《福建省自然保护区管理办法》

福建省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法(2011) 文章属性•【制定机关】福建省人大及其常委会•【公布日期】2011.03.24•【字号】•【施行日期】2011.05.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文福建省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法（2011年3月24日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进我省城乡经济社会全面协调可持续发展，加快海峡西岸经济区建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守《中华人民共和国城乡规划法》和本办法。

第三条城市、镇、乡人民政府应当制定城市、镇、乡、村庄规划。

规划区内的建设活动应当符合规划要求。

城市总体规划确定的建设用地范围内的镇、乡、村庄以及镇总体规划、乡规划确定的建设用地范围内的村庄，不单独编制镇总体规划、乡规划、村庄规划。

第四条省人民政府城乡规划主管部门负责全省的城乡规划管理工作。

城市、县人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

城市、县人民政府城乡规划主管部门可以将其职权范围内的镇、乡、村庄规划管理具体事务委托镇、乡人民政府实施。

设区的城市人民政府城乡规划主管部门经同级人民政府批准，可以在市辖区设置派出机构。

镇、乡人民政府在其职责范围内负责本行政区域内城乡规划管理的相关工作。

第五条制定、实施和修改城乡规划，应当适应本地区城乡经济社会发展要求，遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，执行国家和本省有关城乡规划的标准和规范，履行法定程序，并符合经依法批准的上一层级城乡规划。

第六条经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。

第七条建立健全城乡规划公众参与制度。

福建省林业局关于修改森林采伐管理办法部分条款的通知文章属性•【制定机关】福建省林业局•【公布日期】2020.11.09•【字号】闽林〔2020〕5号•【施行日期】2020.11.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文福建省林业局关于修改森林采伐管理办法部分条款的通知闽林〔2020〕5号各市、县（区）林业主管部门，平潭综合实验区资源生态局，省国有林场发展中心，武夷山国家公园管理局：为做好与修订后的《中华人民共和国森林法》相衔接，经研究，对2019年3月12日印发的《福建省森林采伐管理办法》（闽林〔2019〕2号）部分条款做如下修改：一、将第十条第一款修改为：“采伐林地上的林木必须按《林木采伐许可证》（以下简称“采伐证”）的规定进行。

”删去第二款。

二、第十二条第一款修改为：“除本办法第十九条规定的特殊情况外，坡度小于等于30度的人工商品林单个伐区或相连伐区一次皆伐面积最大不得超过20公顷，坡度大于30度小于等于35度的皆伐面积一次不得超过5公顷，坡度大于35度的森林不得皆伐。

”三、删去第十四条第三款中的“加快推进”，并将第十二条与第十四条内容对调。

四、第十五条第一款修改为“对因不适地适树造成林分质量差、无培育前途、郁闭度在0.3－0.5的中幼和近熟人工用材林，经评审备案后，可按低产林进行改造，省属国有林场的，经设区市林场管理部门组织林业专家评审通过报省国有林场发展中心备案；其它权属的，经县级林业主管部门组织林业专家评审通过报设区市林业主管部门备案。

五、第十六条第一款中的“抚育和更新”修改为“抚育、更新和低质低效林改造”。

增加一款，作为第二款：“自然保护区的林木，禁止采伐。

但是，因防治林业有害生物、森林防火、维护主要保护对象生存环境、遭受自然灾害等特殊情况必须采伐的和实验区的竹林除外。

”原第二款依序调整为第三款并修改为“因教学科研、有害生物防控、建设护林防火设施、营造生物防火隔离带、森林火灾和其他自然灾害受损严重，确需采伐的生态公益林，可以依法采伐；采伐省属国有林场一级保护生态公益林的，应当由设区市级林业主管部门组织专家论证，采伐其它一级保护生态公益林的，应当由县级林业主管部门组织专家论证，其中国有国家级生态公益林应当组织森林经理学、森林保护学、生态学领域专家进行生态影响评价。

森林资源规划设计调查主要技术规定第一章总则第一条调查目的与任务为了统一全国森林资源规划设计调查的技术标准，规范调查范围、内容、程序、方法、深度和成果等技术要求，依据《中华人民共和国森林法》第十四条、《中华人民共和国森林法实施条例》第十一条、第十二条等制定本规定。

森林资源规划设计调查(简称二类调查)是以国有林业局(场)、自然保护区、森林公园等森林经营单位或县级行政区域为调查单位，以满足森林经营方案、总体设计、林业区划与规划设计需要而进行的森林资源调查。

