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第 6 号依据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，为加强固定资产投资项目节能管理，特制定《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，现予发布施行。
国家发展和改革委员会主任：张平二〇一〇年九月十七日固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法第一章总则第一条为加强固定资产投资项目节能管理，促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》，制定本办法。
第二条本办法适用于各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。
第三条本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的行为。
本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。
第四条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前臵性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第二章节能评估第五条固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。
（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。
（二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。
武汉市固定资产投资项目节能评估和审查办法（试行）第一章总则第一条为加强固定资产投资项目节能管理，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国家发改委关于固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（2010年第6号令）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于武汉市（区）发展改革部门管理的在我市行政区域内建设的固定资产投资项目（含新建、扩建和改建项目，下同）。
第三条本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的行为。
本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。
第四条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准、备案或开工建设的前臵性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准、备案机关不得审批、核准、备案，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第二章节能评估第五条固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理。
（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上，或建筑面积在2万平方米以上（公共建筑）或20万平方米以上（居住建筑）的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。
（二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米，或建筑面积在1万至2万平方米（公共建筑）或10万至20万平方米（居住建筑）的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。
《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(总5页)--本页仅作为文档封面，使用时请直接删除即可----内页可以根据需求调整合适字体及大小--中华人民共和国国家发展和改革委员会令第44号《固定资产投资项目节能审查办法》已经国家发展和改革委员会主任办公会审议通过，现予发布，自2017年1月1日起施行。
2010年9月17日颁布的《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会令第6号）同时废止。
主任：徐绍史2016年11月27日固定资产投资项目节能审查办法第一条为促进固定资产投资项目科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，加强能源消费总量管理，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国行政许可法》、《公共机构节能条例》，制定本办法。
第二条本办法适用于各级人民政府投资主管部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。
本办法所称节能审查，是指根据节能法律法规、政策标准等，对项目节能情况进行审查并形成审查意见的行为。
第三条固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。
政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。
企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。
未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第四条国家发展改革委负责制定节能审查的相关管理办法，组织编制技术标准、规范和指南，开展业务培训，依据各地能源消耗总量和强度目标完成情况，对各地新上重大高耗能项目的节能审查工作进行督导。
