公务员录用考试申论模拟试卷1
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⼀、注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效! 4.待监考人员宣布考试开始后,方可开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的,不得分。
6.监考人员宣布考试结束时,应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
严禁折叠答题卡!⼆、给定材料材料1 新春伊始,《新农村》记者小梁到基层调研,以下是他在两个村庄采访的片段。
“村子真干净”,这是外来人对东各村的第一印象。
村道上见不到一张纸片,家家院里院外也清清爽爽。
79岁的高大妈笑着把小梁往屋里迎。
冬季取暖煤改电以后,高大妈家装了地暖,外面再冷屋里也舒服。
高大妈自己收拾得利索,家里拾掇得干净,屋里屋外的花儿都修剪得齐齐整整。
她言语间透着喜悦:“儿子孝顺,春节前辞了城里的工作回来,专门照顾我们老两口。
”“爸妈上了年纪,身体都不大好,有个头疼脑热,身边没个人照顾那肯定不成。
”高大妈的儿子小曾买完菜刚一进门就接过了话头。
东各村是太行山脉的一个小山村。
村子不大,一共250多人,但老龄化程度不低,60岁以上的老人就有70多位。
平时,村里就是这些老人“守着”。
村委会一周放两次公益电影,捧场的也都是这些老人。
“村里的大爷大妈都是居家养老,儿女负责赡养。
子女外出打工的,只能是老两口互相照顾。
村里打算建个‘托老所’,解决老人的日间吃饭、活动和照料问题。
”村党支部不错,“老姊妹能时常见上一面,唠唠嗑。
”“老爸腿脚不好,出不了门,还得我们在跟前伺候着放心。
”小曾说。
村里买东西不太方便,买点油盐酱醋、买点菜都得去镇上,单程4公里,走到公交站就得一刻钟,这对老年人是个大挑战。
⼀、注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为120分钟。
其中,阅读给定资料参考时限为30分钟,作答参考时限为90分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效! 4.待监考人员宣布考试开始后,方可开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的,不得分。
6.监考人员宣布考试结束时,应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
严禁折叠答题卡!⼆、给定材料材料1 “变化太大了,让人深感欣慰!”2021年春节前,在外务工的李先生回到家乡F市,这里的一系列变化,让他喜出望外。
“城市的通行秩序比以前好多了,车主主动礼让行人,行人也少有乱穿马路的。
乡村变化更大,各种设施比过去提升不止一个档次。
”变化缘于2019年F市聚焦民生难点痛点,有针对性开展的整治“群众最不满意的10件事”活动。
2018年以前,F市连续多年推出年度十大民生实事项目。
工作做了不少,经费也投入不少,但群众并不是很买账。
2011年至2018年,F市党风廉政建设社会评价满意度在全省排名一直很靠后。
为改变这种情况,F市秉持民生跟着民声走的理念,找准难点痛点,解决群众最不满意的问题。
按照公开征集、层层筛选、分步评审的方法步骤,将群众最关心最盼望解决的重点诉求问题纳入全市统一部署予以解决,确保整治事项符合群众“胃口”。
2019年12月起,F市启动了大梳理、大走访、大调查、大征集活动,综合运用基层走访、统计调查、新媒体等多种方全面真实收集上来。
