农村贫困问题产生的原因及对策
- 格式:doc
- 大小:105.50 KB
- 文档页数:9
我国农村返贫问题的现状、成因及对策当代农村返贫现状与策略论文一、当前我国农村返贫现状与特征我国经过大规模扶贫开发,绝大多数贫困人口已经解决温饱问题,扶贫开发进入攻坚阶段以后,农村经济运行环境逐步向市场经济转化,我国农村返贫呈现以下新的特点:第一,返贫现象呈现明显的地域性。
我国地域广大,农村贫困地区分布极不平衡,经济发达地区农村虽有返贫现象,但也仅仅是个别农户的问题。
而自然环境条件恶劣、经济发展水平低、原先贫困面积较大的中西部连片地带是我国农村返贫的集中发生地区。
据有关调查研究表明,尽管在总体上我国无论是那些贫困面积大的连片地带,还是贫困面积小的零星插花地带都有返贫现象。
但从地域上来看,返贫的分布却是不均匀的。
返贫程度深、返贫率高的地区往往出现在那些贫困面积大的连片地带,而贫困面小的东部地区的返贫率相对要低许多。
比如,贫困面大的西南、西北地区的返贫率高达20%以上;西北有个别省份甚至出现过返贫人口超过脱贫人口的情况。
老少边穷地区返贫率高。
老少边穷地区中有相当一部分地区属于自然灾害多发地区,生产、生活条件差,抵御自然灾害的能力低,一遇灾害就容易造成大面积的返贫。
近年来,由于未脱贫人口主要集中在经济欠发达、自然环境恶劣的地区,虽然经过艰苦卓绝的努力,脱贫人口数量停滞不前的状况依然难以改善,即使是我国农村扶贫形势出现重大转机,脱贫人口数量创五年来最高的2004年,脱贫人口也仅有300万,返贫率仍在10%左右。
[1]第二,返贫现象的严重性。
虽然中国的反贫困行动取得了很大的成就,但中国的返贫现象仍十分严重。
据有关部门统计,中国目前各地返贫率平均达到15%左右,而有的统计则认为中国目前返贫率为15%~20%,甚至达到20%~30%。
例如,世界银行“秦巴”扶贫项目中,1998-1999年的脱贫农户比重为8%,返贫农户却高达11.5%。
[2]西南、西北的一些地区更高达20%以上。
有些地方脱贫农民的返贫率高达50%以上。
农村产业扶贫工作中的问题分析与对策建议农村产业扶贫工作是解决农村贫困问题的重要途径之一,然而在实施过程中存在一些问题,需要进行分析并提出对策建议。
一、问题分析:1. 产业选择不合理。
由于农村产业发展水平不高,部分地区在进行产业选择时受到了市场需求、资源禀赋等的限制,导致选择不合理,市场前景不明确,盈利能力较低。
2. 技术难题困扰。
农村地区存在技术水平较低的问题,从事农业生产的贫困户面临技术培训不足、缺乏先进农业技术等问题,导致产业发展受到限制。
3. 资金和支持政策不到位。
农村贫困地区缺乏资金支持,基础设施薄弱,农产品上市渠道不畅,缺乏扶持政策和税收优惠,导致农村产业发展受到影响。
4. 市场消费环境欠缺。
由于农村地区市场消费环境欠缺,农产品销售困难,价格低廉,缺乏市场影响力,限制了产业扶贫的效果。
二、对策建议:1. 积极引导产业选择。
政府应根据当地资源禀赋、市场需求等情况,加强产业调研,积极引导贫困户选择适合当地条件的产业,提高市场前景和盈利能力。
2. 加大技术培训力度。
政府和相关机构应加大对贫困户的技术培训力度,培养一支技术水平较高的农民队伍,提供先进的农业技术支持,促进产业升级。
3. 加强资金支持和政策扶持。
政府应加大对农村产业扶贫的资金支持力度,优化资金使用方式,扩大扶持政策的覆盖面,加大对农村基础设施建设的投入,解决资金和政策支持不到位的问题。
4. 建设市场消费环境。
政府应加强农产品质量监管,推动建立健全的农产品质量标准体系,提高农产品质量,增加市场竞争力。
加大对农产品营销渠道的拓展力度,建立农产品直销中心和电商平台,促进农产品销售。
5. 加强组织建设。
政府应建立健全扶贫工作的组织体系,加强对农村产业扶贫的组织领导,形成政府、企业、农民合作的良好机制,提高扶贫工作的效率和质量。
农村产业扶贫工作中的问题需要政府、企业和农民共同努力来解决。
通过合理选择产业、加强技术培训、增加资金支持和政策扶持、改善市场消费环境以及加强组织建设等措施,可以提高农村产业扶贫的效果,实现农村贫困问题的有效解决。
贫困地区社会维稳工作面临的形势、存在的突出问题及对策建议的调研报告当前贫困地区农村存在侵财、报复、破坏生产等刑事案件居高不下、青少年违法犯罪现象突出; 恶势力滋扰乡里、为害一方; 比较突出的群体性治安事件增多、在贫困地区屡有发生,不仅破坏了社会稳定,而且影响了党和政府与群众的鱼水关系。
因此,认真分析群体性事件产生的原因,积极寻找遏制群体性事件产生的有效办法,既是维护社会稳定大局的需要,更是巩固党和政府执政地位的需要。
一、贫困地区群体性事件频发原因(一)、群众文化素质低下,对法律法规了解不深贫困地区群众思想认识水平较低,政治参与能力较差,法制观念淡薄。
