基层反映：安全生产执法工作的问题及建议.doc

目录安全生产执法存在的问题及其完美一、安全生产执法检查工作概括（一）、安全生产执法检查工作的目的与意义（二）安全生产执法检查的性质和特点（三）安全生产执法检查的依照二、安全生产执法检查存在的问题（一）执法检查程序中存在的问题（二）行业主管部门处分存在的问题（三）执法人员存在的问题（四）执法检查主体存在的问题三、相应的对策（一）、安全生产执法程序问题的对策（二）、在安全生产行政处分上问题的对策（三）、安全生产执法人员存在的问题的对策：（四）、安全生产执法主体存在问题的对策安全生产执法存在的问题及其完美杨俊亚１１３４００１２５２１２３内容纲要本文第一解说了什么是安全生产执法检查，其目的与意义，性质和特点，较为简单的表达了我国安全生产执法的依照，在正文部分，从执法过程中的程序、行业主管部门部门处分、执法人员这三个方面提出了问题，主假如在程序中存在着合用程序种类错误，行政执法文书使用类错误，执法步骤类错误，执法形式不完美，缺乏对相对人合法权益的保护等问题，行业主管部门部门处分存内行业主管部门与综合看管部门内行政处分建议不一致，进而影响执法看管等问题。

执法人员则存在执法队伍业务素质错落不齐，部分执法人员政治素质较低，部分执法人员道德水平不高的问题。

为认识决这些问题，在本文的后半部分，分别一一给出认识决的对策与建议，固然不可以完全的解决一些深层次的矛盾，可是抛砖引玉，经过提出问题、解决问题，我们能够更好的将安全生产执法检查工作做得更好。

要点词安全生产行政执法存在问题对策措施安全生产执法存在的问题及其完美一、安全生产执法检查工作概括（一）、安全生产执法检查工作的目的与意义安全生产是关系到人民民众的生命和财富安全，关系到社会的稳固和经济健康发展，关系到国计民生的大事，甚至影响到国家的国际地位和形象。

怎样减少事故的发生，保障人民民众的生命财富的安全，保护我们来之不易的经济繁华发展场面，是摆在政府眼前的重要课题。

最近几年来，我国接踵在安全生产方面采纳了一系列的重鼎力措，出台了一系列安全生产的法律法例，展开各项专项整顿活动，推行了重特大事故的责任追查，加大安全生产投入、倡议安全文化、鼎力发展科技兴安等，使安全生产状况整体趋势稳固和气转。

基层安全生产工作存在的问题和对策近年来，国家对安全生产工作越来越重视，要求越来越严，但各类生产安全仍然多发，针对目前这种现状，笔者作为县级安全生产监督管理局的局长，想谈谈基层安全生产工作中存在的问题及对策。

一、当前基层安全生产存在的主要问题一是安全生产认识不足。

个别基层领导对安全生产的理解存在偏颇，对安全生产过程管理认识不足，认为只有生产厂区才会涉及安全，出现事故纯属偶然；一些生产经营单位负责人不能摆正安全生产和经济效益的关系，多数业主自认为企业多年没发生事故，对安全问题重视不够，总是强调调历史客观原因，对事故隐患存有侥幸心理，忽视安全生产投入；部分企业特别是民营企业和个体私营企业法人代表安全意识淡薄，安全投入欠账严重，安全管理制度不健全，安全培训教育工作不到位。

二是安监队伍素质业务不精。

有的基层安监人员检查时查不出重大安全隐患，指导服务不到位，对安全生产法律法规和监管监察业务技术的学习满足于一知半解，缺乏深刻理解、全面掌握的钻劲，影响了工作的系统性、针对性和有效性。

同时安全监管监察工作条件差，任务重，责任大，一些同志认为自已付出的与得到的不成正比，心理不平衡。

安全监管监察机构专业性强，发展空间相对比较狭窄，个人提拔、升职的机会和条件相对较少，个别同志觉得前途渺茫，悲观失望。

有的同志与经济效益比较好的企业攀比，埋怨工作艰苦，待遇低，影响了工作积极性。

三是安全生产行政执法不严。

少数单位解放思想、与时俱进的步子不快，接受新事物、新技术的能力不强，没有跳出传统的安全生产管理思维，习惯于按老办法干事，不注重有针对性地研究新形势、新情况，着眼长远解决重点、难点问题。

