会计电算化专业
《财政学》课程教学大纲
课程类别：必修课
课程代码：0202004 编写人：庞阳
参考学时：48学时，共开设1个学期
编写依据：2007版教学计划 审核人：
编写单位：管理工程系
编写时间：2007年11月制订 签发人：
一、课程地位与任务
财政学是会计电算化专业的专业基础课，属宏观经济理论课程。该课程以公共需要理论为依据，主要介绍公共财政理论的基本内容，具体阐述社会主义市场经济条件下国家财政的理论与实践。该课程对于当代大学生来说具有非常重要的意义。通过学习，学生不仅可以掌握财政职能、财政收支及其平衡、国债制度、财政管理体制、政府与国有企业的财政关系，还可以明确我国的财政政策的目标和工具等内容。可以使学生了解我国财政政策的目标定位，基本掌握国家财政运行的状况，以提高自身的宏观理论水平与政策水平。
二、学时分配
单元内容 学 时
讲授 实验 实训 现场教学 习题大作业 小计
1 导论 2 2
2 政府活动的经济基础 2 2
3 财政职能 4 4
4 财政支出 6 2 8
5 财政收入 6 2 8
6 税收理论与税收制度 6 2 8
7 国债 2 2
8 政府预算与国库制度 4 4
9 财政管理体制 4 4
10 财政宏观调控 2 2
复习、考试及机动 4
合计 48
三、课程内容
单元一 导论
1．财政学的研究对象与研究方法：现实生活中的种种财政现象；财政学的研究对象与研究方法。
2．财政的一般概念：财政的与发展；财政的一般概念；财政分配的构成要素（财政分配的主体、客体）；财政分配的目的和特征。
重点：财政的含义与特征，财政分配的概念与构成要素。
要求：了解财政的产生、发展过程，掌握财政的含义及特征，掌握财政分配的概念和构成要素。
单元二 政府活动的经济基础
1．个人、社会与政府：个人、社会与政府概述；政府活动与经济运行方式。
《国家财政》教学设计
2011-02-20
《国家财政》教学设计2010-12-09 18：10《国家财政》教学设计?xml：namespace prefix=o ns="urn：schemas-microsoft-com：office：office"/
知识目标
1.知道财政、预算、决算的含义。
2.知道财政收入的含义和来源。
3.知道财政支出的含义和种类。
4.了解财政收支平衡、财政赤字的基本含义。
5.理解我国财政的作用。
6.获得影响财政收入的主要因素的相关知识。
能力目标
1.提高运用财政政策实现经济平稳运行的实践能力。
2.提高根据政府职能合理分配财政支出的能力。
3.培养为政府增加财政收入提出合理化建议的能力。
4.增强合理确定财政收支关系的`实践能力。
5.发展辩证的认识财政赤字现象的思维能力。
情感、态度、价值观目标
1.感受我国国家财政的性质、功能和使用原则，增强爱国主义情感，增强民族自尊心、自信心、自豪感。
2.关注国家财政支出的内容，关注国家与社会发展，积极参加社会实践，增强主人翁意识。
3.通过本框学习，增强学生社会主义优越感以及对天津家乡的情感，培养学生为社会主义经济建设服务特别是为天津经济建设服务的观念和积极进取的精神。
三、教学重点、难点
重点：一是影响财政收入的因素；二是财政的作用。
难点：财政政策对经济运行的调节作用。
四、教学方法：
多媒体展示、问题探究法、讨论法、讲授法
五、教学过程：
讲授新课：
问题探究1：南水北调工程需要大量资金，依靠个人出资能兴建吗?那么南水北调工程主要依靠谁的投入呢?
