浅谈国有企业战略管理面临的困境及改善措施

Sweeping over the Management管理纵横 | MODERN BUSINESS现代商业125国有企业行政管理的困境及其化解路径喻诗慧南京地铁集团有限公司　江苏南京　210000摘要:国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。

随着国企改革的推进，国企不断做大做强，为推动经济社会发展作出了巨大贡献。

但在实际操作过程中，国企行政管理仍然存在管理思想落后、组织结构冲突、管理职能混乱等问题。

破解国企行政管理困境，必须坚持与时俱进的精神，顺应现代企业行政管理的趋势，实行精细化管理与信息化管理，促进企业行政管理科学化、现代化。

关键词:国有企业；行政管理；精细化管理；信息化管理国有企业一般是指由中央政府或地方政府投资参与控制的企业，既是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，也是党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。

改革开放以来，国有企业改革发展取得重大进展，为推动我国经济保持中高速增长、完善和发展中国特色社会主义制度作出了重要贡献。

随着计划经济的瓦解，政府、市场、企业三者关系不断调整，在我国加入WTO后，这一组关系的调整问题显得更加突出，国企行政管理存在的问题也逐渐暴露。

一、国有企业行政管理概述(一)企业行政管理的概念企业行政管理是企业管理和行政管理相结合而产生的一个概念，它既不同于一般概念的政府行政管理，也相对区别于企业管理。

企业行政管理具体是指企业行政系统为实现企业的目标，基于一定的法律、制度、原则，依靠企业行政组织，而采取一定的程序方法对企业进行的职能性管理活动的总和。

一般来说，广义上的企业行政管理包括行政事务管理、办公事务管理、人力资源管理等多个方面，具体则涉及到会议管理、档案管理、车辆管理、出差管理、食堂管理、办公物品管理、涉外事务管理、固定资产管理以及员工福利等等。

(二)国有企业行政管理的特殊性由于国有企业性质与地位的特殊性，其行政管理也带上了诸多烙印。

我国企业战略管理中存在的问题及对策随着我国经济的快速发展，企业战略管理越来越受到重视。

在实践中我们也发现，我国企业战略管理中存在着一些问题。

本文将就此问题展开分析，并提出相应对策。

我国企业战略管理中存在的问题之一是战略目标不明确。

有些企业制定的战略目标过于笼统，缺乏具体可行的目标，导致战略执行的困难。

对策是企业需要明确战略目标，并将其细化为可操作和可量化的目标，确保每个部门和员工都清楚自己的目标和责任。

我国企业战略管理中存在的问题之二是战略规划缺乏长远性。

很多企业只注重短期利益而忽视了长远规划，导致长期发展缺乏方向性。

对策是企业需要制定具有长远眼光的战略规划，结合市场需求、竞争环境以及企业资源，制定出能够支持企业长期发展的战略。

我国企业战略管理中存在的问题之三是组织结构和管理体系不适应战略执行的需要。

有些企业组织结构僵化，决策层次多，导致战略执行缓慢。

管理体系也可能存在不完善的情况，缺乏有效的监控和评估机制。

对策是企业需要根据战略目标和要求，调整组织结构和管理体系，提高决策效率和执行力。

第四，我国企业战略管理中存在的问题之四是战略实施缺乏协同与整合。

在企业内部，不同部门和功能之间缺乏协同和整合，导致资源重复和浪费，影响了战略的执行效果。

对策是企业需要加强跨部门的沟通和协作，建立信息共享和资源整合的机制，实现战略的有序实施。

我国企业战略管理中存在的问题之五是战略应对环境变化能力不足。

随着市场竞争的变化，企业需要及时调整战略以适应新的环境要求。

有些企业对环境变化的敏感性不高，战略调整不及时或不充分。

对策是企业需要增强对市场和竞争环境的感知能力，建立动态调整的机制，及时调整战略来应对变化。

我国企业战略管理中存在诸多问题，包括战略目标不明确、战略规划缺乏长远性、组织结构和管理体系不适应战略执行的需要、战略实施缺乏协同与整合、战略应对环境变化能力不足等。

