注重体制机制创新不断深化农村综合改革
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党的十七届三中全会站在全局和时代的高度,全面分析当前形势和任务,通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,明确了新形势下推进农村改革的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措,我们要深刻领会,认真贯彻落实。
30年实践证明,坚持农村改革发展是慈溪经济社会持续快速发展的重要战略基础。
在新的历史起点上,慈溪要提前实现全面建设小康社会的宏伟目标,加快现代化步伐,更要毫不动摇地推进农村改革发展,要坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕“效益和谐新慈溪建设”主线,继续解放思想,加大投入强度,统筹城乡综合配套改革,率先实现城乡经济社会发展一体化新格局。
重点要在以下六个方面实现新的突破。
一、努力在加快区域经济转型发展上实现新突破。
积极应对国际金融危机给我们带来的严峻挑战、战胜暂时困难、继续保持区域经济平稳较快增长是推进统筹城乡发展的根本保障。
一要大力推进扩内需保增长决策部署的贯彻落实。
以大工程项目攻坚会战、巩固拓展内外市场、改进服务企业、繁荣城乡消费市场等为重点,增强企业和群众共克时艰的信心和氛围,赢得新的发展优势。
二要大力推进区域创新体系建设。
坚持走效益倍增的发展路子,加快推进产业转型升级,积极培育总部经济、服务外包、研发设计等生产性服务业和以物流、农技、信息等为主的农业社会化服务体系,加快农业关键技术的联合攻关和集成创新。
三要大力推进现代产业板块开发。
以稳定和拓展农村劳力就业、增加农民收入为核心,依托杭州湾跨海大桥和慈溪滩涂资源丰富的独特优势,全面推进三大现代产业战略板块和五大特色区块的建设开发。
围绕建设优质农产品生产基地、现代农业科技创新和成果转化基地、生态休闲农业观光基地等功能定位,加快开发建设6万亩杭州湾现代农业开发区,使之成为接轨沪甬的都市农业前沿区、外向农业领航区和生态农业示范区。
四要大力培育现代农业生产经营主体。
积极组建农业产业协会等合作组织,推进农业产供销、农业技术、信用互助、土地流转、农业担保和政策性农业保险,引领农民和企业参与国内外市场竞争。
xx市乡镇管理体制分析乡镇机构改革是我国行政管理体制改革和创新的重要内容。
多年来,xx市结合本地实际,积极稳步地推进乡镇机构改革,达到了整合机构、压缩编制、精减人员、提高效能的目的,初步建立起了与农村经济社会发展相适应的乡镇行政管理体制和运行机制,促进了农村经济社会发展。
随着经济社会的深入发展,改革后的一些困难和问题也逐渐显现,如何定位乡镇职能,切实理顺县乡关系,合理设置机构和配备人员编制是大家共同思考和关注的课题。
对此,xx市编办开展乡镇机构运行情况问卷调查和实地调研,在全面分析的基础上,梳理出当前乡镇管理体制运行中存在的一些共性问题,并提出解决问题的对策建议,确保新一轮乡镇机构改革取得预期效果。
一、基本情况2010年6月,xx市编办对全市8县1区72个乡镇、3个街道办事处发放调查问卷84 份(每个县区1份,每个乡镇及街道各1份),对乡镇机关目前机构设置现状及存在的问题、乡镇事业单位现行管理体制现状及存在的问题、乡镇机关现有编制使用情况等5个方面的内容进行问卷调查,实际收回有效问卷84 份。
目前,xx市乡镇(街道)机关普遍设置综合性机构1—2个,主要为党政办公室、经济管理办公室。
乡镇(街道)设置事业单位1024个,其中:上划管理事业机构275个,双重管理事业机构119个,乡镇(街道)管理事业机构630个。
主要设立的机构为财政所、国土所、劳保所、新农合办、统计站、农业综合服务中心、经济管理服务中心、社会事务管理中心、文化教育服务中心、水利水土保持管理工作站、农业农机工作站、林业工作站、畜牧兽医站、计生服务所、环境建设综合服务中心、环境卫生管理站、会计站、路政管理工作站、交通管理所、规划建设管理中心、党职技校等。
从总体上看,我市在稳步推进乡镇机构改革,取得明显成效,乡镇机构运行平稳。
一是对乡镇政府职能进行了重新界定,突出强化了公共服务、社会管理、维护稳定、促进发展的职能,相对弱化了直接参与微观经济管理的职能。
中国中央“一号文件”7年来连续7次锁定农业、农村和农民问题。
7个文件一脉相承,落脚点都是稳定粮食生产、增加农民收入、加强农村基础建设。
同时,各个文件又根据当时的具体形势提出针对性措施。
下面将2004年至2010年的7个“一号文件”对当时“三农”问题的判断以及提出的具体要求列举如下: 2004年2月8日,中共中央国务院出台《关于促进农民增加收入若干政策的意见》,这是时隔18年后中央再次把农业和农村问题作为中央”一号文件”的主题。
对当时“三农”问题的判断:农业和农村发展中存在许多矛盾和问题,突出的是农民增收困难。
全国农民人均纯收入连续多年增长缓慢,粮食主产区农民收入增长幅度低于全国平均水平,许多纯农户的收入持续徘徊甚至下降,城乡居民收入差距仍在不断扩大。
针对问题提出的要求:坚持“多予、少取、放活”的方针,调整农业结构,扩大农民就业,加快科技进步,深化农村改革,增加农业投入,强化对农业支持保护,力争实现农民收入较快增长,尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。
2005年1月30日,中共中央国务院出台《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》。