经过层层筛选,最终将农贸市场环境脏乱差等10件事作为2020年度F市集中整治的群众最不满意的10件事,使集中整治事项更加精准对接群众需求。
同时,针对这10件事,在全市范围开展“金点子”征集活动,在主流媒体设置专栏,公开邮箱、电话,共征集群众意见建议1039条。
2022-2023年公务员(国考)之申论全真模拟考试试卷A卷含答案大题(共5题)一、资料1“去趟镇上就靠一双脚板子,都是山路,车子进不来呀!”说起自己的老家大娄山脉的双河村,小冯满是感慨。
双河村地势陡峭,四面环山,人都住在半山腰上,道路不畅,外面的建材也很难运进来,村民只好就地取材,筑起了木房子。
“木房时间长了就容易变形,腐烂的都有。
”小冯说。
遇到刮风下雨,就神经紧绷,生怕房子漏雨、塌了,觉都睡不安稳。
一家守着不足3亩的陡坡地过活,靠天吃饭。
成家后,虽然小冯也曾拖家带口地出去闯过,却没有攒下多少积蓄。
后来,小冯有了第二个孩子,加之老母亲身体不好,常年吃药,夫妻俩只能辞职回家,没撑几年就成了贫困户。
接到易地扶贫搬迁的消息时,小冯还有点不敢相信:“一家子5口人还能搬出大山,做梦都没想到。
”2018年7月,小冯全家从大山深处搬到了县城。
挪了穷窝,小冯一家成了新市民。
房子面积100平方米,宽敞的卧室、独立的厨房、干净的卫生间……“下雨天终于能睡个安稳觉了。
”但没住几天小冯却有点不自在:“地面都铺了亮堂的瓷砖,稍微落点灰或者踩个脚印都看得清清楚楚。
”从村里人成为新市民,有很多新的不适应:垃圾得倒进楼下的垃圾桶,要开始交物业费了……让小冯尤其困惑的就是物业费:“住的是自己的房子,为啥每月还得交钱?”不只是他,许多搬迁户刚开始都想不通。
“他们毕竟过惯了山里的日子,能理解。
”针对居民们的新困惑,社区干部们采取“两步走”:一方面挨家挨户走访了解需求和想法;另一方面一对一讲政策、做工作,不让困惑“发酵”。
经过一段时间的沟通和适应,搬迁户们慢慢习惯了社区的生活。
小冯有点不好意思,“啥事儿都有个过程嘛,懂了就习惯了。
”进了城,刚安顿好,小冯就开始找工作。
转累了的他想找个地方垫垫肚子,周边就几家餐馆,还坐满了人。
正要离开时,他突然有了一个想法:“谁都得吃饭,周边餐馆又不多,这是个机会。
”但转头,小冯又犯难了:干惯了体力活儿,炒菜的技术不高怎么办?妻子也发愁:店面租金是笔不小的数目,一时半会儿也难凑出来。
2015国家公务员考试申论考前冲刺模拟试卷(一)注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成,考试时限为180分钟。
其中,阅读给定资料参考时限为60分钟,作答参考时限为120分钟。
满分100分。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答,超出答题区域的作答无效!4.待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按答题要求作答的,不得分。
6.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸留在桌上,在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。
严禁折叠答题卡!给定资料1.贪污腐败是历史上长期存在的一种社会问题,自从文明社会诞生以来就一直困扰着人类。
倡导为政清廉、惩治贪污腐败是中国历代王朝治理国家、管理社会的一项重要内容,也是反贪立法的着眼点,由此形成了我国古代丰富的反贪法律史料。
明朝建立之初,朱元璋总结了元朝败亡的教训,认为纲纪废弛、官吏放纵,从而激化了阶级矛盾,导致了农民大起义,这是元王朝崩溃的主要原因。
朱元璋设立巡检司和锦衣卫,遍布全国各地,广布耳目,访察贪廉,要求百姓举报,从而使一大批贪官受惩。