为了解决这些问题，企业需要明确战略目标、制定长远规划、调整组织结构和管理体系、加强协同与整合、提高对环境变化的应对能力。

国有企业改革与战略管理随着经济全球化的深入和技术进步的加速，国有企业逐渐面临着巨大的市场竞争压力和内部管理制度的挑战。

在此背景下，国有企业改革和战略管理成为了当今中国企业发展的重要议题之一。

本文将重点分析国有企业改革与战略管理的现状，并提出相应的建议。

一、国有企业改革的挑战与机遇国有企业是中国改革开放以来的重点改革对象之一，也是中国经济发展的重要支柱和稳定器。

然而，在参与市场竞争的过程中，国有企业也面临着一系列挑战，主要包括以下几个方面。

1. 效率低下。

由于长期处于行政指导和政策扶持的体制之下，国有企业在管理水平和技术创新方面存在很大的差距，导致效率不高。

2. 利益诉求多元化。

国有企业所面临的利益诉求来自于政府、员工、股东等多方面，在利益分配和权责改革过程中容易发生利益分配失衡等问题。

3. 资源配置不够优化。

国有企业的资源配置主要通过政府干预和市场力量来实现，这种资源配置机制往往会导致资源浪费和效果不佳。

4. 创新意识不足。

国有企业长期处于行政化和保守化的管理模式中，缺乏活力和创新，难以抓住市场机遇，发挥主体作用。

然而，国有企业在改革过程中也面临着一系列机遇，主要包括以下几个方面。

1. 全球化背景下的发展机遇。

在全球化的趋势下，国有企业利用海外资源和市场进行拓展，可以为中国企业做出更大的贡献。

2. 新技术的广泛应用。

新技术的推广和应用使得国有企业可以凭借技术优势在市场中立于不败之地。

3. 创新模式的全面推进。

随着中国经济进入到创新型发展阶段，国有企业可以抓住新的机遇，探索新的发展模式。

4. 市场化改革的深入推进。

市场化改革可以将更多权力下放，使企业更加独立地掌握自身的生产和经营活动。

二、国有企业战略管理的重要性在此背景下，国有企业战略管理就显得至关重要。

战略管理是指企业利用内部资源和外部环境，通过全面的分析和规划，实现长期目标的过程。

而国有企业战略管理具有以下几个方面的重要性。

1. 有效运用资源。

企业战略管理中的困境与解决方案在竞争激烈的商业环境中，企业战略管理扮演着至关重要的角色。

然而，许多企业在实施战略管理过程中面临各种困境。

本文将探讨企业战略管理中的困境，并提出一些解决方案。

首先，企业在制定战略时常常面临信息不对称的问题。

这意味着企业内部的不同部门或个体可能拥有不同的信息，导致战略制定过程中的决策失衡。

解决这个问题的一种方法是建立跨部门的沟通机制，确保信息的共享和交流。

此外，企业还可以利用技术手段，如内部网络平台或协同工具，促进各部门之间的协作和信息共享。

其次，企业在战略执行过程中常常面临资源分配不足的问题。

资源有限是企业面临的普遍困境，因此在制定战略时就需要考虑资源的合理分配。

一种解决方案是通过优先级排序，将资源分配给最具战略意义的项目或部门。

此外，企业还可以寻求外部合作伙伴，共享资源，实现资源互补。

例如，与供应商建立长期战略合作关系，共同开发新产品或拓展市场。

另外一个困境是企业在战略执行过程中遇到的组织文化冲突。

不同的企业部门可能有不同的价值观和工作方式，这可能导致战略执行的困难。

为了解决这个问题，企业可以通过建立共同的价值观和目标来促进组织文化的一致性。

此外，企业还可以通过培训和教育，提高员工的意识和理解，以促进文化的融合和协调。

此外，企业在战略管理中还可能面临市场不确定性的挑战。

市场变化的速度和不确定性使得企业难以准确预测和应对市场变化。

为了应对这个挑战，企业可以采取灵活的战略规划和执行方法。

例如，采用敏捷式管理方法，将战略划分为较小的可执行的目标，并根据市场反馈及时调整战略方向。

此外，企业还可以建立市场情报系统，不断收集和分析市场信息，以便及时作出反应。