对当时“三农”问题的判断:农业依然是国民经济发展的薄弱环节,投入不足、基础脆弱的状况没有改变,粮食增产、农民增收的长效机制没有建立,制约农业和农村发展的深层次矛盾没有消除,农村经济社会发展明显滞后的局面没有根本改观。
针对问题提出的要求:进一步调动农民群众务农种粮的积极性和地方政府重农抓粮的积极性,以严格保护耕地为基础,以加强农田水利建设为重点,以推进科技进步为支撑,以健全服务体系为保障,从而使农业综合效益和竞争力明显增强。
2006年2月21日,中共中央国务院出台《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。
对当时“三农”问题的判断:农业和农村问题依然处在艰难的爬坡阶段,农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出,解决好“三农”问题依然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。
财政部关于印发《开展农村综合性改革试点试验实施方案》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2017.06.05•【文号】财农〔2017〕53号•【施行日期】2017.06.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文关于印发《开展农村综合性改革试点试验实施方案》的通知财农〔2017〕53号山东、安徽、湖南、广东、云南、陕西省财政厅:为贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》要求,适应农村改革内外部环境和条件深刻变化的需要,进一步深化农村改革和深入推进农业供给侧结构性改革,我部研究制定了《开展农村综合性改革试点试验实施方案》,现印发你们,请遵照执行。
附件:开展农村综合性改革试点试验实施方案财政部2017年6月5日附件开展农村综合性改革试点试验实施方案我国不仅是一个农业大国,更是一个农村大国。
十八大以来,农村改革中具有四梁八柱性质的主体框架已基本搭建,各项改革政策正在扎实推进。
习近平总书记指出,农业基础稳固,农村和谐稳定,农民安居乐业,整个大局就有保障,各项工作都会比较主动。
为稳住“三农”这块“基本盘”和“压舱石”,继续为全局作贡献,落实好2017年中央1号文件要求,适应农村改革面临的外部环境和内部条件深刻变化的需要,国务院农村综合改革工作小组会同中央有关单位和部门以《深化农村改革综合性实施方案》为蓝本,以推进农业供给侧结构性改革为主线,围绕农业增效农民增收农村增绿,开展农村综合性改革试点试验。
现就做好试点试验工作制定实施方案如下。
一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧密围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立“四个意识”,认真落实党中央、国务院决策部署,坚定不移推进农村综合性改革。
乡村振兴战略的七个原则乡村振兴战略是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。
在实施乡村振兴战略的过程中,需要遵循以下七个原则:一、坚持党管农村工作党管农村工作是我们党的优良传统和重大原则。
在乡村振兴战略中,党的领导起着核心作用。
只有坚持党的领导,才能确保乡村振兴的正确方向,统筹协调各方力量,形成强大的工作合力。
党能够制定出符合农村实际、适应时代发展的方针政策,为乡村振兴提供科学的顶层设计和战略指引。
同时,党组织能够发挥战斗堡垒作用,动员广大党员干部积极投身乡村振兴事业,带领农民群众共同致富。
在实际工作中,要加强农村基层党组织建设,选优配强村党组织书记,整顿软弱涣散党组织,提高党组织的凝聚力和战斗力。
要加强党对农村工作的全面领导,完善领导体制和工作机制,确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方。
二、坚持农业农村优先发展长期以来,我国农村发展相对滞后,农业基础薄弱。
要实现乡村振兴,就必须坚持农业农村优先发展的原则。
这意味着在资源配置、政策支持、资金投入等方面,要向农业农村倾斜。
加大对农村基础设施建设、公共服务供给、生态环境保护等方面的投入,改善农村生产生活条件。
优先保障农业农村发展用地,为农业现代化和农村产业发展提供空间。
同时,要加快推进农业现代化,提高农业综合生产能力和质量效益,推动农村一二三产业融合发展,增加农民收入。
只有让农业成为有奔头的产业,让农村成为安居乐业的美丽家园,才能吸引更多的人才、资金、技术等要素向农村流动。
三、坚持农民主体地位农民是乡村振兴的主体,是乡村发展的主力军。
乡村振兴的根本目的是为了让农民过上更加美好的生活,因此必须充分尊重农民的意愿,发挥农民的主体作用。
要调动农民的积极性、主动性、创造性,让农民参与到乡村振兴的规划、建设和管理中来。
鼓励农民创新创业,发展特色农业、乡村旅游等产业,实现自我发展和增收致富。
在推进乡村振兴的过程中,要注重倾听农民的声音,了解农民的需求,解决农民关心的实际问题。
2014年中央一号文件公布(全文)2014年01月19日18:17 新华社我有话说(15,367人参与)新华社北京 1月19日电中共中央、国务院近日印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。
全文如下:2013年,农业农村发展持续向好、稳中有进,粮食生产再创历史新高,城乡居民收入差距继续缩小,农村改革向纵深推进,农村民生有新的改善,农村社会保持和谐稳定。
我国经济社会发展正处在转型期,农村改革发展面临的环境更加复杂、困难挑战增多。