其主要任务是查清森林、林地和林木资源的种类、数量、质量与分布，客观反映调查区域自然、社会经济条件，综合分析与评价森林资源与经营管理现状，提出对森林资源培育、保护与利用意见。

调查成果是建立或更新森林资源档案，制定森林采伐限额，进行林业工程规划设计和森林资源管理的基础，也是制定区域国民经济发展规划和林业发展规划，实行森林生态效益补偿和森林资源资产化管理，指导和规范森林科学经营的重要依据。

第二条调查范围与内容一、调查范围森林经营单位应调查该单位所有和经营管理的土地；县级行政单位应调查县级行政范围内所有的森林、林木和林地。

二、调查内容(一)调查基本内容包括：1.核对森林经营单位的境界线，并在经营管理范围内进行或调整(复查)经营区划；2.调查各类林地的面积；3.调查各类森林、林木蓄积；4.调查与森林资源有关的自然地理环境和生态环境因素；5.调查森林经营条件、前期主要经营措施与经营成效。

(二)下列调查内容以及调查的详细程度，应依据森林资源特点、经营目标和调查目的以及以往资源调查成果的可利用程度，由调查会议具体确定：1.森林生长量和消耗量调查；2.森林土壤调查；3.森林更新调查；4.森林病虫害调查；5.森林火灾调查；6.野生动植物资源调查；7.生物量调查；8.湿地资源调查;9.荒漠化土地资源调查;10.森林景观资源调查;11.森林生态因子调查；12.森林多种效益计量与评价调查；13.林业经济与森林经营情况调查；14.提出森林经营、保护和利用建议；15. 其它专项调查。

立 法 聚 焦
农 村 的不低 于当地上年度农 民人均 的 ７ ％、家居城 镇的不低 于当地上 ０ 年 度 城 镇 居 民人 均 可 支 配 收 入 的 ２ ％发 放 ”调整 修改 为 ： 义务兵 年 ０ “ 度优 待金标准 ，家居农 村的不低 于 当 地 上 年 度 农 民 人 均 纯 收 入 的
１０ 家 居城镇 的不低 于 当地 上年 ０ ％， 度 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 人 的 ３ ％。” ０ 五是 明确 符合 国家安置政策
闽江 口湿 地 保 护 步 入 法 制轨 道
★郑 凌 燕
泽 ， 以 及 人 工 湿 地 中 的 稻 田 、水
库 、泥潭等 。如果 用这个 范围来做
保障 征兵 工作 顺利 进行
十 四次会议 批准 了 《 州市 闽江 河 出来 。如 《 福 江西省鄱 阳湖湿地保 护
和《 征兵工作条 例》 虽然对违反 征兵
工作 的行为也设 定 了相应 的法 律责 任， 但有些规定 操作性不够强 ， 如对
保护 范 围仅限 于
闽江 人海 口的梅 花水 道
区 （ 占总 面积 的 １ ） 内 ， 别 由 其他 活动 ；缓 冲区是 环绕核 心区周 约 ／ 境 ３ 分 长乐 市 和 马尾 区林 业 部 门管 理 ， 这 围的地 区，其主要 目的是保护 核心
种分属 管理 的体制 已不 能适 应新形 区 ，以缓 冲外来干扰 对核心 区的影 势的要求 。为了防止 出现保护 区“ 无 响 ，只能进入从事科 学研究 观测活
的 自主就业退役 士兵一次性 经济补 镇 居 民人 均可 支配 收入 的 １０ 。 ２ ％”
“ 丛莎草群 鸥落 ， 顷江 田一 湿地 的立 法定义 ，执行起来 比较 困 数 万 助金发标准 ，不低 于 当地上年 度城 鹭 飞 ” 闽 江 河 口湿 地 是 福 建 省 最 优 难 。 因此 ，要 区分 科 学 研 究 界 定 的 “ 。 良的河 口三角洲 湿地 ，具有很 高 的 湿地 与应 该 列入 监管 范 围 的湿地 。

福建省人民政府关于印发福建省海洋环境保护规划(2011－2020)的通知文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2011.06.15•【字号】闽政[2011]51号•【施行日期】2011.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文福建省人民政府关于印发福建省海洋环境保护规划（2011～2020）的通知（闽政〔2011〕51号）各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《福建省海洋环境保护规划》（2011～2020）已经省政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

福建省人民政府二〇一一年六月十五日福建省海洋环境保护规划（2011年～2020年）二〇一一年六月前言福建省位于我国东南沿海，介于东经11550～12043，北纬2330～2822之间。

