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深圳市建设工程规划许可（房建类）报建文件编制技术规定深圳市规划和国土资源委员会（市海洋局）2018年12月目次1总则 (1)2建设工程规划许可 (2)2.1一般规定 (2)2.2图纸要求 (2)2.3设计说明 (4)2.4总平面图 (5)2.5建筑平面图 (7)2.6建筑立面图 (9)2.7建筑剖面图 (9)2.8专篇 (10)3临时建筑建设工程规划许可 (13)3.1图纸要求 (13)3.2设计说明 (14)3.3总平面图 (14)3.4建筑平面图 (15)3.5建筑立面图 (16)3.6建筑剖面图 (16)4附则 (17)1总则1.1为贯彻落实国务院办公厅《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发[2018]33号）、《深圳市政府投资建设项目施工许可管理规定》（深圳市人民政府令第310号）、《深圳市社会投资建设项目报建登记实施办法》（深圳市人民政府令第311号），进一步提升建设工程审批办理服务水平和办理效率，明确建设项目办理的相关技术要求，指导和规范建设项目申报技术文件和图纸编制工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》、《深圳市城市规划条例》以及其他相关法律、法规、规章，结合我市实际情况，制定本规定。
1.2本技术规定以国家、广东省、深圳市的有关规范及标准为基础依据，结合深圳市建设工程规划许可管理要求和实际情况制定。
1.3在深圳市行政区域内新建、改建和扩建的建设项目申报建设工程规划许可，适用本技术规定。
2建设工程规划许可2.1一般规定2.1.1建设工程规划许可报建文件应符合选址意见书、用地预审意见、用地规划许可证（规划设计要点），以及相关城市规划和标准的要求。
2.1.2编制单位应具备建筑工程施工图设计资质并由注册建筑师主持设计。
2.1.3建设工程规划许可报建图纸深度应满足《建筑工程设计文件编制深度规定》有关方案设计阶段的要求，同时应满足本技术规定的要求。
2.1.4经核准的总平面图、建筑专业的各层平面图、各向立面图、各主要剖面图和核增建筑面积专篇的图纸为《建设工程规划许可证》的附图。
为加快建设高质量发展的社会主义现代化典范城区，深入贯彻落实城市更新“强区放权”的改革要求，进一步规范城市更新行为，明确部门职责，优化城市更新流程，保障我区城市更新工作稳妥有序推进，根据《深圳市城市更新办法》《深圳市城市更新办法实施细则》以及城市更新其他相关规定，我区制定新的实施办法（以下简称新办法）。
一、出台新办法的背景及目的？“建设中国特色社会主义先行示范区”的定位要求，强区放权工作的持续推进，市区机构改革以及市政府及市级部门陆续出台的系列城市更新相关政策，均对城市更新工作提出了新的更高的要求。
一是为抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇、落实“建设中国特色社会主义先行示范区”的定位要求，市政府以及市规划和自然资源局等市级部门出台《关于深入推进城市更新工作促进城市高质量发展的若干措施》《关于促进工业区转型升级支持实体经济高质量发展的工作方案》等相关政策法规，旨在发挥城市更新在节约集约利用土地等方面的重要作用，促进深圳高质量可持续发展，有序、规范、高效推进城市更新工作。
二是随着强区放权工作的持续推进，区级决策权不断调整和强化。
事权下放以来，市规划和自然资源局就开具城市更新项目《付清地价款证明》、城市更新项目已移交贡献用地涉及地上地下互联互通空间审批权问题等事宜明确由区城市更新机构负责。
三是2019年以来市、区机构改革方案对机构职能进行了较大幅度的调整，部分机构名称、职能也发生变化，与原有城市更新办法存在较大差异。
四是市政府以及市级部门陆续印发了《深圳市社会投资建设项目报建登记实施办法》《深圳市拆除重建类城市更新单元计划管理规定》《深圳市拆除重建类城市更新项目用地审批规定》等系列政策法规，并且正在研究出台《深圳经济特区城市更新条例》等法律法规，对城市更新审批提出了新的要求。
综上，结合我区城市更新工作实际，需对《深圳市福田区城市更新实施办法（试行）》（福府规【2016】1号）进行修订后研究出台新办法。
二、出台新办法的依据？《深圳市城市更新办法》（市政府令第290号）《深圳市城市更新办法实施细则》（深府【2012】1号）《深圳市拆除重建类城市更新单元计划管理规定》（深规划资源规【2019】4号）《深圳市建设用地土壤环境调查评估工作指引（试行）》（深人环【2018】610号）《深圳市拆除重建类城市更新单元土地信息核查及历史用地处置规定》（深规土规【2018】15号）《深圳市拆除重建类城市更新项目用地审批规定》（深规划资源规【2019】2号）《深圳市社会投资建设项目报建登记实施办法》（市政府令第311号）《深圳市地价测算规则》（深府办规【2019】9号）三、各职能部门角色有何变化，如何配合推进城市更新工作？区政府成立区城市更新和土地整备工作领导小组，负责领导全区城市更新工作，对城市更新的重大事项进行决策。
