民族区域自治法PPT

文化管理自 自主管理本地科、教、文、卫、体 等事业 治权

注意： 完全自治和高度自治

自治权
我国的民族区域自治是以领土完整， 国家统一为前提和基础的，是国家统 一领导下的自治。（课本78页）
据统计，自1965年以来， 西藏自治区人民代表大会及 其常委会共制定了220件地 方性法规和单性条例。
这体现了自治区有什么 权力？
社会动荡、国家分裂
民族区域自治制度： 适合国情的基本政治制度
一. 我国的民族区域自治制度
非“居住区”
前提和基础
（1）含义：民族区域自治制度是在国家统一领 导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设 立自治机关，行使自治权的制度。
核心内容
地位：是我国的基本政治制度，基本的民族政策。
（2）民族自治制度的内容
除了这 5 大自治区 外，我国还在其它省建 立了 30 个自治州， 122 个自治县（旗）。民族 自治地方面积已占全国 总面积的64%，实行民 族区域自治的人口占全 国少数民族总人口的 75%。
正在撒网捕鱼的京族妇女
②自治机关
自治机关:自治地方的人民代表大会和 人民政府（不包括司法机关）
注意：自治机关的职权具有两重性： 是中央政府领导下的地方政权，必须 服从中央的统一领导；在行使一般地 方国家机关职权的同时，享有和行使 自治权。
①自治地方:自治区 自治州
自治区 自治州 自治县 省一级 设立区市的市级 县一级
自治县(旗)
思考：目前我国已经建立了1200多个民族乡 （镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。 这种观点对吗？为什么？ 不对。民族乡（镇）是与乡、镇平级的行政单位， 不属于民族自治地方。
你知道我国有哪几个民族自治区吗？

民族区域自治制度有利于保障少 数民族的合法权益，促进民族团
结。
民族区域自治制度有利于促进各 民族共同繁荣发展，推动国家现
代化建设。
民族区域自治制度与国家统一的未来发展
坚持和完善民族区域自治制度 ，推动国家统一事业不断向前 发展。
加强民族团结教育，增强各族 人民的国家意识和民族认同感 。
推进各民族共同繁荣发展，缩 小地区发展差距，实现全面小 康社会目标。
扶贫攻坚
针对民族地区贫困问题，国家实施了一系列扶贫政策措施，支持民族自 治地方脱贫攻坚。民族自治地方也积极发挥自身优势，创新扶贫模式， 提高扶贫效果。
04
民族区域自治制度的发展与完善
面临的挑战与问题
经济发展不平衡
民族地区与发达地区在经济发 展水平上存在较大差距，导致 资源分配不均和经济发展不平
衡的问题。
特点
民族区域自治制度的核心是保障少数民族当家作主的权利，实现少数民族群众 的自我管理、自我服务、自我教育。它具有鲜明的民族性、区域性和自治性。
民族区域自治制度的重要性
保障少数民族权益
促进民族地区发展
民族区域自治制度保障了少数民族群 众在政治、经济、文化等各方面的权 益，促进了少数民族的全面发展。
民族区域自治制度有利于发挥少数民 族地区的资源优势和特色，促进民族 地区的经济社会发展。
THANKS
感谢观看
。
民族自决理论为我国民族区域自 治制度的建立提供了重要的理论
依据。
联邦制理论
联邦制理论主张由多个独立的国家组成联邦，共同组成一个政治共同体，共同拥有一个中央 政府。
在中国，联邦制理论体现在各少数民族聚居的地方实行区域自治，但自治权由各民族自治地 方的人民代表大会和人民政府行使，中央人民政府对各民族自治地方事务有管辖权。

