俄联邦军事教育改革发展趋势

俄罗斯“新面貌”军事改革军事预算稳中有升、装备更新不断加速、指挥体制由四级变为三级、职业化建设稳步推进……誓要重塑“军队新面貌”的俄军，近来所推行的军事改革可谓“大刀阔斧”。

对此，俄罗斯军事研究学者王亮在接受笔者采访时指出：“俄罗斯去年频频的军事动作，不仅缘于俄武器装备发展和人员结构调整的实际需要，更是出于重塑大国形象、追求大国地位的迫切需求。

”2008年8月爆发的俄格“五日战争”，暴露了俄军的很多弱点和不足。

俄军高层因此认为，俄军还未做好信息化条件下的高技术战争准备，必须加快军事变革，否则将丧失军事强国地位。

同时，安全环境的“外患”也促使俄罗斯加大军事改革。

目前北约不断东扩、美国在东欧部署反导系统等，更是令俄罗斯危机感空前增大。

在俄罗斯人的战略思维中，“强大的俄罗斯”必须以“强大的军队”做支撑，“强国”必须“强军”。

普京任俄罗斯总统期间就曾发出过“如果军队没有前途，国家也就没有前途”的强音。

梅德韦杰夫当选总统后延续了普京的战略理念，十分重视军队的建设与改革，将能源资源和军事力量视为新世纪支撑国家崛起的两大战略支柱，决心建设一支能够应对任何安全威胁的现代化军队，重塑“俄军新面貌”。

此轮“俄军新面貌”改革于2008年10月14日开始实施，主要包括裁减军官数量、改革军事教育、所有部队均转为常备部队、陆军的师—团建制将被取消，转而采用旅的建制等。

尤其在武器装备升级和人员建制方面，投入的力度更是“大手笔”。

俄远程航空兵将在2025-2030年间装备目前正在研制的“隐形轰炸机”。

俄军将于2015年前在俄西部地区部署5个“伊斯坎德尔”导弹旅，完成新一代防空体系建设。

俄军现代化装备的比重将在2016年前提升至30％，在2020年前达到70％以上。

与此同时，俄军总兵力到2012年将从目前的113万人减至100万人，其中军官将从35.5万人减至15万人，减了一半还要多。

用俄罗斯国防部长谢尔久科夫的话形容：“我们将建成一个金字塔形的人员结构。

俄军事改革中的得与失——国防大学战略教研部曹永胜教授访谈作者：冀中仁来源：《中国军转民》 2015年第12期按：习主席在纪念世界反法西斯暨中国抗日战争胜利70周年盛大阅兵式的讲话中，宣布了中国军队将裁军30万的决定。

怎样更好的做好军队改革工作，世界各国在军队改革中有哪些好的经验做法，本刊记者就俄军改革有关问题，采访了国防大学战略教研部曹永胜教授并作了如下记述。

冀中仁一、俄罗斯联邦立国以来，进行了数轮裁军，主要原因有哪些？俄军历次军事改革，裁军都是首当其冲。

自从苏联解体以来，军队已经大大缩减了。

1992年苏联解体时，俄军总兵力为280万人。

到1995年底，裁减了110万，编制员额为170万人；1996年至1999年，俄军共裁减了50万，总兵力降至120万人。

可以看出，整个90年代，受经济环境持续恶化因素所困，养不起这么多军队，裁军是“雪崩”似的，在很大程度上是无奈之举。

与此同时，意识形态变化后俄国内产生的与西方和解的和平思想也是裁军的动力。

叶利钦当局一度过于乐观，认为意识形态上的对立不存在了，俄与西方就应该化敌为友了。

叶利钦政府一心要加入“欧洲大家庭”，奉行向西方“一边倒”的外交政策，认为没有特定的敌人和直接现实的对手。

进入新世纪，裁军更多是顺应形势变化的主动作为。

一是俄军判断国际形势总体趋向缓和，在可预见的将来，大战打不起来，俄罗斯当前的主要任务是恢复国力，军队将以防御为主，没必要保留一支数量庞大的军队。

二是俄一直保留着强大的核力量等战略手段“看家”，自信基本可以避免遭受大规模入侵，因而可以放心地裁减军队。

三是俄军的主要使命将是应对地区危机引发的武装冲突直至局部战争，面对的战争对手将是得到以美国为首的北约庇护和武装的格鲁吉亚和乌克兰等国，此外还应做好应对国际恐怖主义、民族分离主义等非传统军事威胁的准备。

