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退役军人的社会保障问题与应对措施退役军人是国家的宝贵资源，他们为了国家的安全和稳定，付出了巨大的代价和牺牲。
随着中国经济和军事实力的快速发展，退役军人的安置和社会保障问题已经成为一个重要的议题。
本文将探讨退役军人的社会保障问题与应对措施。
首先，退役军人的社会保障问题是必须面对的。
在人口老龄化和医疗费用不断上涨的当今社会，退役军人的医疗保障问题是非常严峻的。
由于军人的特殊职业性质，他们的工作环境相对恶劣，身体也比一般民众更容易受到伤害。
因此，在退役后，军人们的身体状况需要更多的医疗保障。
其次，退役军人的安置和就业问题也是亟待解决的。
退役军人退役后，他们需要重新开始他们的人生旅程。
但是，由于缺乏相应的职业技能和工作经验，很难在民间就业。
此外，很多退役军人在退役后可能面临心理问题，这也会影响他们的就业和生活。
针对这些退役军人面临的问题，有不少应对措施正在进行中。
其中，医疗保障是首要的问题。
政府出台了一系列国策政策，如加大医疗保障力度、确保特殊疾病治疗、为低收入军人提供医疗援助等措施。
同时，政府还设立了特殊支出预算，为退役军人提供优厚的退役金和福利待遇。
军人的退役金和社会保障待遇也比普通人更优厚，保障了军人的生活和尊严。
此外，政府也在加强对退役军人的就业安置。
政府出台了一系列激励政策，鼓励企业录用退役军人。
同时，政府也出台了政策，为退役军人提供职业培训和技能培训，帮助他们提高就业竞争力。
各种招聘会、求职博览会或求职宣传活动等也经常举办，为退役军人提供就业机会。
此外，社会力量也在积极参与到退役军人的社会保障中。
社会团体和志愿者组织积极帮助退役军人解决他们的生活和困难。
他们为退役军人提供物质和精神上的支持，帮助他们快速适应民间生活。
总之，退役军人的社会保障问题是一个非常重要的议题，政府和社会应该共同努力，为退役军人提供更好的福利和服务。
政府应该进一步加大对退役军人的医疗保障力度，加强对退役军人的就业安置政策，帮助他们顺利完成转型。
中国退役运动员保障的思考——公共事业管理视角马渲会;薛成杰;李超;刘思会【摘要】萨缪尔森的公共产品理论是公共事业管理存在的理论基础之一,以公共产品理论为基础,从退役运动员保障的公共需求属性、物品特征、退役运动员保障的公共需求属性与物品特征的关系三个方面,从理论上论述了退役运动员保障的供给主体和退役运动员保障属于公共事业管理领域的原因.进而在理论上提出可以运用公共事业管理的相关方法和手段去探索建立和完善退役运动员的保障,解决退役运动员面临的实际困难.但由于我国特殊的国情,在未来相当长的一段时间内,举国体制仍将是竞技体育发展的模式.针对这一现状,笔者也给出一定的思考.【期刊名称】《楚雄师范学院学报》【年(卷),期】2013(028)003【总页数】6页(P92-97)【关键词】中国退役运动员;公共产品理论;公共事业管理【作者】马渲会;薛成杰;李超;刘思会【作者单位】北京体育大学管理学院,北京100084;北京体育大学管理学院,北京100084;北京体育大学管理学院,北京100084;北京体育大学管理学院,北京100084【正文语种】中文【中图分类】TS971近年来，随着社会经济、政治、文化的发展，退役运动员就业困难的问题日益突显，退役运动员的保障和就业安置问题受到越来越多的新闻媒体和社会的广泛关注，建立和完善退役运动员保障制度迫在眉睫。
但是，究竟如何建立和完善退役运动员的保障，应该将其纳入到哪一个知识领域中去探索、发现建立和完善退役运动员保障的有效方法，却没有引发大众的广泛讨论。
众所周知，我国竞技体育采用的是举国体制的发展模式，这一发展模式使得人们习惯性的认为，包括退役运动员在内的运动员就应该是一切由国家包办的形式，行使主体理应是政府。
笔者无意去争论这一问题，只是试图以另一种方式，探索被既有的、习惯性的思维方式过滤掉的信息和缺失的命题。
1 退役运动员保障与公共需求需求是人类社会发展的原动力，一个社会需要生产什么产品，生产出多少这样的产品取决于社会的需求量，生产的原因是存在相关的需求。
中国运动员退役职业保障制度述评作者：陈一瑄来源：《今日财富》2017年第36期退役运动员的职业发展已成为我国体育发展战略中备受关注的社会问题之一。