加强民族地区基础设施建设
加强民族地区基础设施建设，提高基础设施的覆盖面和通达度，为 民族地区经济社会发展提供有力支撑。
促进民族地区社会事业发展
加大对民族地区教育、医疗、文化等社会事业的投入，提高民族地 区公共服务水平，促进民族地区社会事业的全面发展。
06
民族区域自治制度的意义 与价值
有利于维护国家统一和安全
民族区域自治制度面临的挑战与问题
经济发展不平衡
由于历史、地理等因素的影响，民族自治地 方经济发展不平衡问题仍然存在。
文化差异与交流
不同民族之间存在文化差异，需要加强交流 与融合，促进文化多样性发展。
民族关系与稳定
在处理民族关系方面仍需加强工作，维护社 会稳定和民族团结。
制度完善与创新
随着时代发展，民族区域自治制度需要不断 完善和创新，以适应新形势下的需要。
民族区域自治制度的核心是保障少数民族的合法权益，它通 过自治机关的设立和自治权的行使，使少数民族人民享有更 多自主权和更高程度的自治权。
在这一制度下，少数民族人民能够更加充分地参与政治、经 济、文化等各个领域的社会生活，实现自己的利益诉求和发 展愿望。
有利于促进民族团结与进步
民族区域自治制度能够促进各民族之间的团结与进步，它 通过保障少数民族的权益和实现各民族之间的平等，消除 民族歧视和隔阂，增强各民族之间的相互信任和合作。
完善民族区域自治地方的组织架构，加强民族区域自治机关的建设，提高自治机关的执 行力和工作效率。
强化民族区域自治制度的宣传教育
加强民族区域自治制度的宣传教育，提高各族群众对民族区域自治制度的认识和认同感。
推进民族地区经济社会发展
促进民族地区经济发展
加大对民族地区的政策扶持力度，优化资源配置，推动民族地区经 济持续健康发展。

③有材料利三于：发近展几平年等，、在团国家结和、其互他助兄、弟和省谐份的社 会主大力义帮民助族和关支系援下，全国民族自治地方结合
本民族、本地区的特点和优势，加快了经济
④有增长利速于度促，进大社大会超主过义全国现平代均化增建长设率事。业蓬勃 发展问。题：上述材料分别体现出民族区域自治有
何优越性？
【误区警示】 1、民族区域自治制度是我国处理民族关系的基本原则。
2) Laughing and talking, they went into the room.
用法7： 为强调与谓语动词的动作同时发生,在-ing形式 短语前可用连词when, while等;为强调在谓语动 词的动作之前或之后发生,在-ing形式短语前可 用连词before或after
e.g. 1) Be careful when crossing the road.
②自治权的内容是广泛而真实的
广泛：立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化 管理自治权、其他自治权
真实：有法律的保证（宪法、民族区域自治法）
2.地位：是我国的基本政治制度，基本的民族政策。
A.全国法定周工作时间是40小
时，西藏自治区将职工的周工 作时间规定为35小时。
B.新疆地区的学校除了教授汉
语外，还要开设民族语言课
snowstorm, and as a result it caused the delay.)
用ough/although表示让步 e.g. Though working very hard, he
couldn’t make enough money to pay off his debt. = Though he worked very hard, he couldn’t make enough money to pay off his debt.