朱元璋严惩贪官污吏不分亲疏,他下令凡贪官污吏都要治罪,不容宽待。
洪武十八年(1385年),户部侍郎郭桓等人,同各直省的官吏作弊,盗卖官粮。
后被揭发,以其涉案金额巨大,对经济领域影响深远而为世人瞩目。
对此,明太祖将六部左右侍郎以下皆处死,各省官吏死于狱中达数万人以上。
朱元璋“重典治吏”的政策对肃整吏治、缓和社会矛盾、恢复经济发展起到一定的积极作用。
历史上,李世民当皇帝时所创造的“贞观之治”,可以算是中国封建时代贪官最少的一个时期。
李世民当时的治贪、反腐手段也有意思,发现贪官不是惩罚,而是实行“羞辱疗法”。
贞观元年(公元627年),既是开国功臣,又是李世民夺取皇位而发动的“玄武门兵变”中的得力干将长孙顺德,收受了下人的丝绢贿赂。
2023年公务员省考之公务员申论模拟考试试卷A卷含答案大题(共10题)一、材料一“把她的家粉刷新,给独自生活的她更多支持。
”某公益平台上,为女孩小珊修缮房屋的公益计划得到不少爱心网友的参与。
1元、10元、100元……不到一个月,爱心捐款就超过了修缮所需。
小珊家住C市N区。
唯一的亲人去世,自己又身患多种疾病,让她一度有轻生念头,是N区“社区救助顾问”团队把她从疾病与孤独中拉了出来。
“我们希望为她‘粉刷’的不仅是墙面,也是内心。
”为小珊修缮房屋正是为其定制的救助“组合拳”中的一步:修缮后的房屋腾出一间出租,能有效缓解其家庭债务。
同时,提供专业心理咨询、继续教育、就业指导等服务,帮助她重拾生活信心。
小珊的故事是C市N 区近年在全国率先推出“社区救助顾问”制度及社会救助综合改革的一个缩影。
在党的十九届四中全会提出“建立解决相对贫困的长效机制”的背景下,N 区探索政策主动“上门”、精准救助、重“造血”的救助方式取得了较好效果。
尽管C市已建立较完备的现代社会救助体系,但因救助工作涉及部门较多、政策内容较复杂,总有少数困难群众不熟悉政策而未得到应有救助。
唯有变“人找政策”为“政策找人”,才能彻底解决救助工作“最后一公里”难题。
2020年9月,C市宣布在全市全面实施“社区救助顾问”制度。
N区作为全国社会救助综合改革试点区,在C市最先探索此项制度。
2019年,该区试点组建一支由社区事务受理中心人员、居民区救助人员和专业社工组成的300余人“社区救助顾问”团队。
团队在主动发现极少数“沉默”困难群众的同时,充分发挥熟悉各项救助政策、能够调配各项救助资源的优势,就近帮助困难群众分析现状、诊断问题、提供指引、链接资源,最终找到符合他们实际需要的差别化救助方式。
“社区救助顾问”制度推出至今,N区已对7000多户居民进行了精准评估,梳理出高度困境家庭重点服务对象1300多户,其中不少为原本“沉默”的困难人群。
新冠肺炎疫情下,那些本就脆弱的家庭会否面临更大的风险?N区红桥路街道救助顾问主动到居民区开展走访。
国家公务员(申论)模拟试卷788(题后含答案及解析) 题型有:1.1.针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题,参考给定资料.提出解决这些问题的具体建议。
要求:1.准确全面.切实可行:2.条理清楚,表达简明。
不超过300字。
材料2.1996年联合国第二次人居大会提出了“宜居城市”的概念。
在现代化城市建设中,首先要考虑经济、文化、社会环境、自然环境的协调发展,只有这样,才能打造良好的人居环境.进而满足居民物质和精神生活的需求,使城市成为适宜所有居民工作、生活和居住的家园。
扼守渤海海口的W市曾被联合国有关机构授予“宜居城市”称号。
W 市为了进一步建设“宜居城市”,准备扩大城市的“宜居”范围,决定把污染海水的养殖业逐步取消或迁出市区.此项计划已进入实施阶段。
如W市城区东侧的海湾,以前有成片的养殖区,自从开发附近岛屿为旅游风景区.先前的海水养殖逐渐外迁到了70公里以外的外海。