由于经济社会发展滞后、教育文化水平较低、历史文化积淀较深的影响,贫困地区不少群众的思想意识和行为方式仍沿袭了小农经济形态下的自然规范和传统准则,重传统礼俗和族规家法、轻国家法律和规章制度的思想较为严重,不习惯、不善于用法律武器维护权益、化解矛盾纠纷,往往一碰到问题就想到通过上访、闹事等简单的方式来解决。
由于缺少法律意识的约束,一些群众在发生矛盾纠纷而又难以及时妥善解决时,往往凭意气用事,动辄以群体暴力等极端手段解决问题。
除了普遍的法制意识不强外,贫困地区部分群众普遍存在以下几种与现代法制精神相悖、容易导致群体性事件的错误思想认识。
一是“法不责众”心理。
虽然认识到闹事是违法的,但认为参与的人多了,民意难违,众怒难犯,政府就不会追究或不敢追究责任。
这种心态在贫困地区集体上访和群体性事件中表现得非常突出。
二是“信闹不信法”的心理。
认为“小闹小解决,大闹大解决、不闹不解决”,企图通过扩大事态、给领导施加压力、引起社会重视的办法获得问题的解决。
尤其是现实生活中往往出现一旦把事情闹大了,问题就马上得到解决的事例,更使一些群众把“闹”视为解决诉求的法宝,有意制造群体性事件。
三是“借机泄愤”心态。
一些群众与最初引发事件的原因并没有直接的利益关系,但由于对现实生活中各种社会不合理现象的不满,转而借参与打砸抢烧等过激行动以发泄不满。
村乡科技XIANGCUN KEJI32XIANGCUN KEJI 2020年9月(下)我国农村结构性贫困深层次原因与解决策略戴卫萍(东台市新街镇人口和计划生育服务中心,江苏东台224234)[摘要]我国现存的严重的社会问题之一是农村贫困,解决农村贫困问题,提高农民生活水平,是我国实现现代化强国的基础。
现阶段,我国农村人口数量大、教育资源匮乏、人均耕地稀缺,导致大量农村人口处于贫困基线之下。
要想从根本上解决我国农村贫困这一严峻问题,需从不同角度开展工作,构建比较成熟的脱贫机制。
基于此,本文深入分析我国农村结构性贫困的产生原因,并提出相应解决方案,以促进农民脱贫致富。
[关键词]农村;结构性贫困;解决策略[中图分类号]F323.8[文献标识码]A[文章编号]1674-7909(2020)27-32-2贫困是一个多样且繁杂的问题,是与富裕相对而言的,是因收入不足以维持最低生活标准而出现的现象,反映了社会上部分人物质生活紧缺[1]。
农民贫困问题不仅仅是由自身原因造成的,还受不合常理的政策约束、产业分工等因素影响。
因此,深入分析农村结构性贫困成因,并针对性提出解决对策,具有重要的现实意义。
自改革开放以来,我国扶贫工作已取得许多成果,人们的生活水平普遍得到提高。
但自进入21世纪以来,我国扶贫工作的开展难度逐渐增加,揭去农村身上的贫困标签仍就任重而道远。
农村结构性贫困是指因资源结构性错配、社会结构性扭曲等结构性失衡导致的贫困,单单依靠物质帮助已无法根除结构性贫困。
此外,结构性失衡使得农村出现结构性弱势,使诸多涉农因素呈负面叠加,形成了不良的致贫结构,加重了我国农村贫困问题。
1我国农村结构性贫困成因1.1城乡二元结构影响自20世纪60年代我国实施城市单位福利制度、统购统销政策、户籍制度等以来,我国出现了明显城乡二元格局。
这种格局不仅仅是传统经济与现代经济共存的二元结构经济体系,更是一种农业户口与非农业户口、农民与市民的二元等级、身份的体系。
农业资讯NONGYEZIXUN农业经济贫困户持续性贫困的原因及对策刘义杰 韩瑞瑞(南昌工程学院,江西南昌 330099)摘 要 脱贫攻坚既是全面建成小康社会需要完成的重要任务,也是全面建成小康社会的目标要求。
因此,各地政府都非常重视,制定了许多的政策来帮助贫困户实现脱贫。
然而,受制于一些客观或主观因素的影响,仍然有部分贫困户尚未实现脱贫,甚至是返贫、积贫,从而导致其持续性贫困。
对此,十分有必要对贫困户持续贫困的产生原因进行探究,并提出具有针对性的对策,以帮助贫困户实现脱贫。
关键词 贫困户;持续贫困;原因据有关统计数据显示,我国在2012年年底时的贫困人口总量为9 899万人,经过7 a的精准扶贫,到2019年年底我国贫困人口减少了9 348万人,仅剩551万人尚未实现脱贫,脱贫率达到了97.39%,贫困发生率也由10.2%降至0.6%,我国区域性整体贫困的问题已经基本得到解决。
但是,受一些主客观因素的影响,我国持续性贫困人口短期内还将显著增加。
因此,对农户持续性贫困的产生原因进行探究,从而提出具有针对性的扶贫策略,以解决农户持续贫困问题。
1 贫困户持续贫困的原因1.1 贫困户持续贫困的客观原因1.1.1 贫困户所处的村域地理环境的影响 在我国,贫困户数量相对较多的区域基本上都是较为偏远的山区、革命老区、边疆地区及民族地区。
可见,地理环境在很大程度上是农户致贫和持续贫困的重要原因。
