国网公司基建工程项目管理流程

国网（基建/2）174-2014 国家电网公司基建技术管理规定第一章总则第一条为贯彻落实国家电网公司（以下简称“公司”）“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”的要求，加强和规范公司基建技术管理工作，建立和建全基建技术管理机制，提高基建技术管理水平，依据《国家电网公司基建管理通则》，制定本规定。

第二条基建技术管理主要包括基建技术标准化管理、设计管理、基建新技术研究及应用、施工技术及装备管理等。

第三条本规定适用于公司建设管理的35千伏及以上输变电工程（含新建变电站同期配套10千伏出线工程）技术管理工作，其他工程参照执行。

第四条基建技术管理应遵循“安全可靠、技术先进、投资合理、运行高效”的原则，以科技进步为引领，以标准化建设成果为载体，加强设计管理，加强基建新技术研究及应用，提升工程设计质量和技术水平。

第二章职责分工第五条国网基建部管理职责（一）负责公司基建技术管理总体工作，制定公司基建技术管理制度及规定，并组织实施；（二）指导、监督省公司级单位（省（自治区、直辖市）电力公司和公司直属建设公司，以下同）的基建技术管理工作，并考核及评价；（三）指导、监督技术专业支撑单位的基建相关技术工作，并考核及评价。

第六条国网交流建设部、直流建设部负责特高压工程技术管理。

第七条省公司级单位基建管理部门管理职责（一）负责管辖范围内基建技术管理工作，贯彻执行公司相关基建技术管理制度及规定；（二）指导、监督地市供电企业的基建技术管理工作，并考核及评价；（三）指导、监督管辖范围内技术专业支撑单位的基建相关技术工作，并考核及评价；（四）提出基建技术标准修订需求。

第八条地市供电企业建设部、县供电企业发展建设部管理职责（一）负责管辖范围内基建技术管理工作，贯彻执行公司相关基建技术管理制度及规定；（二）监督、评价所管辖输变电工程参建单位对基建技术管理规定的落实情况。

第九条各级经济技术研究院（以下简称“经研院”）负责执行基建技术管理相关规定，参与基建技术标准、标准化建设成果、基建新技术的研究和制（修）定，并在工程设计和设计评审中应用。

规章制度编码：国网（基建／２）１１１－２０１５国家电网公司基建项目管理规定第一章总则第一条为规范公司系统基建项目管理工作，提高基建项目管理水平，依据国家有关法律法规及《国家电网公司基建管理通则》，结合公司基建项目管理实际，制定本规定。

第二条本规定所指项目管理是以项目建设进度管理为主线，通过计划、组织、控制与协调，有序推动工程建设，全面实现项目建设目标的过程。

主要管理内容包括进度计划管理、建设协调、参建队伍选择及合同履约管理、信息与档案管理、评价考核等，安全、质量、技术、造价管理要求在各自专业管理规定中明确。

第三条本规定适用于公司系统投资的３５千伏及以上输变电工程（含新建变电站同期配套１０千伏出线工程）项目管理，其他工程参照执行。

第二章职责分工第四条按照基建工程建设程序及各相关业务部门管理职责，公司各级单位发展、基建、物资、运检、调控、财务、档案等部门参与工程项目建设全过程管理。

（一）发展部门负责基建项目前期（立项、可研、核准等）阶段管理，负责年度综合计划、投资计划管理，项目核准后移交基建管理部门组织实施。

-1-（二）基建管理部门负责工程前期、工程建设与总结评价三个阶段管理工作，负责与运检部门共同组织启动验收，负责基建工程项目档案的直接管理与组织协调工作。

工程启动投运后移交运检部门运行，工程结算后移交财务部门决算，投运后工程档案移交档案部门归档。

（三）物资（招投标管理）部门负责基建工程相关招标采购管理和物资管理，负责组织实施相关招标采购、物资合同签订履约、质量监督、配送和仓储管理等工作，负责制定招标批次、物资供应计划。

（四）运检部门负责生产运行准备，指导开展工程建设阶段技术监督，参与主要设备验收、阶段性验收，与基建管理部门共同组织启动验收。

（五）调控部门负责新设备启动调试调度准备工作，负责根据调试方案编制基建工程新设备启动调度方案，审定停送电计划，参与启动验收，投产试运行等工作。

（六）财务部门负责基建工程建设资金管理、竣工决算和转资管理，会同基建管理部门加强基建成本管理。

国⽹（基建3）179-2019国家电⽹有限公司输变电⼯程进度计划管理办法规章制度编号：国⽹（基建/3）179-2019国家电⽹有限公司输变电⼯程进度计划管理办法第⼀章总则第⼀条为规范和统⼀国家电⽹有限公司（以下简称“公司”）输变电⼯程进度计划管理的职责、管理内容与⽅法等要求，促进输变电⼯程依法合规有序建设，依据国家相关法规和《国家电⽹有限公司基建项⽬管理规定》等管理制度，制定本办法。