随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，社会保障制度改革的不断深化，根据新形势并结合理论研究和实践经验，完善中国运动员退役职业保障制度已成为十分紧迫的问题。
本文梳理了退役运动员职业保障的相关政策和管理状况，希望能为今后解决退役运动员职业发展提供新思路。
一、研究背景运动员是国家的宝贵财富。
运动员从小就刻苦训练，为了国家和民族的荣光，他们无私奉献了自己一生中最美好的年华。
退役运动员作为一种特殊的人才资源，理应得到充分的开发和利用。
近年来，虽然各级政府和体育部门为退役运动员的就业安置做了大量的工作，但形式依然严峻。
截至2009年7月，全国累计已停训待安置退役运动员人数4 343人；2010年新增退役运动员2 193名，其中有将近45%的退役运动员得不到及时安置。
由于运动员职业的特殊性，其具有入队年纪小、训练过程长、训练内容过于专业，但职业生涯短，职业宽度窄，淘汰率高等特点，在再就业时往往面临意想不到的困难。
二、我国现役运动员职业保障政策及现状（一）我国现役运动员职业保障政策为鼓励运动员刻苦训练，为国争光，解除运动员的后顾之忧，我国出台了一系列现役运动员职业保障政策。
2002年，国家体育总局委托中华全国体育基金会推行了以互助互济、不以盈利为目的、为运动员排忧解难为基本原则的优秀运动员伤残互助保险制度。
2006年，国家体育总局、财政部、劳动和社会保障部制定下发了《关于进一步加强运动员社会保障工作的通知》，就运动员的社会保障内容，包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险以及运动员的住房公积金和住房补贴等方面进行了明确的规定和规范，并在一定程度上解决了试训运动员的医疗、工伤等社会保险问题。
这是国家有关运动员社会保障方面发布的第一份综合性文件。
2010年3月30日，《关于进一步加强运动员文化教育和运动员社会保障工作的指导意见》（国办发（2010）23号）的出台，明确了加强竞技体育后备人才的文化教育，为运动员就学、就业创造条件等政策措施。
东涌4：2沙湾 --- 东涌：张小军4球；竞技体育是一个金字塔，最后能站在塔尖上享受光辉与荣耀的毕竟是少数，而大部分人必须在此过程中付出了巨大代价，例如忍受训练带来的伤痛、比赛的失利等；也有许多没有获得优异成绩的运动员不得不黯然退役，去面对以后的出路和社会保障问题。
现在问题来了，我国体育发展的主要模式是“体校+专业队”模式，运动员从小就是进入体校训练，学习时间很少，长期专业化的训练使一些运动员除了精通自己的专业项目外，退役后基本上成了没有文化知识和其他技能的“废人”，无法了解和融入社会。
那么大到国家小到社会，应该怎样对退役运动员进行社会保障还有关注他们的文化教育问题呢？我之前看了一个关于曾经获得大运会体操冠军的新闻，由于在训练中跟腱断裂，未能入选雅典奥运会阵容，最后他被迫凄凉退役，此后人生发生巨大改变。
正因为国家和社会对退役运动员的保障不足，导致昔日冠军沦落街头卖艺。
由于竞技体育自身的规律和特点，需要运动员从小开始系统训练、参加比赛，在一定程度上影响了他们正常接受文化教育，一些运动员还会受到运动伤病的困扰，影响到退役以后的工作、学习和生活，甚至面临择业难、就业难的问题。
必须认识到，体育事业的繁荣发展，不仅仅表现为竞技赛场上取得优胜，还应体现在竞技体育的主体——运动员的身心得到健康发展、权益得到系统保障、价值得以充分实现、人生幸福平安，体现在体育事业的成就与广大运动员个人的全面发展相辅相成。
因此做好运动员文化教育和保障工作，是培养后备人才、保障竞技体育可持续发展的需要。
多年来，因运动员运动伤病多、退役后就学就业困难等客观原因，影响到人们对从事竞技体育的选择，导致后备人才匮乏。
加强运动员入队和参赛的文化测试工作，引导运动员自觉接受文化教育、不断提高文化素质。
教育、体育部门举办的九年义务教育阶段的全国性青少年比赛，今后要逐步推行赛前运动员文化课测试，测试成绩不达标的不允许参加比赛。
运动员的文化测试成绩要作为是否入选省（区、市）优秀运动队及国家队的条件之一；要建立相应退出机制，文化课成绩达不到一定要求的，则停止训练、停止参赛甚至退出运动队。