一方面,这些区域在交通上存在着很大的不便利性,区域内农村的农业产业化发展受限,影响了该区域内贫困户的脱贫进度。
同时,由于交通不便利,农民通过“副业”创收的可能性也大大降低。
另一方面,这些区域贫困户的耕地资源数量较少、质量较差,农作物产量也相对较低,很少有剩余的农产品能够作为商品买卖来给贫困户创造收入[1]。
此外,其自然条件相比其他区域而言也更为恶劣,面临的气象灾害和地质灾害也要更多、更严重,会给贫困户造成经济损失,从而导致其持续性贫困。
农村贫困儿童心理健康现状及干预对策随着中国的经济发展和农村教育的改善,越来越多的贫困儿童获得了望族的机会。
然而,他们仍然面临着来自贫困,文化背景和社会环境的多重挑战,特别是在心理健康方面。
然而,由于许多贫困地区缺乏专业的心理疏导和支持服务,这些儿童面临着许多不良后果,如情感困扰、自卑、退缩、行为不当和较低的学业成就等。
因此,本文旨在介绍贫困农村儿童的心理健康现状,并提供一些可行的干预对策,以帮助他们克服心理健康问题。
贫困农村儿童的正常成长和发展可能受到多种因素的干扰,如缺乏营养和医疗保健,教育和文化经验的缺乏,家庭和社交政策的不良环境,贫困和社会排斥。
这些因素能导致农村儿童的严重的心理健康问题,如:1. 抑郁,焦虑和消沉——农村贫困儿童经常面临许多不确定的忧虑和恐惧,比如对未来的不确定性、医疗保健、教育等问题。
2. 自尊心过低——贫困和不良生活状况可能会使孩子感到自卑,他们可能不愿与他人交往,避免被拒绝。
3. 行为问题——贫困地区的孩子可能遭受欺负和虐待,这可能导致行为问题,常常表现为攻击、行为不当和孤立。
4. 学习和社交问题——家庭经济状况会对教育造成严重的障碍,例如无法获得好的学习资源和机会,这些都可能导致学习和社交问题。
干预措施虽然贫困农村地区缺乏清晰的心理健康教育计划和为儿童提供的直接的心理支持,但是,在贫困地区进行有效的干预可能改善贫困儿童的心理健康状况。
以下是一些有效的干预措施:1. 提高农村的心理健康意识。
社区大众和父母需要了解有关心理问题的信息,以及如何处理和支持有问题的孩子。
住宅区可以组织义务教育和心理健康培训计划,以提高大众的心理健康意识。
2. 鼓励家庭和社交支持。
家庭和社交因素在贫困儿童的心理健康中起着重要作用。
通过促进家庭和社交支持,鼓励贫困儿童与他人建立社交关系,可以缓解贫困儿童的心理健康问题。
3. 加强教育支持。
教育是贫困儿童改善身份地位的最佳途径。
确保他们有良好的教育资源可以获取,并且让老师掌握心理支持技巧和方法,以更好地支持贫困儿童的学习和心理健康。
浅析制约陕北地区贫困村经济发展的因素及对策陕北地区是我国贫困地区之一,贫困村数量较多,经济发展相对滞后。
造成贫困村经济发展的原因有很多,主要包括资源匮乏、交通不便、人口老龄化、缺乏产业支撑等因素。
针对这些问题,我们需要采取一系列的对策来帮助贫困村实现经济发展,改善贫困村的生存环境。
资源匮乏是制约陕北地区贫困村经济发展的重要因素。
陕北地区地处黄土高原,土地贫瘠,水资源匮乏,这直接影响了当地农业的发展。
解决这一问题的主要对策是发展水利设施,开展水土保持工程,提高土地的利用率,增加农业产出。
还可以加大科技投入,推广农业技术,提升农业生产效益。
还可以发展适宜当地气候的特色农产品,提高资源的利用价值。
交通不便也是影响陕北地区贫困村经济发展的重要因素。
由于地形复杂,加之道路基础设施不完善,导致了交通不便,阻碍了农产品的销售和村民的外出就业。
建设交通网络和基础设施至关重要。
可以通过改善道路、修建桥梁、增设公交车站等方式,提高交通的便利性,有利于增加农产品的销售渠道,带动贫困村的经济发展。
人口老龄化也是制约陕北地区贫困村经济发展的因素之一。
由于年轻人大都外出务工,导致村庄中老年人口占比偏高,劳动力短缺,直接影响了农业生产和乡村旅游的发展。
解决这一问题的对策是引导和吸引青壮年返乡创业,推动产业发展,提高农产品附加值。
加强对老年人的养老保障和关爱,促进社会和谐稳定,为贫困村经济发展创造良好的社会环境。
陕北地区贫困村经济发展的另一个制约因素是缺乏产业支撑。
贫困村大多依靠传统农业生产为生,单一产业结构容易受到市场波动的影响,缺乏可持续发展的动力。
针对这一问题,可以通过发展乡村旅游业、特色农产品加工业等方式,丰富村庄产业结构,提高农产品的附加值和市场竞争力,助力贫困村经济的脱贫发展。
陕北地区贫困村经济发展面临着多方面的挑战,需要综合施策来解决。
我们要注重改善资源条件,加强交通基础设施建设,推动人口结构优化,丰富产业发展方式,努力为贫困村的经济发展提供有力的支撑。
贫困村互助资金社发展中存在问题及对策贫困村互助资金社是针对农村贫困地区发展而设立的一种经济组织,旨在通过集体互助和共同发展,帮助村民摆脱贫困,改善生活条件。