学生思考回答，老师点评得出：
一、财政
1.含义：国家的收入和支出
从三个方面理解：主体，本质，目的
南水北调工程所需大量的资金投入是如何实现的呢?引出：
2.财政通过国家预算和国家决算实现
国家预算由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。
财政综合业务工作介绍
财政大讲堂
各位同仁：
首先感谢组织能提供这次和大家共同探讨财政综合业务的机会，下面我就综合科所涉及的工作业务，向各位领导和同仁做一简要汇报。
综合科所涉及的业务在市局对应三个处分别是：综合处、国际债务合作处、政府采购管理处。到省厅除以上三个处以外还有财政金融处，所以涉及以上处室业务，按局业务对口都属综合科业务范畴。下面我按照所辖业务分类情况做一简要汇报：
一、保障性住房资金管理及彩票公益金管理。保障性住房是国务院2007年出台，指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准，具有社会保障性质的住房按照国家保障性住房政策。其主要包括廉租房、公共租赁住房、经济适用房、限价商品房和棚户区、城中村改造房等。目前我县已经建成城东、城西廉租房共294套；经济适用房计划建设1226套，现已建成520套；限价商品房正在建设中的有育才花园288套，世纪星城526套，景苑育秀162套，县医院家属楼276套。申请廉租房货币补贴的条件：一是本县非农业常住户口；二是人均住房使用面积低于7平方米（不含7平方米）的家庭；三是无住房家庭承租他人住房，借住亲戚、朋友或邻居住房，借住父母、子女住房，居无定所，均可持书面申请向户口所在地街道办事处及社区提出廉租房货币补贴申请，人户分离的家庭向领取最低生活保障金所在地街道办事处及社区提出申请，享受廉租房货币补贴户也可申请经济适用房和廉租房。我县廉租房货币补贴是按照以上条件依据全县的城市最低保障户为基础，一年两次入户调查进行确认后，然后在全县范围公示，公示通过后次月发放货币补贴，同时引入竞争退出机制，对家庭收入超过国家规定标准，或收到群众举报并确认核实的货币补贴户，终止货币补贴。我县目前廉租房货币补贴每人每月按7元/m2 ，平均补助人均租金52元，我县享受廉租房货币补贴共976户。
彩票公益金是政府非税收入形式之一，指按照国家规定发行彩票取得销售收入扣除返奖奖金及发行经费后的净收入。彩票公益按照50%的比例由中央和地方分配。2001年，电脑彩票上市后，国务院【2001】35号文件对彩票公益金的提取进行了调整：即返奖比例为50%，发行经费由原来的20%调整为15%，公益金由原来的30%调整为35%。彩票公益金除主要用于民政福利、公共体育、青少年学生校外活动场所建设及维护、补充社会保障基金领域外，还支持红十字基金、残疾人、贫困大学生、社区、孤寡老人等社会事业。目前我县彩票公益金主要支持区域性敬老院、文体中心、寄宿制学校和青少年活动中心建设。
一、结合实际谈谈影响财政支出规模的经济、社会、政治因素。
1、经济性因素。经济性因素主要是指经济发展水平、经济体制以及中长期发展战略和前经济政策。我国总的情况是长期内仍是一个发展中国家，经济体制仍处于转轨过程中。从经济性因素来看，经济改革之初曾导致财政收入占GDP比重的下滑，这是财政为经济改革必须付出的成本和代价。随着经济体制改革的进展和经济的稳定增长，财政收入增长加快了，但为了构建和谐社会，实现建设新农村、大力发展教育卫生事业、扩大就业和完善社会保障制度、推进产业结构优化升级、保护生态环境等任务，这就要求在一段时间内仍然需要适度提高财政支出占GDP的比重，因而财政收入的增长可能性和财政支出规模增长的必要性，将是今后一段时间内财政运行的主要矛盾。
2、政治性因素。政治性因素对财政支出规模的影响主要体现在三个方面：一是政局是否稳定；当一国发生战争或重大自然灾害等突发事件时，财政支出规模必然会超常规地扩大，而且事后一般难以降到原来的水平。二是政体结构和行政效率；首先是与一国的政治体制和市场经济模式有关，一般而言，倾向于集中的单一制国家，财政支出占GDP的比重高一些，倾向于分权的联邦制国家则相对低一些，北欧各国由于政府包办高福利而导致财政支出规模最高。至于行政效率则涉及政府机构的设置问题，若一国的行政机构臃肿，人浮于事，效率低下，经费开支必然增多，这是毫无疑问的。三是政府干预政策。政府的经济干预政策也是影响财政支出规模的重要因素。显然，政府通过法律和行政手段对经济活动的干预于通过财政等经济手段对经济活动的干预，具有不同的资源再配置效应和收入再分配效应，如通过政府管制和政府法令进行经济干预，并未发生政府的资源再配置效应或收入再分配活动，即财政支出规模不变。
3、社会性因素。社会性因素包括人口、就业、医疗卫生、社会救济、社会保障以及城镇化等因素，这些因素都会在很大程度上影响财政支出规模。发展中国家人口基数大、增长快，相应的义务教育、卫生保健、社会保障、失业和贫困救济、生态环境保护以及城镇化等支出的增长压力就大。我国在尚未实现工业化之前人口的老龄化已经来临，农村富余劳动力的增加迫切要求加快城镇化速度，加快济建设与生态环境保护的矛盾日益突出，国有企业改革带来大量职工下岗失业等。