海绵城市达标面积占比标准全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：海绵城市是近年来发展起来的一种新型城市治理理念，旨在通过建设具有海绵性质的城市，实现城市水资源的自然循环和净化，缓解城市水logging问题，提高城市的整体生态环境质量。
海绵城市达标面积占比标准是评定一个城市是否真正实现海绵城市理念的重要指标之一。
本文就海绵城市达标面积占比标准展开探讨。
一、海绵城市的概念及特点海绵城市，顾名思义，就是像海绵一样能够吸水、透水并且持水的城市。
它通过合理规划和设计城市土地利用结构，利用绿色和蓝色基础设施，如绿地、湿地、蓄水池等，通过天然和人工手段，实现城市的雨水收集、储存、过滤和利用，减少城市的洪涝灾害风险，提高城市的生态环境质量和可持续性。
海绵城市的主要特点包括：1. 雨水资源化利用：海绵城市积极推动雨水的回收和再利用，将雨水纳入城市的水循环系统中，提高城市水资源的利用效率。
2. 多功能绿地空间：海绵城市注重绿地系统的构建，不仅可以提供城市居民休闲娱乐的场所，还可以起到雨水缓冲和生态保护的作用。
3. 生态环境改善：海绵城市通过绿地的种植和湿地的建设，提高城市的生态环境质量，减少城市的热岛效应，改善城市空气质量。
4. 风险减灾能力强：海绵城市可以有效减少城市的洪涝灾害风险，提高城市的应对极端气候事件的能力，增强城市的抗灾能力。
二、海绵城市达标面积占比标准的意义海绵城市达标面积占比标准是评定一个城市是否真正实现海绵城市理念的重要指标。
在海绵城市建设中，政府需要确定一定比例的海绵城市面积，来确保城市具有海绵性，可以有效实现雨水的收集、储存和利用。
海绵城市达标面积占比标准的制订可以起到以下几个方面的重要意义：1. 规范海绵城市建设：制定海绵城市达标面积占比标准可以明确海绵城市的建设目标和要求，规范海绵城市的规划和设计，确保海绵城市达到预期的效果。
2. 促进城市水资源利用效率：通过确定一定比例的海绵城市面积，可以有效提高城市雨水的资源化利用率，减少城市的洪涝风险，提高城市的水资源利用效率。
广东省住房和城乡建设厅关于印发《广东省加强城市地下市政基础设施建设工作方案》的通知文章属性•【制定机关】广东省住房和城乡建设厅•【公布日期】2021.05.10•【字号】粤建城〔2021〕71号•【施行日期】2021.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文广东省住房和城乡建设厅关于印发《广东省加强城市地下市政基础设施建设工作方案》的通知各地级以上市人民政府，省委军民融合办、保密办，省发展改革委、自然资源厅、交通运输厅、广电局、能源局、政务服务数据管理局：经省人民政府同意，现将《广东省加强城市地下市政基础设施建设工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
广东省住房和城乡建设厅2021年5月10日广东省加强城市地下市政基础设施建设工作方案为认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实《住房和城乡建设部关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》（建城〔2020〕111号）精神，结合我省实际，制定本方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，着眼实现我省城市地下市政基础设施体系化建设、规范化管理、安全化运行，构建完善制度机制，排查治理安全隐患，着力解决城市地下管线、地下通道、地下公共停车场、人防等市政基础设施存在的底数不清、统筹协调不够、运行管理不到位等问题，不断增强城市地下市政基础设施规划建设的前瞻性、统筹性、协调性、科学性，提高城市安全水平和综合承载能力，打牢城市安全有序运行的基础。
到2023年11月，基本完成城市地下市政基础设施普查，全面摸清底数，年底前建立城市地下市政基础设施隐患风险点台账并制定整治计划、限期消除，各地级以上市建立和完善综合管理信息平台。
到2025年底前，基本实现地级以上市综合管理信息平台全覆盖，形成顺畅、高效的城市地下市政基础设施建设协调工作机制，城市地下市政基础设施建设效率明显提高，安全隐患及事故明显减少，城市安全韧性显著提升。
