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徐州防汛应急预案一、总则1.1 编制目的为确保汛期期间徐州市范围内的人民生命财产安全和社会稳定，提高防汛应急响应能力，预防和减轻自然灾害损失，制定本预案。
1.2 编制依据本预案依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》和《江苏省防汛条例》等法律法规及徐州市实际情况编制。
1.3 适用范围本预案适用于徐州市行政区域内防汛应急响应工作。
二、组织指挥体系2.1 市级防汛指挥部设立徐州市防汛指挥部，由市长担任指挥长，分管副市长、市水利局局长、市气象局局长等相关部门负责人为成员。
指挥部负责全市防汛工作的统一领导、组织和协调。
2.2 区级防汛指挥部设立区级防汛指挥部，由区人民政府区长担任指挥长，分管副区长、区水利局局长、区气象局局长等相关部门负责人为成员。
指挥部负责本行政区域内防汛工作的组织实施和协调。
2.3 防汛工作小组各级防汛指挥部设立防汛工作小组，负责具体实施防汛应急响应措施。
工作小组由水利、气象、公安、消防、交通、城乡规划、民政等部门组成。
三、预防预警3.1 预警级别根据气象、水利部门预测和实测数据，预警级别分为四级：蓝色、黄色、橙色、红色，分别代表一般、较重、严重、特别严重的防汛形势。
3.2 预警发布各级防汛指挥部根据预警级别，通过广播、电视、手机短信、网络等多种渠道发布预警信息，提醒市民做好防范措施。
四、应急响应4.1 响应级别根据防汛形势和实际需要，应急响应分为四级：Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，分别对应一般、较重、严重、特别严重的防汛形势。
4.2 响应措施（1）Ⅳ级响应：各级防汛指挥部启动应急预案，加强监测预警，做好防汛准备工作。
（2）Ⅲ级响应：各级防汛指挥部加强值班值守，组织相关部门开展防汛巡查，提前转移危险区域群众。
（3）Ⅱ级响应：各级防汛指挥部启动防汛应急预案，全面组织力量开展防汛抢险救灾工作，实行24小时值班制度。
（4）Ⅰ级响应：各级防汛指挥部紧急动员，全面开展防汛抢险救灾工作，必要时启动紧急疏散预案，确保人民群众生命财产安全。
一、预案概述为有效应对汛期可能出现的洪水灾害，保障人民群众生命财产安全，确保社会稳定，根据《中华人民共和国防洪法》和《江苏省防汛条例》等相关法律法规，结合武进区实际情况，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于武进区境内所有河流、湖泊、水库、塘坝等水体的防汛工作。
三、组织机构及职责1. 防汛指挥部成立武进区防汛指挥部，负责全区防汛工作的统一领导和指挥调度。
2. 防汛指挥部办公室设在区水利局，负责日常工作，协调各相关部门，具体实施防汛措施。
3. 各相关部门职责（1）水利部门：负责组织、协调、指导全区防汛工作，落实各项防汛措施，确保水利设施安全。
（2）气象部门：负责提供实时气象信息，及时发布预警信号。
（3）住建部门：负责城市排水系统、地下空间等防汛工作。
（4）交通部门：负责道路、桥梁等交通设施的防汛工作，确保交通安全。
（5）教育部门：负责学校、幼儿园等教育机构的防汛工作。
（6）民政部门：负责受灾群众转移安置、救助等工作。
四、预警及响应1. 预警（1）气象部门根据气象预报，发布洪水预警信号。
（2）区防汛指挥部根据预警信号，及时启动本预案。
2. 响应（1）各级防汛指挥部根据洪水等级，启动相应级别的应急响应。
（2）各级防汛指挥部组织各部门、各单位落实各项应急措施。
五、应急处置1. 预警响应（1）加强监测，密切关注雨情、水情、工情变化。
（2）启动应急响应，落实各项应急措施。
（3）做好群众转移安置工作，确保人民群众生命安全。