最后，企业在战略管理中可能面临的挑战是人才管理问题。

人才是企业最重要的资源之一，但是吸引、培养和留住优秀人才是一项艰巨的任务。

为了解决这个问题，企业可以加强人才招聘和培训机制，确保企业能够吸引到具有战略眼光和创新能力的人才。

企业战略管理的难点与对策摘要：当前国有企业已经步入改革的深水期，做好战略管理具有现实意义。

从目前国有企业的现状来看，战略制定难度并不大，真正的难点则在于如何对战略进行有效的实施、控制与评估等环节。

本文中以国有企业为对象，分析其战略管理难点及优化措施。

关键词：国有企业；战略管理；优化措施新的市场环境下，国内企业应尽力配合国家经济改革的步伐，从自身的管理经营出发配合国家的改革方针做好企业发展的战略规划工作，从而实现企业发展对国家经济加速转型升级的助力作用。

1、国有企业战略管理的作用企业的长久发展需要一个长期的规划和明确的方向，因此制定配套的企业战略，并进行有效管理，对国有企业的发展至关重要。

战略关系着企业的生死存亡，很多公司因为战略选择不当已销声匿迹。

企业战略就是以未来为立足点设立远景目标，并对实现企业总体目标进行总体性、长期性谋划和分析，是企业通过对国际、国家的政治、经济、文化等对外部环境，以及人力资源等内部资源控制认识的基础上，对实现未来目标所做的指导性规划。

企业战略明确了企业经营的方针和方向，赋予企业理想与活力，增强企业的战斗力和竞争力，推动企业了长期、稳定、健康的发展。

国有企业制定企业战略有利于企业避免短期行为，保障企业的长期利益；有利于企业保持稳定，长远发展；有利于企业主动适应环境变化，及时调整发展策略。

企业高层管理者应把自己的主要精力放到制定和实施企业战略管理上来。

2、国有企业战略管理难点分析2.1 缺乏战略管理基础我国的国有企业在运行的过程中由于耗费大量的精力进行争取市场资金的支持，以此来提升企业的竞争力，为企业的下一步发展打下基础，却因此忽视了企业的内部管理。

我国的一些国有企业内部甚至没有一个相对完善的管理制度，这也就导致了我国的一些国有企业的发展受到了非常严重的限制。

虽然有些企业通过学习一些西方企业的战略管理理念，希望以此改善自身的运行情况，但是却无法结合自身的实际情况有针对的进行优化，这样一来失败也就在所难免。

浅析国有企业战略管理存在的问题及建议摘要“十四五”以来，随着经济全球化进程不断加快,导致我国国有企业在市场竞争中的压力越来越大，为了保证企业的可持续发展，企业施行战略管理是十分必要的。

本文重点分析了国有企业在战略管理领域方面存在的问题，并针对存在的问题，提出了相应对策，希望能够促进我国国有企业战略管理工作的有效运行，保证国有企业高质量发展。

关键词：战略管理国有企业对策一、战略管理概述(一)战略管理的概念战略管理是确定企业使命，根据企业内部经营要素以及外部环境因素确定企业战略目标，保证目标的正确落实并使企业使命最终得以实现的一个动态过程，即对企业战略的制定、实施、控制和修正进行的管理。

(二)战略管理的意义在如今行业竞争日益激烈的背景下，企业能否长盛不衰，依靠的就是企业未雨绸缪的战略规划以及行之有效的战略管理策略，帮助企业科学有效地分析自身的优势和劣势、正确评估外部环境存在的机会和威胁，从而使企业明确自身核心能力以及发展方向，并制定相应的战略活动领域，使企业获得长久的竞争优势。

二、战略管理的过程企业的战略管理过程通常包括战略分析、战略制定、战略执行、战略复盘以及战略调整等单元。

(一)战略分析战略分析是战略管理过程中的一个重要单元，是一个从宏观到微观的推演及分析过程，通过建立SWOT、波特五力、PEST等分析模型，对企业自身当前具备的优势、所处的劣势等内部因素以及所处环境下的政治、经济、社会和技术等外部因素进行系统性分析，从而科学地判断企业今后的发展方向，为战略制定提供有效支撑。

