发展慈善事业,破解老龄化困境

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社会的规模和速度远远超过发达国家 , 这对我 国 未来 包 括储 蓄 、 费 、 动力 市场 、 消 劳 退休 金 、 收 、 税 医疗卫 生 、 庭组 成 等 方 面 的社会 经济 发 展将 产 家

突出和亟待解决的问题是如何稳会弱势群体的老龄人 口, 了在身体 除
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条 件 、 教育 水 平等 方 面受 到一 定 限制外 , 目前 受 在 青 年人 就业 难 的社 会 现 实 中 , 有继 续 工 作 能 力 的 老 年人再 就 业也 受 到 很 大 冲击 , 上 针 对 老 龄 人 加 口的再 就业 制度 不 完 善 等 因素 的影 响 , 年 人 通 老 过再 就业 获 得养 老费 用 的做法 无 法成 为大 多数 老
2总第 1 1 ) 0 0年 第 3期 (1 8期
P UA T O J R A oP I I N OU N L
人 口学刊
No 3, 01 , 2 0
( 丘N . 8 ) o11
发展 慈善 事业 , 解 老龄 化 困境 破
齐红倩A 李民强 ,
( .吉林大学 数量经济研究中心 ;.吉林大学 商学院, A B 吉林 长春 10 1 ) 302
【 关键词】 慈善事业 ; 老龄财政 困境 ; 民结合 政
【 中图分类号】C 1. 937
【 收稿 日 】 09 1 — 3 期 20 — 2 2
经济增长关联性研究( 09 Z2 ) 2 0 Z 0 1
【 文献标识码】A
di 036/. s.04 19 .000.0 o :1.99jin10 — 2X 2 1.308 s
并且 以每年 近 1 0 0万 的速度 增 加 。据 我 国人 口 0
普查及人 口研 究 中心 预测 ,0 0年 前后 , 国 6 23 我 0
岁 以上 的老龄人 口预 计将 增 至 4亿左 右 ; 25 到 00 年, 国6 我 0岁 以上 的老 龄 人 口总 数 将 达 到 45 . 亿, 占总 人 口的 3.% , 大 高 于届 时全 球 2 % 11 大 0 的平均 水平 , 与此 同时 , 国 1 我 5~5 劳 动 人 口 9岁 将 自22 00年 开始减 少 。与世界 其他 国家 比较 , 我 国仅用 了短短 1 就达 到 了发 达 国家 几 十年 甚 8年 至上百年 才达 到 的人 口年龄 结 构 , 步 入老 龄 化 其
户相结合的养 老保 险制度。但 《 决定》 颁布之前 退休及在职职工并没有足够的养老金积累 , 社会 统筹 资金 无力 支 付 , 而政 府 又 没 有 承 担养 老 金 改 革转制成本 , 只能将新收 的个人账户资金用 于发 放退 休人 员 的 养 老 金 , 成 了 大量 空 账 问题 。从 造 20 04年到 20 年 , 0 8 我国空账规模从 740 0 亿增长 到 14万亿。对此 , . 国务院 20 05年颁布了《 国务 院 关 于 完 善 企 业 职 工 基 本 养 老 保 险 制 度 的 决 定 》, 首次 提 出要 逐 步 做 实个 人 账 户 , 执 行 效 果 但 很不理想 。据( 08 ( 0 年度人力资源和社会保 障事 2 业 发展 统计 公 报 》 示 , 至 20 显 截 0 8年末 ,3个 做 1 实 个人 账户 试点 省 份共 积 累基本 养老 保 险个 人 账
障 。发 达 国家 是 以充 足 的资 源应 对 老 龄 化 , 而我
目前世 界性 的老 龄 化趋 势 在 “ 无 前 例 地加 史
快脚 步” 。我 国 6 0岁 以上老 年人 口已达 1 6 . 9亿 ,
国则是 以相对 贫乏 的资 源面 临老龄化 问题 。因此
与发达 国家 相 比, 国面 临 的 问题 更加 复 杂 。 目 我

【 文章编号 】1 4 19 (00 0 — 02— 6 0 — 2X 2 1)3 04 0 0 【 基金项 目】 09 吉林大学基本科研 业务费( 20 年 哲学社会 科学) 种子基 金项 目: 居民消费需求动态演化与
吉林大学“ 8 9 5工程 ” 经济分析与预测哲学社会科 学创 新基地” “ 研究项 目: 基于 自主创 新结
户 基金 110多 亿 元 , 对 于 巨额 的个人 账 户 空 0 这 账 来说 还远 远 不 够 。据世 界 银 行 测 算 , 来 我 国 未
【 摘 要】 随着用于弥补养老金缺 t的财政补贴逐 年增大 , 国未 来财政不足将 严重 制约老龄事 业的发 z t 我
展。受公共物 品非效率性和道德风 险的双重制约 , 靠政府独立 负担养老金的政策 已无法有效应对我 国 日趋 仅 严重 的老龄化 问题。结合慈善事 业发展 的特点和趋势 , 政 民结合 ” 角探讨发展 慈善事 业对于解决我 国 从“ 视 老龄财政 困境 的可行性和必要性 , 并提出相应 的对策建议。
前我国养老问题 面临三个主要 困难 : 一是半数老 年人基 本 生活缺 乏 社会 保 障 , 会 养 老金 缺 口较 社 大 ; 是整个 社会 的养 老服务 业滞后 , 二 城市 和乡村 的基本福利设施为老年人预 留的活动空间很少 , 专供老年人的活动场所和设施 比例也偏小 ; …三
是 缺乏 针对老 年 人 长期 护 理 的基 本 设 施 , 目前 全 国只有 2万多 名 有资 质 的 养老 护 理员 , 长期 照 料 机构 和护 理人 员 严 重缺 乏 。在 这 些 困难 中 , 为 较
构特性的激励机 制研 究
【 作者简介】齐红倩(92 , , 16 一)女 吉林长春人 , 大学数量经济研 究中心教授 , 士生导师。 吉林 博
李 民强( 95一) 男 , 宁辽 阳人 , 18 , 辽 吉林大 学商学院硕士研究生。


我国老龄化面 临的财政 困扰
生重 大影 响 。
应对老龄化的主要手段是完善基本的社会保