2. 紧急响应（1）组织抢险队伍，抢修受损水利设施。
（2）对重点区域、重点部位进行巡查，确保安全。
（3）加强物资保障，确保抢险工作顺利进行。
六、善后处理1. 调查评估（1）对洪水灾害损失进行调查评估。
（2）总结经验教训，完善防汛预案。
2. 恢复重建（1）组织力量，开展受灾地区恢复重建工作。
（2）加强水利设施建设，提高抗洪能力。
3. 奖惩（1）对防汛工作中表现突出的单位和个人给予表彰。
（2）对防汛工作中失职渎职的单位和个人依法依规追究责任。
苏州市防汛应急预案一、总则1.1 编制目的为确保苏州市在汛期能够迅速、有效地应对各种自然灾害，减轻灾害损失，保障人民群众生命财产安全，编制本预案。
1.2 编制依据本预案依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家防汛抗旱应急预案》等法律法规和相关规定，结合苏州市实际情况编制。
1.3 适用范围本预案适用于苏州市行政区域内防汛应急响应和救援工作。
1.4 工作原则（1）以人为本，安全第一。
确保人民群众生命财产安全，把伤亡和损失降到最低。
（2）预防为主，综合治理。
加强防汛基础设施建设，提高防洪排涝能力，做到防患于未然。
（3）统一领导，分级负责。
建立健全防汛责任体系，明确各级政府、部门和单位职责。
（4）快速反应，协同配合。
各级政府、部门和单位要密切协作，形成合力，迅速应对灾情。
二、组织指挥体系2.1 苏州市防汛抗旱指挥部苏州市防汛抗旱指挥部（以下简称市指挥部）是苏州市防汛工作的最高指挥机构，负责全市防汛工作的统一领导、指挥和协调。
市指挥部指挥长由市政府市长担任，副指挥长由市政府分管副市长、市水利局局长、市应急管理局局长等担任。
市指挥部成员包括市指挥部办公室、市水利局、市应急管理局、市发展和改革委员会、市城乡管理局、市气象局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康委员会、市公安消防支队、市红十字会等部门和单位。
2.2 市指挥部办公室市指挥部办公室设在市水利局，负责市指挥部的日常工作，组织实施市指挥部确定的各项工作任务。
办公室主任由市水利局局长兼任，办公室成员由市指挥部各成员单位的分管领导组成。
2.3 各级防汛抗旱指挥部市辖区、县（市）设立相应的防汛抗旱指挥部，负责本行政区域的防汛工作。
各级指挥部组成和职责参照市指挥部设置。
三、预警预防3.1 预警级别根据气象、水利、自然资源等部门提供的信息，预警级别分为四级：一级预警、二级预警、三级预警和四级预警。
徐州防汛应急预案一、预案目的本预案旨在明确防汛应急组织体系、职责分工、预警机制、应急响应、资源调配、信息报告和后期恢复等关键环节，确保在遭遇洪水灾害时，能够迅速有效地进行应对，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障城市正常运行和居民生命安全。
二、组织机构成立徐州市防汛应急指挥部，由市长担任指挥长，相关部门负责人为成员，负责防汛期间的总体指挥和决策。
指挥部下设办公室、技术支持组、物资保障组、交通疏导组、医疗救护组等专项工作组，各司其职，协同作战。
三、预警机制建立健全洪水预警系统，包括气象监测、水文监测和地质灾害监测等。
一旦发现异常情况，立即启动预警机制，通过电视、广播、网络等多种渠道向社会公众发布预警信息，并按照不同级别的预警信号采取相应的应急措施。
四、应急响应根据洪水灾害的严重程度，将应急响应分为四个级别：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。
每个级别的响应都有明确的行动指南和任务分配，确保各项应急措施得以迅速、有序地执行。
五、资源调配建立资源储备库，包括沙袋、抢险工具、救生设备、食品、饮用水等必要物资。