(二)战略制定战略制定是通过战略分析认定企业的外部机会与威胁，认定企业内部优势与弱点，确定企业的核心竞争力和价值创造能力，明确企业产期发展的战略目标、战略任务以及在战略实施过程的行动计划。

(三)战略执行战略执行是把战略制定阶段所确定的意图性战略转化为具体的组织行动，保障战略实现预定目标。

战略执行常常要求一个组织在组织结构、经营过程、能力建设、资源配置、企业文化、激励制度、治理机制等方面做出相应的变化和采取相应的行动。

解决国有企业困境的思路与措施2021年，随着新冠疫情的影响以及全球经济的低迷，国有企业面临着新的困境和挑战。

在过去几年中，国有企业的经营状况不容乐观，利润下滑，财务压力加大。

在这种情况下，我们需要探讨并提出解决国有企业困境的思路和措施。

一、加强国有企业的财务管理国有企业的财务管理问题，是导致企业萎靡不振的关键原因之一。

每年，国有企业都需要缴纳大量的税费，这对企业的财务状况有着不小的影响。

因此，国有企业需要采取更为有效的财务管理措施。

首先，国有企业应当加强财务预算和规划。

具体而言，企业需要设立财务预算的目标和标准，在实际经营过程中，不断修正和调整预算。

同时，通过分析市场需求和竞争策略，预测未来的资金流动状况，为企业的运营提供有效的决策依据。

其次，国有企业应当建立更加完善和科学的财务核算体系。

在日常经营管理中，企业应当建立科学合理的财务核算系统，严格执行“分级负责、核实把关”的管理原则，确保企业的财务数据真实、准确和可靠。

最后，国有企业应当加强对资本的规划和管理。

企业需要制定较为严格的资本控制目标，同时，要对资金的应用进行合理规划和优化。

在资本运作中，企业需要根据市场需求和管理需求，平衡好长期和短期利益之间的关系，谨慎地进行投资和融资活动，确保不会因资本问题出现财务风险。

二、提高国有企业的创新能力和市场竞争力国有企业长期以来依靠着政府和行政资源的支持，缺乏自主创新和市场竞争的驱动力。

因此，国有企业应当加强创新能力和市场竞争力的培养，提高企业的综合竞争力。

首先，国有企业应当加强技术创新和研发投入。

针对困难和瓶颈，企业应不遗余力地推进技术突破和新产品的研发工作。

另外，企业应当加强技术创新的投入，提高研发经费和人员投入，加快技术转化和应用。

其次，国有企业应当提高人才培养和管理水平。

针对人才缺乏等问题，企业应当创造优良的人才环境和人才政策，吸引和留住优秀人才。

同时，企业应当加大对员工的技能培训和学习机会的投入，提高员工的专业能力和管理水平。

我国国有企业战略制定和实施过程中的问题及对策探讨引言随着我国经济的快速发展和市场竞争的加剧，国有企业战略制定和实施过程中遇到了一些问题。

本文将探讨这些问题，并提出相应的对策，以期能够帮助国有企业更好地制定和实施战略，推动企业的可持续发展。

问题一：无法充分发挥市场化机制的作用国有企业在战略制定和实施过程中，常常受到政府的干预和指导。

这种政府主导的管理模式，导致企业无法充分发挥市场化机制的作用。

这种情况下，企业往往难以根据市场需求和竞争情况灵活调整战略，从而影响了企业的竞争力和发展潜力。

对策一：鼓励市场化改革政府应当鼓励国有企业进行市场化改革，推动企业从政府指导型向市场化决策转变。

政府可以通过放宽市场准入、优化企业税收政策等方式，激励企业主动适应市场需求，增强市场竞争力。

对策二：引入市场化人才国有企业应积极引入市场化人才，提升企业战略决策能力。

这些人才应具备市场分析、竞争战略等方面的专业知识，能够在不同市场环境下进行灵活决策。

同时，更加科学地建立企业管理人员激励机制，以激发他们的创新和进取精神。

问题二：战略制定过程缺乏科学性和系统性国有企业在战略制定过程中，常常出现缺乏科学性和系统性的问题。

一方面，企业战略制定往往局限于内部的意见和经验，缺乏对外部环境的充分分析。

另一方面，战略制定过程中缺乏科学的方法和工具支持，导致战略制定结果的可行性和有效性受到影响。

对策一：加强对外部环境的分析国有企业应该加强对外部环境的分析，了解市场动态、行业竞争格局等信息，为战略制定提供更加全面、准确的依据。

这可以通过建立市场调研机制、加强与行业协会、研究机构的合作等途径来实现。

对策二：引入科学方法和工具国有企业应引入科学方法和工具，提高战略制定的科学性和系统性。

例如，可以运用SWOT分析、PEST分析等工具，全面分析企业的优势、劣势以及外部环境中的机会和威胁，为战略制定提供科学依据。

问题三：战略实施过程中缺乏有效的监控和评估机制战略实施过程中，往往缺乏有效的监控和评估机制，难以及时发现问题和调整战略。