东临台湾海峡，与台湾省隔海相望，北接浙江省，西连江西省，西南部与广东省接壤。

福建省海域总面积1360万公顷，大陆岸线总长3752千米，海岸线直线长度535千米，海岸线曲折率为1∶7.01。

全省分布有海岛2215个，面积大于500平方米以上的海岛1321个，海岛总面积11.56万公顷，海岛岸线总长2503千米。

福建省拥有丰富的港口资源、渔业资源、滨海旅游资源、盐业资源、砂矿资源、风能和海洋能资源等，具备发展海洋经济的良好资源条件和突出区位优势。

沿海分布大小海湾125个，海湾屏蔽性好，条件优良，有7个海湾可大规模开发建设5万吨级以上的深水泊位，其中多处可建设20～30万吨的超大型深水泊位，岸线资源为全国之最。

海洋渔业资源丰富，近海有海洋生物3312种，其中鱼类752种，水深200米以内的海洋渔场面积1215万公顷，沿海浅海滩涂资源丰富，可利用养殖面积达15万公顷。

具有旅游开发价值的岛屿众多，滨海文化渊源深厚，滨海旅游资源开发潜力巨大。

海岸带和近海海域蕴藏的矿产资源已发现60多种，矿产地300多处，其中20多种具有工业利用价值。

福建省人民政府关于印发《福建省石油天然气管道设施保护暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2008.09.09•【字号】闽政[2008]15号•【施行日期】2008.09.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城市建设正文福建省人民政府关于印发《福建省石油天然气管道设施保护暂行办法》的通知（闽政〔2008〕15号）各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：经省政府研究同意，现将《福建省石油天然气管道设施保护暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年九月九日福建省石油天然气管道设施保护暂行办法第一章总则第一条为了保障石油、天然气管道设施的安全运行，维护公共安全，根据《石油天然气管道保护条例》（国务院令第313号）、《铺设海底电缆管道管理规定》（国务院令第27号）和《海底电缆管道保护规定》（国土资源部令第24号），结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省境内陆上和本省行政区毗邻海域的石油、天然气管道及其附属设施（以下简称管道设施）的保护。

输送石油、天然气的城市管网和石油化工企业厂区内部管网的保护不适用本办法。

第三条本办法中所称的管道设施，包括：（一）输送石油、天然气的管道；（二）液化天然气的接收站；（三）石油、液化天然气运输码头；（四）调压设备、加压设备、阀门（井）、凝水缸（井）、计量设备、补偿器、放散管等油气管道设施及放空设施和附属建（构）筑物；（五）管道防腐保护设施，包括牺牲阳极块、阴极保护站、阴极保护测试桩、阳极地床和杂散电流排流站等；（六）标志桩（带）、浮标、里程桩、警示牌等管道标志、标识和穿越公（铁）路检漏装置；（七）管道水工防护构筑物、防雷及抗震设施、管沟、管堤、管桥及管道专用涵洞和隧道；（八）管道专用道路、电力、通信、监测和监控设施。

第四条管道设施是重要的基础设施，受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、破坏、盗窃、哄抢。

第36卷 第5期2022年5月Vol.36 No.5May,2022中国土地科学China Land Science

1󰀁引言2017年，原国土资源部会同发展改革委等9部门印发实施《自然生态空间用途管制办法（试行）》（以下简称《办法》），同时在福建等9省份部署开展试点工作。《办法》中明确了自然生态空间分为生态保护红线和生态保护红线以外的自然空间，并实施分级管控。试点中，各地将生态保护红线以外的自然空间统称为“一般生态空间”，这是我国首次非正式提出“一般生态空间”的概念。同年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《省级空间规划试点方案》，要求“划定城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”。“三区三线”作为国土空间规划的新内容和深化落实新时期主体功能区战略的重要路径[1-2]，在国土空间规划分区与用途管制中具有核心地位[3]。国内学者在随后的研究和实践中，就“一般生态空间”的定义和划分进行了探讨。在概念认知