在紧急情况下，能够迅速调配这些资源到受灾最严重的区域。
同时，动员社会力量参与救援，包括志愿者组织、企业捐赠等。
六、信息报告确立快速准确的信息上报机制，任何单位和个人发现灾情应立即向防汛应急指挥部报告。
指挥部负责收集、整理灾情信息，并及时向上级政府和相关部门通报，以便协调联动，形成合力。
七、后期恢复洪水退去后，立即组织人员对受灾情况进行评估，制定恢复重建计划。
优先保障居民基本生活需求，尽快修复基础设施，恢复正常社会秩序。
同时，总结防汛救灾经验教训，完善预案内容，提高未来应对能力。
八、宣传教育加强防汛知识的普及和宣传，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。
通过学校教育、社区讲座、媒体宣传等多种形式，让每个市民都能了解基本的防汛知识和技能。
九、预案演练定期组织防汛应急演练，检验预案的可行性和实际操作性，发现问题及时调整完善。
1总则1.1编制目的在徐州市区现有防洪排涝工程设施条件下，针对可能发生的险情、灾情，制定防洪排涝工程的运用方案和对策措施，为各级指挥防汛提供决策依据，做好城市洪涝灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，有效控制洪涝灾害的发生和扩展，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障经济社会安全稳定和可持续发展。
做到遇设计标准以内洪水保证各类防洪排涝设施安全，主要保护对象不遭受较大损失；遇超标准洪水有应急对策，把灾害损失减少到最低限度。
1.2 编制依据本预案编制依据是：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《江苏省防洪条例》等国家、省法律法规；国家防办《城市防洪应急预案编制大纲》；《江苏省防汛防旱应急预案》；《徐州市城市防洪规划》、《徐州市水利工程调度运用方案》、《徐州市防汛防旱预案》等。
1.3 适用范围适用于鼓楼区、云龙区、泉山区、铜山区、徐州经济技术开发区、新城区建成区内洪水、暴雨涝渍等灾害事件的防御和处置。
1.4 工作原则（一）防汛抗洪工作以防洪安全为首要目标，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，遵循以防为主、防抢结合、因地制宜、突出重点、全面部署、分工合作和局部利益服从全局利益，工程措施与非工程措施相结合的原则。
（二）防汛工作贯彻以人为本的方针和实行行政首长负责制，实行“统一指挥，属地管理，条块结合，以块为主”，分级分部门负责的原则。
（三）坚持依法防洪、科学防洪、团结抗洪的原则，实行公众参与、军民联防、专群结合。
（四）各区、市防指成员单位和重点防汛部门、单位根据本防洪应急预案，各司其职，各负其责，做好相应的工作。
2 城市概况2.1 自然地理徐州市位于江苏省西北部，城区地理坐标为东经117°18'，北纬34°17'。
地貌形态为侵蚀平原。
市区周围丘陵起伏，群山环绕，海拔100-200米，市中心地面高程在31-33米。
无锡防汛应急预案《无锡市防汛应急预案》是在充分调研和分析本地水文气象数据、历史洪水情况以及城市防洪排涝能力的基础上制定的。
预案明确了防汛工作的基本原则，即“预防为主、防抗结合”，并强调了以人为本、科学调度、综合防治和依法管理的工作方针。
在组织结构上，预案设立了由市长担任组长的防汛指挥部，下设多个工作组，包括信息收集与预警组、应急响应与指挥组、抢险救援组、后勤保障组等，确保在紧急情况下能够迅速有效地展开工作。
预案中还详细规定了防汛应急响应流程。
一旦接到洪水警报，将立即启动应急响应机制，根据洪水的严重程度和可能造成的影响，划分为四级响应，每一级别都有相应的应对措施。
例如，一级响应时，将启动最高级别的防汛应急措施，包括关闭易受影响的区域、疏散居民、加强堤坝巡查等。