而这需要的是小型化、精干化、职业化的新型军队。

将近10年中，国防部的人力资源一直围绕110万到120万的穿军装人员加上87.5万文职人员上下波动。

俄罗斯教育制度1、《俄罗斯联邦教育法》依照1992年正式颁布的《俄罗斯联邦教育法》，国家教育治理机关要紧职权包括制定国家教育标准，对教育机构进行资格鉴定，确定教学人员任职资格要求，建立教育系统体制，为自己创办的教育机构拨款，制定教育进展规划，监督国家有关教育法规、标准、纪律的执行情形等。

由此可见，俄罗斯中央政府差不多改变了过去对教育机构的中央集权治理，实行分权治理。

总的方针是在保持文化、教育的联邦完整统一的同时，最大限度地扩大地点教育行政和教育机构的自主权，以保证教育的自由和多样化，爱护民族文化和地区的文化传统。

联邦政府和国家教育行政中对本国教育政策、制度、财政预算、标准等方面进行宏观调控，地点则依照联邦政府的有关规定因地制宜地建立相应的教育政策、制度、标准等，并负责具体实施。

2、1996年，俄罗斯为了更好地解决整个教育面临的各询题，将原先的联邦教育部和科学、高等学校、技术政策部合并，统称为一般和职业教育部，任命副总理级官员为该部部长。

原教育部主管全国公立学前教育、中小学、职业教育、师范教育、校外教育、教师进修、治理直属学校和俄国教育科学院。

原科学、高等学校、技术政策部下设高等学校委员会，治理全国公立综合大学、专业大学（学院）和中等专业学校。

地点教育行政包括联邦成员共和国国家教育治理机关、边疆区、州、莫斯科市、圣彼得堡巾、自治州、自治州教育治理机关，区、市、学区教育治理机关。

这些地点教育治理机关的职权范畴，均由相应的国家政权和最高治理机构依法决定。

二、学校教育制度（一）学前教育（二）初等教育（三）中等教育（四）职业教育（五）高等教育俄罗斯学校教育制度分为一般教育（含学前教育、一般初等教育、一般基础教育和一般中等教育），职业教育（含初等职业教育、中等职业教育、高等职业教育、高校后职业教育）以及相应的各类教育机构。

（据《俄联邦教育法》，一般高等教育包括在“高等职业教育”之中，研究生教育、连续教育被列为“高校后职业教育工）俄罗斯现有高等院校535所，中等专业学校2605所，一般教育学校6.97万所，世界闻名的高等院校有莫斯科大学、国立圣彼得堡大学等8所。

俄罗斯军事改革的做法、经验与启示(上)进入21世纪后，世界主要大国进入军事战略全面调整期、军事改革持续深化期、高新武器装备快速发展期，力争通过加速推进军事转型，抢占未来军事竞争的制高点。

俄罗斯作为一个传统军事大国紧紧把握世界军事发展的脉搏，积极推进本国军事深刻变革，初步完成了由“大战动员型”军队向“机动常备型”军队的转变，并表现出非凡的战斗力。

俄军在2014年3月克里米亚“脱乌入俄”过程中的出色表现，今年9月30日以来在叙利亚对“伊斯兰国”实施打击效果超出美国领导的盟军过去一年的战果，向世界展现俄军通过改革打造出来的反应迅速、精干强悍的新型军队，令世界刮目相看。

