民生与民生财政
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财政部11类民生支出科目摘要:一、前言二、财政部对民生支出的重视三、11类民生支出科目的具体内容1.教育支出2.医疗卫生支出3.社会保障支出4.住房保障支出5.文化体育支出6.公共交通支出7.环境保护支出8.公共安全支出9.城市基础设施建设支出10.农村基础设施建设支出11.其他民生支出四、11类民生支出科目在我国经济发展中的作用五、结语正文:一、前言财政部在我国政府体系中扮演着重要角色,其中之一就是合理安排和分配国家财政支出。
为了更好地保障民生,财政部将支出分为11类民生支出科目,以满足社会各个方面的需求。
二、财政部对民生支出的重视近年来,我国政府高度重视民生问题,不断加大民生领域的投入。
作为负责国家财政支出的主管部门,财政部一直致力于优化民生支出结构,确保各项民生政策得到有效落实。
三、11类民生支出科目的具体内容1.教育支出:包括学前教育、基础教育、高等教育、职业教育等方面的投入。
2.医疗卫生支出:涵盖公共卫生、医疗服务、医疗保障等方面的支出。
3.社会保障支出:包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险等方面的支出。
4.住房保障支出:涉及住房补贴、保障性住房建设、棚户区改造等方面的投入。
5.文化体育支出:包括文化事业、体育事业、文物保护等方面的支出。
6.公共交通支出:涵盖城市公共交通、铁路运输、公路运输、水路运输等方面的投入。
7.环境保护支出:涉及环境监测、污染治理、生态保护等方面的支出。
8.公共安全支出:包括公安、消防、边防、安全等方面的投入。
9.城市基础设施建设支出:涵盖城市道路、桥梁、隧道、市政管网等方面的投入。
10.农村基础设施建设支出:包括农村道路、桥梁、水利设施、电网等方面的投入。
11.其他民生支出:包括扶贫、救灾、法律援助、优抚安置等方面的支出。
四、11类民生支出科目在我国经济发展中的作用这些民生支出科目在推动我国经济发展、改善民生、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。
通过加大民生领域投入,提高人民生活水平,进一步激发消费潜力,促进经济内需的扩大,为我国经济的持续发展提供强大动力。
2023年度财务民生实事工作总结一、工作背景2023年,我国政府坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕民生实事,加大财政投入,切实保障和改善民生。
本年度,我单位在财政民生实事方面,紧紧围绕教育、医疗、住房、养老、就业等民生领域,全力以赴,取得了显著成效。
二、工作内容及成果1. 教育领域(1)加大财政投入,提高教育质量。
本年度,我单位共投入资金XX亿元,用于改善农村义务教育学校办学条件,提升教育质量。
(2)落实教育扶贫政策,助力脱贫攻坚。
本年度,我单位共资助XX名贫困家庭学生,确保贫困家庭子女顺利完成学业。
2. 医疗领域(1)深化医改,提高医疗服务水平。
本年度,我单位共投入资金XX亿元,用于提升基层医疗卫生机构服务能力,推进分级诊疗制度建设。
(2)完善医保制度,减轻群众就医负担。
本年度,我单位共投入资金XX亿元,提高城乡居民基本医疗保险待遇,减轻群众就医负担。
3. 住房领域(1)加大住房保障力度,解决群众住房困难。
本年度,我单位共投入资金XX亿元,建设保障性住房XX套,解决群众住房困难。
(2)推进城镇老旧小区改造,提升居住环境。
本年度,我单位共投入资金XX亿元,改造城镇老旧小区XX个,改善群众居住条件。
4. 养老领域(1)加强养老服务体系建设,提升养老服务水平。
本年度,我单位共投入资金XX亿元,支持养老服务机构建设,提高养老服务能力。
(2)完善养老保障制度,保障老年人基本生活。
本年度,我单位共投入资金XX亿元,提高城乡居民基本养老保险待遇,保障老年人基本生活。
5. 就业领域(1)加大就业扶持力度,促进就业创业。
本年度,我单位共投入资金XX亿元,支持职业技能培训、创业担保贷款等就业创业政策落实。
