新形势下农村土地“三权分置”制度之解读.doc

农村土地三权分置制度实施中存在的问题与解决策略浅析农村土地三权分置制度是指将土地的承包、经营和流转权进行分置，并赋予农民相应的产权。

该制度的实施意义重大，有利于激发农民的生产积极性和创造性，有利于农村土地资源的合理利用和流转，有利于农村产权的确权和保护。

在实施过程中，也出现了一些问题，需要采取相应的解决策略。

一、问题分析1.政策执行不到位在一些地方，农村土地三权分置制度的实施并不到位，相关部门对政策的执行不力，导致许多农民的土地承包权、经营权和流转权得不到保障。

2.农民权益受损在土地流转过程中，一些农民因信息不透明、合同不公平等原因，受到了经济上的损失，导致其积极性受到影响。

3.土地资源浪费在一些地区，由于农村土地三权分置制度的实施不够完善，导致土地资源被浪费和滥用，没有得到有效的利用。

4.规划与管理不协调土地流转涉及到土地的规划和管理，一些地方的规划与管理不协调，导致土地流转过程中出现了乱象。

5.风险防范不足土地流转涉及到一定的风险，一些地方的相关部门在风险防范的工作上存在疏漏，一旦出现问题，难以及时有效地加以解决。

二、解决策略1.加强政策宣传和执行力度相关部门要加强对农村土地三权分置制度的政策宣传，引导农民积极参与，加大对政策执行的督促力度，确保政策落实到位。

2.健全农民权益保护机制建立健全农村土地流转的信息公开和合同公正机制，保障农民的合法权益不受侵害，提高农民参与土地流转的积极性。

3.加强土地资源利用规划和管理相关部门要加强对土地资源利用规划和管理的工作，确保土地资源的合理利用和有效流转，避免资源浪费和滥用。

5.建立农村土地流转监督机制建立健全农村土地流转的监督机制，加强对土地流转的监督和管理，加大对违规行为的查处力度，维护良好的市场秩序。

三、总结农村土地三权分置制度的实施对农村经济发展和农民收入增加起到了积极的推动作用，但也面临着一些问题和挑战。

为了更好地推进农村土地三权分置制度的实施，必须加强政策宣传和执行、健全农民权益保护机制、加强土地资源利用规划和管理、加强风险防范和应急处置、建立农村土地流转监督机制等方面的工作，为农村土地三权分置制度的顺利实施提供保障和支持。

“三权分置”下农村土地管控制度创新“三权分置”是指国家对农村土地的所有权、承包权和经营权进行分置和确权。

这一政策的推行旨在加强农村土地使用权的确权和流转，激发农村土地的市场活力，促进农村经济发展和农民增收。

在“三权分置”下，农村土地管理制度面临着创新与完善的挑战。

为了解决这一问题，有必要探索和推行农村土地管控制度的创新。

需要创新农村土地承包权制度。

目前，我国农村土地承包权的产权性质已经得到确认，但是在实际操作中，还存在着土地承包权的稳定性和流转机制的不健全问题。

可以考虑将土地承包权转变为有限期的使用权，使其更具有市场流通性。

要加强对农民土地承包权的保护，防止其被侵权或违法转让。

需要创新农村土地所有权制度。

由于农村土地所有权归属不清晰，导致土地资源无法有效配置和利用。

可以探索建立集体土地所有权和农民个人土地所有权相结合的制度，通过确权、登记和分配来明确土地所有权的归属。

要强化土地所有权的保护，避免土地被非法侵占和滥用。

还需要创新农村土地经营权制度。

在农村土地经营权的流转过程中，存在非农资本进入、农民土地集约化经营等问题。

可以建立土地经营权交易市场，通过市场竞拍和公开拍卖等方式，促进土地经营权的流转，提高土地利用效率。

要加强对土地经营权的监管，防止滥用和非法转让。

还可以从以下方面创新农村土地管控制度。

可以推行农村土地交易的电子登记制度，提高土地交易的透明度和便利性。

可以加强对农村土地利用方式的监管，避免资源浪费和环境污染。

可以建立健全农村土地权益保护机制，保障农民的土地权益，防止其被侵犯。

在“三权分置”的背景下，农村土地管控制度需要创新与完善。

这一制度的创新可以通过重塑农村土地承包权、所有权和经营权的关系，推动土地资源的优化配置和利用，促进农村经济的发展和农民的增收。

这也是实现乡村振兴战略的重要举措。

42FA ZHI ZHENG FU“三权分置”下农村土地权利的法律解读◎陈 榕2013年，中国共产党十八届三中全会通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（“《决定》”），我国开始深化农村土地权利制度改革。