深圳市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法第一章总则第一条为加强本市房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件（包括勘察文件，以下简称施工图）审查管理，提高工程勘察设计质量，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《广东省建设工程勘察设计管理条例》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于在本市行政区域内房屋建筑工程、市政基础设施工程（含轨道交通工程，下同）施工图审查及其监督管理活动。
在本市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程，应当进行施工图审查。
法律、法规另有规定的除外。
第三条本办法所称施工图审查，是指施工图审查机构（以下简称审查机构）按照有关法律法规、技术标准的规定，对施工图中涉及公共利益、公众安全和工程建设标准强制性的内容进行的审查。
第四条市建设行政主管部门（以下简称市主管部门）负责全市施工图审查工作的统一监督管理，并及时公布审查机构名录及其审查业务范围。
区主管部门按照建设项目管理权限，负责本行政区域内施工图审查工作的监管。
第五条本办法所称审查机构，是指在本市专门从事施工图审查业务，不以营利为目的的独立法人。
审查机构的设立数量及业务承接方式，应当结合本市房屋建筑工程、市政基础设施工程的建设规模和施工图审查市场情况确定。
第六条按规定应当进行审查的施工图，未经审查合格的，不得使用。
市、区主管部门不得依据未经审查合格的施工图颁发施工许可证。
房屋建筑工程和市政基础设施工程的施工、监理及质量安全监督管理，应当以审查合格的施工图为依据。
施工图审查应当坚持先勘察、后设计的原则。
设计单位不得依据未经审查合格的勘察文件进行工程设计。
第七条市主管部门应当建立健全施工图审查信息管理系统和审查机构信用评价机制。
推行数字化及基于BIM技术的审查方式。
针对审查机构管理、质量、市场和人员等情况，开展信用评价，并按规定将信用情况向社会公布。
深圳市建设工程竣工联合（现场）验收管理办法第一章总则第一条为了优化工程建设项目验收流程，全面提升验收工作效率，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）和《深圳市进一步深化工程建设项目审批制度改革工作实施方案》（深府办函〔2019〕234号）等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于在深圳市行政区域内开展的房屋建筑、市政基础设施（含水务、交通）等工程建设项目的竣工联合（现场）验收。
前款所称工程建设项目不包括交通、水利、能源等领域需报请省或国家审批的重大工程和油气库、油气长输管线、民爆仓库等重大危险源项目及保密工程。
第三条本办法所称竣工联合（现场）验收，是指房屋建筑、市政基础设施（含水务、交通）等工程建设项目具备竣工验收条件后，建设单位提出申请，牵头单位组织相关主管部门对建设项目的规划、消防、民用建筑节能等按照“一家牵头，一窗受理，限时办结，集中反馈”的方式进行联合（现场）验收的行为。
第四条建设工程竣工联合（现场）验收按照以下原则确定牵头单位：（一）水务工程及其附属工程由市（区）水务主管部门作为牵头单位；（二）新建、扩建、改建道路工程以及道路大中修工程（除高速公路外）由市交通主管部门以及各区建设主管部门根据各自职责作为牵头单位；（三）电力工程由市电力企业作为牵头单位；（四）社会投资房屋建筑和市政基础设施工程以及由企业代建的政府投资房屋建筑和市政基础工程由市（区）建设主管部门作为牵头单位；（五）政府投资项目集中管理机构组织建设的工程，由该机构作为牵头单位。
（六）其他工程原则上由负责工程质量安全监督的主管部门作为牵头单位。
市、区按事权划分负责对应工作。
市级行业主管部门负责指导区级行业主管部门做好相关工作。
第五条市住房和建设部门负责协调各联合（现场）验收牵头单位制定、更新建设工程竣工联合（现场）验收办事指南，并通过省政务服务事项管理系统和市权责清单系统对外发布。
深圳市建设工程规划许可（房建类）报建文件编制技术规定深圳市规划和国土资源委员会（市海洋局）2018年12月目次1总则 (1)2建设工程规划许可 (2)2.1一般规定 (2)2.2图纸要求 (2)2.3设计说明 (4)2.4总平面图 (5)2.5建筑平面图 (7)2.6建筑立面图 (9)2.7建筑剖面图 (9)2.8专篇 (10)3临时建筑建设工程规划许可 (13)3.1图纸要求 (13)3.2设计说明 (14)3.3总平面图 (14)3.4建筑平面图 (15)3.5建筑立面图 (16)3.6建筑剖面图 (16)4附则 (17)1总则1.1为贯彻落实国务院办公厅《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发[2018]33号）、《深圳市政府投资建设项目施工许可管理规定》（深圳市人民政府令第310号）、《深圳市社会投资建设项目报建登记实施办法》（深圳市人民政府令第311号），进一步提升建设工程审批办理服务水平和办理效率，明确建设项目办理的相关技术要求，指导和规范建设项目申报技术文件和图纸编制工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》、《深圳市城市规划条例》以及其他相关法律、法规、规章，结合我市实际情况，制定本规定。