第⼆条本办法所称的进度计划，指各级单位相关管理部门根据职责分⼯对输变电⼯程项⽬前期、⼯程前期、⼯程建设、总结评价阶段建设全过程关键节点的时间安排，是对综合计划的细化落实。

第三条进度计划管理遵循“依法开⼯、有序推进、均衡投产”原则。

第四条本办法适⽤于公司建设管理的35千伏及以上输变电⼯程（含新建变电站同期配套10千伏送出线路⼯程）的进度计划管理，其他⼯程参照执⾏。

第⼆章职责分⼯第五条公司总部层⾯管理职责（⼀）基建部管理职责1.负责⼯程前期⼯作的归⼝管理；2.负责公司年度进度计划的制定下达与执⾏管理；3.负责跨区跨省常规电⽹项⽬的建设总体协调，组织项⽬启动投运；4.负责⼯程建设⽅⾯重⼤问题协调；5.负责开⼯、投产计划完成情况统计；6.负责开展省、⾃治区、直辖市电⼒公司（以下简称“省公司”）的⼯程前期和⼯程建设等进度计划管理情况的检查考核。

（⼆）发展部负责可研、核准等项⽬前期及年度综合计划的管理⼯作。

（三）物资部（招投标管理中⼼）负责⼯程物资及设计、施⼯、监理招标计划及实施的归⼝管理。

（四）特⾼压建设部负责特⾼压交直流⼯程进度计划管理。

（五）科技部负责⼯程环保、⽔保归⼝管理，牵头组织特⾼压交直流及跨省⼯程竣⼯环保、⽔保设施验收管理。

第六条省公司层⾯管理职责（⼀）建设部管理职责1.负责所辖⼯程建设进度计划及调整建议编制、上报、下达与组织实施，配合发展部编制综合计划及调整建议；2.负责所辖⼯程的进度管控与建设协调⼯作；3.负责所辖⼯程建设进度信息的维护管理，开展进度计划执⾏情况的统计与分析，出现偏差时，制订并落实纠偏措施；4.负责对建设管理单位的⼯程前期和⼯程建设等进度计划管理情况的检查与考核。

规章制度编码:国网（基建/1）92-2015 国家电网公司基建管理通则第一章总则第一条为深入推进国家电网公司（以下简称“公司”）“两个转变”，加快建设“一强三优”现代公司，规范基建管理工作，依据国家有关法律和《国家电网公司章程》，结合公司基建管理实际，制定本通则。

第二条本通则所称“基建管理”指公司系统相关部门和单位，依据职责划分，在基建工程建设全过程所开展的各项管理工作。

第三条基建管理遵循“三化”（集约化、扁平化、专业化）、“三统一”（统一管理制度、统一技术标准、统一业务流程）原则。

（一）集约化。

推进建设管理职能向公司总部、省公司集中，强化工程建设关键环节集中管控，优化配置电网建设资源；推进建设外部环境协调属地化，积极争取政府支持；分层级建立电网建设协调与对外服务协同机制，发挥整体优势，形成对外协调合力，提升建设集约化管理效益；（二）扁平化。

构建扁平化组织架构，科学划分管理界面，分层级承担电网建设任务，提高建设管理效率；（三）专业化。

深化基建标准化建设，全面推广应用“三通一标”，夯实基建管理基础，打造专业化管理团队，提升电网建设专业化水平；（四）统一管理制度。

公司统筹研究制定基建管理通用制度，各级单位统一执行，确需制定差异性条款的，按照相关审批流程，报公司总部批复后实施；（五）统一技术标准。

公司统筹电网建设技术标准建设规划，建立健全覆盖各电压等级电网项目的技术标准，各级单位统一执行；（六）统一业务流程。

公司研究制定公司电网建设业务流程，各级单位在电网项目建设过程中统一执行。

第四条本通则适用于公司总部（分部）及所属各级单位的基建管理工作。

公司各级控股、参股单位及有关集体企业基建管理工作参照执行。

第二章机构与职责第一节机构设置第五条公司总部设立国网基建部、国网交流部、国网直流部等基建部门。

国网直流公司、国网交流公司、中国电科院、国网经研院、国网能源院、国网智能院等公司直属单位作为总部层面的电网建设支撑保障机构。

国家电网公司基建安全管理规定第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关安全生产的法律、法规和标准，适应国家电网公司（以下简称公司）“大建设”体系建设和公司安全工作要求，规范公司系统基建安全管理工作，保证建设工程安全和从业人员安全健康，制定本规定。