一、俄罗斯军事改革的主要做法原苏联解体后不久俄罗斯军队即开始不停地改革，探索如何建立一支强大的军队，以保持其军事强国地位。

俄罗斯围绕建设“职业化、常备化、精干化”军队，铁腕推进武装力量改革，大幅增加军费预算，大力更新武器装备，全面优化军队领导管理体制，把陆军师改编为新型常备旅，并重建“远洋海军”，初步实现了从大战动员型军队向常备机动型军队的转型。

其主要做法如下：一是大刀阔斧压缩军队规模，大幅度裁减军官数量。

苏联解体之初，俄罗斯一度认为自己已经融入了西方社会，冷战时期来自西方的威胁消失，加上国内经济状况不断恶化，维持规模庞大的军队力不从心，裁军就成为俄罗斯军队的必然选择。

俄罗斯从苏联继承了280万兵力规模的庞大军队，不得不开始大刀阔斧的裁军。

俄军本着“把军队规模降下来，重点提高质量参数”的原则，军事改革经历了20世纪90年代叶利钦时期、2000年至2008年的普京和梅德韦杰夫时期，以及2008年至2012年期间的“新面貌”改革。

从2012年到现在还在对“新面貌”改革进行纠偏和调整。

1992年裁军22万人、1993年裁军29.99万人、1994年裁军38.55万人、1995年裁军21.74万人、1996年裁军20万人，1997年到1999年，俄军再次大幅裁减30万人，使军队总员额缩至120万人以内。

俄罗斯军事改革任重道远——关注俄罗斯军事改革新动向马建光、张明【摘要】俄格战争以后，俄罗斯军事改革加大力度，步伐加快。

2009年，结合变化了的国际国内军事形势，俄罗斯出台了一系列军事改革举措，文章关注和分析了俄罗斯军事改革的最新动向，并对其改革内容解读和研判。

【关键词】俄罗斯军事改革新动向【中图分类号】 E10【文献标识码】 A【文章编号】 1671-4547（2009）05-0077-05【作者简介】马建光，男，博士，硕导，国防科技大学人文与社科学院，410073；张明，男，硕士，国防科技大学指挥军官基础教育学院，410073 2009年5月13日，俄罗斯总统梅德韦杰夫签署命令，批准了《2020年前俄联邦国家安全战略》以取代以前的《国家安全构想》；8月3日，俄罗斯战略火箭军司令易人，安德烈·施瓦琴科中将成为“杀手锏”部队新的掌门人；8月11日，俄总统又向国会提交新的《国防法》，旨在扩大海外用兵权限。

以上一系列举动吸引了世人的目光，关于俄罗斯军事改革的新动向再次引起广泛关注。

一、俄军推行军事改革历史上，俄罗斯人一直认为，世界由军事列强和军事大国主宰。

随着国际形势的深刻变化，俄政府首脑和军界将领越来越清楚地认识到，如果没有一支强大的现代化新型军队，俄罗斯不仅不能夺取其他利益，而且不能保证应有的国际政治地位，甚至基本的国家安全也将丧失，更谈不上实现民族复兴梦。

因此，俄罗斯复兴、重新崛起的第一目标就是打造一支新型军队，重新确立自己在多级世界中的地位和影响力。

俄格交战后，俄军队高层发现俄目前整个武装力量中只有不到20%的部队可以遂行作战任务，其余为有军官没士兵的缩编部队，且与信息化作战要求相去甚远，俄指挥自动化系统也暴露出了众多问题，战斗力也不尽人意。

很大程度上，2008年8月8日爆发的“俄格5日战争”进一步证明了俄军改革势在必行的紧迫性。

8月俄格战争之后，俄国防部长阿纳托利.谢尔久科夫宣布将进行新一阶段的军事改革，2008年12月，俄罗斯正式公布了《2009～2011年俄罗斯军事改革规划》。