doi: 10.11994/zgtdkx.20220427.100748基于试点经验的一般生态空间认知及其用途管制框架初探

袁󰀁弘1，2，袁󰀁源3，祁󰀁帆1，葛倩倩1（1.󰀁中国国土勘测规划院，北京100035；2.󰀁南京师范大学地理科学学院，江苏󰀁南京210034；󰀁

3.󰀁河海大学公共管理学院，江苏󰀁南京󰀁211100）

摘要：研究目的：基于自然生态空间用途管制试点成果，形成对“一般生态空间”的基本认知，通过梳理“三区三线”落地后面临的新困境，探索构建一般生态空间用途管制框架。研究方法：理论分析法和归纳演绎法。研究结果：（1）一般生态空间位于自然生态空间范围，起到生态保护红线以外“缓冲区”的作用，其结构、格局和功能表现出干预性、破碎化和复合型特征；（2）一般生态空间在“三区三线”落地实施过程中将面临管制规则粗放、模式扁平、机制僵化等新困境；（3）结合“两统一”职责，围绕“法律基础—基本原则—实施路径”三方面梳理了一般生态空间用途管制框架的构建理念，提出了面向空间关系的延展性、因时因地制宜的精细化、践行两山理论的转向式三点创新视角。研究结论：本文首次界定了国内一般生态空间的内涵，但当前“三线”之外区域的管制思路并不明朗，应通过对相关政策的动态跟踪、反馈和调整，建立更综合更立体更弹性的管控模式。关键词：一般生态空间；国土空间用途管制；生态保护红线；“三区三线”中图分类号：F301.2 文献标志码：A 文章编号：1001-8158（2022）05-0031-09

福建省人民政府办公厅关于印发福建省人民政府2017年立法计划的通知文章属性•【制定机关】福建省人民政府办公厅•【公布日期】2016.12.26•【字号】闽政办〔2016〕201号•【施行日期】2016.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文福建省人民政府办公厅关于印发福建省人民政府2017年立法计划的通知闽政办〔2016〕201号各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构：《福建省人民政府2017年立法计划》已经省政府第79次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2017年省政府立法工作总的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议精神和福建省第十次党代会、省委十届一次全会精神，适应协调推进“四个全面”战略布局的新要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强重点领域立法，为“再上新台阶，建设新福建”提供法制保障。

遵循这一指导思想，根据省委省政府工作部署及当前面临的新形势、新任务，现就做好省政府2017年立法工作提出以下意见：一、主动服务于我省经济社会改革发展大局。

坚持立法对改革发展的引领推动和保障作用，按照“机制活、产业优、百姓富、生态美”的要求，明确立法工作重点。

一是着力创新驱动和供给侧结构性改革的制度建设，持续推进简政放权，加快形成有利于创新发展的法制环境。

二是着力改善民生和创新社会治理的制度建设，从人民群众反映强烈的突出问题入手，用法制惠民生。

三是着力加强生态文明和环境保护的制度建设，推动绿色发展，用制度保障生态文明试验区建设。

四是坚持立改废释并举，对与上位法相抵触的，不适应我省经济社会改革发展形势的法规规章，要及时启动修改、废止程序。

二、进一步提高政府立法质量。

要认真贯彻落实中央关于加强党领导立法工作的意见，严格执行新修订的《立法法》《福建省人民代表大会及其常务委员会立法条例》和《福建省人民政府法规草案和政府规章制定程序规定》等相关规定，健全政府立法工作机制，提高政府立法质量。

福建闽江河口湿地水产养殖场退养补偿实施方案根据中央环保督察和国家环境保护部等七部委关于联合开展“绿盾2017”、“绿盾2018"国家级自然保护区监督检查专项行动的通知精神以及福建省、福州市环保部门专项行动工作方案的要求和长乐区政府关于“绿盾2017”闽江河口湿地自然保护区监督检查专项行动整改事宜协调会的安排，为加快闽江河口湿地自然保护区水产养殖场问题整改工作进展，维护涉迁养殖户的合法权益，依据相关法律法规和文件规定，结合长乐区及闽江河口湿地自然保护区实际情况，特制定本实施方案。

一、依据、原则（一）政策依据根据《中华人民共和国物权法》、《福建省湿地保护条例》、《福州市闽江河口湿地自然保护区管理办法》、《长乐市人民政府关于印发长乐市水产养殖场拆除补偿实施方案的通知》（长政综（2017）96号）等规定制定本实施方案。

（二）补偿原则闽江河口湿地自然保护区水产养殖场退养补偿以“补偿费用统筹考虑，个案分级处置，适当补偿养殖业主当年养殖收益、水产品处置损失补偿和合理照顾养殖渔民转产转业费用”为基本原则。

二、退养补偿范围根据《福州市国家级自然保护区整改销号情况表》的问题整改销号要求，闽江河口湿地的退养及补偿范围确定为：潭头镇克凤五门闸至梅花镇旧港口码头的闽江河口湿地自然保护区实验区内的水产养殖场。