工业化信息化城镇化快速发展对同步推进农业现代化的要求更为紧迫,保障粮食等重要农产品供给与资源环境承载能力的矛盾日益尖锐,经济社会结构深刻变化对创新农村社会管理提出了亟待破解的课题。
必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,进一步解放思想,稳中求进,改革创新,坚决破除体制机制弊端,坚持农业基础地位不动摇,加快推进农业现代化。
全面深化农村改革,要坚持社会主义市场经济改革方向,处理好政府和市场的关系,激发农村经济社会活力;要鼓励探索创新,在明确底线的前提下,支持地方先行先试,尊重农民群众实践创造;要因地制宜、循序渐进,不搞“一刀切”、不追求一步到位,允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排;要城乡统筹联动,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
推进中国特色农业现代化,要始终把改革作为根本动力,立足国情农情,顺应时代要求,坚持家庭经营为基础与多种经营形式共同发展,传统精耕细作与现代物质技术装备相辅相成,实现高产高效与资源生态永续利用协调兼顾,加强政府支持保护与发挥市场配置资源决定性作用功能互补。
要以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系,以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变,以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品,努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。
中共南京市委、南京市人民政府关于全面深化农村综合改革加快城乡一体化发展的意见文章属性•【制定机关】中共南京市委员会,南京市人民政府•【公布日期】2014.03.18•【字号】宁委发[2014]26号•【施行日期】2014.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文中共南京市委、南京市人民政府关于全面深化农村综合改革加快城乡一体化发展的意见(宁委发〔2014〕26号2014年3月18日)为认真贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省农村工作会议精神,全面深化农村综合改革,加快推进苏南现代化示范区建设,努力形成工农互惠、城乡互动、产城融合、和谐发展的工作新格局,特制定如下意见。
一、构建现代农业生产经营体系,提升农业现代化水平1.保障粮食等重要农产品有效供给。
落实“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制下的区长负责制,落实最严格的耕地保护制度,坚守全市341万亩耕地保护红线。
优化落实现代农业区域规划布局,加快高标准农田建设,全年粮食播种面积稳定在240万亩左右,其中水稻种植面积140万亩,保证口粮自给率不低于40%。
全面开展蔬菜标准化示范区创建,积极推进规模化、园区化永久性菜地建设。
加快建设畜禽标准化养殖基地,提升畜牧业规模化、设施化、标准化、无害化水平;大力推进鱼塘标准化改造,加快建设渔业健康养殖基地,确保肉、蛋、奶、水产品稳定增长。
完善粮食收储供应保障体系,落实粮食、食用油等储备计划,强化与粮食主产区的产销合作关系,保障市场有效供应。
2.多渠道培育新型农业经营主体。
支持专业大户、家庭农场、合作组织、农业企业等新型农业经营主体发展,分类统计、建档立卡,建立示范专业大户、家庭农场名录制度。
引导财政投资项目直接投入符合条件的合作社,扩大涉农项目由合作社承担的规模,财政补助形成的资产可转交合作社持有和管护,形成的经营性资产量化到社员。
完善土地承包经营权流转服务,分区域制定流转最低指导价,促进农业适度规模经营。
2024年城乡一体化和新农村建设工作总结推动城乡一体化与新农村建设,成果斐然。
我国城乡二元结构问题突出,统筹城乡发展,实施城乡一体化战略,成为七里河区经济社会发展的关键选择。
这既是解决“三农”问题的根本途径,也是破解城乡二元结构难题的核心举措。
自____年至____年,根据全市发展战略,七里河区启动并实施了首轮新农村建设试点,覆盖了____、____、____等乡镇,为城乡一体化发展奠定了坚实基础。
____年以来,按照市级部署,七里河区又积极开展了新一轮城乡一体化试点,推动新农村建设与城乡一体化同步发展。
近年来,七里河区在推进城乡一体化和新农村建设方面,遵循“出形象、出亮点、出经验”的原则,不断创新体制机制。
坚持“统一规划、分步实施、整体推进”的工作方针,在____、____、____等五个乡镇实施了一系列城乡一体化建设项目,包括道路硬化、新型农宅、河道治理、仿古商铺、民生工程和教育基础设施建设等,推动城乡一体化向纵深发展,农村面貌焕然一新,农村经济快速发展,农民收入显著提高。
一、规划编制实现全覆盖在推进城乡一体化过程中,七里河区以规划为引领,以基础设施为支撑,以产业发展为动力,以科技项目为辅助,以农民增收为目标,促进生产要素的合理流动和优化配置。
该区已完成全区统筹城乡建设规划、土地利用规划、产业发展规划、生态环境保护规划等“一大六小”规划,以及多个小城镇建设规划,实现了村庄规划的全覆盖。
二、亮点工程快速推进自____年以来,七里河区累计投入各类资金达____亿元,建成了多个省级、市级、区级新农村试点村,完成了产业发展、基础设施等多个重点建设项目,显著改善了农村基础设施,城乡一体化示范带初步形成,城镇化率大幅提升。