最近,W市又着手将污染环境的渔港码头搬迁到郊区。
渔港码头搬迁后的新址在市区最北端的远遥村。
记者看到,村边到处都是生活垃圾、海产垃圾和建筑垃圾,刚刚下过大雨,污水冲刷着垃圾堆,向大海直扑下来,沙滩脏得没处下脚,海水散发出扑鼻的恶臭。
新码头的修建已经动工,眼下正在用建筑垃圾填海,渔港码头搬迁到这里,引起了当地村民的不满。
村民们说,它们会转移污染,会把这里的海水弄脏,村子弄脏,村里的小渔船也将没有生存空间。
另外,远遥村的村民们还养着几千亩扇贝,等渔港搬来后,这项生产也难以为继了。
W市对海岸环境的整治.是从“景观治理”的角度来搞的,而市区周边的渔村,没有主打的旅游项目,常年以传统的渔业、海水养殖业为经济支柱。
“远遥村的人也是W市人呀,他们什么时候也能过上‘宜居’的日子?”W市所辖的银滩自然环境优美.于2002年11月被国家旅游局批准为4A级旅游区。
银滩开发初期的定位是建一个旅游区.后来外省某大油田在此处投资4亿元买地盖房.准备将4000户油田职工家属搬迁过来。
2025年国家公务员考试申论复习试题(答案在后面)一、题目一(归纳概括题型)【材料】随着我国经济社会的快速发展,人民生活水平不断提高,但与此同时,环境污染、资源短缺、社会不公等问题也日益突出。
为了解决这些问题,我国政府采取了一系列政策措施,如加强环境保护、推动绿色发展、推进供给侧结构性改革等。
然而,在实际工作中,一些地方和部门仍然存在形式主义、官僚主义等问题,影响了政策措施的有效实施。
请结合给定材料,围绕“转变工作作风,提高政府执行力”这一主题,自选角度,自拟题目,写一篇文章。
【要求】1.观点明确,论证合理,结构完整;2.内容充实,语言流畅,字数在1000-1200字。
二、题目二(综合分析题型)根据下列材料,结合当前社会实际情况,写一篇议论文,探讨如何更好地促进城乡一体化发展,解决城乡差距问题。
【材料】近年来,我国城镇化建设取得了显著成就,城市基础设施日益完善,公共服务水平不断提高,但与此同时,城乡发展不平衡的问题也日益凸显。
农村地区基础设施落后、教育资源匮乏、医疗条件不足等问题依然存在,导致大量农村劳动力向城市转移,加剧了农村的“空心化”现象。
为此,政府出台了一系列政策措施,旨在推动城乡一体化进程,缩小城乡差距,促进经济社会协调发展。
然而,要实现真正的城乡融合发展,仍面临不少挑战。
要求:1.论点明确,论据充分;2.条理清晰,语言流畅;3.字数不少于800字。
三、题目三(提出对策题型)案例:近年来,我国某沿海城市为了发展旅游业,加大了对历史文化遗迹的保护力度。
市政府决定投资建设一条历史文化街区,旨在保护和传承当地的历史文化。
在规划过程中,市政府邀请了几位国内外知名的历史文化专家进行论证,并广泛征求了市民的意见。
然而,在实际施工过程中,由于部分施工方对历史文化遗迹的保护意识不足,导致一些遗迹受到了损害。
问题:1.分析市政府在历史文化街区保护与开发过程中存在的不足。
2.针对案例中存在的问题,提出改进措施,以确保历史文化街区的保护和可持续发展。
2020年中央、国家机关公务员录用考试《申论》模拟试卷省级以上(含副省级)综合管理类(满分 100 分时限150分钟)核分题号(一)(二)(三)(四)总分人得分二、给定资料1.黄河是中华民族的母亲河,是华夏文明的摇篮。
黄河从青海源头,向东流经四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南等省区,在山东肯利县注入渤海,全长 5464 千米,流域面积 75.24 万平方千米。
黄河流域是中国文化的发祥地之一。
几十万年以前,这里就有了人类的踪迹,新石器时代的遗址,遍及黄河沿岸。
进入阶级社会以后,在一个相当长的历史时期内,黄河流域是我国政治、经济、文化的中心。