运动员退役后是否应当和如何保障其基本生活我国相对封闭的体育专业人才培养模式，一方面为我国竞技体育的辉煌奠定了基础，另一方面也使运动员成为一个特殊群体。
他们学习能力强，但大多文化素质不高，对社会了解不够，退役之后在融入社会和再次就业上普遍存在困难。
运动员退役后是否应当保障其基本生活，答案当然是毋庸置疑的了，国家不扶持，运动员们如何能在社会上存活。
而关于运动员退役后的的生活保障难题，我们国家也一直在寻求解答的方式，从起初的一次性金钱买断，到后来的每月微薄的基本工资，至如今退役后的教育培训，从理论上来说是与时俱进的，但在现实的实施操作上却举步维艰。
一方面，金牌战略下的“举国体制”吸引着一大把踌躇满志的年轻人投身职业体育，在不见天日的训练场上消磨着青春；另一方面，每年又有几千名运动员带着伤病（少数人带着奖牌）退役了。
多少人以青春、未来为代价去追逐一枚金牌，然而，不仅是处于金字塔底端的运动员们最终饮恨而归，就连不少在大型运动会上斩获金牌的运动员，最终也还是为了生存沦为了生活的奴隶。
在中国，受到科学文化素质较低，进入体育专项较早，普遍缺乏职业及社交技能等因素制约，突然的角色转换使得退役运动员难以适应市场经济的残酷竞争环境。
这就意味着工作难找，收入不定，保障无依。
在不惜代价地对运动员进行高负荷、高强度的魔鬼训练之下，淡漠了对运动员身心健康和基本权益的关怀。
一旦职业运动员丧失竞技价值，便可能被竞技体育残酷淘汰，推向社会。
势单力薄、无依无靠的他们，成了头戴光环的弱势群体。
在美国，进入职业圈的运动员多数以俱乐部为依托，有较为可观的年薪，可以保证他们退役后很长一段时间衣食无忧。
在这期间，他们也会谋划未来更长远的生活。
业余运动员参与体育运动的目的不是为了养家糊口，他们多数人有自己的职业或专长。
在体力和精力允许的情况下，他们会暂时放下手头的工作，投入到训练比赛中去，而一旦发现自己力不从心，就会离开训练场，继续从事本职工作。
我国退役运动员的再就业问题及解决对策摘要：随着我国“举国体制”的竞技体育人才培养制度的推行，我国运动员军团不断在国际体育比赛中取得傲人的成绩，但也随之出现了一系列问题：运动员的素质低下，身体状况不良，退役运动员就业率低等。
本文主要分析研究退役运动员的再就业问题，通过对不同退役运动员的现状分析和与国外运动员保障的对比，提出提高运动员素质，完善社会保障体系，形成全社会参与保障工作这一系列措施，去解决退役运动员的再就业问题。
关键词：退役运动员；再就业；现状；社会保障；比较TheRe-employmentofRetiredAthletesinChinaandCountermeasuresAbstract：Alongwithourcountry"thewholenationsystem"ofcompetitivesportstalenttrainingsystem,thea thleteofourcountryhasmadeaproudachievementininternationalsportsevents,butalsoappeared aseriesofproblems:lowqualityofathletes,bodycondition,retiredathletesemploymentrateislow .Thispapermainlyanalyzestheproblemofreemploymentofretiredathletes,theretiredathletesan dthestatusofthesecurityandforeignathletescontrast,putforwardtoimprovethequalityofathletes,improvethesocialsecuritysystem,theformationofthewholesocietytoparticipateinsecuritywo rkinaseriesofmeasures,tosolvetheproblemwhichisthereemploymentofretiredathletes.Keywords：ex-serviceathletes；re-employment；thestatusquo；socialsecurity；Comparison一导言随着“举国体制”的推行，我国运动员队伍也不断壮大，体育竞技实力不断增强，在国际赛场上不断取得突破，但是，凡事都会有两面性，有好的一面，自然就会出现坏的一面，那就是随之而来的一系列关于运动员保障的问题，其中最突出的就是退役运动员的再就业问题。