具体亮点包括:农村安全康居工程:完成____多户、近____万平方米的建设,显著改善了农民住房条件。
古镇商贸一条街:建成具有地方特色的仿古商贸街,促进了周边乡镇商贸业发展。
新农村住宅小区:投资____万元建设的____套新型住宅及休闲设施已完工,成为新农村建设的示范。
农村综合改革工作总结农村综合改革工作总结一、深入推进乡镇机构改革和农村公益性服务以钱养事新机制(一)以继续转变乡镇政府职能、创新基层管理体制和运行机制为重点,深入推进乡镇机构改革。
一是进一步完善和规范乡镇设置机构、职能定位、人员配备工作和乡镇机构运行工作。
严格按照审批的三定方案统一设置机构,合理配置人员。
加强人员编制管理,严把进口关,乡财政严格按照编制内核定人员核拨财政经费。
二是全面实施实名制管理。
认真清理和核准单位机构名称、性质、机构规格、内设机构、经费形式、人员编制和领导职数、在岗人员,建立起单位和在岗人员情况台账。
三是进一步转变职能,降低行政成本,提高工作效率。
乡镇行政事业机构整合后,从各自职能职责出发,结合新农村建设,加大农业技术措施指导和服务,扎实开展农村服务工作,进一步提高了服务质量,有效改善了党群、干群关系,促进了农村的和谐进步。
(二)深化农村公益性服务以钱养事新机制。
一是乡政府年初与各服务中心签订规范细化的服务合同,各服务中心也分别与在岗人员签订承包合同,承包合同规定的服务内容、目标任务全部分配到每个岗位人员,主管部门进行鉴证。
二是坚持把以钱养事资金按合同规定直达服务主体,并把资金的安排使用上网公示。
三是坚持按规定的程序对合同完成情况进行年中和年终两次考核,确保了以钱养事新机制的健康发展。
二、完善深化了乡财政管理体制改革一是认真执行乡财市管乡用的财政管理办法,通过管理职能定位,促进了乡镇收入的及时入库,规范了乡财政的支出管理,公务费支出得到了有效的控制,加大了重点支出的保障力度。
二是继续贯彻落实各项惠农补贴政策,各项直补资金兑现到位。
这些补贴资金都由乡财政所通过一卡通直接发放到农户手中,2016年直接打卡发放粮食直补资金67.2万元、综合直补资金344万元,家电下乡补贴81台33万元,汽车摩托车下乡补贴185户13.3万元。
民政低保扩面增加371户927人,全乡低保户1183户2777人,发放低保资金179.9万元,城市低保45户73人,发放低保资金13.07万元,解决50人次大病致贫救助资金10万元,救助受灾家庭户15户,发放救助资金10万元。
学习贯彻三农工作重要论述心得体会作为一名农业科技工作者,我深刻地认识到学习贯彻三农工作重要论述对于推动乡村振兴和农业现代化的重要性。
我们需要不断探索和创新,以实际行动践行这些重要论述的精神。
我们要始终坚持以人民为中心的发展思想,三农工作是我们党的一项重要工作,其最终目的是为了保障农民的根本利益和促进农村的经济社会发展。
我们在工作中必须始终把人民群众的利益放在首位,不断提高他们的生产生活水平,让他们共享改革发展成果。
我们要加强科技创新和技术推广,科技是第一生产力,也是推动乡村振兴和农业现代化的重要动力。
我们要积极引进新技术、新品种和新模式,加强科技创新和技术推广,提高农业生产效率和质量,促进农业可持续发展。
我们还要加强对农民的培训和教育,提高他们的科技素质和生产能力,使他们成为懂技术、会经营的新型农民。
我们要加强乡村规划和基础设施建设,乡村规划是乡村振兴的基础性工作,也是实现乡村现代化的重要保障。
我们要科学制定乡村规划,合理布局土地利用、产业发展、居民住房等基础设施,打造美丽宜居的乡村环境。
我们还要加大对农村公共服务设施建设的投入力度,提高农村社会保障水平,让农民享受到更好的公共服务。
我们要深化农村改革和制度创新,农村改革是推动乡村振兴和农业现代化的重要途径。
我们要继续深化农村土地制度改革、产权制度改革等体制机制改革,完善市场机制和社会保障体系,激发市场活力和社会创造力。
我们还要积极探索新的制度安排和模式创新,如农村集体产权制度改革、乡村治理体系建设等,为乡村振兴和农业现代化提供有力保障。
学习贯彻三农工作重要论述是我们做好“三农”工作的必然要求。
只有深入学习和贯彻落实这些重要论述的精神,才能更好地推动乡村振兴和农业现代化的发展,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大的贡献。
学习贯彻三农工作重要论述心得体会(1)作为一名农业科技工作者,我深刻地认识到学习贯彻三农工作重要论述对于推动乡村振兴和农业现代化的重要性。
乡村振兴心得600字乡村振兴心得600字篇1众所周知,农业农村农民问题是关系我国民生的根本性问题。
在党的作出了实施乡村振兴战略的重要部署,这是党中央着眼于推进“四化同步”、城乡一体化发展与全面建成小康社会作出的重大战略决策,同时推进农业农村的现代化、提高广大农民获得感和幸福感、巩固党在农村的执政基础和实现中华文明伟大复兴的必然要求。
实施乡村振兴战略,是我们党“三农”工作方针政策的继承与发展,是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。
我国国土面积很大,有着较大贫富差距,实施乡村振兴战略,必须从实际出发,切实加强责任感使命感紧迫感,举各方之力,以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,努力谱写新时代乡村全面振兴新篇章。
要大力实施乡村振兴战略,产业振兴是基础。
发展是第一要务。
实施乡村振兴的最终目标,就是要从根本上解决农村产业与农民就业问题,保证当地群众长期稳定增收、安居乐业。
而不论是解决农民就业还是确保群众增收,都是需要以产业发展为基础。
农业强,产业必须强。
产业旺,才有乡村振兴的底气。