黄河流域是我国开发最早的地区之一,在世界各地大都还处在蒙昧状态的时候,我们勤劳勇敢的祖先就在这块广阔的土地上斩荆棘、辟蒿莱,劳动生息,创造灿烂夺目的古代文化。
黄河流域四季分明,植被繁茂,山溪密布,旱有密布如网的河流之水,涝有山岗丘峦可退。
这里有第一个能显示华夏文明的夏王朝宫殿群,还有商王朝第一个有宫殿的都城偃师商城和郑州商城。
商王朝迁徙到安阳殷墟时,甲骨文字已是常用的范文字。
青器更了殷商王国政的演化程。
文字和王的出,是黄河文明程中的一个重大折点,“中国”一最早的所指也是黄河流域。
古往今来,黄河两岸演出了一幕幕威武雄壮的史,鼓舞着一代代中国人勇前。
黄河流域地灵人杰,涌了多多大的史人物,杰出唯物主思想家荀况,著名的政治家相如,秀的事家廉、青、霍去病,名垂千古的文化巨匠衡、司迁、杜甫、白居易、关卿以及民族解放事捐躯的靖宇、吉昌⋯⋯他如史河中的群星,放射出耀眼的光芒,推社会步做出了巨大的献,是黄河的傲,也是每一个中国人的傲。
“黄河之水天上来,奔流到海不复”,黄河第一景是那名天下的口瀑布。
黄河流此地,水成束,泻在三十多米深的石槽中,形似茶注水,正如古云“盖河漩,如一然。
”在里,黄河河床陡然收束并下陷,湍急的河水然被狭小的空,瞬就形成了万奔的局面。
浪花,波涛奔涌,的河水被两岸的石壁无情后,又反身冲向河水中央,形成了白色V 字形的雪浪,翻着从口落下30 多米深的谷底,怒的河水出震天的怒吼,同起了冲天的水浪和白。
2019四川公务员申论模拟题及答案四川公务员考试把政府和广大人民关心的热点问题作为申论试卷的内容,引起了全社会的广泛关注,以下是由本人整理关于2019四川公务员申论模拟题的内容,希望大家喜欢!2019四川公务员申论模拟题一城市短命建筑现象在我国并不少见。
投资2.5亿兴建的沈阳五里河体育场建成18年被拆除;建成仅9年的海南“千年塔”沦为“短命塔”;福州中央商务区范围内新修学校、住宅被拆迁;南昌建成13年的四星级酒店被爆破等等。
2019年9月10日凌晨,武汉大学一幢竣工投用16年的高层教学楼被爆破拆除,以复原东湖南岸沿珞珈山优美的自然山际线。
这一建筑曾获得中国建筑工程质量最高荣誉奖鲁班奖等多项建筑领域大奖。
此楼本为武汉水利电力大学(后并入武汉大学)建设的主教学楼,建楼之初相邻的武汉大学有人曾以会破坏东湖风景为由提出反对意见。
我国《民用建筑设计通则》规定,重要建筑和高层建筑主体机构耐久年限为100年以上,一般性建筑为50-100年。
高层教学楼竣工16年就被爆破,让人惋惜。
请谈谈你的看法。
“建筑短命”俨然成了城市“通病”。
一个“失误”和“失败”的城市规划,不仅劳民伤财,影响社会民生正常发展;还在一定程度上印证公众对官方玩“政绩工程”、“形象工程”的猜测,损害了政府形象和民众对政府的信任,严重影响了政府公信力。
【点评——开头分析影响。
针对题目中的不良现象,从影响入手,是一种非常好解决开头难的办法。
不容易偏题,在作答中能拿到最基本的分数。
】城市建筑短命是首先政府盲目追求GDP和追求政绩的结果。
房子大拆大建、拆旧建新,不仅可以展现城市快速发展,体现官员政绩,还可以拉动经济发展,带动GDP增长。
其次,城市建筑短命是城市发展缺少规划的结果。
很多城市规划只是未来10年、20年的发展规划,甚至有的城市换了一届领导就重新搞一次城市规划,使得很多建筑在短时间之后就不符合新的城市发展规划,被迫拆迁。
另外,缺少严格的问责机制,使得相关决策者往往没有为此付出相应代价,造成决策者的权力任性。