第二条本规定依据《国家电网公司安全工作规定》和《国家电网公司基建管理通则》制订，明确基建安全基本原则、管理目标、职责分工、工作内容和要求，是公司基建安全管理工作必须执行的基础性、原则性制度。

第三条本规定适用于公司总部、省公司级单位（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司，下同）、地市公司级单位（包括省、直辖市、自治区电力公司支撑实施机构、地市供电企业、公司直属单位下属单位）、县公司级单位（包括县供电企业、直属单位下属单位子企业），公司系统新建、改扩建输变电工程以及公司投资、控股的电源工程项目及相关参与方。

第四条公司基建安全管理应贯彻“以人为本、生命至上”的理念。

公司及所属单位将基建安全工作纳入本单位安全管理体系，实行主要负责人负总责和“一岗双责、党政同责”的安全生产责任制，建立健全基建安全保证体系和监督体系，实行基建安全目标管理，逐层签订安全责任书，在计划、布置、检查、考核、总结基建工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结基建安全管理工作。

第五条公司所属企业承接公司系统以外工程建设（含境外工程）业务时，应同时遵循相关行业、项目法人单位安全管理相关要求。

第二章基建安全职责第六条公司按照“大建设”体系建设要求设置基建管理机构，分层分级明确安全管理职责；按项目设置业主、监理、施工项目部，明确项目管理安全职责。

第七条国网基建部管理职责（一）建立健全基建安全管理体系，设立安全管理处室，配备安全管理专职人员，持续改进和完善基建安全管理工作。

（二）贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、标准，落实公司安全工作要求，制定公司基建安全管理制度、技术标准。

规章制度编码：国网（基建／２）１１１－２０１５国家电网公司基建项目管理规定第一章总则第一条为规范公司系统基建项目管理工作，提高基建项目管理水平，依据国家有关法律法规及《国家电网公司基建管理通则》，结合公司基建项目管理实际，制定本规定。

第二条本规定所指项目管理是以项目建设进度管理为主线，通过计划、组织、控制与协调，有序推动工程建设，全面实现项目建设目标的过程。

主要管理内容包括进度计划管理、建设协调、参建队伍选择及合同履约管理、信息与档案管理、评价考核等，安全、质量、技术、造价管理要求在各自专业管理规定中明确。

第三条本规定适用于公司系统投资的３５千伏及以上输变电工程（含新建变电站同期配套１０千伏出线工程）项目管理，其他工程参照执行。

第二章职责分工第四条按照基建工程建设程序及各相关业务部门管理职责，公司各级单位发展、基建、物资、运检、调控、财务、档案等部门参与工程项目建设全过程管理。

（一）发展部门负责基建项目前期（立项、可研、核准等）阶段管理，负责年度综合计划、投资计划管理，项目核准后移交基建管理部门组织实施。

-1-（二）基建管理部门负责工程前期、工程建设与总结评价三个阶段管理工作，负责与运检部门共同组织启动验收，负责基建工程项目档案的直接管理与组织协调工作。

工程启动投运后移交运检部门运行，工程结算后移交财务部门决算，投运后工程档案移交档案部门归档。

（三）物资（招投标管理）部门负责基建工程相关招标采购管理和物资管理，负责组织实施相关招标采购、物资合同签订履约、质量监督、配送和仓储管理等工作，负责制定招标批次、物资供应计划。

（四）运检部门负责生产运行准备，指导开展工程建设阶段技术监督，参与主要设备验收、阶段性验收，与基建管理部门共同组织启动验收。

（五）调控部门负责新设备启动调试调度准备工作，负责根据调试方案编制基建工程新设备启动调度方案，审定停送电计划，参与启动验收，投产试运行等工作。

（六）财务部门负责基建工程建设资金管理、竣工决算和转资管理，会同基建管理部门加强基建成本管理。

工程项目管理基本流程
工程项目管理基本流程包括以下8个阶段：
1.项目建议书阶段：对项目进行初步构想，分析必要性和可行性。

2.可行性研究阶段：进一步分析项目的技术、经济、社会等方面的条件和问题，为项目决
策提供科学依据。

3.建筑策划阶段：根据可行性研究的结果，确定项目的目标、任务和实施方案。

4.建筑设计阶段：根据建筑策划阶段的结果，进行建筑工程的设计。

5.建设准备阶段：为项目的建设提供必要的前提条件，包括招标、材料设备采购、施工现
场准备等。

6.施工安装阶段：按照设计要求进行施工和安装工作。

7.竣工验收阶段：在项目完工后，对项目的质量、进度、投资等方面进行全面检查和评估。

8.试运行交付使用阶段：项目通过验收后，进行一段时间的试运行，确保项目能够正常运
行，然后交付给使用单位。

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电网小型基建项目全过程精益化管理发布时间：2022-11-11T03:28:01.560Z 来源：《新型城镇化》2022年21期作者：毕涛[导读] 电网小型基建工程管理具有较强的专业性，制度的健全需投入大量人力和时间，对制定制度者的专业性具有很高要求，然而当前因其管理力量的薄弱，机制构建缺少人员的支撑。