一些单位对监管监察执法指令的落实到位缺乏应有的监督检查措施，有的甚至认为下了执法文书后执法工作就结束了，职责就履行到位了，导致执法流于形式。

对拒不执行监管监察执法指令的现象存在畏难情绪，强制执行的态度不坚决、办法不多，严重影响了执法效果和执法权威。

基层安全生产工作存在的问题和对策(通用版)Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production.( 安全管理 )单位：______________________姓名：______________________日期：______________________编号：AQ-SN-0615基层安全生产工作存在的问题和对策(通用版)近年来，国家对安全生产工作越来越重视，要求越来越严，但各类生产安全仍然多发，针对目前这种现状，笔者作为县级安全生产监督管理局的局长，想谈谈基层安全生产工作中存在的问题及对策。

一、当前基层安全生产存在的主要问题一是安全生产认识不足。

个别基层领导对安全生产的理解存在偏颇，对安全生产过程管理认识不足，认为只有生产厂区才会涉及安全，出现事故纯属偶然；一些生产经营单位负责人不能摆正安全生产和经济效益的关系，多数业主自认为企业多年没发生事故，对安全问题重视不够，总是强调调历史客观原因，对事故隐患存有侥幸心理，忽视安全生产投入；部分企业特别是民营企业和个体私营企业法人代表安全意识淡薄，安全投入欠账严重，安全管理制度不健全，安全培训教育工作不到位。

二是安监队伍素质业务不精。

有的基层安监人员检查时查不出重大安全隐患，指导服务不到位，对安全生产法律法规和监管监察业务技术的学习满足于一知半解，缺乏深刻理解、全面掌握的钻劲，影响了工作的系统性、针对性和有效性。

同时安全监管监察工作条件差，任务重，责任大，一些同志认为自已付出的与得到的不成正比，心理不平衡。

安全监管监察机构专业性强，发展空间相对比较狭窄，个人提拔、升职的机会和条件相对较少，个别同志觉得前途渺茫，悲观失望。

基层安全生产工作存在的问题及解决对策基层安全生产工作存在的问题及解决对策----旗委常委、旗政府副旗长特布钦十八大以来，党和国家对于安全生产工作的重视程度不断提高，习近平总书记、李克强总理多次强调：发展要以人为本，以民为本，不能以牺牲人的生命为代价，不能要带血的生产总值；要坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故，保障人民生命财产安全。

做好新时期安全生产工作，是我们的历史使命，是适应全面建设小康社会、实现科学发展和构建和谐社会的必然要求，是政府履行社会管理职能的基本任务，是维护人民群众根本利益的具体体现。

近年来，虽然我旗持续开展了各项安全生产大检查和专项整治，消除了一批安全隐患，未发生3人以上较大生产安全事故。

但是，由于人、物、机、环境等因素，我旗各类生产安全事故时有发生，安全生产形势仍然严峻。

一、各类生产经营单位基本情况我旗现有非煤矿山企业33家，其中露天采石企业3家、采砂企业20家、制砖企业10家；危险化学品从业单位53家，其中危险化学品生产企业3家、经营企业50家；烟花爆竹批发企业2家；规模以上冶金等工贸企业42家，其中涉及使用液氨制冷工艺企业2家、化工制药企业3家；建筑施工企业13家；公路工程施工企业26家；全旗重点防火单位180 家，公路运输企业5家，其中校车服务企业1家。

同时，每年承担近万家工商贸小微企业和春节前近100家烟花爆竹零售网点的安全监管工作。

二、当前安全生产工作存在的主要问题一是对安全生产工作重视不够。

安全生产党政同责、一岗双责和“三必须”等政策制度落实不到位，一些苏木镇场、行业主管部门和企业对安全生产工作的极端重要性缺乏足够的认识，存在重经济、轻安全的倾向，安全生产未能真正纳入苏木镇场经济社会发展规划和企业总体发展战略。

二是安全生产基础相对薄弱。

经济快速增长的同时，落后的经济增长方式尚未改变，长期投入不足，导致在安全生产方面累积欠账严重。

三是个别企业无视国家法律法规的规定，为了追求经济利益，不顾从业人员生命健康安全，存在违法违规生产现象。

关于基层安全生产行政执法工作的主要问题及对策思考邹平县安监局李光岭安全行政执法是安监部门履行职责的重要手段也是法律赋予安监部门的重要职责，执法水平和质量的高低，直接关系到法律的尊严、政府的权威和安监部门的形象。