三、退养补偿标准闽江河口湿地自然保护区水产养殖场退养补偿采取货币补偿的办法，补偿费由以下三部分组成。

（一）养殖场建（构）筑物拆除补偿水产养殖场建（构）筑物及设施、设备拆除补偿费由具有资质的中介机构出具的评估报告为补偿依据。

如果养殖场具有滩涂围堰养殖使用证颁证记录的，按评估价的全额补偿，如无则按评估价的85%予以补偿。

（二）养殖水产品处置损失补偿依据不同养殖品种、养殖方式的补偿标准，按实际养殖面积给予分类补偿，同时鉴于闽江河口湿地水产养殖场是位于湿地滩涂区域的敞开式露天土池，不同于陆地上的敞开式露天土池，参照《长乐市水产养殖场拆除补偿实施方案》（长政综（2017）96号）及福建恒兴南方水产品加工交易中心项目征收水产养殖场的补偿标准，结合湿地养殖的实际情况，确定：1、闽江河口湿地自然保护区内围堰养殖的鱼、虾、蟹、蛭、蛤等水产养殖场按每亩1万元给予补偿。

第一篇：福建省陆生野生动物猎捕与养殖管理规定(闽林政[1993]096号) 福建省林业厅关于印发•福建省陆生野生动物猎捕管理规定‣、•福建省陆生野生动物驯养繁殖管理规定‣的通知（闽林政…1993‟096号1993年11月13日）各地、市、县（区）林业局（林委）武夷山国家级自然保护区管理：现将•福建省陆生野生动物猎捕管理规定‣、•福建省陆生野生动物驯养繁殖管理规定‣印发给你们，请认真贯彻执行，遇有新的情况和问题及时向省厅林政局报告。

附件１：•福建省陆生野生动物猎捕管理规定‣根据•中华人民共和国野生动物保护法‣（以下简称•保护法‣、•中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例‣（以下简称•实施条例‣）和•福建省实施†中华人民共和国野生动物保护法‡办法‣（以下简称•实施办法‣），对我省陆生野生动物（以下简称野生动物）猎捕管理作如下规定：一、猎捕野生动物必须按规定申领“特许猎捕证”或“猎捕证”。

（一）需要捕捉国家重点保护野生动物的，按•保护法‣第十六条、•实施条例‣第十一条、十二条规定申领“特许猎捕证”；（二）需要捕捉省重点保护野生动物的，按•实施办法‣第十二条第二款的规定申领“猎捕证”，“猎捕证”可由林业厅委托市（地）级林业行政主管部门核发；（三）需要捕捉一般保护野生动物的，由县级林业行政主管部门审批核发“猎捕证”。

（四）需要在禁猎（捕）区和禁猎（捕）期或使用禁用工具和方法猎捕野生动物的，需经省级以上野生动物主管部门批准后，办理有关猎捕手续。

二、“特许猎捕证”由林业部统一印制；“猎捕证”由省林业厅统一印制。

发证机关应根据林业部、财政部、国家物价局林护字…1992‟72号•关于发布†陆生野生动物资源保护管理费收费办法‡的通知‣，向物价部门申领收费许可证、向财政部门申领收费票据。

发证同时按规定缴纳猎捕、捕捉野生动物资源保护管理费及证件工本费。

三、申请获得“特许猎捕证”或“猎捕证”后，必须按证件所指定的猎捕地点、种类、数量、期限、工具和方法进行猎捕活动。

《福州市湿地保护管理办法》2021年起实施近日公布的《福州市湿地保护管理办法》将于20xx年1月1日起实施，那么，下面是办法的相关内容，欢迎阅读参考。

昨日，福州市第十四届人大常委会公布了《福州市湿地保护管理办法》，明年元旦起施行。

今后，福州现有20.68万公顷湿地将获有效保护。

《办法》明确，破坏鸟卵，以鸣笛、追赶等方式惊吓野生水禽，干扰鸟类繁殖、觅食的，最高可罚五千元。

四类湿地应列入福州市名录《办法》提出，四类非省级以上湿地应当列入福州市重要湿地名录，包括：典型、有代表性、具有显著生态系统服务功能的自然湿地生态系统;面积大于两千公顷的单块湿地，或者多块湿地复合具有重要维持生态平衡或水文调节作用的湿地系统，或者蓄水量三千万立方米以上的水库;有较多野生水禽集中繁殖、越冬、停歇的湿地或者分布有珍稀濒危动植物、中国特有动植物的湿地;具有特殊保护价值的湿地等未列入省以上重要湿地名录。