二）民族自治机关的自治权
1、民族自治地方分为：自治区、自治州、自治县 2、自治机关：本级人民代表大会和相应的人民政府 3、民族区域自治权，包括六个方面的内容： 1）制定自治条例和单行条例； 2）安排管理地方经济； 3）安排使用地方财政； 4）依法组织地方的维护社会治安的公安部队 5）管理和发展本民族文化事业； 6）使用一种或几种语言文字。
1949年7月20日，我国成立了第一个省级的民 内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、西藏自 族自治区——内蒙古自治区。新中国成立前夕， 治区、宁夏回族自治区、广西壮族自治区。 在北京召开了有多个少数民族代表参加的政治 除了这 5大自治区外，我 协商会议，正式确定我国实行民族区域自治制 度。解放后，我国先后建立了 国还在其它省建立了 30个 5个省级自治区， 实行民族区域自治的民族达到 自治州， 122个自治县 44个。 什么是民族区 （旗）。除了自治州、自 域自治？我国为什么 治县外，还有一大批民族 要实行民族区域 自治乡。民族自治地方面 自治的政策？ 积已占全国总面积的64%， 实行民族区域自治的人口 占全国少数民族总人口的 75%。
民族区域自治:就是在统一的祖国大家庭内，在国家的统一领导下，以少 数民族聚居的地区为基础，建立相应的自治地方，设立自治机关，行使自治权， 自主地管理本民族、本地区的内部事务，行使当家作主的权利。 联系“一国两制”内容，说说民族自治区和特别行政区的概念区别？ 民族区域自治概念，说到底是国家统一领导和民族区域自治的关系问题。 特别行政区是解决国家统一，恢复对香港、澳门行使主权的方针政策。二者 国家统一领导和民族区域自治是一个有机的整体。各民族自治地方都是祖国 都是国家统一领导下的地方行政区域，但自治权的程度不同，内容不同，一是 不可分离的一部分，各民族自治地方的自治机关都是中央人民政府领导下的 “一定的自治权”，一是“高度的自治权”；一是社会主义制度，一是资本主义 一级地方政权，都必须服从中央统一集中的领导，必须保证国家政令在民族 制度。自治权也不是等于国家主权，自治权要在维护国家主权下行使。 自治地方的贯彻执行。民族自治机关是指民族自治地方的人民代表大会和人 联系联邦制的特点，比一比民族区域自治和联邦制有何不同？ 民政府。但民族自治地方又不同于一般地方，民族自治地方的自治机关具有 将民族区域自治和联邦制作一横向比较，不是比优劣，而是运用学过的 两种性质：即它既是一般地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权；同 国家结构形成的知识，结合我国民族区域自治制度，从另一角度来理解我国 时它又是自治机关，行使自治权。它除了可以行使一般地方国家机关的职权 作为单一制国家，又是多民族国家在政治制度上的特点。它们的主要区别在 外，还可以根据宪法和民族区域自治法赋予的自治权，根据当地的具体情况， 于：前者是中央统一领导下的地方自治政权，是以国家的统一为前提的，是 自主管理本地区的政治、经济、财政、教育、科学和文化事业。关于民族自 治机关的自治权。 国家统一领导下的自治：而联邦制下的共和国、州、邦等有自己的中央政权 机关和宪法，甚至还有某些外交权。

2、实行民族区域自治制度的优越性
①有利于维护国家统一和安全
②有利于保障少数民族人民当家作主权利得以实现
宪法规定，自治区主席、自治州州长、自治县县 长由实行区域自治的少数民族公民担任。西藏自治 区成立以来，先后6任自治区人民代表大会常务委 员会主任和7任自治区人民政府主席均为藏族公民。 此外，还有一批西藏的藏族和其他少数民族公民直 接参与管理国家事务,有的还在中央国家机关担任领 导职务
变通执行权
在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百 分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费；
在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优 惠贷款利率和低保险费率政策。
经济自治权
西藏地区的学校除了教授 汉语外，还要开设民族语言课。
农牧民子女上学实行免费 吃住，对农牧民实行免费 医疗等政策。
1、实行民族区域自治制度的必然性
（1）根本上是由人民民主专政的国家性质决定
（2）是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点 和现实情况决定
①历史特点：统一的多民族国家的历史传统
“大杂居、小聚居”的民族分布特点 ②现实情况
在长期斗争中形成的相互依存的民族关系
2、实行民族区域自治制度的优越性
①有利于维护国家统一和安全 ②有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现 ③有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系 ④有利于社会主义现代化建设的发展
立法自治权
根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工 作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。
1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗 等实际情况出发，通过了《西藏自治区施行〈中华人民共和国 婚姻法〉的变通条例》，将《婚姻法》规定的男女法定婚龄分 别降低两岁。