要实现产业兴旺,首先要构建乡村产业体系,推动农村一二三产业融合发展,重点是通过培育农业品牌、加强科技创新、强化城乡融合,补齐农业发展短板,促进农村产业集聚。
人才振兴是支撑。
“人才兴,事业方兴”。
发展离不开人,乡村振兴自当不例外,实施乡村振兴战略,关键要解决人的间题。
因为受前些年农村发展“钱景”不大的影响,很多人口外出务工,农村缺人尤其是缺少能人的问题,已经成为振兴乡村的制约瓶须。
乡村振兴心得600字篇2完善基础设施建设是筑牢乡村振兴之基的重点。
在脱贫攻坚的持续推进下,这几年来明显觉得农村基础设施条件改善,比如:拆除违建及拆违后复垦种绿化、黑臭河道整治、农村污水纳管工程、道路安装探头、宜居家园建设等,不断改善了人居环境,增强群众的获得感、幸福感、安全感。
全面建成小康社会,短板在乡村,弱项在乡村。
政治乡村振兴战略知识点(一)政治乡村振兴战略知识点概述1. 什么是政治乡村振兴战略?政治乡村振兴战略是指国家为促进乡村发展、改善农民生活水平而制定的一系列战略和政策措施的总称。
2. 为什么需要推行政治乡村振兴战略?•实现城乡一体化发展,缩小城乡差距;•调整农业产业结构,提高农产品质量和效益;•保障农民的合法权益,改善农村基础设施和公共服务水平;•促进乡村社会稳定与和谐发展。
3. 政治乡村振兴战略的主要内容和措施有哪些?•农村土地制度改革:推行农村土地流转、确权登记和承包权有序流转,提高土地利用效率。
•农业产业发展:调整农业产业结构,加强农产品加工和品牌建设,促进农民增收和农村经济发展。
•乡村基础设施建设:加大对乡村基础设施建设的投入,改善农村水、电、路等设施条件,提高农村生活质量。
•农民职业教育培训:加强农民职业技能培训,提高农民素质和就业能力。
•农村社会管理与治理创新:推行乡村社会治理体系和能力建设,提高乡村治理水平。
•乡村环境保护和生态建设:加强农村环境保护和生态建设,促进可持续发展。
4. 实施政治乡村振兴战略的意义和影响有哪些?•促进农村经济发展,推动农村产业升级和农民增收;•增强农民的获得感和幸福感,改善农民生活条件;•促进农村现代化和城乡融合发展,缩小城乡差距;•维护社会稳定,增强国家的社会统合力和治理能力。
5. 目前政治乡村振兴战略的进展和成果如何?•成立乡村振兴工作领导小组,制定乡村振兴战略规划;•加大财政投入,推动农村基础设施建设;•推行农村土地流转和承包权有序流转;•加强乡村治理和社会管理,促进农村社会稳定。
以上是对政治乡村振兴战略的一些基本知识点的整理和详解。
政治乡村振兴战略是我国当前重要的发展战略之一,通过推行这一战略,可以实现农业农村现代化,促进乡村经济发展和农民增收,推动城乡一体化发展,助力实现全面建设社会主义现代化国家的目标。
6. 政治乡村振兴战略的挑战和问题有哪些?•资金问题:乡村振兴战略需要大量的资金投入,资金来源和分配存在不均衡的问题。
村干部对农村发展的建议
1.加强农业基础设施建设:建设道路、桥梁、灌溉系统、农业机械化和信息化设
施等,提高农村产业发展的生产力水平。
2.发挥农村人才优势:重视农村人才培养和引进,推动农村教育、科技、文化等
事业的发展。
3.加强农村环境保护:加强农业生态文明建设和农村环境保护,保护生态环境和
资源,促进农村可持续发展。
4.推进农村经济多元化发展:培育和发展农副产品加工业、休闲农业、旅游业等
新兴产业,促进农村经济增长。
5.加强农村社会建设:加强社会组织建设,建立健全农村组织和社会管理体系,
推进农村社会保障体系的建立。
6.实现体制机制创新:深化改革,探索新型农村经营体系,推动农村治理体系和
农村土地制度改革。
7.提高农民收入水平:整合专项扶持资金,落实政策扶持农业农村发展,提高农
民收入水平,实现农村全面小康。
农村综合性改革试点试验实施方案一、背景分析农村是我国的重要组成部分,乡村振兴战略是当前国家发展的重要方向。
然而,目前农村发展不平衡、不充分的问题还比较突出,需要通过综合性改革试点实施方案来解决这些问题。
二、目标和任务1. 目标:通过综合性改革试点,实现农村经济社会发展的协同发展,推动乡村振兴战略的落地实施,提升农民的生活水平和幸福感。
2. 任务:(1)优化农村经济结构,加大对农业产业化、农产品加工等领域的扶持力度,提高农业综合效益;(2)完善农村基础设施,加强农村公共服务设施建设,提升农村的发展条件和环境;(3)加强农村土地制度改革,推动土地流转和集约化经营,提高土地利用效率;(4)深化农村教育、医疗、文化等公共服务体系建设,提高农民的生活质量和幸福感;(5)加强农村社会管理和综合治理能力建设,维护农村社会稳定。
三、具体措施1. 加大政策支持力度,制定出台一揽子扶持政策,包括税收减免、贷款优惠、补贴扶持等,鼓励农村的产业发展和经济转型升级。
2. 加强农村基础设施建设,重点推进道路交通、供水供电、信息网络等基础设施的完善,提高农村的交通畅达性和生活品质。
3. 推动农村土地制度改革,促进土地流转和集约化经营,提高土地利用效率和农业生产能力。
4. 完善农村公共服务体系,加大对农村教育、医疗、文化等公共服务的投入力度,改善农民的生活条件和享受权益。
5. 建立健全农村社会管理和综合治理体制机制,加强对农村社会问题的预防和处置,维护农村社会的稳定和和谐发展。
四、实施步骤1. 制定综合性改革试点实施的总体规划和具体方案,明确目标任务和责任分工。
2. 组建综合性改革试点实施领导小组,负责协调、推动和落实改革试点任务。
3. 择优选取若干个试点乡镇,并在该乡镇开展试点工作,以实践验证改革的可行性和效果。
4. 在试点乡镇实施一揽子改革措施,逐步推广到其他乡镇和农村地区。
5. 加强监督和评估,及时总结试点经验和问题,不断完善改革试点方案,提高改革的质量和效果。