第五条固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。
国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委审批的政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。
国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。
中华人民共和国国家发展和改革委员会令第44号《固定资产投资项目节能审查办法》已经国家发展和改革委员会主任办公会审议通过，现予发布，自2017年1月1日起施行。
2010年9月17日颁布的《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会令第6号）同时废止。
主任：徐绍史2016年11月27日固定资产投资项目节能审查办法第一条为促进固定资产投资项目科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率，加强能源消费总量管理，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国行政许可法》、《公共机构节能条例》，制定本办法。
第二条本办法适用于各级人民政府投资主管部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目。
本办法所称节能审查，是指根据节能法律法规、政策标准等，对项目节能情况进行审查并形成审查意见的行为。
第三条固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。
政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得节能审查机关出具的节能审查意见。
企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。
未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第四条国家发展改革委负责制定节能审查的相关管理办法，组织编制技术标准、规范和指南，开展业务培训，依据各地能源消耗总量和强度目标完成情况，对各地新上重大高耗能项目的节能审查工作进行督导。
第五条固定资产投资项目节能审查由地方节能审查机关负责。
国家发展改革委核报国务院审批以及国家发展改革委审批的政府投资项目，建设单位在报送项目可行性研究报告前，需取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。
国家发展改革委核报国务院核准以及国家发展改革委核准的企业投资项目，建设单位需在开工建设前取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。
年综合能源消费量5000吨标准煤以上（改扩建项目按照建成投产后年综合能源消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同）的固定资产投资项目，其节能审查由省级节能审查机关负责。
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法
概述
为响应国家能源规划，促进能源节约型社会的建设，贯彻推进节能减排工作，
根据国家相关法律法规，制定本暂行办法，规范固定资产投资项目节能评估和审查工作。
适用范围
本暂行办法适用于国内各类固定资产投资项目节能评估和审查工作，包括新建、扩建、改建、技术升级等。
评估标准
固定资产投资项目节能评估应考虑以下方面：
1.设备节能性能
2.生产流程的节能情况
3.各种能源的利用率
4.设备的寿命和维护成本
5.环境保护要求
审查标准
固定资产投资项目节能审查应考虑以下方面：
1.能源投入量和利用效率
2.设备的节能性能和技术水平
3.生产流程的节能情况
4.环境保护要求
5.维护成本
评估和审查的流程
评估和审查的流程如下：
1.评估机构和审查机构需获得资格认证
2.评估机构和审查机构应为独立的第三方机构
3.评估和审查应由专业技术人员完成
4.评估和审查的报告应达到相关标准和法规的要求
文件要求
评估和审查的报告应包括以下内容：
1.项目概述
2.评估或审查的目的和范围
3.技术和经济分析
4.节能措施及其效益
5.环境保护和安全要求
6.评估或审查的结论和建议
结论
本暂行办法的实施将有助于推进固定资产投资项目的节能工作，弥补我国在节能方面的薄弱环节，大力发展资源节约型、环境友好型的经济。
武汉市发展改革委关于开展武汉市固定资产投资项目节能评估和审查工作有关问题的通知武发改环资697号近年来，我市发展迅速，经济实力持续增强，固定资产投资项目也呈现蓬勃发展的态势。
然而，在快速发展的同时，能源消耗和环境污染问题也日益凸显，为此，为进一步做好我市固定资产投资项目的节能工作，经研究，我委决定开展武汉市固定资产投资项目节能评估和审查工作。
一、评估与审查范围本次节能评估和审查工作将涵盖我市所有的固定资产投资项目，包括工业、交通、建筑等各个领域，以确保节能工作的全面推进和有效实施。
二、评估与审查内容1. 节能计划编制要求：投资项目必须依据国家相关规范和标准编制节能计划，明确节能目标和措施，并拟定合理的节能投资预算。
2. 技术路线选择：投资项目应根据实际情况和行业特点，选择适合的技术路线，提出合适的节能技术措施，确保项目能够达到节能标准。
3. 设备和材料选择：投资项目在设备和材料选择上应遵循节能规范，优先选择能效高、耗能低的产品，减少能源的浪费。
4. 施工与管理要求：投资项目在施工和管理过程中应严格按照节能要求执行，组织实施节能技术与管理培训，提高项目从业人员的节能意识和技能。
5. 运行管理要求：投资项目建设完成后，要加强运行管理，建立健全的运行管理制度，定期进行能耗监测，及时发现和解决存在的节能问题。
三、评估与审查流程1. 项目申报：申请人在项目可研阶段或立项阶段，向市发展改革委提交《固定资产投资项目节能评估和审查申请书》，详细说明项目的节能情况和节能效果预测。