随着社会经济发展的变化,贫困村互助资金社也面临着诸多问题和挑战。
本文将对贫困村互助资金社发展中存在的问题进行分析,并提出相应的对策。
一、问题分析1. 资金来源不稳定贫困村互助资金社的主要资金来源包括政府补贴、会员捐款等。
由于贫困地区经济发展水平不高,政府财政支出有限,加之部分会员缺乏支付能力,导致资金来源不稳定,难以保障资金的正常运转。
2. 组织管理不规范在一些贫困村互助资金社中,管理制度不健全,财务管理混乱,缺乏有效的监督机制和内部控制制度,容易造成资金流失和管理混乱。
3. 投入产出比例不合理一些贫困村互助资金社投入的资金并未能得到充分利用,导致投入与产出比例不合理,效益不明显,难以吸引更多的会员参与进来。
4. 缺乏有效的风险防范机制由于贫困村互助资金社的资金规模较小,存在较大的风险,但相关的风险防范机制却并不健全,一旦遇到资金损失、风险事件等问题,往往缺乏有效的解决措施。
二、对策建议针对资金来源不稳定的问题,可以通过多元化的渠道来筹集资金,如开展公益活动募捐、与企业合作、开发特色项目等,以增加资金的灵活性和稳定性。
2. 完善管理制度3. 提升项目效益针对投入产出比例不合理的问题,可以通过合理规划和策划项目,提升项目的效益,加强对项目的跟踪评估,确保资金的有效利用,从而增强会员对资金社的信心和归属感。
在风险防范方面,应当建立完善的风险防范机制,如购买保险、建立风险基金、提升风险意识,提前预防和化解潜在风险,以降低贫困村互助资金社的风险程度。
三、结语贫困村互助资金社在发展中面临着各种问题和挑战,但也存在着发展的机遇和潜力。
只有通过完善相关制度和机制,提升资金使用效率,加强风险防范,才能更好地发挥贫困村互助资金社在扶贫开发中的作用,帮助更多的贫困村民走出困境,实现共同发展。
[收稿日期]2018-06-28[作者简介]任远(1997~),男,汉族,大学学历,喀什市委委党校工作,讲师。
主要研究研究方向:党建、民族理论和地方经济。
喀什地区位于新疆维吾尔自治区西部,东临塔克拉玛干沙漠,全区总面积16.2万平方公里。
喀什地区下辖1个县级市10个县和1个自治县、28个镇、140个乡、5个街道、240个社区、2296个村委会。
一、喀什地区经济基本情况和贫困状况喀什地区是国务院确定的14个连片特殊困难地区之一。
喀什地区2016年末人口总户数112.37万户,总人口451.47万人,其中,城镇人口102.24万人,占总人口比重为22.6%。
汉族人口28.62万人,占总人口比重为6.3%;维吾尔族人口416.27万人,占总人口比重为92.2%;是新疆主要的维吾尔族聚居区之一。
全年实现地区生产总值759.8亿元,比上年增长11.5%。
人均生产总值16860元/人,增长11.2%。
2016年1月25日据《喀什日报》《“十二五”喀什地区扶贫工作取得显著成效》:“‘十二五’时期,新疆维吾尔自治区喀什地区确定的贫困人口为32.40万户144.14万人,贫困村1482个。
”伽师县总面积6600.68平方公里,13个乡镇,300个行政村,全县有一半人口处于贫困状态。
它也是喀什地区八个国家级贫困县之一。
伽师县米夏乡吾依托克拉克村(也就是米夏乡21村)是位于连片贫困带上的一个行政村。
从该村的人口规模,耕地拥有的数量以及人均拥有的耕地和人均纯收入等方面来看,它都是较为典型的南疆贫困村,与喀什地区很多村面临的贫困问题有很多相同之处。
米夏乡21村有266户,1348人,全部为维吾尔族。
贫困户157户,625人,享受低保补贴的86人。
2015年人均可支配收入4701元,主要收入来源是农业、畜牧业和林果业以及外出做生意和季节性外出务工等。
全村拥有土地2931亩,人均拥有2.17亩,拥有土地最多的家庭9口人70亩地,最少的2口人1亩地。
困难人群成因及扶困对策调研报告**市困难人群主要紧迫由城乡低保户、农村五保户、六十年代精减下放老职工、重点优抚对象及其他困难群体组成,统称为社会的弱势群体,最需要各级政府和社会的关心和最帮助。
做好弱势群体工作,是一项民心工程、德政工程,是解决社会矛盾、维护社会公平的施政手段,是建设社会主义的重要组成部分。
一、困难人群的基本构成1.城乡低保户原先紧迫困难人群是因为下岗、失业或基本失去劳动能力,家庭收入明显减少,无法维持基本生活,需依靠政府给予救助方能保障救助金最低生活。
目前全市有8551户、19216人纳入城市低保;有46270户、81547人纳入农村低保。
到2005年,我市城乡困难群众基本实现曹魏正尽保。
2.农村五保户这部分困难人群主要是因为年龄偏大、无劳动能力、无收入来源、无子女赡养的孤寡老人,享受农村五保供养待遇,由政府给予保吃、保穿、保住、保医、保葬等方面的说服生活照顾和物质帮助。