关于深化农村改革问题的思考与建议宋洪远赵长保张海阳农村改革30年的历程、成就和经验做了初步的回顾和总结,对今后深化农村改革的主要任务和措施提出了初步的看法和建议。
一、农村改革的主要成就和基本经验(一)农村改革的光辉历程发端于1978年的中国农村改革,已经走过了30多年的光辉历程。
1978-1984年,农村改革首先从农村基本经营制度入手,通过实行家庭联产承包责任制,废除人民公社体制,初步形成和基本确立了家庭承包经营制度,农村改革取得突破。
1985-1991年,随着家庭承包经营制度的确立,以改革农产品购销体制、发展乡镇企业、实行村民自治等为重点,农村改革全面推进。
1992-2001年,按照建立社会主义市场经济体制的要求,稳定和完善农村基本经营制度、深化农产品流通体制改革、推进乡镇企业体制创新、调整农村产业结构、促进农村劳动力转移,农村改革进一步深化。
2002年以来,稳定和完善农村土地制度、全面改革农村税费制度、深化粮棉流通体制改革、建立农业补贴制度、扩大农业对外开放、改善农村劳动力就业环境、推进新农村建设,农村改革进入了城乡统筹发展的新阶段。
(二)农村改革的重要进展中国的农村改革已经取得了重要进展。
一是确立了农户的生产经营主体地位,以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制初步形成;二是废除了统购统销制度,发育了农产品流通体系和农村市场体系;三是破除了高度集中的计划经济体制,市场机制在资源配置中开始发挥基础性作用;四是终结了农业封闭半封闭状态,农业对外开放日益扩大;五是废除了人民公社体制,农村基层民主政治制度逐步推行;六是实行统筹城乡发展方略,初步打破了城乡分割的二元经济社会结构。
(三)农村改革的主要成效农村改革取得的巨大成就,带来了农村经济社会的历史性变化。
一是农业生产持续增长,粮食和其他主要农产品大幅度增长,农业综合生产能力大大增强,创造了用世界9%左右耕地养活世界20%人口的奇迹。
二是农林牧渔全面发展,优质化生产、区域化布局、产业化经营、标准化管理的现代农业格局初步形成,农村非农产业发展带动了农村就业结构变革和小城镇发展,开创了一条有中国特色的农村现代化道路。
三农村综合改革试点方案第1章总论 (4)1.1 改革背景与意义 (4)1.2 改革目标与原则 (4)1.3 试点范围与期限 (5)第2章农村土地制度改革 (5)2.1 土地承包经营权改革 (5)2.1.1 改革目标 (5)2.1.2 改革措施 (5)2.2 宅基地制度改革 (5)2.2.1 改革目标 (5)2.2.2 改革措施 (5)2.3 土地征收制度改革 (6)2.3.1 改革目标 (6)2.3.2 改革措施 (6)第3章农村集体产权制度改革 (6)3.1 集体资产清产核资 (6)3.1.1 目标与原则 (6)3.1.2 主要任务 (6)3.1.3 工作措施 (6)3.2 集体经济组织成员身份确认 (7)3.2.1 目标与原则 (7)3.2.2 主要任务 (7)3.2.3 工作措施 (7)3.3 集体资产股份合作制改革 (7)3.3.1 目标与原则 (7)3.3.2 主要任务 (7)3.3.3 工作措施 (7)第4章农业经营体系改革 (7)4.1 家庭农场发展 (7)4.1.1 家庭农场认定与支持 (7)4.1.2 家庭农场经营模式创新 (8)4.1.3 家庭农场人才培养与引进 (8)4.2 农民合作社规范提升 (8)4.2.1 农民合作社规范化建设 (8)4.2.2 农民合作社业务拓展 (8)4.2.3 农民合作社政策支持 (8)4.3 农业社会化服务体系构建 (8)4.3.1 农业社会化服务体系建设 (8)4.3.2 农业社会化服务能力提升 (8)4.3.3 农业社会化服务政策保障 (8)第5章农村金融改革 (9)5.1 农村信用体系建设 (9)5.1.1 完善农村信用信息系统 (9)5.1.2 加强农村信用环境建设 (9)5.2 农村金融产品与服务创新 (9)5.2.1 创新农村金融产品 (9)5.2.2 优化农村金融服务 (9)5.3 农村金融风险防范 (9)5.3.1 建立健全农村金融风险防控机制 (9)5.3.2 加强农村金融风险处置 (10)5.3.3 提高农村金融风险意识 (10)第6章农村社会保障制度改革 (10)6.1 农村养老保险制度改革 (10)6.1.1 完善养老保险制度框架:以农村实际情况为出发点,调整现行养老保险制度,建立与农村居民收入水平、老龄化趋势相适应的养老保险体系。
乡村振兴200字心得体会(精选10篇)乡村振兴200字心得体会篇1近期,我镇在全镇范围内开展了“乡村振兴,我村怎么办”大讨论活动。
各村召开党员、村民代表会议,一起商讨在乡村振兴战略的大背景下,村庄该实现什么样的发展。
从商讨的结果来看,很大一部分村庄只是提出一些近期工作任务,根本谈不上乡村振兴策略。
因此,我对乡村振兴的发展有了以下几点不成熟的见解:形成乡村振兴合力,培养新农人队伍。
农民是勤劳能干的农民,但是他们大多数人的思想还停留在传统的农耕上。
换句话说,在新时代乡村振兴的背景下,很多农民的思想跟不上当下我国生产力的发展,这就要求我们培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的战略方针为要求,把各行业中热爱“三农”优秀人才吸纳进来,充实农村工作队伍,形成政府、企业、社会团体等乡村振兴合力,通过培养新农人队伍和解放思想,为乡村振兴打下坚实的人才和思想基础。
给村干部以适当压力、发挥村民主人翁精神。
火车跑得快全靠车头带,村干部作为全村发展的带头人,必须要有与时俱进、居安思危的精神状态。
如果一个村的村干部满足现状,不思进取,那么这个村庄的发展也就止步于当下,落后于未来。
政策好不好,要看乡亲们是哭还是笑。