2014年，《中共中央、国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（“中央一号文件”）首次明确界定农地改革的“三权分置”方案，即“在落实农村土地集体所有权的基础上,稳定农户承包权、放活土地经营权”。

2015年至2017年，国家继续以文件形式进一步阐明“三权分置”的内容，并在2016年出台《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》（“《意见》”）。

政策文件的表达与法律用语之间不可避免地存在逻辑沟壑。

在官方政策和法律出台的过程中，学者对“三权分置”的法律制度构建提出很多意见和建议。

作为一名法学硕士在读生，个人对“三权分置”的法律逻辑及立法建议谈些个人浅见。

一、“三权分置”政策提出的背景及内容1、三权分置”政策提出的背景改革开发后，我国农村地区逐步确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。

相应地，农村土地产权结构则形成农民集体对本集体土地享有集体所有权及农民家庭享有土地承包经营权两种权利所构成的“二权分置”结构。

这在当时较好地适应了农村集体和农民的需求，显现出积极的制度效果1。

但同时也在客观上造成农村土地被细碎化分割和承包的局面。

随着农村经济发展，传统的家庭承包经营模式日渐限制对现代农业转型与发展。

加上近十年来农村劳动力大量涌入城市，农村产业空心化、人口老龄化、家庭空巢化等结构性问题普遍出现在中国乡村，承包土地小户耕种难以维系。

客观上小农生产需要向大户生产过渡。

同时，为使农业增产增效，确保粮食安全和基本农产品的有效供给，对土地适度规模经营已成为多年来我国的农业政策目标。

因此，打破田垄，促进农村土地流转已势在必行。

然而我国目前“二权分置”的农地权利制度恰恰对此构成最大阻碍。

“三权分置”下农村土地管控制度创新
“三权分置”是指土地所有权、使用权和收益权的分离，是中国改革开放以来推行的
重要政策。

这一政策的实施，不仅带来了农村国土资源的有效利用，也为农民增收提供了
新的契机。

然而，在实践中，由于历史遗留问题和制度不健全等原因，农村土地管控制度
存在诸多短板，阻碍了“三权分置”政策的落地。

为了促进农村土地管控制度的创新，中国政府已经出台了一系列政策措施。

具体来说，政府通过建立健全土地转让、承包、流转等机制，强化土地管理和保护，推进农村土地规划，打造农村土地流转市场等方面，积极推动农村土地管控制度的创新。

首先，政府建立健全土地转让、承包、流转等机制是农村土地管控制度创新的关键。

目前，土地流转是一种常见的土地利用方式，它对于农业生产和农村社会经济发展具有重
要意义。

政府可以通过制定政策，支持农村土地流转，并且加强对土地流转市场的监管，
促进土地资源的优化配置。

此外，政府还应该加强对农村土地承包制度的管理，完善地籍
信息管理体系，建立健全土地承包、续期、转让等方面的法律制度体系。

这样可以推进农
村土地资源的合理分配和有效管理，为农民增收提供了新的机会。

其次，政府应该强化土地管理和保护。

通过建立农村土地权利确认制度、土地登记、
土地使用证明等制度，加强对土地所有权和使用权的保护，为农村土地流转提供法律保障。

同时，政府还可以通过对农村土地规划、环境保护等方面的管理，加强对农村土地资源的
保护，推动农业生产的可持续发展。

浅谈推动农村土地“三权”分置的途径推动农村土地“三权”分置是我国农村改革中的重要内容，通过土地承包经营权、农村宅基地使用权和农村集体建设用地使用权的分置，可以有效促进农村经济的发展，增加农民收入，激发农村的生产潜力，为农村振兴提供更多的动力。

如何推动农村土地“三权”分置，需要从多个方面着手，包括政策、法律、财政、组织等各个方面的支持和保障。

本文将从政策、法律、财政和组织等角度浅谈推动农村土地“三权”分置的途径。

一、政策途径政策是推动农村土地“三权”分置的重要途径。

政府可以通过出台相关政策，鼓励农民依法依规进行土地承包经营权、农村宅基地使用权和农村集体建设用地使用权的分置，引导土地经营权流转、土地流转市场化，鼓励土地经营主体多元化，促进农业产业化和农村产业发展。