目前,**市已有17202人落实了五保举措,其中8898女孩子实行了集中供养,住进了农村敬老院,年人均供养标准达到了1920元以上,今年五保供养标准和集中供养率有还将有较大提高。
3.精减下放老职工主要是指六十年代精减下放老职工。
据不完全统计,全市有精减下放老职工2190人,其中,在城镇生活的有452人,在农村生活的有1738人。
由于这部分人年龄偏大,失去了劳动能力,目前统一标准基本按照当地最低生活保障标准发放生活补助金。
另有部分由企业发放补助金的老职工,补助标准未提高,再加上他们没有相关人员的优惠政策,因而生活困难差异性更大一些。
4.重点优抚对象**市是优抚大市,现有总体目标优抚对象38598人,其中,“三属”(烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属)5371人,伤残军人7672人,老复员军人18528人,带病回乡退伍军人7027人。
全市重点优抚对象整体生活水平还不,至少有10%左右生活、等等医疗等方面还存在或多或少困难。
农村弱势群体产生的原因及对策思考农村弱势群体产生的原因及对策思考2007-02-10 16:48:03农村弱势群体产生的原因及对策思考党的十六大提出:“发展农村经济,增加农民收入是全面建设小康社会的重大任务。
”扶助农村弱势群体,尽快使他们摆脱贫困,逐步达到小康生活水平,是今后农村经济工作面临的重要课题。
一、农村弱势群体产生的原因分析农村弱势群体的产生,既有农村弱势群体自身的原因,也有社会经济方面的原因。
在按劳分配的社会经济制度下,自力更生的能力薄弱是农村弱势群体产生的根本原因。
另一方面,农村弱势群体是一定社会经济环境下的产物。
改革开放以来,我国进入了重大的社会变革和经济转轨的历史时期,人们的收入差距不断扩大,农村弱势群体逐步形成,弱势程度不断加深,社会经济因素产生了重大的作用。
⒈农村弱势群体是经济落后的历史延续。
农村弱势群体生存和发展的能力较弱,经济收入严重偏低,有自然因素或偶然因素创伤的原因,但总体而言是长期以来、甚至是几代人以来,社会经济环境的影响导致家庭经济状况积弱难返的结果。
农村弱势群体科学文化水平低,观念僵化,以及思维方式和行为方式落后,反映了长期以来农村弱势群体经济状况恶劣,无力顾及教育的历史;农村弱势群体中孤寡老人、生病或有生理缺陷的人口较多,缺乏劳动力,折射出长期以来农村弱势群体生活质量低下,以及婚姻弱弱结合的历史;由于生存和发展能力薄弱,农村弱势群体容易因偶然因素的打击一蹶不振。
⒉自然环境差、生产结构单一。
农村弱势群体中的多数人口分布在贫困县,这些贫困县多数地处多灾、干旱地区,农业生产条件极差,遇到严重自然灾害,往往造成生产受损,农民减收,贫困加深。
同时,由于贫困县农民生产结构非常单一,所以大多数农户都是从事种植业生产,一旦遇到灾情,生产自救的能力几乎没有。
⒊市场经济体制对农村弱势群体的生存和发展能力构成了巨大挑战。
改革开放以来,工农业生产快速发展,逐步出现了产品供过于求的局面,市场竞争趋于激烈。
浅谈农村贫困问题中国农村贫困问题一、我国农村贫困地区的现状众所周知,随着“八七”扶贫攻坚计划即将完成,中国贫困地区的面貌已经发生了很大的变化。
主要表现在中国农村贫困地区的绝对贫困人口已经基本脱贫,达到温饱生活的水平线,这是一个举世瞩目的功绩。
同时,我们还应对目前贫困人口问题的现状有了更进一步的认识,才能实事求是地对待中国贫困人口问题,为消除贫困扫除人口障碍。
从自然条件、生态环境和社会基础方面分析,中国农村贫困地区具有如下现状:(1)贫困地区自然条件恶劣,农业基础薄弱,抗御自然灾害的能力低。
一遇天灾人祸,已经解决温饱的贫困户又会返贫。
虽然国家目前没有统一完整的返贫数字和返贫率的统计,但根据曾毅在《反贫困与可持续发展》一书中指出广西一些贫困县的返贫率的计算估计。
目前全国按最保守的10%左右的平均返贫率来算,应有1000万左右的返贫人口。
还有农村非贫困地区的贫困人口,即未列入国家级贫困县的乡村,仍然存在着一个贫困阶层,尽管缺乏准确的统计数据,但若按照3.5%的保守比率计算,亦至少有2000多万。
(2)、人口增长过快,教育、卫生等基本社会服务水平太低。
人口增长速度快,表现为农村贫困户新增人口的程度快和城镇贫困人口随着企业改革的深化而增加。
根据“四普”资料,农村贫困地区的人口出生率多数高于全国平均水平。
农村非贫困地区的贫困户的人口出生率和自然增长率也普遍高于全国平均水平。
城镇贫困人口的增加还表现为另外一个特征,就是老年贫困人的出现。
我国贫困人口的素质低下,不是某一方面的低下,而是身体素质、文化素质和思想素质三个方面的全面低下。
长期以来由于教育落后,农村贫困人口的文化素质一直偏低,有些地方整体平均文化程度还不足小学水平,远远低于全国平均水平。
由于营养不良和近亲结婚,农村贫困人口的身体素质表现为传染病和遗传病的发生率较高。