这句话告诉我们,在制定振兴战略时,要以村民愿不愿意,答不答应,高兴不高兴为尺度。
只有村民看到了实实在在的利益,他们才会关心村里的乡村振兴战略,把它当成自己的事。
因此,党委政府要给村干部以压力,使村干部有紧迫感,紧跟乡村振兴的发展机遇带领村民致富,同时充分发挥村民的主人翁精神,使乡村振兴战略落在实处。
充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
办好农村的事情,实现乡村振兴,关键在党。
实施乡村振兴战略,离不开党的领导。
只有在党的正确引导和带领下,乡村振兴战略才能凝聚各方智慧和力量,绘制出蓝图,把工作落实到位,使农业强大、农村美丽、农民富裕。
同时,乡村振兴也离不开党的支持。
关于推进社会主义新农村建设的实施意见关于推进社会主义新农村建设的实施意见关于推进社会主义新农村建设的实施意见为认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发1号)和省、市实施意见,结合xx实际,现就“十一五”时期新农村建设提出以下实施意见。
一、统一思想认识,高度重视社会主义新农村建设1、建设社会主义新农村是一项重大历史任务。
建设社会主义新农村,是党的十六届五中全会作出的一项重大战略部署,是落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体实践,是全面建设小康xx、构建和谐xx的必然要求,是推进xx跨越式发展、实现奋力崛起的迫切需要。
各级各部门要从政治、战略、全局的高度,充分认识建设社会主义新农村的重大意义,切实把新农村建设的各项任务落到实处。
2、围绕社会主义新农村建设做好“三农”工作。
“十一五”时期是社会主义新农村建设打下坚实基础的关键时期,也是“三农”工作取得突破进展的关键时期。
各级各部门要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,统筹城乡经济社会发展,实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,以发展农业农村经济为中心,以促进农民增收为核心,以农村综合改革为动力,协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设,确保我县社会主义新农村建设有一个良好开局。
二、发展产业化经营,加快建设现代农业3、加强基地建设。
突出区域特色,注重规模开发,重点建设八大主导产业基地,因势利导发展油茶、葛业、高山蔬菜、水产养殖等特色产业基地。
本着“八大产业、各有侧重,突出特色、分类指导,政府推动、市场运作”的方针,毛竹、桑蚕、百合建管并重,突出新栽;茶叶、板栗、中药材以管为主,突出低改;畜禽、鳗鱼抓好大户,突出规模。
各主导产业牵头单位要建立1-2片具有一定规模和特色的县级示范基地,乡镇区域内的每个主导产业要建立1个以上乡级示范基地,以点带面,推动发展。
全国农村综合改革工作会议当代农村财经2015年第12期新世纪以来,在农村税费改革取得重要成果基础上,浙江省秉持省委、省政府“一以贯之绘蓝图,一任接着一任干”的指导思想,持续接力,连续发力,坚定不移续写农村综合改革这篇大文章。
特别是“十二五”期间,浙江省根据新的形势与任务,按照“改革赋权、转型强农、治水美村、惠民增收”的农村工作总要求,大力推进农业发展方式、农村建设方式、农民增收方式和乡村治理方式的转变,着力构建城乡一体化体制机制,引导农民平等参与现代化进程、公平分享现代化成果。
通过一系列改革举措,新农村建设取得巨大进展,城乡融合发展格局加快形成,保持了农村改革发展稳定走在前列的良好势头。
2014年全省农民人均纯收入达19373元,连续30年位居全国前列。
一、加快农村产权制度改革,激发农村生产要素活力为顺应经济增长进入新常态、社会转型加快、农民利益诉求日益多元化的新趋势,2012年起,浙江省以农村综合改革示范试点为契机,选择12个县(市、区)率先开展
深化农村产权制度改革,促进土地集约节约利用改革试点,取得了明显成效,形成了一批典型经验。
农村产权制度改革试点县海盐县,扎实推进农村集体土地承包权、经营权、宅基地使用权、农房财产权和集体经济股权等农村产权的确权、赋
能、同待遇,统筹城乡发展各项工
作,初步形成了全域就地城镇化的
发展路径。
通过“确权”真正实现农
民生产生活要素“归属清晰、权责明
确”,通过“赋能”实现农村产权权能
的资本化,使产权的流动和农民的
择业迁徙成为可能,通过推进城乡
基本公共服务均等化,逐步实现农
民与城镇居民“同待遇”。
同时,优
化县域空间布局,形成“县城+中心
镇+中心村(社区)”为主线的发展
格局,引导农民依据自身条件选择
县城、中心镇或中心村(社区)递次
集中居住,并同步推进土地承包经
营权流转和宅基地有偿退出,有力
地推动了农业规模化、产业集约化、
农民职业化、村民市民化,被众多媒
体和中国社科院专家一致称为“就
地城镇化的海盐样本”。
嘉善、桐庐
等试点县在农村集体经济股权、农
民住房财产权、农村土地承包经营
权确权登记颁证基础上,开展“三权
三抵押”试点,变沉睡的资产为活跃
的资本,拓宽了农民增收渠道,增加
了财产性收入,有力地促进了农民
创业创新,为农村生产力发展注入
了新的动力。
二、积极探索村级集体
经济有效实现方式,巩固和
加强农村基层政权
过去浙江省在“统分结合、双层
经营”体制上,过于强调做“分”的文
章,而“统”的层面工作相对不足,造
成民富村穷、村级公共服务自我保障缺失。
不少村集体经济薄弱,一定程度上也削弱了村级组织凝聚力和战斗力。
针对这一情况,浙江省把农村改革的重点聚焦在发展壮大村级集体经济、增强村级自我造血功能上。