我国国有企业战略管理中的问题与解决建议-战略管理论文-管理学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——一、国有企业战略管理的重要性与特殊性作为一种有效的管理形式,战略管理已经在国内企业中得到大量的实践与应用.市场经济条件下,国有企业的战略管理更是十分重要的课题,它直接关系到国有企业改革与发展的整体方向,涉及到国家对国有企业在顶层设计中有关管理体制机制、管理方法以及支持政策等诸多方面,情形更复杂,意义重大.(一)国有企业实施战略管理的重要性随着世界经济全球化和经济一体化的发展,市场经济的运行机制导致资源在世界范围内进行自由配置,国有企业既需要提高自身管理水平以保护国家资源,还需要创造条件参与国际资源的分配,吸引更多优质资源.在这样的全球化竞争背景下,国有企业面临的市场越来越大、应对的环境越来越复杂,遭遇的竞争对手也越来越多、越来越强,必须不断研究和学习市场规则和竞争对手的成功经验,在战略管理上借鉴他国先进的方法与模式并进行适应性调整,不断提升自身的竞争力与创新力.(二)国有企业实施战略管理的特殊性国有企业是国家实施宏观经济战略的载体,在发展本国经济,建立民族产业等方面承担着重要责任,扮演着不可的重要角色.在与经济发达国家跨国公司在重要产业领域进行国际竞争中,国有企业充当着主力军.但正是由于国有企业特殊的角色和身份,政府的意志和利益很大程度上直接决定了国有企业的战略目标与经营行为,在特殊的政策环境与社会环境下,国有企业既要体现政府意志,又要在市场上参与激烈的竞争,必然需要其有相适应的战略管理能力,方能立于不败之地.二、我国国有企业战略管理存在的问题虽然国有企业在近年来取得了长足的发展,但是从总体上看,两级分化严重,并且有相当数量的国有企业表现出不适应市场经济的发展要求,在管理上存在较突出的问题,其中表现在战略管理方面主要有以下几点:一是国有企业领导者战略管理理念以及能力的欠缺.主要体现在国有企业领导者任职周期内导致的短期行为决策,以及缺乏对公司深层次、长远发展问题的系统研究.二是企业不具备系统的战略管理能力.部分国有企业战略的制定主要是由上级机构完成,此种情况下的企业只有战略实施环节,未能建立完整的战略管理链条,因而缺乏适应外部环境变化的能力.三是企业战略重点缺乏.主要表现在部分国有企业的跟风、追热现象严重,结果导致企业在产品和业务结构方面趋同;不管自身实力怎样,盲目进行多元化经营,在主营业务领域还没做精、做强情况下,把有限资源分配给其他业务领域,可能导致企业资金的断裂,结果全盘皆输.四是企业战略实施不力.主要表现为对企业的战略规划缺乏系统性思考或由于市场的变化未能及时进行调整,导致企业战略在执行过程中缺乏连贯性或执行不力.三、国有企业进行战略管理的建议为充分发挥战略管理的作用,提高我国国有企业管理水平,增强企业市场竞争能力,从目前我国国有企业的状况看,应从以下几方面着手:第一,政府部门战略的确定.国有企业的战略确定往往不完全由市场决定,它是政府部门、国有企业高层领导、市场状况三者共同决定的.这样的多重关系需要政府有很强的行业把控与引导能力,在做好顶层设计和指导方向的前提下,国有企业结合自身经营及市场状况的战略设计才有立足之本.第二,根据国有企业自身特点进行战略分析,从而了解所处的行业环境以及所处位置,进而明确企业的使命和目标,在政府意志的前提之下,使战略管理按照经济规律来指挥和组织生产经营活动.第三,国有企业领导层要更新知识,从思想上、行动上重视推行战略管理.不能只注重企业短期效益,而应转变观念,树立起居安思危、锐意进取、大胆创新等与战略管理思想相一致的观念和意识.第四,把战略管理与国有企业改革结合起来.转换企业经营机制,建立现代企业制度是国企改革的方向,也是市场经济的必然要求,而推行战略管理与国有企业改革是紧密联系的.第五,建立健全战略管理组织.在企业内部,要根据自身组织机构与管理体制的现实要求,多层面设置相应机构,加强战略管理工作.在企业外部,聘请相关管理专家、经济专家、技术专家为企业战略管理顾问,保证总体战略管理工作的科学性.纵观国内外成功的企业,都有着明确而有力的企业战略,战略管理是一个企业长久保持活力的根本保证.国有企业作为国民经济的主体力量,科学有效地运用企业战略管理,探索一条适合我国国有企业发展的战略管理之路,才能在激烈的市场竞争中抢得先机,立于不败之地.参考文献:[1]徐二明.企业战略管理[M].中国经济出版社,1998[2]张维迎.企业理论与中国企业改革[M]. 大学出版社,1999[3]汤勇.我国企业的战略管理问题研究[J].现代商业,2009 ; (05)[4]赖靛,覃丽君.我国企业战略管理存在的问题分析[[J].企业科技与发展,2009 ; (18).[5]李晓红.基于经济全球化视角的国有企业战略管理体系研究[M].河南师范大学学报(哲学社会科学版),2010(5):109[6]王海燕.浅议国有企业战略管理[M].企业管理,2011:1。