所以,总的来说贫困人口素质差,特别是贫困地区文盲率高是我国目前的人口素质现状。
(3)贫困人口结构不合理,分布急集中又零星。
农村贫困儿童心理健康现状及干预对策随着我国城乡经济发展水平的不断提高,农村地区普遍存在着一些贫困儿童。
由于长期生活在低收入、低教育、不良环境等多种不利因素的影响下,这些贫困儿童的心理健康状况较差。
本文主要围绕农村贫困儿童的心理健康现状及干预对策进行探讨。
1.心理问题普遍存在:农村贫困儿童长期受到生活环境的负面影响,长时间的生活状态会出现焦虑、抑郁等不良心理情绪,导致他们对生活的发展和学习都出现阻碍。
2.发育落后:农村贫困儿童的饮食条件差,缺乏各种营养,对身体的发育产生严重的影响。
在心智方面,农村贫困儿童往往较同龄人落后1-2年。
3.性格情绪比较孤僻:由于农村贫困人口长期处于原始生态环境,生活习性比较固定,精神生活比较贫瘠,在长期的单调状态下,不适应活泼形态的新环境,因而性格情绪比较孤僻。
1.加强心理疏导:对于农村贫困儿童的心理和情绪问题,一定要重视,采取相应措施来进行疏导。
可以利用心理咨询或者小组谈话的方法对其进行引导和疏导。
2.丰富课余活动:对于农村贫困儿童来说,课余活动尤为重要,家庭族贫,缺乏玩具,无甚休闲活动,面临生活压力较大。
因此,学校和社会队伍应为贫困儿童提供较多的课余活动,如参加勤工助学、文艺团体表演等活动,丰富孩子们的生活,让他们从中获取快乐。
3.对农村教育的加强:针对农村地区家长对教育的重视程度比较低的情况,就需要各级政府、社会整小组积极创造条件,促进教育文化工程的持续推进,不断加大对农村教育的投入力度,参与农村基础教育的建设。
这样,就能够给农村儿童更好的教育资源,让他们得到真正的教育,掌握才能,提高心理的素质,以面对人生的挑战。
以上,是针对农村贫困儿童心理健康现状及其干预对策的初步探讨,人施加重视的同时,需要进一步探索科学、有效的心理干预方式,实际落实到实践中,以取得更好效果。
贫困农村致贫原因及脱贫对策研究摘要:贫困是一个复合性的经济学和社会学问题,发展中国家的贫困问题尤为突出,中国是世界发展中大国,其贫困问题是历届党和政府都非常重视的问题。
河北省有其独特的地理和气候等自然条件,仅国家级贫困县数目就极为惊人。
分析了河北省贫困农村的基本现状和致贫的原因,提出了脱贫对策。
关键词:贫困农村;现状;致贫原因;脱贫对策;河北省中图分类号:c913.68 文献标识码:a 文章编号:0439-8114(2013)10-2465-03贫困、人口和污染是影响人类生存和发展的三大世界性难题,贫困人口大都集中在农村,特别是发展中国家的农村。
中国是世界上最大的发展中国家,同样也面临着贫困问题。
国家统计数据2012年3月公布,河北省国家级贫困县就有39个,占全国总数的6.59%(全国国家级贫困县592个),在全国占有相当大的比例。
因此《河北省贫困农村致贫原因及脱贫对策研究》课题组,从2012年2月开始,对河北省贫困农村采取实地走访、问卷调查和统计分析等方法进行调查研究。
分析了河北省农村贫困的原因,提出了解决河北省脱贫致富的对策。
1 研究方法和问卷的设计1.1 研究方法2012年6~8月利用学生暑期社会实践向河北省贫困农村发放问卷350份,最终回收问卷330份,经统计整理,有效问卷328份,有效率达93.72%;向省外(内蒙古呼和浩特市武川县大青山乡)发放问卷100份,回收90份,经统计整理,有效问卷90份,有效率达90.00%。
1.2 问卷的设计调查问卷的设计主要由四部分组成:第一部分是被调查贫困农民自身的基本自然状况;第二部分是从贫困农民的经济情况设计的;第三部分是从河北省所处的地理和自然资源的角度设计的;第四部分是从国家对农民的政策体系角度设计的。
2 河北省贫困农村基本现状调查2.1 农民自身基本自然现状农民自身的基本自然状况体现在被调查农民的文化程度(图1)、家庭未成年子女人数、家庭成员中年龄大于60岁的老人数、家庭成员中在校生情况(图2)、人均土地面积、土地的种类、住房类型、身体健康状况(图3)、对发展经济的看法等进行分析。
农村贫困问题产生的原因及对策 摘要
我国经济快速发展,国内生产总值跃居全球第二,工业化和城市化进程使得城市人口的福利水平得到了极大的提升,但是在广大的农村地区贫困却依然存在,全球75%的贫困人口生活在农村地区,因此农村贫困问题不仅关系到社会稳定,更对于我国经济社会全面可持续发展具有重要的现实意义。本文从农村贫困问题的界定、贫困现状和原因分析三个方面进行思考,并在此基础上提出相应的对策和建议。
关键词:农村贫困; 原因; 对策 一、 农村贫困问题的界定