政府可以通过建立健全的土地流转市场，完善土地承包经营权的流转机制，确保农民在流转土地承包经营权时，能够获得合理的经济补偿和社会保障，增加农民的收入。

政府可以通过建立健全的土地流转登记和登记备案制度，规范土地流转行为，减少流转中的风险，提高农民的流转意愿。

政府还可以逐步完善相关的政策法规，建立土地流转市场监管机制，保障农民的合法权益，促进土地承包经营权的有序流转。

政府还可以通过建立健全的农村宅基地使用权和农村集体建设用地使用权的管理制度，完善相关的政策法规，规范土地使用行为，促进宅基地和集体建设用地的合理利用，提高土地资源的利用效率，增加农民的收入。

政府还可以通过加强相关的宣传教育，提高农民的法律意识和风险意识，鼓励农民依法依规办理土地“三权”分置手续，规范土地交易行为，确保土地资源的可持续利用。

政府还可以通过建立土地产权交易市场，推动土地“三权”分置的市场化，提高土地资源的利用效率，增加农民的收入。

政府可以通过完善相关的土地产权交易制度，规范土地交易行为，促进土地经营主体多元化，推动农业产业化和农村产业发展，为农村振兴提供更多的动力。

三、财政途径财政是推动农村土地“三权”分置的重要途径。

农村土地“三权分置”的法理阐释与制度探究作者：王爱红来源：《农民致富之友》2020年第02期作为主要的农业大国，我国对农业发展十分重视，而农村土地和农村经济建设、广大农民的经济收益密切关联。

为了缩小城乡之间的差距，“三权分置"农村土地改革制度得以提出，旨在对广大农民的集体所有权加以科学构建，以便提高对农地资源市场管理的水平。

通过此项举措的落实，一方面，实现了对农民集体土地产权法律的有效完善，让农民不再受到土地的约束;另一方面，也为市场经济制度在农村地区的进一步落实奠定了良好的基础。

基于此，系统思考与分析农村土地“三权分置”的法理阐释与制度构建的有效策略显得尤为必要，拥有一定的研究意义和实践价值。

1、农村土地“三权分置”的法理阐释说明现阶段，根据我国的相关法律，可以明确集体土地所有权、土地承包经营权的各自结构体系，完成了对农村土地运营模式的改革创新。

一般而言，土地的使用权被赋予到广大农户身上，而集体土地所有权则无法自行应用，仅可以借助集体民主的形式，制定出土地承包的具体方案。

并且，依据有关法律可知，土地承包经营权能够实现转让和互换、出租与转包以及股份合作等不同的形式流转，同时针对上述行径明确了相关的流程与要求。

实际上，以物权立法的视角而言，第一，物的归属与应用属于面临的首要难题。

从《物权法》中获悉集体所有权归属的具体情况。

赋予我国集体所有权相应的公有制特征，并实现了对集体所有权利的主体与权利的客体予以合理区分，从客观角度规定了集体土地所有权需要将相关的民法物权理论作为有效参考，以此优化绝对所有权，将其作为重要前提，同时以权能分离理论当作依据，完成对农地权利制度的建立。

第二，根据当前的相关法律，主要将家庭承包运营模式为主，对双层运营体系予以清晰划分。

第三，从立法结构的角度来说，依据《物权法》，针对土地承包经营权明确规定集体土地所有权下所设定的相应用益物权，科学约束农民集体行使土地所有权的权利，在此过程当中，易于导致形成分户承包、分散运营的形式。

农地“三权”分置的内涵与制度构建农地“三权”分置是指将农地的承包权、经营权和土地流转经营权进行分置的一种制度安排。

这一制度的出现，将土地所有权、承包权、经营权等因素进行有效分离，使得农地在承包期限内可以进行流转和交易，为土地经营主体提供了更多的市场选择，增强了农民土地的流动性和灵活性，激发了农民的生产积极性和经营动力。

农地“三权”分置的内涵与制度构建对于我国农业现代化的推进和农村经济的发展具有重要意义。

农地“三权”分置的内涵在于解放生产力，实现农地的有效利用。

在农地“三权”分置制度下，农民可以将自己拥有的承包土地流转给其他经营主体，这样可以将土地资源通过市场的方式配置到最具竞争力的经营主体手中，从而实现土地的最佳利用。