为了提高预案的可操作性，无锡市还制定了一系列具体措施。
包括但不限于建立健全预警信息发布系统，确保关键信息能够及时准确地传达给每一个角落；加强河道和排水系统的管理，清除障碍物，提升排水效率；以及组织定期的防汛演练，提高公众的防灾意识和自救能力。
预案还强调了跨部门和跨区域的协调合作。
在遇到超标准洪水时，将与周边城市和相关部门进行联动，共同应对可能出现的洪涝灾害。
《无锡市防汛应急预案》的发布，标志着无锡市在防汛工作上又迈出了坚实的一步。
预案的实施将进一步提升无锡市的防汛应急管理水平，为保护人民群众生命财产安全提供有力保障。
市民朋友们，面对可能到来的洪水威胁，我们每个人都应该增强防范意识，积极配合政府的各项防汛措施，共同构筑起坚固的防汛防线。
同时，我们也期待着通过不断的实践和完善，这份预案能够在未来可能发生的洪水灾害中发挥关键作用，保护我们共同的家园。
张家港城防洪应急预案CATALOGUE目录•引言•应急响应机制•防洪措施和应对策略•资源保障与救援力量•后期处置与恢复重建•宣传、培训与演练减少经济损失避免或减少洪水对工农业生产、商业活动等方面的不良影响。
提高城市防洪应急能力优化资源配置，提升城市的综合防洪能力和应急处置水平。
保障人民生命财产安全通过预测、预警、应急响应等措施，确保居民的生命安全，减少财产损失。
防洪应急预案的目的张家港城位于江苏省南部，长江与太湖之间，地势低洼，易受洪水侵袭。
地理位置气候条件洪水风险属于亚热带季风气候区，年降水量充沛，季节性降雨明显，容易引发洪涝灾害。
每年梅雨季节和台风季节，张家港城都面临较高的洪水风险，严重威胁当地居民的生活和财产安全。
030201张家港城概况及洪水风险明确应对策略：通过制定应急预案，明确各级政府、部门和居民在应对洪水灾害时的职责和任务。
增强公众意识：应急预案的编制和宣传，能够提高公众对洪水灾害的防范意识和自救互救能力。
提高处置效率：应急预案能够指导相关部门迅速、有效地开展救援和处置工作，降低灾害损失。
综上所述，张家港城防洪应急预案的制定和实施至关重要，它不仅是政府部门的责任，更需要广大市民的积极参与和支持。
应急预案的重要性工作机构市防汛抗旱指挥部下设办公室，负责日常工作协调和信息汇总报送。
同时，设立水文、气象、水利等专业工作组，提供技术支持和决策建议。
领导机构设立市防汛抗旱指挥部，由市政府主要领导担任指挥长，统一领导、指挥全市防汛抗旱工作。
基层单位各镇（街道）、企事业单位设立相应的防汛抗旱机构，负责本单位和辖区的防汛抗旱工作。
应急响应组织架构5. 信息报告及时向上级政府和有关部门报告洪水灾害情况和抗洪救灾进展情况。
4. 资源调配统筹调配各类应急资源，包括人力、物力、财力等，确保抗洪救灾工作的顺利进行。
3. 启动应急响应根据洪水灾害的严重程度和影响范围，启动相应级别的应急响应。
1. 监测预警加强水文、气象等部门的监测预警，及时掌握雨情、水情、风情等信息。
南京市防御洪水方案1 基本情况南京市位于长江下游，是江苏省的政治、经济、文化中心。
由于特殊的地理位置、地形特点及天气条件，南京的防汛任务十分繁重，是全国31个重点防洪城市之一。
1.1 自然概况南京市位于江苏省西南部，地处长江下游，辖区范围介于北纬31°14′—32°37′，东经118°22′—119°14′之间。
市域东与本省扬州市、镇江市、常州市为邻；南西北三面分别与安徽省宣城市、马鞍山市、滁州市接壤。
市域形状呈南北长条形，南北长约148公里，东西平均宽约56公里，市域总面积6587平方公里。
南京市地形地貌属宁镇扬丘陵山区的一部分，是江苏省低山丘陵集中分布的主要区域之一。
以长江北岸的老山山脉、南岸的宁镇山脉、茅山余脉和宜溧山地为骨架，组成一个低山、丘陵岗地、平原交错分布的地貌综合体。
低山区在南京市域内广泛分布。