笔者就是一名基层的安全生产执法人员，现就目前基层安全生产行政执法工作存在的问题及对策谈一些粗浅的体会和看法。

一、安全生产行政执法基础相对薄弱（一）执法力量不足。

目前基层安全生产行政执法人员配备严重不足，装备缺少，很难适应日益繁重的安全生产行政执法任务。

就拿笔者所在县来看：全县共有60余家危化品生产企业，一个季度检查1次，一年4次，加上复查就是8次，共是240次，共有经营企业120余，即使1年检查2次，全年就是240次，这样单单危化品全年就是480次，这个还不包括处罚等，按照人均40家次的标准，就是需要12个人进行执法，所以现有执法人员数量、装备严重不足。

而乡镇情况更是严重，一个乡镇安监站加监察中队一般3-5人，而要监管的单位除了生产经营单位，还包括数量很多的“三非”企业、个体工商户，人员数量严重不足。

（二）基层执法人员系统学习安全生产行政法律法规的机会少，执法水平有限，在行政执法工作中凭经验机械片面地理解适用法律法规的条款，在行政执法过程中难免出现参差不齐甚至出现误差局面；（三）安全生产行政执法工作程序还不够规范，立案、审查、备案、听证、复议、结案等程序不到位，甚至有一定的随意性；二、自由裁量权行使不当《安全生产行政处罚自由裁量使用规则》（国家安监总局令第31号）已经于2010年7月15日公布，并与2010年10月1日正式实施，该规定的施行，有助于执法人员更好的进行自由裁量，避免出现自由裁量不当的局面。

但在实际工作中，要特别注意以下问题：⑴切忌因为个人或小团体利益，违背或偏离法律法规的目的或原则；⑵考虑不周或考虑了不该考虑的因素；⑶切实把握好同类案件的处罚差别幅度问题。

《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规有关行政处罚的一些条款，处罚数额的跨度较大，如《安全生产法》第80、81条都有“处罚二万元以上二十万元以下的罚款”，《生产安全事故报告和调查处理条例》也有罚款额10万到500万的罚款，这些处罚数额的跨度都较大，都在自由裁量权的范围内。

安全生产监管执法中存在的主要困难及对策建议范文二篇【xxxx--建议书】企业将部分或者全部产品从原生产地转移到其他地区。

这种现象被称为产业转移。

以下是为大家整理的关于安全生产监管执法中存在的主要困难及对策建议的文章2篇,欢迎品鉴！【篇一】安全生产监管执法中存在的主要困难及对策建议根据8月21日李克强总理在重庆考察时强调西部地区要担负起承接东部地区产业转移的重任的重要批示，按照《青海省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出："立足资源特点和产业基础，着力承接和引进一批精深加工，高端制造业，建设出口商品加工基地。

围绕承接产业转移，有序的在西宁市，海东市，格尔木市建立省级对外开放经济合作区，争取建设国家级承接产业转移示范区"的要求，海东市着力承接和引进西宁市等地区。

一、海东市承接产业转移工作进展情况（一）区位优势。

海东市"公铁空"的立体化交通格局和干线公路网体系为提升海东门户枢纽地位提供了有力保障，在新时代推进西部大开发中，形成大保护、大开放、高质量发展的新格局，区位交通优势转化为强大的发展动力。

2016年我市建成青海曹家堡保税物流中心，该物流中心总占地面积501亩、总投资19亿元、总建筑面积65万平方税物流国际商务区、昆仑国际酒店、保税商品直销中心、陆港口岸服务中心等，为海东市外向型经济发展提供强大的平台支撑。

（二）产业优势。

海东市设立"一区五园"，河湟新区重点发展先进制造业、信息技术、商贸物流、文化旅游四大产业；乐都工业园着力打造装备制造、新型建材、房屋制造及电子信息产业基地；民和工业园加快传统产业优化升级力度，发展以铝精深加工、镍基合金、镁基合金等为主的新材料产业,着力构建以铝精深加工为主的新材料产业基地；互助绿色产业园以青稞酒酿造、高原农畜产品精深加工、生物制药、民族文化工艺品、高端装备制造业及新型电子信息为主导产业；化隆巴燕.加合市级经济园打造铝型材加工、高端复合材料等改良型加工制造、高原特色农副产品加工、仓储物流、绿色建材、房地产开发等为特色产业示范基地；循化清真食品（民族用品）产业园规划建设清真食品、民族用品、农畜产品、文化与旅游用品、现代物流与信息产业、小微企业创业园六个功能区。