罗源湾、连江敖江河口、福清湾、山仔水库、长乐双脾岛等湿地，符合申请条件的，应当申请建立湿地自然保护区;长乐蝙蝠洲、马尾琅岐、道庆洲芦岐洲、帝封江、闽侯塔礁洲、闽侯江滨等湿地，符合申请条件的，应当申请建立湿地公园;尚不具备建立湿地自然保护区和湿地公园条件的湿地，可以依照省有关规定建立湿地保护小区。

鸣笛惊吓野生水禽最高罚五千元《办法》规定，擅自占用市重要湿地的，由市、县(市、区)林业行政主管部门或者其他有关部门责令改正，限期恢复原状，并按照有关法律法规规定予以处罚;造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

此外，投放影响湿地生态安全的生物物种的，由市、县(市、区)林业行政主管部门没收投放物，并处一万元以上三万元以下罚款;种植影响湿地生态安全的植物的，由市、县(市、区)林业行政主管部门责令改正、限期恢复，并处一万元以上三万元以下罚款。

破坏鸟卵，以鸣笛、追赶等方式惊吓野生水禽，干扰鸟类繁殖、觅食的，由市、县(市、区)林业行政主管部门责令停止违法行为，有违法所得的依法没收违法所得，并处一千元以上五千元以下罚款。

福建省森林条例（2018年修正）文章属性•【制定机关】福建省人大及其常委会•【公布日期】2018.03.31•【字号】福建省人民代表大会常务委员会公告〔十三届〕第一号•【施行日期】2018.03.31•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文福建省森林条例（2001年9月21日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过根据2012年3月29日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改部分地方性法规的决定》修正根据2018年3月31日福建省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改部分涉及生态文明建设和环境保护地方性法规的决定》修正）目录第一章总则第二章森林分类经营管理第三章森林保护第四章植树造林第五章森林采伐第六章木材经营和运输第七章林农权益保护第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》，结合本省实际，制定本条例。

第二条县级以上人民政府林业主管部门主管本行政区域内的林业工作。

乡（镇）林业工作站是县级人民政府林业主管部门的派出机构，负责管理辖区内的林业工作，接受县级人民政府林业主管部门和所在地乡（镇）人民政府领导。

乡（镇）人民政府设专职或者兼职人员负责林业工作。

第三条林业主管部门负责各项林业资金的使用管理，建立预算、决算制度，实行专款专用，并接受财政、审计部门监督。

第四条鼓励、支持林业科学研究和科技创新，推广先进科学技术，促进科技兴林。

第二章森林分类经营管理第五条实行森林分类经营管理制度。

森林分为公益林和商品林。

公益林包括防护林和特种用途林，由各级人民政府组织管理和保护；商品林包括用材林、经济林和薪炭林，由经营者依法自主经营，自负盈亏。

森林、林木划为公益林的，除林权单位或者个人依法转让所有权外，森林、林木所有权不变。

第六条各级人民政府应当将公益林建设纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。

可编辑修改精选全文完整版自然保护区基本知识传统观念：自然资源是取之不尽、用之不竭的；人类与自然资源的关系，是索取与被开发利用的关系；如何用最少的人力和物力，在最短的时间内，从无尽的宝藏中获得最大限度的利益，就是衡量人类文明与进步的重要标志。

自然界有其自身的运行规律，按其规律办事，就可以得到大自然的报答，否则就将遭到无情的报复。

无止境地掠夺违背了大自然的规律，是必将遭到大自然的报复的。

直至上个世纪，人类才开始认识到，他们在与大自然的斗争中，低估了对手的力量，大自然的报复，使人类饱受其害。

人类正是在改造自然、战胜自然的过程中，逐步认识到保护自然、建立与自然和谐共处的重要性。

当今世界面临的大气臭氧层破坏、温室效应及气候变化、酸雨危害、淡水危机、森林锐减、土地沙化、水土流失、物种灭绝、垃圾成灾、有毒化学物质污染等十大环境问题，正是自然环境恶化的具体表现，其严重程度已危及人类自身的生存，所以越来越受到世界各国的广泛关注。

人类将怎样解决环境恶化带来的严重问题呢？开展自然保护是解决自然环境恶化问题的重要措施，这对于改善人类生存条件，确保人类社会的可持续发展至关重要。

当今，自然保护区这个名词不仅为人人所熟知，并且几乎变成了一个国家文明与进步的象征了。

自然保护区占国土面积的比例已成为衡量一个国家自然保护事业发展和科学文化水平的重要标志。

自20世纪80年代以来保护区数量、面积大幅度上升，总面积约占地球表面的8.84%。

保护区的功能也在发生变化。

已成为促进人与自然协调、建设持续社会的基本单元。

下面我就讲一讲“自然保护区的基本知识”，我们在描述官山自然保护区时经常写到“中亚热带常绿阔叶林”、“赣西北九岭山脉中段”等字眼，就包含了我们官山自然保护区的几个特点：1、典型的气候；2、典型的生态系统；3、典型的地理位置。