同时，企业制度标准的构建缺少合理统筹，易于造成制度建设的缺失与重复。

国网襄阳供电公司湖北襄阳 441000摘要：电网小型基建项目是指为企业生产经营服务的调度控制、生产管理、运行检修、营销服务、物资仓储、科研实验、教育培训用房和其它非经营性生产配套设施的基建项目。

随着电网小型基建工程项目越来越多，小型基建项目需要完善从项目规划、项目前期、投资决策、项目实施及项目评价等各阶段的项目全过程管理体系。

小型基建项目虽说规模小、投资少，但“麻雀虽小，五脏俱全”，其工程建设管理与主网基建项目管理是一样的，甚至比主网工程还要复杂。

由于项目全过程管理并不完善，导致小型基建项目的管理效能不高，在此背景下，建立小型基建项目全过程精益化管理体系，提升小型基建项目管理水平成为研究热点。

关键词：电网小型基建项目；全过程；精益化管理电网在促进我国经济和社会发展方面具有至关重要的意义。

而电网小型基建项目在企业经营发展过程中也发挥了重要作用，它的建设管理将对电力企业的稳定发展产生直接影响。

当前，由于我国的电网基础建设项目管理方式仍旧存有许多问题，主要体现为制度和法规政策不完善，项目管理者的素质和水平不高，管理方式缺乏合理性等，而通过全过程精益化管理，可以为电力企业的小型基建项目管理指引新方向，提供新思路，具有重要的实际意义。

1电网小型基建项目管理存在的问题1.1体制标准不健全电网小型基建工程管理具有较强的专业性，制度的健全需投入大量人力和时间，对制定制度者的专业性具有很高要求，然而当前因其管理力量的薄弱，机制构建缺少人员的支撑。

同时，企业制度标准的构建缺少合理统筹，易于造成制度建设的缺失与重复。

国网工程基建管理制度一、总则为规范国网工程基建管理，加强工程监督，提高建设项目的质量和效率，特制定本管理制度。

二、管理体制1. 国网工程基建管理制度由国网总部负责制定，各分公司负责执行。

2. 每个建设项目设立项目部，设置项目经理负责项目管理。

3. 设立专门的工程监督部门，负责对工程质量和进度进行监督，及时发现和解决问题。

4. 建立健全的绩效考核制度，根据工程质量和进度，对项目部门进行评估和奖惩。

三、工程管理1. 项目立项阶段，需编制详细的项目计划和预算，明确工程内容和时间节点。

2. 严格按照设计方案施工，不得擅自变更设计，如需变更须经有关部门批准。

3. 施工过程中，需进行定期检查和验收，确保施工质量符合要求。

4. 施工完成后需进行竣工验收，验收合格后方可交付使用。

5. 对于存在质量问题的工程，需立即停工整改，直至问题得到解决。

四、工程监督1. 工程监督部门需对工程进展情况进行定期检查，发现问题及时处理。

2. 对于重大工程项目，需派出专门的监督组进行全程监督，确保工程质量。

3. 若发现工程问题严重影响工程质量和安全，需及时上报上级部门，停止施工并进行整改。

五、质量控制1. 实行全员质量管理制度，每个施工环节需进行严格把控，确保工程质量。

2. 严格执行国家相关标准和规范，杜绝偷工减料和以次充好现象的发生。

3. 对于施工工艺和材料需要进行检测和验收，确保符合质量要求。

4. 对于工程质量不符合要求的，需及时整改并追究责任。

六、进度管理1. 编制详细的工程进度计划，及时调整进度，确保工程按时完成。

2. 每周对工程进度进行汇报和分析，及时发现问题并解决。

3. 若发现施工进度滞后，需迅速采取措施加快进度，避免影响工程进展。

七、安全管理1. 安全第一，严格遵守国家安全规定，落实安全责任，确保工程施工安全。

2. 严格执行各项安全规定，定期进行安全检查，及时排除安全隐患。

3. 对于违反安全规定的行为，需严厉处罚并追究责任。