安全生产执法督查的现状及对策最近几年来，平邑县以完美执法督查网络为抓手，以增强执法督查实效，保证安全生产和全县经济社会稳固、和睦发展为目的，鼎力增强安全生产执法机建立设，不停创新安全生产执法督查新思路，推动了全县安全生产督查管理工作的规范化进度，有效防止了各种安全生产事故的发生，到当前已连续四年无重特大事故发生。

一、安全生产执法督查的现状（一）全县安全生产基本状况及队伍建设状况平邑县地处鲁中南沂蒙山区要地，蒙山主峰在其境内，占地1825 平方公里，人口 98.7万人。

平邑县矿产资源丰富，品种多、储量大。

现已开发利用黄金、石膏、铁矿、花岗石、石灰石等26 种矿产资源。

全县有证非煤矿山360 多家，占全市的三分之一；地下开采矿山20 多家，占全市的五分之三；丛林面积89 万亩；水库塘坝711 座； 1000 多家危险化学品生产经营单位，10 多万台灵活车辆。

安全生产看管单位点多、面广、量大，任务十分繁重。

1996年至 2002 年曾连续 7 年发生过不一样种类的重要安全生产事故。

自2002 年景立县安监局以来，在历次组织的安全生产大检查中，都会发现很多事故隐患和隐患整顿不到位等问题。

一般安全生产事故也时有发生。

这惹起了县委、县政府领导和社会各界的高度重视。

经频频研究剖析以为，这主假如因为思想重视不够，安监力量单薄，特别是执法力量不足造成的。

平邑县委、县政府、县安监局主要领导极为重视执法督查机构和执法队伍建设，第一是于2004 年 11 月份，在全市抢先成立了隶属于县安监局的副科级的全额拨款的事业单位--平邑县安全生产执法督查大队，并在全县范围内挂牌宣传。

大队人员编制 15 名，下设非煤矿山、危险化学品、综合三个与安监局机关科室平级的股级执法督查中队。

今年，县财政又特意下拨了10 万元经费，用于执法督查机构装备建设。

到当前，大队人员已所有到位，现有专用执法车辆2 台，手提电脑、电脑、数码摄像机、相机、录音笔等办案、办公工具应有尽有。

基层安全生产工作存在的问题和对策问题分析近年来，由于经济快速发展和新兴产业的快速发展，基层安全生产工作也变得越来越重要。

但是，随着劳动力密集型产业的减少和新兴产业的兴起，安全生产面临的问题也变得越来越复杂。

1. 人为疏忽在基层安全生产中，人为因素是导致安全事故的主要原因之一。

在工作过程中，一些员工存在严重的轻视安全的心态。

他们往往因不了解危险性、自负和不当操作而疏忽安全。

2. 安全管理不到位在一些基层企业中，安全管理存在一定的漏洞。

许多企业缺乏严格的安全管理制度，因此工人们往往能够突破安全防线，从而导致安全问题。

3. 安全教育不足许多企业往往忽略了对员工的安全教育。

由于他们没有足够的安全恐惧感，他们很可能会忽视安全带来的影响。

4. 研发管理不足许多企业忽视了他们的研发管理。

由于他们缺乏足够的专业知识，他们可能会造成安全问题。

对策建议1. 加强安全教育加强对员工的安全教育，提高员工掌握安全知识的能力，让员工能够切实了解自己工作的危险性。

通过开展安全知识培训和安全体验活动，引导员工培养安全意识，提高员工风险意识，从而提高员工对安全生产的重视程度。

2. 严格安全管理企业应该制定严格的安全管理制度，建立完整的安全管理体系，确保各个环节的安全管理得到落实。

对于发现的安全隐患，必须及时采取有效的措施，确保能够实现有效的控制。

3. 突出安全问题企业领导应该逐步加强对安全问题的关注，把安全问题与企业的发展挂钩。

只有要求企业在核心业务中突出安全问题，才能真正实现全面安全生产。

4. 加强科技创新企业应该加强科技创新，引入尖端技术，提高安全生产的自主研发能力。

通过研究安全生产相关技术，不断探索安全生产的新方法，加强对安全问题的解决。

5. 重视细节管理在生产过程中，细节管理至关重要。

企业应该尽可能精细化管理，将细节管理纳入企业的日常事务之中。

同时，企业应该明确对于细节管理的具体要求，制定具体措施来保证细节管理的落实。

结论通过以上探讨，我们可以发现，对于基层安全生产工作存在的问题和对策，企业应该加强对安全教育、安全管理、安全问题、科技创新和细节管理等方面的重视和管理，才能真正实现企业的安全生产和健康发展。