体育产业中的运动员养老保障问题与改革方案一、引言体育产业在近年来迅速发展，越来越多的人选择从事体育运动，成为职业运动员。
然而，随着年龄的增长和身体状况的下滑，运动员面临着养老保障问题。
如何解决运动员养老问题，并提出切实可行的改革方案成为亟待解决的重要课题。
二、体育产业中的运动员退役后养老问题在体育产业中，许多职业运动员在退役后面临着无法继续从事原有职业、失去经济来源等困境。
由于职业生涯较短，并且竞技能力逐渐下降，退役后运动员很难找到合适的工作机会。
此外，他们还需应对身心健康问题以及个人生活习惯和社交圈子等方面带来的转变。
目前，在某些地区或国家，政府并未对职业运动员设立特别的养老保障制度。
部分运动员依靠自身奖金收入积累财富用于养老，但这种方式并不稳定且风险较高。
还有一些职业运动员因缺乏财务管理知识或遭受经济损失而陷入经济困境。
三、解决运动员养老问题的改革方案1. 强化财务教育与管理为了帮助运动员在职业生涯期间和退役后更好地管理自己的财务，体育机构可以提供相关的财务教育培训。
这样一来，运动员将能够了解如何进行投资和理财，并在退役后有足够的储蓄用于养老。
同时，也可建议运动员寻求专业理财师的帮助，以确保他们的金融计划符合其个人目标和需求。
2. 建立专门的养老保障制度政府可通过立法等方式建立专门针对职业运动员的养老保障制度。
该制度应包括社会保险、公共医疗等各项福利待遇，并根据不同职业特点设计相应政策措施。
此举可以为退役运动员提供基本生活保障，并减轻他们在退役后面临的经济压力。
3. 提供转型就业支持为了帮助运动员在退役后有一个平稳的转型过程，体育机构和政府可以提供专门的转型就业支持。
这包括职业培训、认证考试等措施。
通过帮助运动员获得新的工作技能和证书，他们将更容易找到合适的工作，并实现再次就业。
4. 增加社会参与度为了满足运动员在退役后可能产生的心理和社交需求，相关部门可以组织各类活动来增加运动员的社交参与度。
三、对我国运动员社会保障制度的反思
上述政策措施的出台，对维护运动员的合法权益，稳定备战08年奥运会队伍，对我国体育事业的协调、健康向前发展起到了重要的促进作用。
但是应该说，目前我国运动员社会保障制度尚不完善。
因此，我们需要对我国运动员社会保障制度存在的问题进行深入反思，以推动对其不断改革与完善。
第一，重视优秀运动员和现役运动员，轻视基层运动员和退役运动员。
改革开放以来，国家出台了一系列保障运动员的政策法规。
但是这些大都是针对优秀运动员的，而对于广大基层运动员则鲜有提及。
例如，1987年国家体委与国家教委联合下发了《关于著名优秀运动员上大学有关事宜的通知》，规定奥运会、世界杯、世界锦标赛单项前三名获得者和集体项目前三名的主力队员以及世界纪录创造者，可免试上大学。
1999年经教育部同意，获得全国体育比赛前三名的运动员可以免试进入国家体育总局6所直属体育院校学习。
2002年国家体育总局制定了《优秀运动员伤残互助保险试行办法》。
2003年11月，中华全国体育基金会按照国家体育总局印发的《优秀运动员奖学金、助学金试行办法》。
2006年颁发的《关于进一步加强运动员保障工作的通知》，虽然其在多方面促进了我国运动员社会保障的发展。
但是，已退役运动员不能享受这一制度。
国家在退役安置工作方面也一向重视优秀运动员而轻视基层非优秀运动员。
在国家行政干预之下，优秀运动员与基层非优秀运动员的“金字塔”效应充分体现：国家队队员运动员退役后，一是国家安置转而当教练或机关工作；二是免试进入大学深造，学习一技之长，实现自主择业；三是利用其社会影响力开办公司、成立运动技术学校或者加盟国际或国内职业俱乐部；四是受聘为某商业品牌的代言人1[1]，甚或走入影视歌等演艺圈，从而获得不菲的收入。
而为数众多的基层运动员，尤其是射击、举重等冷门项目的运动员国家一般不予安置，同时也没有进入大学深造的政策保障，更无社会影响力可以转化，如果仅仅给予一次性的经济补偿，很难解决他们退役后伤病缠身的生活。
第二，国家政策单薄，保障不到位。