1.2本技术规定以国家、广东省、深圳市的有关规范及标准为基础依据，结合深圳市建设工程规划许可管理要求和实际情况制定。
1.3在深圳市行政区域内新建、改建和扩建的建设项目申报建设工程规划许可，适用本技术规定。
2建设工程规划许可2.1一般规定2.1.1建设工程规划许可报建文件应符合选址意见书、用地预审意见、用地规划许可证（规划设计要点），以及相关城市规划和标准的要求。
2.1.2编制单位应具备建筑工程施工图设计资质并由注册建筑师主持设计。
2.1.3建设工程规划许可报建图纸深度应满足《建筑工程设计文件编制深度规定》有关方案设计阶段的要求，同时应满足本技术规定的要求。
2.1.4经核准的总平面图、建筑专业的各层平面图、各向立面图、各主要剖面图和核增建筑面积专篇的图纸为《建设工程规划许可证》的附图。
海绵城市建设的难点与技术要点探析摘要：随着国家的发展，城市建设的越来越好，城市的规模和面貌发生了比以往更大的变化。
特别是在持续的人口增长推动城市经济发展的同时，它也增加了城市用水需求和废水排放，增加了给排水系统的运维管理难度。
为有效平衡城市供水和供水需求，有效解决现有城市内涝问题，需要科学进行给排水设计，采用先进的设计理念，力求最大限度地发挥城市给水的排水性能。
关键词：海绵城市建设；难点；技术要点引言海绵城市是指在城市建设过程中优化地面及给排水管道设计与建设，目的是在夏季雨水较多的时候强化地面雨水的渗透与净化，优化城市给排水管道，实现对雨水的利用。
因此，海绵城市绿色发展理念的落实能够推进城市可持续性发展。
1海绵城市建设重要性1.1改善城市生态环境海绵城市建设重点是借助一系列低影响开发设施来满足城市排水、蓄水等功能，并在此基础上，完善城市生态系统，保护城市景观环境。
低影响开发设施有下沉式绿地、生物滞留带、雨水绿地、生态绿地等，其中生态绿地是最为核心的内容，是在城市原有绿地基础上予以改进，发挥绿地作用优势，构建良好的生态环境体系，优化城市蓄水功能。
利用低影响开发设施，城市内绿色植物及绿地覆盖面积增加，土壤及生物净化功能提升，城市内部环境得到良好改善，资源利用率增加，最终为人们生活品质的提高营造良好的居住空间。
1.2改善水循环系统以往城市规划建设常常以牺牲生态环境为代价，而在海绵城市中，城市绿地面积不降反增，且在不影响城市建设发展的前提下，对生态环境系统展开最大程度的保护，使原有被破坏的水循环系统实行完善和优化，排水和净水能力得到显著提升，有效维护城市的用水安全，避免出现环境污染。
2海绵城市建设中的问题2.1现阶段我国市政给排水设计系统较为落后传统的给排水系统无法达到现行排水需求，且无法按照城市发展状况，及时进行更新。
较为突出的问题则表现在，排水管道施工质量差和容易出现管道坍塌，如出现较大降雨量，城市给排水系统可能会出现超载的状况，导致城市发生内涝。
浅析城市内涝治理随着全球城市化进程的加快，越来越多的人口集中于城市，城市的土地开发与利用逐步趋于极限。
与此同时，气候变化导致极端天气事件频发，城市内涝问题日益凸显。
内涝不仅严重影响了城市居民的日常生活，还对城市的经济、环境和社会稳定造成了巨大威胁。
本文旨在通过深入剖析城市内涝的成因，探讨现有治理策略的不足，并提出针对性的解决方案，助力城市可持续发展。
1. 城市内涝的成因分析1.1 自然因素1.1.1 气候变化的影响：气候变化导致极端降雨事件的频率和强度增加，使得城市面临的降水量在短时间内急剧增加。
这种情况下，城市排水系统往往无法迅速排除积水，导致内涝问题的发生。
例如，郑州的“720”特大暴雨事件中，短时间内降水量超过了城市排水系统的设计能力，导致大面积内涝。
1.1.2 城市地形和水文特征：城市的地形地势对内涝的发生具有重要影响。
低洼地区、河流两岸及湖泊周边等地势较低的区域更易发生内涝。
此外，城市的水文特征，如河流分布、地下水位等，也会对内涝产生重要影响。
由于城市化过程中对自然河道的改造和填埋，导致河道蓄水、排水能力下降，加剧了内涝风险。
1.2 人为因素1.2.1 城市化进程中的不合理规划：随着城市快速扩张，大量自然土地被硬化为不透水的混凝土、沥青地面，减少了地表的自然渗透能力，导致更多的雨水成为地表径流。