东部及东南部有汤山、青龙山、茅山及其余脉；南部有云台山、横山、观山、回峰山及花山；西部有老山；北部有芝麻岭、凉帽山、盘山、连山、平山及冶山；中部有紫金山、牛首山。
高程在100米以上的山峰共有62座。
最高为紫金山头陀岭，高程448.9米；其次是老山，高程442.1米。
低山区面积约514平方公里，占市域总面积的7.8%。
丘陵岗地区分布在低山区与平原区之间，是低山区到平原区的过渡地区。
丘陵岗地区地面高程10—100米，面积大、分布广，是南京市的主要地形特征，土地总面积约3487平方公里，占市域总面积的53%。
平原区分布在南京市江河湖泊沿岸，主要为长江、秦淮河、滁河及水阳江两岸平原，石臼湖、固城湖沿岸平原。
平原区的地面高程为5.0—10米，面积（含水面）约2581平方公里，占市域总面积的39.2%；其中江、河、湖水面约751平方公里，占市域总面积的11.4%。
1.2 气象水文南京市属于北亚热带湿润季风气候区，四季分明。
多年平均年降水量1090.6毫米，从南向北依次递减；降水年际间变幅较大；汛期（5—9月）降水量约占全年降水量的60—70%；每年6—7月为梅雨期，期间常遭受多次大暴雨袭击，容易形成洪涝灾害；7—10月间还常会遭受台风影响。
防洪应急预案精选5篇随着社会和经济的高速发展，天灾人祸的频率和影响力也越来越大。
其中，洪涝灾害给人们的生命、财产带来了无法预测和控制的风险。
为了有效避免和减轻洪涝灾害的影响，各地都建立了防洪应急预案。
本文将介绍5篇防洪应急预案。
1. 桂林市防汛抗旱应急预案桂林市防汛抗旱应急预案是针对我市特点制定的一份应急预案。
该预案由市气象局、市水务局、市综合行政执法局等单位的专家共同编制而成。
预案内容包括：预警发布、防御安排、应急救援等方面。
该预案的实施可以最大限度地减轻洪涝灾害的影响，保护人民生命和财产安全。
2. 河南省防雷防洪应急预案河南省防雷防洪应急预案是由河南省防雷防洪指挥部编制的一份预案。
该预案内容涵盖了预警、防御、应急救援、抢险和灾后重建等领域。
它为及时有效地应对洪涝灾害提供了制度保障和组织保障。
3. 广州市防汛应急预案广州市防汛应急预案被誉为中国最全面和完善的防汛应急预案。
该预案从组织、预警、防御、救援、保障、调度等6个方面全面展开。
预案中针对恶劣天气情况下的各项措施和避险措施进行了细致的制定。
4. 江苏省防汛抗旱应急预案江苏省防汛抗旱应急预案是江苏省政府针对江苏省汛情特点制定的一份预案。
该预案主要包括了预案组织、防御措施、应急救援、渔业防灾等方面内容。
在江苏省的实际应用中，该预案的实施起到了非常明显的减轻洪涝灾害影响和人民生命财产保护的作用。
5. 成都市防洪抢险应急预案成都市防洪抢险应急预案是成都市水利局制定的一项预案。
预案以抢险救援为主，实施时间在成都市水位超过警戒水位时。
预案中规定了现场指挥、机械设备、抢险救援等措施。
在预案的实施中，有效应对洪灾和汛情，降低洪灾造成的人员伤亡和财产损失。
镇江城防洪应急预案一、背景镇江市地处长江下游，是长江上游和中游洪水成灾地区，以及江苏省常年受灾地区的咽喉。
为保护城市和人民的安全，减少洪灾造成的损失，特制定了镇江城防洪应急预案。
二、预案目的该预案旨在对镇江市内各单位及居民进行洪灾应急工作的规范、组织和指挥，减少人员和财产损失，维护城市的安全稳定。
三、预案范围该预案实施范围为镇江市境内，包括城区和郊区，按照地域划分以下五个应急分局：1.润州区城防应急分局2.京口区城防应急分局3.丹阳市城防应急分局4.扬中市城防应急分局5.句容市城防应急分局四、预案内容1. 防汛预案镇江市提前组织开展宣传、调查、评估、监测等工作，及时上报水情、雨情以及水库、水利工程等数据，加强水库泄洪、防洪堤坝巡查、加固堤防等工作，保障城市防汛工作的开展。
2. 应急救援预案当洪水发生，应急救援措施是必不可少的。
应急救援预案包括：开设临时避难所、疏散人员、转移物资、应急灭火、伤者救治等多个方面。