公务员录用考试申论模拟试卷(一) 一、注意事项 1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。 3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的“作答要求”作答。 二、给定资料 1.2009年7月24日,在国企改制中最极端的一幕不幸发生:吉林省属国企通化钢铁集团近3000名职工集会抗议知名民企建龙集团入主,竟将后者委派、刚到任的总经理陈国君围殴致死,集团子公司通化钢铁停产11小时。当日晚间,吉林省政府紧急宣布,建龙将永不参与通钢重组。这起震惊全国的公共事件在政府出面“解围”后,事态方趋于平复。
据报道,医务人员和警方数次试图解救陈国君,均被人群堵在外面。吉林省省委副书记、副省长、省国资委主任等领导带队到达通化钢铁,亦无法救出陈国君。直到吉林省国资委宣布,重组方案永久作废,职工抗议方才结束。
民营兼并重组国企的“大戏”就这样在一场巨大风波中夭折了。国企改制是政府面临的最大挑战之一,这在钢铁行业尤为明显,而这次的抗议事件可能会令整合中国钢铁业的努力受阻。中国是全球最大钢铁生产国和消费国,中央政府希望消除过剩的产能,创造更大的、具有全球竞争力的钢铁企业,而行业整合就意味着要实现工厂现代化以及裁员。
2.据国内媒体及网民披露,建龙与通钢间的“恩怨”由来已久,这次建龙集团重组通钢集团是在吃“回头草”。导致陈国君之死的直接导火索是2009年7月24日前一天,从长春通钢集团总部传来消息,建龙二次入主通钢,并持有通钢集团65%股份。2005年,建龙曾经入股通钢,2008年金融风暴后由于企业亏损,建龙遂于2009年初从通钢撤股。随着国家4万亿刺激经济的效应开始显现,2009年6月通钢首次扭亏实现盈利6 000余万元,于是离开仅3个月的建龙又杀了个“回马枪”,再次入股通钢并绝对控股,同时宣称将大幅度裁员,终于激起了工人及家属的愤怒。企业亏损的时候就撤走,而国企走出阴霾又回来了,这个结局哪个国企职工会接受?
通钢职工的愤怒不是没有道理的。通钢目前拥有近3万职工,管理层与职工之间的矛盾,主要集中在“薪水过低、频繁加班、职工福利”等方面。而且建龙的每一次折腾,都是工人在付出代价,一位通钢中层职工表示,自从2005年通钢改制后,通钢职工的工资“就没有上涨过,反而一降再降”,“厂里越改制,越吃不上饭”。2008年企业亏损,一再限产,职工工资从2000元减到每月人均300元,一个工作了27年的退休职工在去年底,一个月只能拿到200块钱的收入。“厂区及职工家属区乃至整个通化市二道江区的供暖都无法保证”,而作为总经理的陈国君,据说年薪高达300万元。其问,劳资摩擦时有发生。
因此,建龙重组通钢的消息对通钢职工来说无疑是“致命”的,他们不愿面临重组后可能下岗的命运,不愿失去养家糊口的微薄薪水,更不愿失去政府补偿的退休金……但在整个重组过程中,谁也没有与通钢职工沟通,信息不公开,利益不均衡,以至于普通职工情绪被轻易点燃。最终,他们在事件末尾忽然出场,为重组画上了一个血淋淋的句号。
3.2009年7月24日的早晨,应该算是陈国君上任通钢公司“总经理”的第一天。他上任的第一件事,就是与职工就建龙集团控股通化钢铁一事进行谈话,以安抚职工对企业改制的不满情绪。
当日上午,近3000名在职员工及职工家属在通钢办公大楼前集会,并高举“建龙滚出通钢”等标语,高喊口号,由于人数不断增加,场面无法控制。有知情人士称,10时30分左右,陈国君进入“老焦化楼”想安抚工人。此时,不满建龙控股通钢的职工及家属已经封堵了铁路运输线,造成1、2、3号高炉先后停产。一名通钢职工说:“他们听说陈国君在这里,就冲了过来,用暖气片撞开了二楼的防盗门。”
会议室里,工人们高喊“建龙滚出通钢”,要求陈国君离开,“通钢的事情与你们无关!”陈国君寸步不让,严厉要求工人回到工作岗位。“三个月内让你们全部下岗”,通钢工人说是陈国君的这句话激怒了大家,引起了大家的群殴。众人停手后,他还嘴硬,说他带来了几千人,三年内不要通钢一个人。这句话更是激怒了大家,一群人把他拖进走廊进行群殴。
