，提升医疗服务质量和水平，为人民群众提供更好的医疗卫生保障。

希望各相关部门和机构能够共同努力，积极推进国家医疗卫生事业的发展。