这一制度构建可以更好地激发土地、劳动力和资金等要素的流动性，提高农业生产效率和经济效益。

农地“三权”分置的内涵在于打破了土地经营的限制，带动了农民增收致富。

传统农地承包制度下的土地流转受到诸多限制，农民的土地资源利用率较低，流转市场不活跃，土地流转价格被严重扭曲。

而农地“三权”分置机制的出现，可以让农民通过流转承包权和经营权，将土地转交给专业的农业经营主体，开发出更高的土地效益，实现农地规模经营化，增加农民的土地收益，带动了农业的产业升级和农民的增收致富。

农地“三权”分置的内涵在于促进了农村社会的稳定与和谐。

农地“三权”分置制度完善了农地流转的市场化机制，激发了土地、劳动力等生产要素的流动性，打通了农村劳动力与资金流动的渠道，促进了农业生产的现代化和市场化，提高了农民的社会地位和社会保障水平，为农村社会的和谐稳定提供了制度保障。

针对农地“三权”分置的内涵，我国在制度构建上需要进行一系列的政策创新与完善。

需要完善土地流转市场的法律法规，建立健全的土地流转登记和监管制度，保障农民的承包权和经营权。

要建立起农村土地流转交易市场，通过指导价格形成机制和市场交易方式，构建起有效的土地流转交易机制。

农地“三权”分置的内涵与制度构建农地“三权”分置是指将土地承包权、经营权和收益权拆分出来，分别归属于不同的主体。

这一制度改革的出发点是为了解决中国农村土地流转问题，促进农村土地集约化经营，增加农民收入。

一是“三权”不可分割的独立权利。

土地承包权、经营权和收益权是相互关联的，但是每一个权利都是独立的，不可割裂的。

二是归属权利界定的概念清晰。

土地承包权、经营权和收益权的不同归属使得土地被合理利用和保护，增加土地使用效益。

三是权利人明确。

通过对权利的明确界定，土地使用的主体变得清晰，政府、农民等不同主体可以根据各自的需要进行合作。

四是权利交易市场化。

将“三权”分置后，可以产生土地承包费、土地流转费等各种权利流转费用，在一定程度上促进了农村土地流转市场化，有利于土地资源更加合理配置。

一是建立土地流转市场。

制定土地流转规则、流转权益的交易方式和流转过程中的合法性认证等机制，为土地流转提供合法可靠、交易自由的市场环境。

二是完善土地权属公示、登记和备案制度。

通过规范土地使用登记、权属公示和备案制度，可以保障权属明确，防止土地大规模非法流转。

三是加快农村土地承包经营权流转。

建立流转交易平台，简化土地承包经营权流转审批手续，降低流转成本，推动农村土地产权交易的可持续发展。

四是健全农村产权保护制度。

针对土地权益保护不力的情况，建立土地流转中的交易纠纷处理机制和产权保护机制。

五是加强政府造林、退耕还林等土地整治工作，增加可用农地资源。

加快农业产业化，培育大农业经营者，提高土地使用效益。

总之，农地“三权”分置是中国农村土地制度改革的重要方向，能够促进农村土地产权清晰、交易自由、流转市场化，提高土地的利用效率和农民的收入水平。

内蒙古自治区农村土地“三权分置”的分析与研究内蒙古自治区农村土地“三权分置”是指将农村土地的承包、经营和流转三项权利分离，由政府负责土地的承包权，农民负责土地的经营权，实现土地流转的自由。