这些问题都涉及到“自然保护区的基本知识”。

今天我讲以下几个问题：一、我国自然保护区简史；二、什么是自然保护？什么是自然保护区？三、什么是国家级自然保护区？自然保护区的分级；四、自然保护区的分类；五、自然保护区的基本功能；六、自然保护区的核心工作；七、什么是功能区？八、自然保护区管理的内容；九、自然保护区的作用和价值。

厦门市自然资源和规划局关于印发厦门市自然资源和规划局立案查处自然资源违法行为工作规范的通知文章属性•【制定机关】厦门市自然资源和规划局•【公布日期】2023.11.07•【字号】厦资源规划〔2023〕485号•【施行日期】2023.11.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文厦门市自然资源和规划局关于印发厦门市自然资源和规划局立案查处自然资源违法行为工作规范的通知厦资源规划〔2023〕485号机关各处室，各分局，局属各单位,市海洋综合行政执法支队,各区农业农村局：《厦门市自然资源和规划局立案查处自然资源违法行为工作规范》已经局党组会研究审定，现印发给你们，请认真遵照执行。

厦门市自然资源和规划局2023年11月7日厦门市自然资源和规划局立案查处自然资源违法行为工作规范为规范我局立案查处自然资源违法行为工作，明确立案查处的范围、职责分工、工作程序和工作内容，规范执法行为，提升执法查处水平和效能，依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《自然资源行政处罚办法》《林业行政处罚程序规定》《自然资源违法行为立案查处工作规程》（试行）等法律法规和有关规章、规范性文件，制定本规范。

一、适用范围和职责分工厦门市自然资源主管部门立案查处土地、地质矿产、测绘地理信息、海域海岛、林业领域（限资源规划部门职责）等违法行为，适用本规范。

厦门市自然资源和规划局立案查处工作由执法监察处（自然资源综合执法支队）、政策法规处、业务主管处室、分局、自然资源综合执法大队（以下简称“综合执法大队”）和市海洋综合行政执法支队按照以下执法职责划分实施：（一）执法监察处（自然资源综合执法支队）1.组织开展自然资源行政处罚及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等执法工作的监督检查和指导。

首先，明确在试点区域内只设立武夷山国家公园管理局一 个管理机构，实现“一个保护地一个牌子，一个管理机构”。在 统一组织架构下，管理局内设保护பைடு நூலகம்、景区和过渡区三个相对独 立的管理机构，其中保护区和景区原有管理机构分别行使原有管 理区域内相应职能，过渡区在整合原有国家森林公园管理机构等 后，设立新的过渡区管理机构，统一对该区域实行保护管理。新 的试点体制可谓是牵一发而动全身，难免挂一漏万，这种设制可 以弥补试点方案中遗漏和欠缺的事项，三个内设的管理机构可暂 时依托原有各自机构的人员，各就各位各司其责，在运行过程中 再进行调整，以这种较平稳的改革方式推进武夷山国家公园试点 体制，对武夷山来说是个平稳过渡的方案，对武夷山各方影响和 震荡都较小，保护管理工作也不会出现推诿扯皮的现象。
不同层级的政府管理，分别行使不同的管理职能。这与试点体制 要根除“九龙治水”的顽疾，修正“碎片化”管理的体制弊端， 突破利益固化的藩篱的初衷相违背。
这是主导试点方案的省林业厅与武夷山市政府在沟通协调 中相互让步的结果，武夷山市政府为了在景区中占有一席之地， 在武夷山国家公园中有话语权，确保地方既得利益不受损，而省 林业厅为了减少试点推进阻力，获得试点区域内武夷山市政府支 持，将景区中旅游服务有关职能留给了武夷山当地，没有全部将 景区的职能和人员统一划归到武夷山国家公园管理局。
（作者单位：武夷山风景名胜区旅游管理服务中心）
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武夷山国家公园管理局。打破行政区界，消除行政壁垒，各级政 府要积极整合生态文明建设相关职能部门，健全运行机制和监督 体系，实施统一规划、统一标准、统一环评、统一监测、统一执 法，破解“部门利益梗阻”的现象。
为了进一步理顺管理机制，有利于地方政府协调工作，建议 武夷山国家公园管理局局长由武夷山市市长兼任，明确写到《武 夷山国家公园条例》中，以立法的形式将局长人选固定下来，减 少将来因人事体制等变动而变动，有利于武夷山国家公园的稳定 发展。