与此同时，城市规划过程中对排水系统的忽视，未能同步扩容或更新排水设施，导致新建区域内涝频发。
例如，北京市的一些新区由于开发速度快，排水系统建设滞后，每逢大雨即发生严重内涝。
1.2.2 排水系统的设计标准与现实需求脱节：许多城市的排水系统建设于数十年前，设计标准较低，无法满足现代城市的排水需求。
随着城市人口和建筑密度的增加，原有排水管网的设计能力逐渐无法满足暴雨等极端天气下的排水需求，导致排水不畅、管道堵塞等问题频繁出现。
此外，部分老旧管网由于维护不善，年久失修，进一步降低了其排水能力。
1.2.3 城市绿地和水体减少：城市开发过程中，绿地和水体的减少使得雨水的自然滞蓄功能大幅降低。
《深圳市拆除重建类城市更新单元规划编制技术规定》修订说明一、修订背景和必要性2009年《深圳市城市更新办法》（以下简称《更新办法》）正式施行，确立了“城市更新单元规划”法律地位。
2011年，我委为规范更新单元规划的编制、衔接审批与实施，制定并出台了《深圳市城市更新单元编制技术规定（试行）》（以下简称《规定》），将“更新单元规划”纳入深圳城市规划管理体系，并使之成为政府规范和引导城市更新的重要工具。
经过几年的试行，《规定》有效完善了城市更新工作的制度建设，提高了更新单元规划审批的效率。
“更新单元规划”作为管理拆除重建类城市更新活动的基本平台，成为完善城市功能结构，落实城市基础设施和公共服务设施的重要抓手。
随着我市城市更新工作的不断深入推进，更新工作的目标发生了变化、更新机构也进行了改革，对规划编制与审批提出了更高的要求：一是更新工作的目标从追求“速度”向追求“质量”转型。
2014年深圳市政府发布新一版《深圳市城市规划标准与准则》，确立了以存量空间为基础的技术标准体系。
2015年中央城市工作会议提出“绿色、开放、共享”等城市发展理念，转变城市发展方式，提升城市环境质量。
2016年我市申请成为国家海绵城市建设试点城市，发布《深圳市海绵城市规划要点和审查细则》等一系列海绵城市建设文件。
同年，我委为从源头上减少城市建设余泥渣土排放，促进可持续发展，发布《市规划国土委关于加强竖向规划设计管理减少余泥渣土排放的通知》，提出更新单元规划应编制竖向规划设计专篇。
同年年底，为落实中央城市工作会议等系列会议精神,我委印发《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》，在推进“城市修补、生态修复”、历史文化保护、加大公共设施建设等方面提出了新的政策举措及规划要求。
2018年，我委组织编制《深圳市历史风貌区和历史建筑专项调查、评估、保护行动规划》工作，并发布第一批共42处历史建筑名录。
一系列城市发展战略目标、政策导向、技术规范的变革，对更新单元规划的学科综合、研究方法、控制体系等提出全新要求。
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《办法》第七条明确，市住房和建设部门负责制定、更新建设工程竣工联合验收办事指南，并通过省政务服务事项管理系统和市权责清单系统对外发布。
各联合验收牵头单位负责牵头组织、协调所监管工程的竣工联合验收；制定本部门所监管工程的竣工联合验收指南（包括市区统一的受理条件、申请材料、法律法规依据等），作为不同情形纳入市住房和建设部门制定的建设工程竣工联合验收办事指南和权责清单；按照规定对建设单位组织的竣工验收实施监督。
第二，专项验收部门职责。
《办法》第九条明确，各专项验收部门除了参与专项验收工作，还应制定、更新本部门验收（备案）指南；精简本部门验收事项的申报材料；加强服务指导；加强事中事后监管；成立验收工作组。
第三，市政数局负责平台建设。
《办法》第十条明确，市政务服务数据主管部门会同市建设主管部门完善投资项目在线审批监管平台联合验收相关功能，统一联合验收案件的申报入口，并公布联合验收事项办事指南，发放文书结果原件等。
（三）竣工联合验收条件 《办法》第十一条，对申请竣工联合验收应具备的条件进行了明确：完成竣工测绘，临建已拆除，公共配套已移交，具备原规划验收条件；根据施工图消防设计要求建成，并具备原建设工程消防验收或备案抽查条件；已完成工程设计和合同约定的各项内容，并按照已审核批准或建设单位告知承诺的各专项施工图纸设计要求施工完成；完成档案验收；电梯等特种设备安装工程完成施工，检验合格并出具报告；人防、水保、环评、档案、海绵城市、通信等专项验收或备案及其他法律法规要求完成的事项已完成；根据工程分类，其它应当满足条件详见办事指南情形分类。
深圳市人民政府关于印发市政府投资项目策划生成管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------深圳市人民政府关于印发市政府投资项目策划生成管理办法的通知各区人民政府，市政府直属各单位：现将《深圳市政府投资项目策划生成管理办法》印发给你们，请认真组织实施。