(2)拓宽就业渠道,增加群众收入。
本年度,我单位共投入资金XX亿元,支持企业吸纳就业,增加群众收入。
三、存在问题及改进措施1. 存在问题:部分民生实事项目进度较慢,资金使用效率有待提高。
2. 改进措施:一是加强项目管理,确保项目按计划推进;二是优化资金使用,提高资金使用效率;三是加强部门协作,形成工作合力。
民生财政支出与经济增长,不少于1000字民生财政支出和经济增长是两个相关的概念,在现代社会中,政府通常会通过财政手段来促进民生发展和推动经济增长。
民生财政支出是指政府为群众提供福利、保障、教育、医疗等民生服务而进行的支出,经济增长则是指国家或地区总产出、总收入、总额度等的增长与扩大。
这两个概念之间存在一定的内在逻辑关系,民生财政支出是经济增长的重要基础和保障条件,同时经济增长也必然带来民生财政支出的增加。
本文将从以下几个方面探讨民生财政支出与经济增长之间的关系,以及它们的相互作用。
一、民生财政支出对经济增长的作用民生财政支出是政府在一定时间内为民生服务而支出的经费总和。
民生财政支出对经济增长有着积极的作用,具体表现在以下几个方面:1. 促进内需民生财政支出能够提高民众的收入水平,增加消费需求,从而促进内需。
例如,政府提高教育经费,加大教育投入,提高师资待遇,而这些投入会激发教育市场需求的提升,并促进了培训机构、学生选课等助力内需。
2. 拉动就业民生财政支出可以带来更多的民生服务业,提高服务水平,增加就业机会,带动消费,进而形成良性循环。
例如,政府加大医疗保障的投入,可以增加医院、药店等各个环节对社会的服务,从而进一步刺激就业增长。
3. 推动产业转型升级民生财政支出的调控政策可以对某些产业或行业进行重点扶持,在一定程度上推动产业转型升级。
例如,政府加大绿色生态型产业、新能源、新材料等领域的扶持力度,不仅有利于安全发展更有利于可持续发展,促进经济稳步向前发展。
二、经济增长对民生财政支出的支持在很大程度上,经济增长也为民生财政支出提供了可持续的支持。
具体表现在以下几个方面:1. 改善财政收入状况随着经济增长,税收收入也会相对增加,为实现更多的民生服务提供了强有力的保障。
例如,经济增长可以使得税收收入同比增长,提供更多的财政资金用于医疗保障、社保、教育等方面的民生支出。
2. 增加财政手段经济增长能带来若干方面的经济效益,各级政府可以通过增加债务融资状况、PPP合作、地方融资平台等债务工具策划获得更多的财政资金,进而支持民生财政支出。
改善民生的我国财政支出结构优化分析摘要财政支出是国家宏观调控的重要手段之一,也是改善民生的重要途径。
我国近年来加大了对民生领域的投入,但财政支出结构优化仍然是一个亟待解决的问题。
本文通过对我国财政支出结构进行分析,探讨了优化财政支出结构对于改善民生的作用和意义,同时提出了一些优化财政支出结构的建议。
财政支出结构现状我国的财政支出结构主要包括了教育、医疗、社保、住房等民生领域以及科研、交通、能源等基础设施建设领域。
从总体上来看,我国的财政支出主要分配在四个方面:教育、科技、民生和公共管理。
其中,教育和科技的支出总量占比不断下降,民生支出占比逐年上升,公共管理支出呈现稳中有升的态势。
具体来看,我国的教育支出虽然不断增加,但占比却逐年下降。
2019年教育支出占财政支出的比例约为4.1%,较2015年下降了0.4个百分点。
同时,医疗卫生领域的支出逐年递增,社会保险支出也持续增长。
住房保障领域也得到了国家的重视,财政支出也在逐年增加。
总体来看,我国的财政支出结构面临着教育和科技支出下降、公共管理支出增加、民生支出和基础设施支出相对稳定的情况。
这一结构分配,不利于我国民生的改善和提高。
优化财政支出结构的意义优化财政支出结构,将有助于改善我国民生和提高人民群众的生活质量。
具体而言,其作用和意义如下:1. 优化财政支出结构可以使民生领域得到更多的投入当前,我国的民生领域包括医疗、育儿、养老、住房等领域,需要大量的财政投入。
这些领域的优化和建设,可以提高人民群众的生活质量,进而形成消费和增加就业的有利条件。
因此,优化财政支出结构,将有助于让更多的财政资金投入到民生领域,从而改善人民群众的生活水平,提高全民生活质量。