其目的在于完善农村土地制度，保障农民权益，促进农业现代化和农村经济发展。

内蒙古自治区农村土地自“三权分置”以来，积极推动土地流转，促进了农村经济的发展。

通过解决土地承包期限问题，营造了良好的社会环境，提高了土地使用率和土地效益。

同时，也为农民提供了新的致富途径，鼓励农民增加耕地面积，发展现代农业，提高农产品质量和效益。

在实施过程中，内蒙古自治区采取了一些措施，如设立土地流转市场，加强土地流转信息公示等，为土地流转提供了保障。

同时，也加强对土地流转的管理，规范流转行为，保障农民权益，避免土地流转中的纠纷。

但是，也存在一些问题。

首先是土地流转难度较大，土地资源集中，小农户面积较小，导致土地流转需求不强烈。

其次是土地流转市场良莠不齐，存在着扰乱市场秩序，恶意炒作等问题。

另外，农民对于土地承包权的产权意识较为薄弱，对土地的流转和经营缺乏主动性和创新性，制约了农村经济的发展。

因此，内蒙古自治区应采取措施加强农业基础设施建设，提高耕地质量，进一步推动土地流转。

加强对农民的产权教育，增加农民土地承包权的法律保护力度。

同时，应该严格规范土地流转市场，建立并完善流转监管体系，维护良好的市场秩序。

加强统筹规划和资源配置，促进农业现代化，提高农产品的质量和效益，推进农村经济转型升级。

总之，内蒙古自治区农村土地“三权分置”制度的实施对于促进农村经济发展、保障农民权益、促进现代农业的发展具有积极意义和深远影响。

内蒙古自治区应继续探索农村土地利用的新机制，在保障农民权益的前提下，推动土地资源的优化配置，促进农村经济的稳健发展。

浅谈农村土地三权分置制度的改革方向农村土地三权分置制度是指将农村土地的所有权、承包权和经营权分开，并赋予农村土地承包者经营权的一种土地制度。

该制度的实行，可以有效地调动农村土地资源，提高农民的积极性和土地的利用效益，促进农村经济的快速发展和农民收入的提高。

然而，目前农村土地三权分置制度存在的问题还比较突出，需要改革和完善。

首先，现行制度下农村土地承包经营权的流转存在诸多限制，使得农民的土地经营规模无法达到最优状态。

这主要与农村土地承包法规定的土地流转对象、性质以及流转的方式、条件有关。

因此，面对现状，我们需要确立农村土地承包经营权流转市场化的方向，尽量简化流转手续，降低交易成本，鼓励各种主体广泛参与，特别是鼓励农民通过土地流转加强规模经营，增强农村产业发展和竞争力。

其次，现行制度下农村土地所有权的界定不明确，容易导致纠纷和争议。

大量的未界定土地所有权和抵押土地缺乏法律保障，给农村经济发展带来了困扰。

因此，需要确立土地所有权的产权认定和登记机制，完善土地及其权益的使用、转让和抵押等方面的法律制度，提供法律保障，避免产权纠纷和社会不稳定因素的出现。

再者，现行制度下农村土地承包经营权的权利保护不足，对想要享受农村土地承包政策的大量外来人口造成不便。

为保护农村土地承包经营权，我们应该增强土地承包经营权的稳定性，建立可持续的土地承包经营机制，对土地承包人进行社保和法制教育，并完善土地承包经营权的法律保护制度，加强土地承包经营者的合法权益保护。

最后，现行制度下农村土地承包租金收益不足，导致农民缺乏土地承包的积极性。

因此，需要逐步完善土地承包税费制度，降低土地承包租金的负担，提高土地承包经营者的收益，鼓励农民更加积极地参与土地承包经营。

总之，农村土地三权分置制度的改革，需要在市场化方向上加强各种主体的参与，确立土地所有权和产权登记机制，保护土地承包经营者的合法权益，并逐步完善土地承包税费制度，提高土地承包经营者的收益，促进农村经济的健康发展。

“三权分置”下农村土地管控制度创新随着城市化进程的加快，中国农村土地资源的利用和管理已成为社会关注的焦点问题。

近年来，随着“三权分置”改革的深入推进，农村土地管控制度也在不断创新。

本文将从“三权分置”政策的实施情况出发，探讨其对农村土地管控制度带来的创新和影响。

一、“三权分置”政策的背景和实施情况“三权分置”是指农村土地承包权、经营权和土地流转权的分开，将这些权利分别赋予土地承包者、经营者和流转方。

传统上，农村土地的所有权属于集体所有，而承包地的承包者只是有土地承包权和经营权，不能进行流转。

这样的制度严重限制了农村土地的流动性和灵活性，导致土地资源的浪费和低效利用，也阻碍了农村产业的发展和农民收入的增加。

为了解决这一问题，中国政府自2008年开始推出“三权分置”试点工作，并在2014年全面推开。

目前，“三权分置”政策已经在全国范围内得到全面实施，各地区都在积极推进这一政策，并取得了一系列显著成效。

据统计，截至目前，全国共有8000多万农户参与了“三权分置”改革，4000多万农户参与了土地流转，实现了土地利用效率的提升，农民增收和农村产业的转型升级等一系列积极效果。