实施中遇到的问题，请径向市发展改革委反映。
深圳市人民政府2020年5月12日深圳市政府投资项目策划生成管理办法第一条为加强深圳市政府投资项目（以下简称项目）储备，理顺项目前期论证时序，加快推进“多规合一”业务协同，提高项目转化率，根据《政府投资条例》《深圳经济特区政府投资项目管理条例》《深圳市政府投资建设项目施工许可管理规定》（深圳市人民政府令第328号）等法规、规章规定，结合我市实际制定本办法。
第二条本办法所称的项目策划生成是指项目单位提出建设意向、开展前期研究论证，初步落实建设条件并明确项目主要技术经济指标的过程。
本办法所称项目单位，是指项目建议书、可行性研究报告的组织编制和申报单位。
第三条本办法适用于涉及新增建设用地的新建、改建、扩建类市政府投资项目以及建设规模或功能调整的改建、扩建类市政府投资项目的策划生成阶段管理。
国家审批用海（含围填海）项目以及涉及国家秘密的项目不适用本办法。
第四条项目单位应当提前谋划，并根据国民经济和社会发展五年规划纲要或者经批准的专项规划，提出一定时期内需要建设的政府投资项目，组织开展前期研究工作并按照相关规定的内容和深度编制前期工作成果文件，按程序申报项目策划生成论证。
第五条市发展改革部门统筹管理项目策划生成，会同相关部门加强项目储备和动态管理，建立和完善项目协调机制，建设和维护项目登记平台，依托项目登记平台受理项目策划生成论证申报并开展项目策划生成论证。
深圳市人民政府令第311号——深圳市社会投资建设项目报建登记实施办法文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2018.07.09•【字号】深圳市人民政府令第311号•【施行日期】2018.08.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】信托与投资正文深圳市人民政府令第311号《深圳市社会投资建设项目报建登记实施办法》已于2018年7月3日经深圳市人民政府六届一百二十九次常务会议审议通过，现予公布，自2018年8月1日起施行。
市长陈如桂2018年7月9日深圳市社会投资建设项目报建登记实施办法第一章总则第一条为营造最优营商环境，推动经济社会高质量发展，以项目高效顺畅报建为核心，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于在深圳市行政区域内利用社会资本开展的新建、改建、扩建的建设项目，实行核准管理的项目除外。
第三条在社会投资建设项目报建登记办理中，政府部门应按照主动服务、优化审批、改进方式、放管并重的原则，及时了解建设项目进展情况和相关部门发送的项目信息、需求和意见，强化咨询服务，主动指导、协同推进项目单位在报建登记中的问题，涉及国家、省的审批事权要积极帮助协调。
第四条除法律法规另有规定或上级部门新下放的审批事项外，严禁在公布的审批事项目录之外擅自增加或拆分审批事项、许可条件和受理材料，严禁擅自延长办理时限，严禁在审批信息系统之外业务流转。
凡实行告知性备案管理的事项，实行收件确认，项目单位对所申报备案材料的真实性、有效性负责，审批部门对备案内容承担检查管理职责。
改变以批代管的审批管理观念和模式，推行告知承诺制，加强事中事后监管，严格违法违规惩戒，守住项目建设的质量、安全和廉洁廉政的底线。
第五条投资项目在线审批监管平台（工程建设项目管理系统，以下简称在线平台）作为广东省网上办事大厅深圳分厅的在线受理系统，应满足项目单位、审批部门、中介机构等多方共同使用的需求，是建设项目施工报建事项办理的跨部门协同平台，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪查询、信息共享。
深圳市海绵城市规划建设管理办法（征求意见稿）深圳市海绵城市建设工作领导小组办公室2018.2一、总则第一条为积极推进深圳市海绵城市建设，按照《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）等文件要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现“自然积存、自然渗透、自然净化”的城市发展方式。
第三条本办法适用于深圳市海绵城市规划建设管理工作，包括：编制或修编城市总体规划、法定图则等法定规划，海绵城市、竖向、道路、绿地、水系统、排水防涝、市政详细规划等专项规划时，涉及的海绵城市规划的编制工作；深圳市市域范围内适宜区域（非地质灾害易发区或非特殊污染源地区）的新、改、扩建建设项目，旧城改造、园区改造、环境提升等建设项目，涉及海绵设施规划建设管理等方面的工作。
桥梁、隧道、轨道交通、电力通讯管线、燃气管线、过街天桥、照明工程、零星修缮、应急建设工程等除外。