借力国务院农村综合改革工作小组将我省列入示范试点的契机,2012年省委、省政府召开全省扶持发展村级集体经济工作会议,下发了《关于扶持经济薄弱村发展集体经济的意见》(浙委办[2012]79号),提出了消灭薄弱村的工作目标要求。
2012年起,浙江省有重点地选择40个县(市、区),分批开展探索发展村级集体经济有效实现方式示范试点。
试点工作坚持以创新村级集体经济发展路径、管理方式为目标,以集体经济薄弱村为财政扶持重点,以物业开发型、配套服务型、资源开发型、资产经营型为村集体经济发展优先扶持项目,因地制宜采取多村联合抱团发展、与社会资本合作、基金式扶持等方式,探索多层次、多渠道、多形式发展壮大村级集体经济的路子,取得了重要成果。
如绍兴市上虞区以示范试点为契机,通过实施五年强村计划,区财政每年投入5000万元,由区镇两级组建强村物业经营管理公司,组织薄弱村联建联购物业项目,已成功转化薄弱村166个,提前1年完成全部薄弱村转化任务,全区317个行政村年经营性
注重体制机制创新不断深化农村综合改革
□浙江省农村综合改革领导小组办公室10
全国农村综合改革工作会议
收入都在20万元以上。
海盐县由县委书记、县长和各部委办局“一把手”担任村“第一书记”,立足引领帮促,把加强支部建设与发展村级集体经济有机结合。
县里给土地指标、一事一议项目,财政每年安排扶持村级经济发展专项资金3000万元,由县、乡镇(街道)按2∶1配套,有力地促进了村级集体经济的发展。
新昌、磐安等县,组织多个经济薄弱村联合抱团发展,在财政扶持资金和用地指标等政策支持下,共同投资标准厂房、商铺、农贸市场、农家乐基础设施等物业项目,依托专业管理团队统一经营运作,取得租赁收入,增加薄弱村的村集体经济收入,取得了较好的成效。
在庆元等经济欠发达、区位条件较差,投资物业效益不佳的偏远山区县,采取“财政扶持资金+村级带资”筹资方式,设立村级集体经济发展基金,委托国有公司平台对基金运营使用,以固定回报收益来确保每个薄弱村每年不低于5万元的稳定收益。
这些做法,加快释放了改革红利,使村集体资产更壮大、基层治理更有效,巩固和加强了党在农村的执政基础。
三、以财政奖补为抓手,深入推进农村人居环境改善和美丽乡村建设
浙江省是农村改革的先行地区,美丽乡村建设起步较早。
早在2003年习近平总书记主政浙江期间,省委、省政府就作出了实施“千村示范、万村整治”工程的重大决策。
2011年又以深化提升“千万工程”为载体,全面部署以“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”和“宜居
宜业宜游”为主要内容的美丽乡村
建设。
2014年启动了“建设美丽浙
江、创造美好生活”的“两美”浙江创
建,把自然、人文、绿色、舒适等元素
融入美丽乡村建设之中,赋予美丽
乡村建设更深的内涵,力求形成人
与自然和谐相处,生产生活互促共
进,山水人文交相辉映,浙江版美丽
乡村建设整体推进、融合发展的格
局。
2013年,浙江省借助列入全国
一事一议财政奖补推进美丽乡村建
设试点东风,着力从如何发挥财政
资金引导作用,深入实践探索美丽
乡村建设行之有效的做法。
坚持以
一事一议财政奖补机制为抓手,引
导美丽乡村建设主体回归,避免政
府花重金打造,进一步探索可持续
可复制美丽乡村实现路径,提出“政
府主导、村级主体、上下联动、统筹
推进”的创建思路,打破政府包揽,
群众观望和上决定下的体制惯性,
把美丽乡村的决策、建设、运行管护
等各项责权利回归村级组织和村民
群众,集中民智民力,打造各具特色
的美丽乡村。
浙江省着力从自下而
上的美丽乡村科学决策机制、自上
而下的财政奖补机制、资金多元筹
集机制、运行管护机制、村规民约自
治机制,以及美丽乡村建设标准等
多个层面进行实践创新,取得了明
显成效。
先后涌现出政府与社会力
量共同合作支持发展农村电子商务
服务体系(县级建营运中心、偏远乡
镇建区域分中心、村建服务站),引
导工业品下乡和农产品进城的美丽
乡村建设“遂昌模式”,目前这一模
式已在12个省的省域广为复制推
广;农村生活垃圾“源头分类、减量
处理”的“贺田模式”,该模式通过对
各家各户的生活垃圾分类收集、定
时定点投放、综合回收利用,有效地
降低了垃圾处理成本,促进了村民
卫生习惯的转变,体现了绿色、生
态、循环的理念;美丽乡村建设标准
体系首个全国地方标准“安吉标
准”,该标准以安吉县美丽乡村建设
实践为基础,归纳了包含各项法律
法规及标准、规范近280项,能够满
足生态环境标准化建设、农村产业
标准化经营、农村公共事业标准化
推进、农村事务标准化管理等各方
面的需求,使美丽乡村建有方向、评
有标准、管有办法。
这些做法进一
步丰富了美丽乡村建设的内涵,成
为浙江省升级版美丽乡村建设的新
样本。
在推进全省城乡融合发展过程
中,农村短板缺位的情况仍然还很
突出,如农村产权活跃度不够、信贷
金融难下村、村级经济薄弱影响村
级组织凝聚力、农村公共设施运行
管护措施缺失等等问题,需要以改
革的举措加以改进。
下一步,浙江
省将认真学习中央《关于深化农村
改革综合性实施方案》的精神,认真
贯彻落实本次会议精神,积极借鉴
兄弟省市改革的先进经验,精心谋
划“十三五”农村综合改革规划。
本
着“绿水青山就是金山银山”理念,
准确把握浙江省城乡加快融合发展
新趋势,重点在发展壮大村级集体
经济增强村内公共服务能力、激发
生产要素潜能为农村经济发展提供
新动力、发挥村民自治作用提升生
产生活品质等方面狠下功夫。
注重
体制机制的创新实践,深入推进农
村综合改革工作,为浙江省新农村
建设增添新活力。
(本文根据全国农村综合改革
工作座谈会发言整理)
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当代农村财经2015年第12期。