《国有企业战略管理的难点与对策》摘要：意识是行动的先导，只有不断提高国有企业领导层战略管理的意识，才能使战略管理有效地落到实处，为了杜绝经营管理中的“盲从”和“跟风”，国有企业必须明确自身经营管理的重点，培养企业的核心竞争力，制定出好的企业战略并不是最终目的，有效实施企业战略，并最终实现企业长远、持续的发展才是战略管理的目标严楷摘要：国有企业要想在国际、国内经济形式都发生巨大变化的情况下，顺利实现企业生产经营模式的转变，在市场竞争中取得长远持续的发展，需要格外重视对企业的战略管理。

关键词：国有企业；经营模式；战略管理一、国有企业战略管理概述随着市场经济体系在我国的建立和发展，以及改革开放的逐渐深入，国内经济与世界市场不断接轨，竞争范围和竞争力度都不断增大，国有企业所需要面对的竞争压力也不断增强。

在这样的外部环境之下，国有企业要想继续在市场之中占据优势地位，就必须制定正确的管理战略。

但是，从另一方面来看，我国的国有企业大部分都是建立于计划经济体制之下，一些垄断性国有企业的外部经营环境十分单一和固定，在计划经济体制之下，国有企业的发展不必考虑市场竞争、技术和文化力量的影响。

但在市场经济的条件之下，国有企业的成败越来越多地受到外部因素的影响。

国有企业的外部经营环境变得越来越复杂，要求国有企业必须充分了解市场动态，分析市场特征，并根据外部经营环境的变化，制定和调整自身的经营管理战略。

在社会主义市场经济条件下，国有企业的战略管理应该有三个主要特征：第一，整体性，也即国有企业所制定的战略管理应该立足于企业整体的发展，包括企业发展的目标管理、财务管理、营销管理、生产管理、安全管理等各个方面；第二，长期性，如同我们国家建设社会主义有五年计划一样，国有企业所制定的战略管理也应该具有长期性，而不是朝令夕改；第三，基本性，包括国有企业在内的任何企业在制定战略管理的时候，都必须要专注于企业发展的最基本要素，有选择、有步骤地实施战略管理。