第四条深圳市人民政府应当加强对海绵城市建设工作的领导，组织各区人民政府、各相关部门，动员全社会共同推动海绵城市规划建设工作。
市海绵城市建设办公室（以下简称市海绵办）负责全市海绵城市规划建设工作的统筹协调、技术指导、监督考核等具体工作。
各区海绵办负责本行政区内海绵城市规划建设工作的统筹协调、技术指导，配合市海绵办做好监督考核等工作。
第五条市发展和改革、财政、规划和国土、人居环境、交通、住建、水务、城管、审计、各区政府（管委会）、前海管理局、深汕合作区管委会等部门和单位应当在各自职权范围内，依据本办法规定，制定内部工作流程，加强建设项目海绵城市规划建设管控，对海绵城市建设相关内容进行审查审批。
市发展和改革委员会（以下简称市发改委）负责将海绵城市建设相关内容纳入国民经济和社会发展规划和年度建设计划。
制定政府投资项目海绵设施审查要点和相关规定，在政府投资项目的项目建议书和可行性研究报告评审中强化对海绵设施的审查，并在批复中载明相关海绵设施的建设内容、规模和投资，保障政府投资项目海绵城市建设资金需求。
市财政委员会（以下简称市财政委）负责市本级政府性投资项目海绵设施的资金筹措、保障、监管等工作；负责制定市财政支持海绵城市建设实施方案，激励社会各界积极开展海绵设施建设。
市规划和国土资源委员会（以下简称市规土委）负责编制市级海绵城市专项规划及《深圳市海绵城市规划要点和审查细则》并组织实施；负责将海绵城市建设的原则、目标和技术要求落实到城市总体规划、详细规划和各相关专项规划编制、审查等工作中；负责在土地出让条件、选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等“一书两证”的核查、许可等审批环节落实海绵城市建设相关要求。
负责海绵城市建设的规划验收。
市人居环境委员会负责将海绵城市建设要求的落实情况纳入规划、建设环境影响评价体系。
市交通运输委员会负责制定道路规划、设计、建设、运行等的海绵城市建设相关标准，负责制定道路海绵城市建设的管控流程，将海绵城市建设约束性指标和要求纳入全市道路交通工程的审批体系中。
市住建局负责制定房屋建筑规划、设计、建设、运行等的海绵城市建设相关标准，负责制定房屋建筑海绵城市建设的管控流程，将海绵城市建设约束性指标和要求纳入全市房屋建筑、市政基础设施工程的审批体系中。
市水务局负责制定水务工程规划、设计、建设、运行等的海绵城市建设相关标准，负责制定水务工程海绵城市建设的管控流程，将海绵城市建设约束性指标和要求纳入全市水务工程的审批体系中。
市城管局负责制定公园绿地工程规划、设计、建设、运行等的海绵城市建设相关标准，负责制定公园绿地工程海绵城市建设的管控流程，协助住建局将海绵城市建设约束性指标和要求纳入全市公园绿地工程的审批体系中。
各区政府（管委会）、前海管理局、深汕特别合作区负责辖区内海绵城市规划建设工作，建立辖区内海绵城市建设管理和管控机制，负责在辖区建设项目的全过程审批中落实海绵城市规划建设要求。
市审计局负责市本级政府性投资项目海绵设施的审计监督工作。
其他各有关建设管理部门依据本办法有关规定，在各自职责范围内负责做好海绵城市建设的相关工作。
二、规划编制和审查第六条市规土委按国家住房和城乡建设部《海绵城市专项规划编制暂行规定》组织编制市级海绵城市专项规划。
各区政府（新区管委会）、前海管理局、深汕合作区管理委员会根据市级海绵城市专项规划，结合辖区内海绵城市建设重点区域及本地区情况，组织编制区、片区级海绵城市专项规划（详细规划），并滚动编制建设计划。
第七条修编城市总体规划时，应当按照批准的海绵城市专项规划，将雨水年径流总量控制率等主要指标纳入总体规划，将海绵城市专项规划中明确需要保护的自然生态空间格局作为城市总体规划空间开发管制的要素之一。
编制或修编控制性详细规划时，应当参考海绵城市专项规划和详细规划的分区目标，根据实际情况，确定地块雨水年径流总量控制率等指标。
编制或修编各层次城市竖向、道路、绿地、水系统、排水防涝等专项规划时应当与各层级海绵城市专项规划充分衔接。
第八条编制或修编各类、各层次城市规划编制技术规定时，应当纳入海绵城市的相关技术要求。
第九条海绵城市专项规划（详细规划）的组织编制单位，应当将规划成果充分征求海绵城市建设工作领导小组各成员单位、专家和社会公众的意见，修改完善后报同级人民政府批准，并报市海绵办备案。
相关法定规划、专项规划的组织编制单位，应将涉及海绵城市的规划成果充分征求同级海绵办意见。
三、项目前期管理第十条建设项目规划设计海绵设施应当开展海绵城市专项设计。
海绵城市专项设计应当贯彻应做尽做的要求，统筹考虑项目全寿命周期内海绵设施与建筑功能之间的辩证关系，将海绵设施规划设计贯穿于项目规划设计的各个阶段，实现海绵城市建设目标。
海绵城市相关设施应与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时使用。