制度优势
民族区域自治制度符合我国国情， 具有强大的包容性和韧性，能够适 应不同历史时期和复杂多变的国内 外环境。
对未来的制度 能够在实践中不断得到完善和发 展，更好地适应时代要求和民族
地区实际情况。
促进民族团结
期待民族区域自治制度在促进各 民族交往交流交融、增进民族团
展望未来发展
加强政策支持
政府应加大对民族地区的政策支持 力度，促进经济发展和文化交流， 提高民族地区人民的生活水平。
促进文化交流
加强各民族之间的文化交流， 尊重和保护各民族文化特色， 促进民族文化的传承和发展。
完善法律法规
完善民族区域自治制度的法律法 规体系，保障各民族的合法权益 ，促进民族团结和社会稳定。
民族分裂势力
部分地区存在民族分裂势力，试图破坏民族团结，给民族 区域自治制度带来严峻考验。
民族文化差异
我国有56个民族，各民族文化、风俗习惯等存在较大差 异，如何在维护国家统一的前提下，尊重和保护各民族文 化成为一大挑战。
国际因素的影响
国际政治、经济格局的变化对民族区域自治制度产生一定 影响，如何在复杂多变的国际环境中维护国家利益和民族 团结成为一大挑战。
新时代发展
进入新时代，中国政府继续推进民族区域自治制度的完善和发展。通过加强民族团结教育 、促进民族地区经济社会发展、加强少数民族干部培养等措施，进一步保障各民族的平等 权利和合法权益。
03 民族区域自治制度的内涵 与特点
民族区域自治的定义
民族区域自治是指在少数民族聚居地 区，在国家的统一领导下，各少数民 族聚居的地方实行区域自治，设立自 治机关，行使自治权。
维护民族团结原则
民族区域自治制度必须促进各民族的相互尊重、相互支持和共同发 展，维护民族团结和社会稳定。

ห้องสมุดไป่ตู้
国家要排除万难， 建造青藏铁路的意 义何在?
青 藏 铁 路
援藏
共同富裕
维护民族团结 祖国繁荣昌盛
宁夏回族自治区 新疆维吾尔自治区
广西壮族自治区
说一说：
为维护民族团结该怎 么做？
国家和政府：
①坚持民族平等、团结、共同繁荣的原则， 坚持民族区域自治制度。 ②依法打击破坏民族团结、制造民族分裂 的行为。 ③采取各种措施帮助少数民族发展经济。
——这是我们应尽的 责任和义务
白
个人（青少年）：
①在生活中做到“三个尊重”：尊重各 民族的宗教信仰；尊重各民族的风俗习 惯；尊重各民族的语言习惯。 ②宣传国家的民族政策，反对大汉族主 义和地方民族主义，增强民族团结意识 。 ③积极履行维护民族团结的义务，坚决 同一切制造民族分裂和破坏民族团结的 言行作斗争。
宋祖英----苗族
韩红----藏族
斯琴高娃----蒙古族
白岩松----蒙古族
那英----满族
李宁----藏族
青藏铁路是世界上 海拔最高、线路最长 的高原铁路，由青海 省西宁市至西藏自治 区拉萨市，全长1956 公里，沿线地质复杂， 滑坡、泥石流、地震、 雷击等灾害严重，多 年冻土、高寒缺氧、 生态脆弱是青藏铁路 建设的“三大难题”。

西藏自治区某少数民族人大代表履职13年，共提交
42项建议和议案，与所在县每个乡定点联系人保持定
期联系，呼吁保护非物质文化遗产、建立藏东南博物
馆，还就提高边民补贴和偏远地区的工程造价标准等
提出建议。该代表通过上述行为
③ 使宪法和法律规定的职权
②反映基层群众
的意见和要求
③行使自治区人大代表的立法权
④行使少数民
一、民族区域自治制度是什么 1.含义
（1）前提
坚持国家统一领导
（2）自治地方
少数民族聚居的地方 不是少数民族居住的地方
（3）自治内容 设立自治机关 行使自治权
2.自治地方
自治区
省一级
自治州
设立区市的市级
自治县
县一级
注意：民族乡不属于民族自治地方， 是与乡、镇平级的行政单位。
3.自治机关
自治机关 人民代表大会 人民政府
自治机关不包括人民检察院和人民法院 自治机关就是自治地方内的国家机关
4.自治权
（1）地位 民族区域自治制度的核心内容 （2）含义
①立法自治权 ②变通执行权 ③经济自治权 （3）内容
④文化管理自治权 ⑤其他自治权
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