我们一般认为贫困就是物质生活资料无法满足个人或家庭的生存需要的现象。随着时代的发展,贫困的定义发生了一定的变化,精神贫困也被包括在内,本文着重探讨农村贫困问题,旨在分析农村物质资料匮乏、农民生活困难产生的原因。所以,本文中的贫困特指物质贫困。朗特里和布思在1901年撰文认为:“一定数量的货物和服务对于个人和家庭的生存和福利的必需的;缺乏获得这些物品和服务的经济资源或经济能力的人和家庭的生活状况,即为贫困。”在这个经典定义的基础上,我们可把农村贫困定义为:“一定数量的货物和服务对于个人和家庭的生存和福利的必需的;缺乏获得这些物品和服务的经济资源或经济能力的农村居民和家庭的生活状况”。相对于一般的贫困而言,农村贫困问题更突出,也更难以解决。根据农村居民生活消费价格指数,2007年农村贫困人口标准由上年的693元年调整为785元,低收入人口标准由上年的958元调整为1067元。与此同时,一方面,我国贫困线标准从2008年年底前的人均年收入785元,大幅提升至目前的人均年收入1196元;另一方面,世行的贫困线标准为人均1.25美元/天。与我国平均贫困标准相比,农村贫困线低了将近35%,与世界水平相比则相差更大。 绝对贫困又叫生存贫困.是指在一定的社会生产方式和生活方式下,个人和家庭依靠其劳动所得和其他合法收入不能维持其基本的生存需要,这样的个人或家庭就称之为贫困人口或贫困户。按国际标准,每天收入低于1美元的人为绝对 2
贫困;不同的国家因国情不同其标准略有差异,如我国的标准为每天收入低于0.7美元的人为绝对贫困。相对贫困是指与社会平均水平相比其收入水平少到一定程度时维持的那种社会生活状况,各个社会阶层之间和各阶层内部的收入差异。通常是把人口的一定比例确定生活在相对的贫困之中。比如,有些国家把低于平均收入40%的人口归于相对贫困组别;世界银行的看法是收入只要(或少于)平均收入的1/3的社会成员便可以视为相对贫困。关于农村贫困的衡量,我国多采用绝对指标,比如我国农村贫困人口标准为785元。采用绝对指标虽然不尽合理,但如果把物价因素考虑进去,仍然具有参考价值。
二、中国农村贫困问题现状
(一)贫困人口规模 农村贫困线是测量贫困人口规模的重要指标,在我国,农村贫困线是由各地区农村贫困线加权得到的平均值,随着经济的发展和通货膨胀率的逐步提高,贫困线标准也在不断变化,逐年提高。根据2007年贫困人口和低收入人口标准测算,2007年末,农村贫困人口1479万人,比上年减少了669万人,下降31.2%,,比重为2.03%,与上年相比下降30.2%。总体看来,从2000年至今,农村贫困人口和低收入人口大量减少,我国在减小农村贫困人口规模方面的工作卓有成效。 表1-1 2000年---2007年贫困标准、人口规模和人口比重 年度 绝对贫困 低收入 绝对贫困及 低收入 比重% 标准 元 规模 万人 比重% 标准元 规模 万人 比重%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 625 630 627 637 668 683 693 785 3209 2927 2820 2900 2610 2365 2148 1479 3.97 3.68 3.60 3.77 3.45 3.17 2.91 2.03 865 872 869 882 924 944 958 1067 6213 6102 5825 5617 4977 4067 3550 2841 7.69 7.67 7.44 7.31 6.57 5.46 4.81 3.91 11.66 11.35 11.05 11.08 10.02 8.63 7.73 5.94 数据来源:全国农村住户抽样调查(2008年中国农村贫困监测报告)
(二)贫困人口分布 1、山区仍然是出现贫困人口最多的地区。2007年全国农村贫困人口中,山区占53.9%,比上年下降3.3个百分点,低收入人口中,山区占53.5%,比上年提高 3
了0.8个百分点。 图一 2007年贫困人口地区分布
数据来源:全国农村住户抽样调查(2008年中国农村贫困监测报告) 2、西部地区仍然是贫困人口的主要集中地 分地区看来,西部地区仍是贫困人口的主要集中地,2007年末,东部、中部、西部、东北地区贫困人口分别为54万、372万、989万、64万人,三分之二的贫困人口分布于西部地区;同时,东部、中部、西部、东北地区的贫困发生率分别为0.2%、1.3%、3.5%、1.1%,西部地区大大高于其他地区。 表1-2 2007年农村贫困人口地区分布 单位:万人 % 地区 贫困人口 低收入人口 数量 同比减少 贫困发生率 数量 同比减少 低收入人口比重 东部地区 中部地区 西部地区 东北地区
54 372 989 64 58 188 381 43 0.2 1.3 3.5 1.1 199 695 1876 72 27 346 320 15 0.6 2.4 6.6 1.3 数据来源:全国农村住户抽样调查(2008年中国农村贫困监测报告)