各个分局应建立应急救援队伍，做好物资保障和预案培训，确保突发事件的快速响应和妥善处理。
3. 通信预案为了保障受灾地区的通信畅通，科学合理地利用现有资源，总结过往防汛经验，制定完善、详实的通信预案，保障各级指挥系统的正常运转，及时掌握水情、雨情，安全准确地发布信息、出手决策。
4. 医疗保障预案当洪灾发生时，保障受害群众的身体健康也是一项重要工作。
各个区分局应该及早做好疫情监测，确定受灾社区、村庄和人口，建立健全疫病防治体系，及时开展医疗救援工作。
5. 物资保障预案物资保障预案是为了避免洪灾时的短缺、损耗等问题，提前进行准备，积极有效地应对洪灾给城市设施和居民生活带来的威胁。
各分局应在平时做好物资储备库的管理，储备足够的灾难应对物资，保障受灾人员的正常生活。
五、预案执行当镇江市发生洪水时，各个分局应及时启动应急预案，按照预案流程展开应急响应。
各个单位和居民在遇到紧急情况时，应第一时间通过报警、官方网站、应急指挥中心等途径，向当地应急指挥中心寻求帮助。
江苏省位于我国东部江淮平原，历史悠久，人文荟萃，气候温和，土地肥沃，是我国经济、科技、文化比较发达的省份之一。
江苏省又是南北气候、高低纬度和海陆相三种过渡带的重叠区，历来水旱灾害发生频繁，防汛抗洪任务十分艰巨，洪水威胁是全省人民的必腹之患。
为了充分发挥水利工程作用，调动全社会防汛抗洪积极性，切实做好全省防汛抗洪工作，现根据《防洪法》、《防汛条例》、规定和国家防总要求，特编制江苏省防御洪水预案如下：一、基本情况（一）流域简况江苏省处于北纬30°07′，东经116°22′至121°55′之间，自北向南跟山东省、安徽省、浙江省和上海市等三省一市相邻，总面积10.26万平方公里，其中平原圩区面积7.1万平方公里，水面积1.66万平方公里，丘陵山区面积1.5万平方公里。
江苏省地形狭长，长江自西向东横穿全省，将江苏分为南北两部分，沿江江南属长江流域，北部属淮河流域。
平原是江苏地貌的主体，占全省总面积的69%，主要有黄淮平原和长江三角洲平原，丘陵山地主要集中在省境的北部和西南部。
地面高程由西北向东南倾斜，平原地区地面高程，大部分在10米以下，中部的里下河地区和南部的太湖地区地面高程平均在5米以下，局部地区地面在2至3米。
丘陵山区地面高程一般在200至300米，北部的六合山和南部的宜溧山地顶峰均在600米以上。
江苏省境内大陆海岸线长达954公里，海岸带面积达3.5万平方公里，是江苏宝贵的国土资源。
江苏境内河湖众多，大小河流有2100多条，其中汇水面积在1000平方公里以上的有35条。
湖泊面积在1平方公里以上的有110个，总面积达6853平方公里，其中面积在2000平方公里以上的有太湖和洪泽湖，与鄱阳湖、洞庭湖、巢湖统称我国五大淡水湖；面积在100至1000平方公里的有6个，50至100平方公里的有5个，1至50平方公里的有近100个。
河湖总面积达1.66万平方公里，占全省总面积的16%。
江苏省河湖分属于长江、淮河两大流域，长江、淮河、沂沭泗三大水系。
通扬公路及仪六丘陵以南属长江水系，废黄河以北属沂沭泗水系，中部属淮河水系。
在人类长期利用改造下，大部分河道水系发生较大变化，水系间互相沟通，水系错综复杂，流域界线难以划分。
京杭大运河自北向南沟通了三大水系，串通了微山湖、骆马湖、高邮湖、邵伯湖和太湖五大湖泊，京杭大运河及淮沭新河、新通扬运河、通榆河、串场河、盐河等人工河道，成为我省跨流域调度水系。
江苏省是亚热带和暖温带过度地区，以淮河干流、苏北灌溉总渠为界，以北为暖温带半湿润季风气候区，以南虱于亚热带湿润气候区，南北气候差异较大。
同时，受纬度位置和海岸距离的制约，东西部也有较明显差异。
季风是支配江苏气候的主要因素，其特点是春夏秋冬四季分明。
江苏气温南高北低，多年平均气温在15℃左右，最高气温为37～43℃，最低气温为-10～-20℃。