安全生产面临的问题和意见建议:安全生产意见建议安全生产面临的问题和意见建议一、存在问题：一是安全生产基础薄弱。

受地域环境和经济落后等因素的制约，加上道路交**高坡陡、弯急路窄、冰雪天气周期长，车辆增速快，警力不足，车与路、车与人的矛盾突出，短时间内难以改变；工矿商贸企业数量多、规模小、较为分散，安全投入不足，安全生产主体责任落实不到位、管理水平低，生产粗放，经济实力较弱，安全保障水平低等在一个较长时期仍将存在；气候寒冷、风干物燥，居民用火用电频繁，特别是今冬明春是火灾事故的多发期和易发期，消防安全压力仍然很大。

二是安全生产主体责任落实仍然有差距。

部分企业仍然存在重生产、轻管理，重效益、轻安全的思想；少数职责部门仍然把安全生产工作挂在嘴上，浮于表面、流于形式，工作措施不具体，缺乏有效性、针对性和创新性。

个别县没有把安全生产工作摆在突出位置，安全生产工作依然存在“严不起来，落实不下去”的问题。

三是安全监管队伍严重不足。

专业技术人员偏少，与推进工业化、城镇化快速发展的繁重监管任务不相适应，呈现出“小马拉大车”的局面。

二、意见建议：一要切实把安全生产责任落到实处。

各级党委、政府要切实加强对安全生产工作的组织领导，认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，始终把人民群众生命财产安全放在第一位，把责任落实到行动上、落实到预防上，把措施落实到基层、落实到生产一线，确保政府及其职能部门的监管责任和企业的生产主体责任真正落到实处，把安全生产工作作为各级领导干部和企业负责人业绩考核的重要内容，结合我州行政问责四项制度的实施，加大事故查处和责任追究力度。

二要切实把隐患排查治理措施落到实处。

各级各部门要认真推进安全生产大检查长效机制建设，加强隐患排查治理，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化，特别要针对我州长期潜在安全隐患、监管难度大的非煤矿山、道路交通、消防安全等九大重要行业、关键领域开展全面排查，采取有效措施，加强重点监控，坚决遏制重特大安全事故的发生。

安全生产行政执法中的问题及对策蓝松泉构建和谐社会是当前我国政治生活最重要的主题。

提高构建社会主义和谐社会的能力，必须加强社会管理和建设，推进社会管理体制创新，这是构建社会主义和谐社会的核心。

因此推进安全生产十分迫切。

但是，近年来，安全生产工作虽然管治力度不断加大，形势却仍十分严峻，安全生产事故时有发生，严重影响了群众的生命安全和社会和谐；好似近来的“三聚氰胺奶粉事件”，不单影响了群众的生命安全，也损害了我国的食品质量形象。

要保证安全生产，就要从法律法规、制度、安全防范、意识提高等多方面着手，当然，如何构建和谐、科学的安全生产行政执法环境，也是其中重要的一环。

随着依法治国方针的逐步贯彻实施，执法行为越来越规范，执法力度也越来越大。

但是在行政执法过程中，如何营造和谐的安全生产执法环境，是摆在各级监管部门尤其是基层监管部门面前的一项现实而紧迫的任务。

行政执法活动是在一定的行政执法环境中进行的，执法环境的优劣直接决定着执法效果的好坏。

良好的执法环境是执法活动顺利开展的前提保障。

我们认为，安全生产领域要想打造一个和谐、科学的行政执法环境，需要在落实和完善法律法规、健全行政执法机制、畅通监督渠道以及树立执法权威等方面做文章。

一、安全生产行政执法环境存在的主要问题近年来，我国颁布实施了《中华人民共和国安全生产法》，各级政府也相继制定或修改了很多地方性安全生产法律法规，安监部门单列升格成为政府职能部门，加强了安全生产执法的职能和权威，执法环境有了很大改善，但由于法律法规实施的时间不长，安全生产执法队伍成立时间较短，执法环境还有很多问题需要研究解决。

（一）法律法规不够完备现行的安全生产法律、行政法规，对加强安全生产工作发挥了积极作用，推进了安全生产法制建设。

但由于受当时历史条件、管理体制的限制，有些规定难以完全适应当前工作的需要；有的在某些方面不够协调，不可避免地存在着一些亟待完善的问题。

一是安全生产立法滞后。

为了加强安全生产工作，我国虽然先后制定了一些有关安全生产方面的法律、行政法规，但一直没有一部比较完整的、全国规范生产经营活动的安全生产工作的综合性法律。