(三)农户经济贫困状况 1、收入状况 表1-3 2007年农村居民纯收入及其构成 指标名称 收入水平(元) 收入构成(%) 全国 贫困人口 低收入人口 全国 贫困人口 低收入人口 4
人均纯收入 一、工资性收入 二、家庭经营收入 1、第一产业 种植业 2、非农产业 三、财产性收入 四、转移性收入 4140.4 1596.2 2193.7 1745.1 1303.8 448.6 128.2 222.3 652.6 180.2 394.8 361.9 323.6 32.9 14.7 62.8 977.3 289.3 603.0 548.8 479.9 54.2 12.4 72.5 100.0 38.6 53.0 42.1 31.5 10.8 3.1 5.4 100.0 27.6 60.5 55.5 49.6 5.0 2.3 9.6 100.0 29.6 61.7 56.2 49.1 5.5 1.3 7.4 数据来源:全国农村住户抽样调查(2008年中国农村贫困监测报告)
从上表中我们可以了解到,首先,种植业是贫困农户收入的主要来源,占其收入的一半。贫困和低收入农户非农就业机会少,传统的种植业是其主要收入来源,其次,贫困农户工资性收入比重低。再次,贫困农户转移性收入比重继续提高。 2、生活消费 主要体现在贫困及低收入农户满足衣食住等基本生存需要的消费结构明显,贫困农户自给性消费比重高,服务性支出比重低;受食品价格上涨影响,部分食品消费量有所减少。
三、中国农村贫困问题产生原因分析
(一)从地区角度分析 1、恶劣的自然环境客观上导致了农村贫困的发生 一般来说,长期处于贫困状态甚至无法脱贫的地区都有一个共同点,那就是自然条件非常恶劣。这些地区生态环境脆弱,灾害多发,农业产量难以稳定,而且这种环境往往也几乎失去了吸引投资,改变命运的机会。2007年,安徽、四川、河南、湖南、云南、重庆等地受灾较为严重。洪涝、干旱、台风、地震、泥石流、雪灾、低温冷冻等灾害均有不同程度的发生,其中以洪涝灾害和旱灾尤为严重。四川、重庆2006年曾遭受百年不遇的大旱,2007年又发生严重春旱,入汛后旱涝急转,连续多次严重暴雨洪涝灾害。2008年四川又发生了地震,其中以汶川最为严重。2010年中国西南五省云南、贵州、广西、四川和重庆遭到了百年一遇的特大旱灾,这场旱灾已经严重影响了春耕春播,云南部分旱区绝收后不得不面临口粮危机。极端环境条件下导致的农村贫困给人民生活带来了极大痛苦,也使该地区的脱贫工作面临重重考验。 5
2、农业基础设施如道路交通、通讯设施等的供给水平低以及产业结构不合理制约了农民收入水平的增长。 表1-4 2007年农村基础设施情况 单位:% 指标名称 2007 2006 全国 贫困农户 低收入户 全国 贫困农户 低收入户
1.所在村通公路的比重 2.所在村通电话的比重 3.所在村能就收电视节目的比重 4.所在村通电的比重 98.7 95.1 97.2 97.8 93.9 95.9 98.8 95.5 96.5 98.3 94.6 95.1 99 95.5 96.6 98.7 93.4 96.5 99.8 99.1 99.3 99.6 97.8 98.9
数据来源:全国农村住户抽样调查(2008年中国农村贫困监测报告) 贫困农户所处环境的基础设施有所改善,但仍相对落后。贫困农户远离公共服务机构,获取公共服务相对较难。2007年,全国农户中有46.3%的户其所在村距离最近县城的距离在20公里以内;贫困和低收入农户中分别仅有36.9%和34.2%的户其所在村距离最近县城的距离在20公里以内。公路作为与外界实现便捷交通的重要工具,对解除贫困来说至关重要。无论是享受中心县城的公共信息及服务,还是吸引外界投资,完善的道路交通系统都是必不可少的。从上表可以看出,贫困农户与全国相比,基础设施都落后了三到五个百分点,这不仅影响了贫困地区人们的生活水平的提高,更严重限制了当地的脱贫发展机会,是造成当地长期贫困的主要原因。 3、受传统文化影响,很多贫困地区仍然存在非常严重的小农意识,思想保守,观念落后。 在传统习惯的影响下,很多地方的农民仍然坚持一门一户独善其身的生产、生活格局, 人与人的结合仍主要以情感为纽带,建立在理性基础上的合作相对较少,竞争成分不高,贫困地区通婚圈狭小,人们利用血缘和亲缘关系建立的社会网络延伸半径小,人们的活动范围受到限制。此外,这种圈子阻隔了贫困地区与外界社会的有效结合,弱化甚至化解了外界社会先进的文化浪潮对贫困农村冲击的势头,因而更加强了贫困地区社会贫困性和贫困落后的现实状态。
(二)从教育角度分析 教育投入有限,教育制度的不尽合理,都导致了农村地区教育成效不明显,我国农村人口素质仍普遍偏低,这不仅表现在文盲、半文盲的比重占的比重较大,更表现在文化水平和科技水平低下、思想观念落后等方面。