1. 促进农村土地流转“三权分置”政策的实施，彻底打破了农村土地流转的限制，为土地的有序流转提供了制度保障。

在过去，由于土地的流转受到诸多限制，很多农民没有动力将土地流转出去，导致土地资源的浪费和农村经济的低效。

而“三权分置”政策的实施，使得农村土地可以依法进行有序流转，吸引了大量资金和技术进入农村，促进了农业的现代化和多元化发展。

2. 优化土地资源配置“三权分置”政策的实施，使得农村土地的承包权、经营权和流转权得到了明确界定，各方在土地的使用中有了更清晰的权力分配和责任划分。

这就使得土地的使用更加合理和有效，为农村的土地资源配置提供了良好条件。

在实践中，许多农村地区通过土地流转，将土地集中连片，实现规模经营，提高了农业生产的效益。

3. 推动农村产业升级“三权分置”政策的实施，使得农村的投入产出关系得到了优化和调整，引导农村产业向规模化、现代化、多元化发展。

农村土地“三权分置”的制度红利
农村土地“三权分置”是指将土地所有权、承包权和经营权进行分离，将土地的使用
权赋予农民，实现土地的流转和集约化经营。

这一制度改革的目的在于激发农村经济的活力，提高农民收入，推动农村产业的发展。

在实施“三权分置”制度之后，农村土地资源
不再是一种固定的生产要素，而是可以流动的经济资源，为农民创造了更多的发展机会和
经济效益。

农村土地“三权分置”制度的实施，为农民提供了经济发展的机会。

根据土地流转的
需要，农民可以租赁或出售自己的土地，获取相应的经济补偿。

这使得农民不再依赖于土
地这一传统产业，可以将注意力转向其他产业的发展，提高农民的收入水平。

农村土地“三权分置”制度的实施，推动了农村产业结构的优化升级。

过去，农村土
地的种植结构单一，主要以小麦、水稻等传统粮食作物为主。

而通过土地流转，农民可以
将自己的土地租给专业的农业企业，实现种植结构的多样化。

一方面，可以种植一些高效
益的经济作物，如水果、蔬菜等，增加农民收入。

可以引进新的农业技术和科学管理方法，提高农业生产水平。

农村土地“三权分置”制度的实施，有助于解决农村人口流动的问题。

以往，农村人
口在城市就业的机会较少，大多数农民只能依靠务农维持生计。

而通过土地流转，农民可
以将土地流转给城市居民或企业，获取相应的经济收益，增加就业机会。

这不仅可以减少
农民的经济压力，也有助于农村人口的流动和城乡经济的有机结合。

2019年第5期31公共管理党政干部论坛32公共管理土地经营权”，这是“三权分置”改革的基本遵循，也是“三权分置”治理实践最重要的三个层次。

首先，落实集体所有权是根本。

习近平总书记指出：“不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了。

”[4]鉴于此，“三权分置”政策将“落实集体所有权”置于深化农村土地制度改革方向的首要位置。

为了落实集体所有权，我国《农村土地承包法》赋予了集体发包权、收回权、监督权和制止权等权能。

同时，国家提出并逐步开始部署农地确权登记，其中集体所有权是农户承包经营权的先决条件，集体所有权具有优先于承包经营权的形式正义和程序正义。

其次，稳定农户承包权是基础。

农产品生产具有长期性特征，为稳定农户的经营预期，激发农户的长期投资行为，需要以稳定的承包关系为前提，这就催生了农户对于承包关系时限的长期性以及人地关系的固定性的要求。