第十一条建设项目业主单位应当结合项目前期勘察情况，明确要求设计单位开展海绵城市设施的规划设计工作，保障相关经费，并确保在各阶段报送材料中编制海绵城市相关内容。
业主单位不得明示或者暗示设计单位、施工单位或施工图审查单位违反本办法进行设计、建设或审查。
第十二条建设项目业主单位委托编制的详细蓝图、更新单元规划等详细规划中应当编制海绵城市专题（专项）。
海绵城市专题内容包括且不限于明确区域是否适宜开展海绵设施建设，明确区域内生态控制线、蓝线等相关范围，细化海绵城市建设控制指标。
市规划国土行政主管部门在详细蓝图或更新单元规划审查过程中应当加强对海绵城市相关专题的审查。
第十三条项目建议书中应当有海绵城市建设适宜性的相关阐述，明确建设海绵相关设施的必要性及海绵设施建设目标。
项目可行性研究报告中应有海绵城市建设的技术思路和具体措施，并对技术和经济可行性进行全面分析，明确建设规模、内容及投资估算。
市发改委在政府投资项目的项目建议书和可行性研究报告评审中应当强化对海绵设施技术合理性、投资合理性的审查，并在批复中予以载明。
市规土委在建设项目选址意见书中应当将建设项目是否开展海绵相关设施建设作为基本要求予以明确；在建设用地划拨决定书或土地使用权出让合同中，应当将建设项目是否开展海绵相关设施建设作为基本内容予以载明。
选址阶段明确开展海绵设施建设的项目，市规土委在《建设用地规划许可证》中应当列明雨水年径流总量控制率、生态控制保护等海绵城市建设要求。
第十四条项目方案设计阶段的报批文件应当按《建设用地规划许可证》的目标要求，编制海绵城市专篇。
海绵城市专篇内容包括且不限于区域排水系统图、项目汇水分区图、设施布局图、项目目标及设施规模核算表等；用地面积大于1万平方米的项目，还应当提供计算书和数学模型。
政府部门采取购买服务的方式委托第三方技术服务机构提供方案设计阶段技术审查服务。
建设单位在报送建设工程方案设计核查前，应当取得第三方技术服务机构关于该项目方案设计的海绵城市专项技术审查意见。
市海绵办联合市规土委、市住建局等行业主管部门确定第三方技术服务机构，进行监督管理并向社会公布；相关费用由政府予以保障。
第三方技术服务机构对建设工程方案设计中的海绵城市专篇内容进行审查，判定项目目标、设施规模及布局等是否满足要求，并出具核查意见书，对于不满足要求的，在核查意见书中列出修改建议，在施工图编制工作中落实。
市规土委在受理建设工程方案设计核查时，应当将海绵城市专项技术审查意见列入建设工程方案设计核查意见中。
第十五条设计单位提供的施工图设计（初步设计）文件应当满足国家和地方的海绵设施相关设计标准、规范和规定，并落实建设工程方案设计核查意见，开展相应深度的海绵设施设计，编制海绵城市设计图纸。
各行业主管部门确认的施工图设计（初步设计）文件审查机构应当按照国家、地方相关规范及标准，强化海绵城市相关内容的审查，并将海绵城市审查结论明确列入审查意见书和审查合格书中。
市规土委应当根据施工图审查意见书进行复核，并在建设工程规划许可证的核查意见中列明审查结论。
第十六条市发改委在审核政府投资项目总概算时，应当充分保障项目海绵设施的规划、建设、设计、监理等部分资金需求。
第十七条市住建局在对房屋建筑、市政基础设施等工程项目进行施工许可等环节时，应当根据载明海绵城市审查结论的施工图审查意见书核发施工可证。
市水务局在水利工程项目进行施工备案等环节时，应当根据载明海绵城市审查结论的施工图审查意见进行施工备案。
市交委在对交通工程项目进行施工备案等环节时，应当根据载明海绵城市审查结论的施工图审查意见进行施工备案。
第十八条施工图设计文件涉及海绵城市内容部分确需变更设计的，不得降低项目的海绵城市建设目标；涉及竖向调整，海绵设施类型、位置、规模调整等重大变更，可能导致项目海绵城市建设效能发生改变的，应当报送原施工图审查机构重新审查。
四、施工建设第十九条海绵相关设施应当按照“先地下、后地上”的顺序科学合理统筹施工，相关分部门分项工程的施工应当符合设计文件及相关规定的要求，建设单位、设计单位、监理单位应当按照职责参与施工过程监督并保存相关设施的过程管理材料。
第二十条建设单位应当按国家法律法规、部门规章及我市相关文件要求，积极组织施工、监理等相关责任主体按施工图审查机构审查通过的图纸进行海绵城市工程或设施的建设，不得以任何理由取消、减少项目或降低施工标准。
第二十一条施工单位应当严格按照设计图纸要求进行施工，进场原材料必须经中介检测机构复检合格后投入使用，严禁使用不合格的原材料、成品、半成品。
施工过程应当形成一整套完整的施工技术资料，项目完工应编制提交专项竣工资料。
第二十二条监理单位应当严格按照国家法律法规规定履行工程监理职责，对建设项目配套海绵设施建设加强监理力度，增加巡查、平行检查、旁站频率，确保工程施工完全按设计图纸实施。