2. 审查评估：市发展改革委将组织专家对申报项目进行评估和审查，评估内容包括项目的节能设计、节能措施、节能技术等方面。
3. 反馈意见：市发展改革委将根据评估结果，向申请人反馈审查意见和建议，要求申请人对存在的问题进行整改。
4. 审批备案：经过申请人整改后，市发展改革委将重新进行审查和评估，对达到要求的项目进行审批备案。
四、工作要求1. 各相关单位要高度重视本次节能评估和审查工作，加强组织领导，明确工作任务和责任。
固定资产投资项目节能评估和审查
指南
固定资产投资项目节能评估和审查指南是一份非常重要的文档，旨在帮助企业和政府部门评估和审查可行的节能项目。
该文档涵盖了评估标准、数据收集、分析方法和报告撰写，并提供了关于实施节能项目的参考信息。
一、评估标准
在评估节能投资项目时，需要考虑多种标准。
包括但不限于节能标准、环境保护法规、国家产业政策等。
在制定评估标准时，需要全面考虑各种影响因素，如资源利用效率、环境影响等。
需要特别关注的是，不同行业和用途的固定资产需要根据不同的评估标准进行评估。
二、数据收集
为了对投资项目进行准确的评估和审查，需要收集大量的数据。
有关数据的来源包括企业存档、监测数据、第三方承包商和行业标准等。
数据的收集和管理需要非常严谨，需要注意数据的真实性和有效性，以避免数据失真或误导。
三、分析方法
为了对投资项目进行准确的分析和评估，需要采用多种分析方法，包括能量分析、经济分析、生命周期分析
等。
这些分析方法需要结合实际情况进行选择和应用，以满足项目审查和评估的要求。
四、报告撰写
尽管评估和审查项目的方法和标准十分重要，但良好的报告撰写能够确保项目方案的有效实施。
报告中应包括项目概述、评估结果、推荐方案，以及市场前景、商业模式等。
同时，应该注意报告的可读性和逻辑性，以便企业和政府部门了解评估结果和议价。
需要特别注意的是，节能项目的评估和审查是一个持续的过程，需要进行迭代和优化。
固定资产投资项目节能评估和审查指南仅仅是一个指导性文档，应当随着实际环境的变化进行更新和广泛应用。
固定资产投资项目节能评估和审查实施细则本文是关于固定资产投资项目节能评估和审查实施细则的内容。
固定资产投资项目节能评估和审查实施细则是为了保证固定资产投资项目在节能方面能够达到一定的标准，从而减少资源浪费和环境污染。
以下是对该实施细则的详细解析和实施流程。
一、背景介绍在当前全球资源紧张和环境问题日益严重的形势下，节能减排已成为各国的重要发展方向。
固定资产投资项目的节能工作需要在项目实施前进行评估和审查，以确保项目在节能方面具有可行性和有效性。
二、评估范围固定资产投资项目节能评估的范围应包括项目的设计、建设、运营和维护等各个环节。
评估内容主要包括能源消耗预测、节能技术应用、能源管理措施和环境影响等方面。
三、评估指标1. 能源消耗预测：评估项目预计的能源消耗情况，通过建立能源消耗模型和模拟计算，预测项目在不同阶段的能源需求情况。
2. 节能技术应用：评估项目中是否使用了先进的节能技术和装备，以及技术应用的效果和节能潜力。
3. 能源管理措施：评估项目是否建立了科学的能源管理制度，包括能源计量、数据统计和分析、能源消耗监测及评估等措施。
4. 环境影响：评估项目可能对环境造成的影响，包括大气污染、水污染和噪声污染等方面。
四、评估方法1. 数据采集：收集项目的相关数据，包括设计方案、施工图纸、设备参数、用能设备清单等。
2. 模型建立：基于采集到的数据建立能源消耗模型，模拟计算项目的能源消耗情况。
3. 技术评估：对项目中采用的节能技术和装备进行评估，分析其节能效果和节能潜力。
4. 环境评估：评估项目可能对环境造成的影响，采用合适的方法进行定量或定性分析。
5. 综合评估：综合考虑项目的各项指标和评估结果，评估项目的节能水平和可行性，提出合理化建议和改进措施。
五、审查要点1. 能源消耗计划和目标：审查项目的能源消耗计划和目标是否合理，并与国家、地方的节能政策和标准相符合。
2. 技术方案和设计：审查项目的技术方案和设计是否采用了先进的节能技术和装备，是否能够达到设计要求和节能目标。
市发展改革委关于印发《武汉市固定资产投资项目
节能评估和审查办法》的通知
市人民政府各有关部门，各区发改委：
根据《中华人民共和国节约能源法》、《湖北省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》、《国家发改委关于固定
（2010年第6号令）资产投资项目节能评估和审查暂行办法》
等有关规定，结合《市人民政府关于公布保留和调整的行政审批事项的决定》（武汉市人民政府令第221号）和我市开展节能评估和审查工作的实际，本着方便企业，提高效能，简化程序，下放权限的原则，我们对《武汉市固定资产投资项目节能评估和审查办法（试行）》（武发改规（[2010]1号）进行了修订。
现印发给你们，请认真贯彻执行。
二0一一年八月二日
武汉市固定资产投资项目节能评估和审查办法
第一章总则
第一条为加强固定资产投资项目节能管理，根据《中华人民共和国节约能源法》、《湖北省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》、《国家发改委关于固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（2010年第6号令）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于武汉市（区）发展改革部门管理的在我市行政区域内建设的固定资产投资项目（含新建、扩建和改建项目，下同）。
第三条本办法所称节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的行为。
本办法所称节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。
第四条固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。
未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未获通过的固定资产投资项目，项目审批、核准机关不得审批、核准，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。