我国的第一轮土地承包关系于1983年开始，根据1984年中央一号文件规定，承包期“一般应在15年以上”。

1993年11月5日，中共中央11号文件提出“延长土地承包制30年”。

1998年，党的十五届三中全会提出对家庭承包制采“长期稳定”。

2008年，党的十七届三中全会进一步强调“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”。

2017年党的十九大再次确定，“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”。

承包期的不断延长，彰显了党中央坚持农村基本经营制度、稳定农村土地承包关系的决心。

与此同时，为固化人地关系，《深化农村改革综合性实施方案》指出：“稳定农户承包权，就是要依法公正地将集体土地的承包经营权落实到本集体组织的每个农户。

”为此，2014年中央明确提出用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作。

截止2018年底，全国已完成14.8亿亩承包地确权登记[5]，30多个省份已报告基本完成承包地确权登记颁证工作。

最后，放活经营权是关键。

放活土地经营权，可以实现土地资源在更大范围内的优化配置，实现资源效用最大化。

三权分置-农地流转与农民承包权益的保护研究(1)解读前言近年来，随着城市化进程的加快和农村人口流动的增多，农地利用和流转成为了热门话题。

而随着《土地管理法》修订，三权分置政策成为解决农地流转和利用问题的重要手段。

究竟什么是“三权分置”，三权分置政策如何影响农地流转，如何保障农民承包权益？本文将从三方面进行分析，以期得到更加全面的认识。

一、什么是“三权分置”？“三权分置”指的是“国有土地使用权、农村集体所有权和农民承包经营权分开处理”的一种制度安排。

其中，国有土地使用权归国家所有，集体所有权归农村集体所有，农民承包经营权归农民所有。

通过将农民承包经营权转让给土地经营权有需求的方，以实现农地流转和利用，提高农民收入和土地效益。

这一政策是现代农业和城镇化进程中，促进农地流转和提高土地集约利用率的重要措施。

二、三权分置对农地流转的影响三权分置政策实施以来，农地流转得到了有效推动。

农民通过将承包经营权流转给土地经营权需要者，可以获得土地流转租金和劳务收入，增加收入。

在缓解“土地资源荒”、推进农村产业发展、促进农业生产现代化和城镇化进程等方面，都发挥了重要作用。

但是，农地流转也面临着一些问题，如流转价格不透明、产生的收益过于集中等问题，也需要进一步完善政策以提高农民的收益。

三、三权分置如何保障农民承包权益？在三权分置政策下，保护农民承包权益是至关重要的。

在国家层面上，通过修法强调承包权是不可侵犯的，地方政府也出台了一系列保障政策。

例如，在土地流转合同中强制约定承包权是否可以被收回，以及赔偿标准等条款，保障农民的利益。

此外，建立土地流转市场和合理的价格制度、完善监管机制等也是保障农民承包权益的重要手段。

结语在目前中国经济转型和农业农村现代化的历史进程中，三权分置政策是推进农地流转和促进农业现代化的重要举措。

希望未来可以进一步完善政策，为农民提供更好的保障，更好的促进农业和农村发展。

农村土地三权分置的内容1. 你知道啥是农村土地三权分置吗？比如说，村里有块地，那所有权就像房子的根基，是归集体的呢。

承包权就如同那房子的大门钥匙，是咱农民的哟。

经营权呢，就好似你可以把房子租给别人住一样，让别人来经营这块地。

这么一解释，是不是清楚多啦？2. 咱就想想啊，这农村土地三权分置多重要啊！就好比一个团队，所有权是队长，稳定大局；承包权是核心成员，坚守阵地；经营权是新来的伙伴，带来活力。

可不是缺一不可嘛！你说对不？3. 哎呀呀，农村土地三权分置可真是个好东西！打个比方，土地是个大宝藏，所有权就是守护宝藏的卫士，承包权是找到宝藏的地图，经营权就是挖掘宝藏的铲子。

这样大家就能一起分享宝藏啦，多棒呀！4. 你说要是没有农村土地三权分置会怎样？那可不得了啊！就好像车没了轮子，怎么跑得动呀。

你看有了三权分置，土地才能更好地发挥作用呢，不是吗？5. 嘿，想想这农村土地三权分置，不就像一场精彩的比赛嘛。

所有权是裁判，保证公平；承包权是选手，努力争先；经营权就是教练，出谋划策。

大家一起把比赛办得热热闹闹的！6. 哇塞，农村土地三权分置真能带来大变化呀！好比一阵春风，吹开了土地的活力之花。

你家的地是不是也因为这个变得不一样啦？7. 这农村土地三权分置，可不能小瞧啊！可以把它想象成一道美味的菜，所有权是食材，承包权是厨艺，经营权是调料，少了谁都不行啊，你尝尝是不是这个味？8. 农村土地三权分置绝对是个好政策！它让农村的土地活起来啦，就像给农村注入了一股新鲜的生命力！咱农民可得好好利用，让日子过得更加红火呀！观点结论：农村土地三权分置意义重大，给农村带来了活力和机遇，我们应该积极拥抱并利用好它，让农村发展得越来越好。