江苏省多年平均降水量为983毫米，折合水量为985亿立方米，其中淮河流域平均降水量为940毫米，折合水量592亿立方米；长江流域平均降雨量为1055毫米，折合水量为393亿立方米。
由于季风不稳定，特别是夏季风的强弱和进退的早迟，使江苏省降水量年际间变幅较大。
全省平均降雨量，丰水年可达1254毫米（1956年），枯水年仅549毫米（1978年）；单站最大为2253毫米（1965年，大丰闸），最小为366.3毫米（1978年、唐子镇）。
降水量年内分配也很不均匀，汛期（6～9月）降水量约占全年降水量的60%以上，尤其是沂沭泗水系汛期降雨量集中程度更为明显。
梅雨和台风是形成江苏洪涝的主要天气系统。
江苏梅雨以江淮之间和苏南各地最为典型，正常年份，开始于6月中旬，结束于七月上旬，持续20天以上，梅雨量正常年份苏南为200～220毫米，淮北同期降雨量180～200毫米。
影响江苏的台风（热带气旋）平均每年2.6次，以1990年的7次为最多，1954、1968年末受台风影响。
台风（热带气旋）80%以上发生在八、九月份，最早发生在5月下旬（1961年）最迟发生在11月上旬（1972年）。
台风（热带气旋）往往与天文大潮和上中游洪水相遭遇，给工农业生活和人民生命财产造成严重危害。
（二）社会经济简况江苏省现有75个市、县，1981个乡镇，其中地级市13个，县级市31个，乡965个，镇1016个。
至1996年底，总人口达7110.16万，平均每平方公里693人，是我国人口最密集的地区；耕地面积6653.16万亩，其中水田4038.76万亩，旱地2614.40万亩，人均耕地0.94亩；粮食产量695.27亿斤，占全国总产量的7.1%。
国内生产总值6004.21亿元，占全国总值8.9%，财政收入427.99亿元。
（三）水利工程简况全国解放以来，在党中央、国务院正确领导下，我省人民坚持不懈地进行大规模水利建设，从治理洪水入手，到洪涝旱渍统筹兼治，先后建成大量水利工程，抗洪排涝能力有了较大提高。
1991年江淮大水后，根据国务院决定，我省又积极进行治淮治太工程建设，防洪能力有了进一步提高。
至目前，全省已建有流域性堤防5600公里，大中型水库46座，小型水库981座，大中型涵闸300座，大型抽水站20座，拥有机电动力460万千瓦，形成固定资产232亿元，在全省范围内初步建成了防洪、排涝、灌溉、降渍、挡潮五大工程体系。
这些水利工程的建成，为我省防洪抗旱减灾、迅速改变农业生产面貌，为发展国民经济、保障社会稳定，提高人民生活水平提供了良好的水环境。
我省防洪工程体系经过建国以来的1954年、1957年、1974年、1991年等次大洪水的考验，充分发挥了抗洪减灾效益。
1954件江淮洪水并发，长江大通洪峰流量92600立方米每秒，南京最高水位10.22米；淮河洪水接近1931年水平，洪泽湖最高水位达15.23米；太湖地区连降暴雨，5至7月份入湖水量超过100亿立方米。
在这种全面紧张的情况下，依靠当时已建的防洪工程加上人为努力，保住了沿江大面积地区的安全，运河堤防没有缺口，里下河地区避免了1931年遍地泽国的惨景。
1957年沂沭泗大水，沂河发生八次洪峰，凭借骆马湖、新沂河防洪工程保障了淮北在片地区和陇海铁路的安全。
1974年8月骆马湖地区日降雨量超过300毫米，湖水位陡涨至25.47米，新沂河超标准行洪6900立方米每秒，保护了沂南、沂北大片地区的安全，黄墩湖地区也没有滞洪。
1991年江淮大洪水，当年春季就多雨，发生了较大的桃汛，接着梅雨提早发生，持续时间长、降雨量大，加之受上中游地区洪水夹击，我省太湖、滁河、秦淮河等地区全面超过历史最高洪水位，现有防洪工程充分发挥了效益，据分析计算淮河下游防洪工程效益达20～100亿元，滁河水利工程效益为亿元，太湖工程效益亿元。
尽管我省现有防洪工程已具有一定的规模，但仍然存在许多薄弱环节，只能对付一般洪水，不能适应国民经济发展的要求。