福建省生态公益林管理办法第一章总则第一条为加强对生态公益林的保护、经营管理，提高生态公益林质量，根据《中华人民共和国森林法》等法律、法规和财政部、国家林业局、福建省人民政府的有关规定，制定本办法。

第二条在本省区域内从事生态公益林建设、保护和管理，以及生态公益林区域内生产经营活动的，都必须遵守本办法。

森林生态效益补偿基金的管理和使用，按照国家林业局、财政部以及省林业厅、财政厅的有关规定执行。

第三条本办法所称生态公益林是指依据《国家林业局财政部重点公益林区划界定办法》和省人民政府颁发的《福建省生态公益林规划纲要》划定并分布实施的生态公益林区域。

第四条经批准公布的生态公益林不得擅自调整。

严格控制征占用生态公益林林地，确因国家重点工程建设需要征占用的，需经同级人民政府同意，报原批准机关审核批准后，按有关规定办理用地审核、林木采伐审批手续。

第五条生态公益林建设实行政府主导、突出重点、统一规划、分步实施、依法保护、权责明确、分级管理的方针，政府投入与社会投入、生态保护与合理利用相结合的原则，遵循森林自入与社会投入、生态保护与合理利用相结合的原则，遵循森林自然演替规律，封、造、补、抚、管相结合，以天然更新为主，辅以人工促进天然更新，做到保护与发展并重，把生态公益林建成树种多样、结构合理、功能齐全、长期稳定的森林生态系统，实现生态效益、经济效益、社会效益的和谐统一。

第六条生态公益林的保护、经营管理由各级人民政府负总责，各级林业主管部门负责组织实施。

县级林业主管部门、自然保护区、国有林场具体负责本辖区内的生态公益林建设、保护管理活动。

第七条各级林业主管部门的森林资源管理机构和派驻乡（镇）的林业工作站为辖区内实施生态公益林保护、管理的主体。

各级林业主管部门的林政资源管理机构和森林公安负责生态公益林保护、管理、监督和违法案件的查处。

各级林业主管部门的计划财务、林业基金管理机构（林业重点工程资金稽查办公室）、内部审计机构负责生态公益林资金使用的管理和监督。

福建省近岸海域环境功能区划（修编）（2011～2020年）二〇一一年六月前言《福建省近岸海域环境功能区划》于1998年4月27日经省政府批准实施，并于1999年根据GB3097－1997《海水水质标准》进行了调整（闽政〔1999〕文65号，以下简称《原区划》）。

《原区划》的实施对科学、合理地开发、利用和保护海洋资源，促进沿海经济持续发展起到了积极作用。

近年来，福建的海洋经济得到快速发展，在国民经济中的地位日益凸显。

根据《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和省委、省政府建设海洋经济强省的战略目标，力争到2015年全省海洋生产总值占地区生产总值28%，海洋经济发展达到全国先进水平，海洋产业将成为海西经济的重要支柱产业。

海峡西岸经济区依托丰富的港口资源和沿海优势，着力优化提升临港工业，推动形成东南沿海重要的临港重化产业基地，围绕环三都澳、闽江口、平潭综合实验区、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、古雷－南太武新区等重点发展区域，建设以石化、装备制造、冶金、能源、电子信息等为重点的先进制造业集中区，形成区域跨越发展的新增长点，沿海地区在聚集生产力要素、改造和提升传统产业结构、带动和辐射内陆发展的优势作用日益突出。

但是，随着我省沿海地区经济的持续发展和人口的不断增加，海洋开发力度的不断增大，近岸海域环境保护形势、海洋生产力布局和区域经济发展都发生较大变化，《原区划》与近岸海域环境资源保护和开发利用需求不相适应的矛盾日益突出。

为适应我省海峡西岸经济区建设需要，促进“海洋经济强省”战略目标的顺利实施，科学实施近岸海域环境保护，组织进行近岸海域环境功能区划修编（以下简称《区划》）具有重要的意义。

第一章总则1.1区划依据1.1.1法律、法规及规章（1）《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月。

（2）《中华人民共和国自然保护区条例》，1994年10月。

（3）《中华人民共和国海洋环境保护法》，1999年12月。