目前运动员的伤残保险主要分成三类：一是中国体育总局委托中华全国体育基金会运作的“优秀运动员伤残互助保险”，二是体育保险中由赛事组委会为参赛选手投保的“意外伤害保险”；三是各省市专业运动队为运动员提供的“工伤保险”。
但是第一类仅仅局限于现役优秀运动员，第二类则保障参加该赛事的现役运动员。
而由于运动员的伤残可能会具有延迟性，也就是表现为具有一定的潜伏期，因此运动员退役后才表现出来的延迟性伤残到哪里坚定、如何鉴定、鉴定后如何获得赔偿存在很大的操作问题。
并且伤残互助保险的范围尚未覆盖到整个专业运动员体系，而且我国运动员伤残鉴定标准并未体现竞技体育的职业特殊性，优秀运动员伤残互助保险最高赔付额只有一次性的30万元，体育保险中的最高赔付额也不过为一次性的60万元，远不能满足重、特级伤残运动员的治疗、护理、功能恢复的高昂而长期的费用需要，这与竞技体育的高风险性极不相称。
第三类“工伤保险”的伤残补助标准目前是参照《革命军人伤残人员保健金标准》指定，即使是特等伤残也只有570元/年2[2]，由于补偿水平过低，远不能保障伤残运动员今后的生活。
而国家对于退役运动员的安置一直以来缺乏统一的、有力的政策法规。
20
世纪90年代以前，退役运动员的安置主要是通过行政手段干预解决，每年仍有将近一半的基层运动员无法合理安置。
1998年国务院机关率先改革，各行政机关也都裁减冗员，并且企事业单位人事权逐渐独立，行政安插的手段已不可行。
在此背景下，2003年颁布了《自主择业退役运动员经济补偿办法》，开始尝试在市场经济条件下优秀运动员退役再就业的新途径。
目前这种货币安置的方式比较普遍，也就是“买断”后自主择业，并给予一次性经济补偿。
但是这种补偿不但水平较低，而且由于只是一次性的给付，所以无法从根本上解决运动员退役后长达几十年的基本生活保障问题。
再来看退役运动员的保障问题。
我国运动员的退役具有诸如：平均退役年龄较低；文化水平低、缺乏再就业的一技之长、退役后待就业比例高；退役后旧病复发比例高，伤病严重等特点。
加之，运动员的淘汰快的职业特点，例如我国运动员的平均每年的淘汰率大约为15%，如果恰逢奥运会、亚运会、全运会年，淘汰率甚至会达到甚或超过40%3[3]。
据国家体育总局2006年的资料，我国目前每年至少大约有3000名以上的运动员退役。
2005年新华网报道，我国每年有40%左右的退役运动员难以得到按时适当安置，也就是说每年至少有1000多名运动员一退役就失业。
中国有30万退役运动员，近80%面临失业、伤病、贫困的困扰。
现如今他们连退役后的生存问题都无法解决，更无暇顾及将来的养老保障、医疗保障等问题。
第三，保障资金供给不足。
“优秀运动员伤残互助保险”的保障资金主要来源于运动员的个人缴费，而由于运动员的平均工资水平比较低导致投保能力有限，并且保险意识淡薄导致投保积极性不高，造成互助保险基金规模有限，从而限制了给付水平的提高。
而给付水平不高又会反过来抑制人们的投保热情，从而造成恶性循环。
“工伤保险”方面，一直以来存在给付水平过低，不能解决日前医药费用日益高涨下的退役运动员的医疗需求的问题。
相比于每年递增的3000到6000名退役运动员，虽然国家投入的资金也在逐年增加，但仍然不能从根本上解决问题。
第四，现行政策强制性不足，无法保证各地方切实贯彻执行。
由于我国经济发展的区域不平衡，地方财政收支状况存在很大差距。
加之，现行政策强制性不足，地方政策在执行上有很大的灵活性，并且各地方政府对体育事业的重视程度不同。
因此，无法保证政策能在全国统一地切实地贯彻执行。
例如，湖南省体育局局长李舜就曾表示：“新闻报道很多的艾冬梅按照她的成绩，
在我们湖南，因为伤病得不到安排是不可能的，只要她取得好成绩，不管得什么病我们都负责到底，还要对她进行培训。
”
综上所述，我国运动员的社会保障制度还存在很多问题。
但机遇与挑战并存，在迎接08北京奥运会的大背景下，必然会吸引大量人士关注并投身我国体育事业的发展。
而这些人投入的前提则是必须直面运动生涯结束后及运动伤害出现后的生活状态，而这有赖于我国运动员社会保障制度完善的背景下运动员后顾之忧的解决。
因此，为促进我国体育事业的发展，必须对我国现行的运动员社会保障制度存在的问题进行不断的反思，并通过借鉴他国成功经验，加大政府投入，适当引入市场机制，落实科学发展观，确保措施到位等措施来重构具备中国特色、富有和谐气息的运动员社会保障制度。