其主要问题有：一是防洪标准不高。
长江、淮河、太湖地区防洪标准均在50年一遇以下，沂沭泗地区不足十年一遇，滁河、秦淮河防洪标准在10至20年一遇，江海堤防正在按照50年一遇标准加紧建设，据分析，现状工程再遇到1954年、1957年、1991年那样的大洪水，由于上、中游水情、工情情况的变化，还很难确保在面积地区的安全。
二是现有工程老化失修、工程隐患多。
我省防洪骨干工程大多建于五、六十年代，已运行三十多年，自然损坏、工程老化和设备陈旧的问题十分突出，病险工程的比例急剧增加，湖荡圈圩、入江入海口闸下淤塞和圩堤挡洪能力下降的情况也很普遍。
三是滞洪区人口增多，预警设施落后，安全建设跟不上，实施滞蓄洪难度大。
四是通讯调度设施与现代化要求尚有较大距离，防汛信息管理和调度指挥系统、微机网络系统建设在省级刚刚起步，市、县级尚在筹备之中。
这些问题直接影响到防洪工程效益的发挥，有待于进一步解决。
（四）防汛抗洪工作指导思想和任务我省防汛工作指导思想是：始终坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，立足于防大汛，抗大灾，抗多灾，保安全。
防汛工作的任务是：在任何情况下确保洪泽湖大堤、里运河大堤的安全；遇到建国以来已发生的最大洪水，要保证长江、淮河入江水道、新沂河、新沭河以及其它流域性河道堤防不决口，保证省辖市城区及县级城镇的防洪安全；在遇到设计标准以内洪水，保证各类水库不垮坝，保证大中型涵闸、泵站等防洪工程的安全，保证万亩以上圩子堤防不溃决；遇到起标准洪水时，也要有应急措施，把灾害损失减少到最低程度。
（一）沂沭泗地区1、流域概况沂沭泗流域系沂、沭、泗三条水系的总称，位于黄河与废黄河之间，东临黄河，西北与黄河接壤，北以沂蒙山脉为分水岭，南及西南以废黄河为界，全流域界于东经114°45′至120°20′和北纬33°30′至36°20′之间，东西方向平均长约400公里，南北方向平均宽不足200公里，流域面积7.80万平方公里，大部分在山东和江苏境内，小部分在河南、安徽省。
流域涉及苏、鲁、豫、皖四省13个地市61个县（市）16个区，人口4500万人，耕地5650万亩。
我省沂沭泗地区涉及徐、宿、淮、连、盐五个省辖市的17个县（市）和9个区，面积2.56万平方公里，分别占全流域和全省的三分之一和四分之一，耕地1906万亩，人口1500万人。
有津浦、陇海铁路，宁连公路等重要交通设施和重要厂矿企业及徐州、连云港及大中城市。
2、工程概况沂沭流域主要有沂、沭、泗三条河流，其中沂沭河发源于沂蒙山区，平行南下，分沂入沭，使它的脉络相通；泗河水系由泗河、京杭运河、南四湖及其入河入湖支流组成。
建国以来，我省在沂沭泗地区修建水库221座，其中大型水库3座，中型水库13座，小型水库205座；先后开挖整治了新沂河、新沭河、邳苍分洪道、分沂入沭水道，整修沂沭河堤防、中运河堤防，兴建了南四湖、骆马湖两大湖泊控制工程。
沂沭泗流域上中游的来水，主要通过我省新沂河、新沭河入海。
我省沂沭阵地区洪水灾害主要由6-9月份的暴雨和台风造成。
洪水特别是：源短流急，峰高量大，洪水集中，水势凶猛，回旋余地小，来骤去缓。
建国以来，发生两次大的洪涝灾害。
1957年洪水，沂河、沭河连续产生八次洪峰，临沂站出现了有实测资料以来最大洪峰15400立方米每秒，南四湖南阳站最高水位36.48米；微山湖微山岛水位高达36.28米。
蔺家坝口门一度被洪水冲开，贾汪等矿区受到严重威胁。
骆马湖在22.85米时，黄墩湖首次被迫滞洪，滞蓄水量约5.6亿立方米，但骆马湖水位仍高27.15米。
1974年洪水，主要因台风倒槽和南下冷空气相遇在沂沭河和邳苍地区形成了特大暴雨，沭大官庄出现有记录以来最大洪峰5400立方米每秒；石梁河水库最高水位达26.28米，最大泄洪流量3490立方米每秒，是建库以来的最高记录。