第二章节能评估
第五条固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年
能源消费量实行分类管理。
（一）年综合能源消费量3000吨标准煤以上（含3000吨标准煤，电力折算系数按当量值，下同），或年电力消费量500万千瓦时以上，或年石油消费量1000吨以上，或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告书。
（二）年综合能源消费量1000至3000吨标准煤（不含3000吨，下同），或年电力消费量200万至500万千瓦时，或年石油消费量500至1000吨，或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目，应单独编制节能评估报告表。
上述条款以外的项目，应填写节能登记表。
第六条固定资产投资项目节能评估报告书应包括下列内容：（一）评估依据；
（二）项目概况；
（三）能源供应情况评估，包括项目所在地能源资源条件以及项目对所在地能源消费的影响评估；
（四）项目建设方案节能评估，包括项目选址、总平面布置、生产工艺、用能工艺和用能设备等方面的节能评估；
（五）项目能源消耗和能效水平评估，包括能源消费量、能源消费结构、能源利用效率等方面的分析评估；
（六）节能措施评估，包括技术措施和管理措施评估；
（七）存在问题及建议；
（八）结论。
节能评估文件和节能登记表应按照本办法附件要求的内容
深度和格式编制。
第七条固定资产投资项目建设单位应委托有能力的机构编
制节能评估文件，节能评估机构管理办法由市发展改革委另行制定。
项目建设单位可自行填写节能登记表，并附用能说明。
第八条固定资产投资项目节能评估文件的编制费用执行国
家有关规定，列入项目概预算。
第三章节能审查
第九条固定资产投资项目节能审查实行分级管理。
由市发展改革委核报国家（省）发展改革委审批、核准的项目，节能审查由国家（省）发展改革委负责。
由市发展改革委审批、核准、备案或核报市人民政府审批、核准的所有项目，以及由区发展改革部门审批、核准、备案的但符合第五条第一项条件的项目，其节能审查由市发展改革委负责。
由区发展改革部门审批、核准、备案的，符合第五条第一项条件以外的项目，其节能审查由区发展改革部门负责。
国家级开发区享受市级节能审查权限。
第十条实行审批、核准的固定资产投资项目，建设单位应在报送可行性研究报告或项目申请报告时，一同报送节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案。
实行备案制管理的固定资产投资项目，由负责备案的发展改革部门在项目开工建设前进行节能评估和审查。
建设单位在开工前向受理项目备案的发展改革部门报送节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案。
第十一条发展改革部门节能审查机关收到项目节能评估文件后，要委托有关机构进行评审，形成评审意见，作为节能审查的重要依据。
接受委托的评审机构应在节能审查机关规定的时间内提出评审意见。
评审机构在进行评审时，可以要求项目建设单位就有关问题进行说明或补充材料。
第十二条市级固定资产投资项目节能评估文件评审费用由市级财政安排，在循环经济引导资金中列支，费用标准按国家有关规定执行。
区（开发区）级固定资产投资项目节能评估文件评审费用参照市级标准由各区（开发区）财政安排。
第十三条发展改革部门节能审查机关主要依据以下条件对项目节能评估文件进行审查：
（一）节能评估依据的法律、法规、标准、规范、政策等准确适用；
（二）节能评估文件的内容深度符合要求；
（三）项目用能分析客观准确，评估方法科学，评估结论正确；
（四）节能评估文件提出的措施建议合理可行；
（五）其它节能评估相关要求。
第十四条发展改革部门节能审查机关应在收到固定资产投
资项目节能评估文件（节能评估报告书或节能评估报告表）后5个工作日内形成节能审查意见，应在收到节能登记表后2个工作日内予以登记备案。
节能评估文件委托评审的时间不计算在前款规定的审查时限内，节能审查的时间不得超过项目审批或核准的时限。
第十五条固定资产投资项目如申请重新审批、核准或申请核准文件延期、备案，应一同重新进行节能审查或节能审查意见延期审核。
第四章监管和处罚
第十六条在固定资产投资项目设计、施工及投入使用过程中，节能审查机关负责对节能评估文件及其节能审查意见、节能登记表及其登记备案意见的落实情况进行监督检查。
项目设计、施工、建设单位应积极配合监督检查工作。
第十七条建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的，由节能审查机关撤销对项目的节能审查意见或节能登记备案意见，由项目审批、核准机关撤销对项目的审批、核准。
第十八条节能评估文件编制机构弄虚作假，导致节能评估文件内容失实的；节能评审机构在节能评审工作中违反有关规定、弄虚作假，致使节能评审意见失实的，由节能审查机关责令改正，并依法予以处罚。
第十九条负责节能评审、审查、验收的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，导致评审结论严重失实或违规通过节能审查的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条负责项目审批、核准的工作人员，对未进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目，违反本办法规定擅自审批、核准的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条对未按本办法规定进行节能评估和审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生产性项目，由节能审查机关报请市人民政府按照国务院规定的权限责令关闭；并依法追究有关责任人的责任。
第五章附则
第二十二条本办法由武汉市发展和改革委员会负责解释。
第二十三条本办法自2011年9月1日起施行；同时，《武汉市固定资产投资项目节能评估和审查办法（试行）》（武发改规[2010]1号）废止。