第一次殴打并不严重,陈国君躲了起来。一些人逐个房间砸门,结果没找到,最后在仓库的一个工具箱里找到了。陈国君最少被群殴三次。墙上的大洞可以看出当时激烈的场景。陈国君被打得从二楼楼梯滚落到一楼,“他嘴里喘着粗气,但不会说话了”。此时为16时30分左右。大约19时,陈国君已经不会动弹了。22时许,聚集人群散去,被公安、武警“抢”回来的陈国君满身伤痕,当晚23时抢救无效死亡,“死状凄惨”。
“陈国君刚被我们送走了,这才3个月又来了。即使不是陈国君,只要是建龙集团的人来了就不行。”采访中,职工们都对陈国君的死不带有任何同情心,显然,他们“受够”了建龙集团。
4.近年来,“不明真相”一词经常出现在群体性事件过后的官方解释或见诸媒体的新闻通稿之中,以搪塞舆论,通常的表述是“不明真相的围观群众”。在发生群众大规模聚集的事件后,一些地方政府往往会不假思索地抛出这一说法,且使用一分为二划分阵营的方法,说大部分不明真相的围观群众受“一小撮别有用心的人蛊惑与调唆”。贵州的“瓮安事件”、云南的“孟连事件”、甘肃的“陇南事件”,事发之初,都能看到这样的“定性怪圈”。这与我们过去一直说的“群众的眼睛是雪亮的”,形成了南辕北辙的反差。
日前,吉林通钢集团通化钢铁股份公司发生群体性事件后,“不明真相”一词再次被反复提及。这一说法耐人寻味,值得反思。 浙江在线网一篇评论写道,如果说群体性事件的发生是“不明真相”的群众被少数“别有用心的人蛊惑、挑动”的话,那么在事件发生之前为什么不能让群众知道“真相”?或者在事件酝酿阶段和刚露苗头之时,用公布的“真相”平息群众的疑问,把群体性事件化解在萌芽状态?说群众“不明真相”,并不等于真理站在了自己一边,反而暴露有关部门没有尽到应尽的职责。要知道,改制是事关职工切身利益的大事,职工有权利知道改制的过程、方案、办法、措施,以及战略投资者的情况、企业的发展目标、职工利益的维护等。那么,吉林省有关部门和通钢集团有没有把改制的相关情况及时向职工通报呢?如果进行了通报,怎么还会出现“不明真相”的问题呢?
《法制晚报》有文章指出,指责参与群体性事件的群众“不明真相”,无异于就说老百姓没有分辨是非的能力,这与事实不符。不容否认,有些事件确是因信息不实造成一些群众盲目参与,但即便是这样的事件,一般也有其发生的深层次原因。瓮安事件最终证明当事人是因溺水死亡,但根子上却反映了当地侵犯群众利益的事情屡有发生,群众安全感指数很低,干部作风粗暴、工作方法简单。同样,通钢事件是不是也有企业在重组过程中,没有照顾到职工利益的问题?
5.和讯网报道,对此次恶性事件,吉林省国资委副主任王喜东在省政府新闻办公室举行的新闻发布会上说,是因为个别内退人员及退休人员利用一些人员特别是非在岗人员“国有情结”较深,对通钢集团现状与长远发展特别是即将实行大型化改造需要大量资金所面I临的困难不了解的情况,制造谣言,激化矛盾,鼓动一些不明真相的人员,在通钢办公区内聚集造成的。
2005年末,民营企业建龙集团正式收购通化钢铁时并没有受到通钢职工的欢迎,在钢铁市场低迷的情况下,通钢集团连续亏损,工资也减为每月人均300元。2009年初,建龙宣布退出通钢,但几个月后,由于市场好转,通钢扭亏为盈。这说明,通钢的困难不是不能解决的,也不是非走民企并购这条路不可。然而,正当通钢扭亏为盈之际,本来已经宣布退出通钢的建龙又宣布将再次入主通钢并直接控股这家老牌国企。
广东《2l世纪经济报道》的记者注意到,在重组之前,建龙集团是通钢集团的第二大股东,此次重组是将建龙持有的36.19%股权,上升为65%,即控股。此调整得到了吉林省国资委的同意,相关报道还称,“为保证此次增资扩股方案的顺利实施”,吉林省政府成立了专门工作领导小组,于7月22日到通钢集团进行工作。既然有前期工作,却仍然引起如此严重的事件,前期工作做了什么?
6.在网络上,舆情基本一边倒地倾向于通钢职工,通钢事件更多地被贴上了“工人集体维护自己利益,抗议改制,打死资本代理人”的维权标签;而对于重组方建龙集团,以及遭殴致死的资方代表、职业经理人,则多加贬斥,鲜有同情。有媒体感慨,“这令人感觉刚刚发生的是新中国成立前才能看到的工人运动,而不是一场刑事案件。”
事已至此,尽管吉林当地公安机关已对此成立了专案组进行侦查,但对打人凶手的追查已非公众关注的焦点。如果只是寻找打人凶手,而不清理导致此群体事件发生的本质原因,则此事件依旧只会是“偶然事件”。很显然,通钢事件所曝出的问题绝非偶然。 国企改制重组已大规模推进多年,并且在可预见的将来,依然会持续下去。在这个过程中,国企、民企、职工三方的利益如何平衡,是一个普遍求解的问题。此前,对利益问题处理的粗线条,使得其间的博弈与摩擦时有发生,但都没有像通钢事件这样暴力与血腥。通钢事件只不过以一种极端的方式,将这种典型的利益冲突撕裂。
事实上,通钢事件的结局并非“工人们的胜利”,而是各方皆输。重组方为自己谋利无可厚非,但错在“吃相难看”,最终竹篮打水。而参与“维权”的受害者们,可能同时也是施害者甚至是自身苦难的制造者,此事之后,谁来接手这块烫手山芋?依靠民众按本能冲动行事,只可能是社会的全面倒退。而作为国资监管者和社会秩序的维护者,地方政府在类似事件中究竟是到位、缺位还是错位?也值得反思。
7.2009年7月24日,陈国君被殴打死亡当日,吉林省国资委宣布,建龙钢铁集团将永不参与通钢集团重组,这也意味着双方的重组协议被永久性终止。在宣布建龙退出重组之后,据说通钢厂四周到处鸣放鞭炮。通钢厂上一次鞭炮齐鸣是在2009年3月建龙经营通钢出现亏损退出时,至此,一起钢铁业改制事件以悲剧告终。建龙集团收购通钢后没能扭转颓势,反而在危急时刻放弃通钢,随后在重现转机之时再度杀回,正是这种民企在并购中表露出的唯利是图,激化了本来就纠葛重生的劳资矛盾,终于激起了重组完全被排斥在外的工人及家属的愤怒。
近年来,资产重组是中国国企改制的一个常用手段。在资本市场上,资产重组更是深受市场炒手青睐的热门题材。然而,与资产重组的火爆相伴随,因之而产生的矛盾也已成为一个引人注目的社会问题,只是由于它通常发生于企业内部而被屏蔽掉。但是,通钢事件终于使这一矛盾以一种尖锐的形式暴露在世人面前。
通钢事件可谓国企改制后遗症的集中表现。进入国企的民营资本希望利润最大化、成本最低化,不幸的是,国企往往冗员众多,产权关系复杂,在市场化的过程中陷于利益纠纷的泥潭。一些民营企业往往是辞退原国企职工,把所有的社会责任推给政府。而作为一个拥有几十年历史的老国企,通钢的数万名职工对企业的情感因素也无法忽视,从以前的“大锅饭”状态一下子过渡到民企的新型雇佣关系,所有的国企隐形福利将全部消失,对许多老国企的职工而言,在心理上也无法一下子接受。