2. 优化财政支出结构有利于经济质量的提升当前,中国的经济增长方式已经发生了重大转变,转向了创新驱动型发展。
经济质量的提升,就需要科学技术的不断创新和研发。
因此,优化财政支出结构,将会促进科技创新和科技投入的增加,提高我国的经济质量和创新能力。
财政部 11类民生支出科目财政部的11类民生支出科目包括教育支出、医疗卫生支出、社会保障和就业支出、住房保障和城乡社区支出、文化体育和传媒支出、环保支出、科技与创新支出、农林水利支出、交通运输支出、社会事务支出以及公共安全支出。
下面将对这些科目逐一进行阐述。
首先是教育支出。
教育是国家发展的基础,财政部将大量的资金投入到教育领域,用于提升教育质量、改善教育设施、培养优秀人才等方面。
这些资金的使用范围包括教育经费、学校建设、教师培训、教科书教材等。
其次是医疗卫生支出。
保障人民的健康是财政部的重要任务之一。
医疗卫生支出主要用于医疗设施的建设、医疗服务的提供、医药费用的补贴等方面。
财政部通过加大对医疗卫生事业的投入,提高了人民群众的医疗保障水平。
第三是社会保障和就业支出。
财政部通过社会保障和就业支出来保障人民的基本生活和就业权益。
这些支出主要用于社会保险、养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险等方面。
第四是住房保障和城乡社区支出。
财政部通过住房保障和城乡社区支出来改善人民的居住环境和提高城乡社区的基础设施建设水平。
这些支出主要用于住房保障、城市基础设施建设、乡村振兴等方面。
第五是文化体育和传媒支出。
文化体育和传媒是国家软实力的重要组成部分。
财政部通过支出来促进文化艺术的繁荣发展、体育事业的提升、传媒产业的发展等。
这些支出主要用于文化场馆建设、体育赛事举办、传媒产业发展等方面。
第六是环保支出。
环保是财政部的一项重要职责。
财政部通过环保支出来推动生态文明建设、保护环境资源、提高环境质量等方面。
这些支出主要用于生态保护、环境治理、节能减排等方面。
第七是科技与创新支出。
科技创新是国家发展的重要推动力。
财政部通过科技与创新支出来促进科技创新、提高科技水平、推动经济发展等方面。
这些支出主要用于科技研发、科技成果转化、高新技术产业发展等方面。
第八是农林水利支出。
农林水利是国家农业和农村发展的重要支撑。
财政部通过农林水利支出来改善农村基础设施、提高农业生产效益、保障农民收入等方面。
财政部门争取资金补民生短板典型案例[object Object]财政部门在争取资金补民生短板方面,有很多典型案例。
以下是其中的一些例子:1.教育补短板:财政部门通过加大对教育的投入,解决了一些地区教育资源不足的问题。
例如,在偏远山区的贫困县,财政部门加大了对基础教育的投入,改善了学校的硬件设施和教学条件,提高了师资水平,让更多的贫困孩子接受到良好的教育。
2.医疗补短板:财政部门积极争取资金用于医疗卫生事业的发展。
例如,在一些农村地区,财政部门加大了对农村医疗卫生机构的支持,改善了农村医疗条件,提高了医疗服务水平,让农民能够享受到更好的医疗服务。
3.社会保障补短板:财政部门加大对社会保障的投入,解决了一些弱势群体的社会保障问题。
例如,在城乡居民基本医疗保险和城乡居民基本养老保险方面,财政部门通过增加财政补贴,提高了保障水平,让更多的人享受到社会保障的权益。
4.住房保障补短板:财政部门通过加大对住房保障的投入,解决了一些低收入家庭的住房困难。
例如,在城市中,财政部门加大了对公租房建设的支持力度,提供了更多的公共租赁住房,让低收入家庭能够享受到较为合理的住房条件。
5.就业补短板:财政部门通过支持创业就业,解决了一些就业困难群体的问题。
例如,在大学生就业方面,财政部门加大了对大学生创业的支持力度,提供了创业资金和政策支持,让更多的大学生能够实现自主创业,解决就业问题。
这些典型案例表明,财政部门在争取资金补民生短板方面发挥了重要作用。
通过加大对教育、医疗、社会保障、住房保障和就业的投入,财政部门改善了人民群众的生活条件,提高了他们的幸福感和获得感。
同时,这些案例也反映了财政部门在资金补短板方面仍然面临一些挑战,需要加大力度,进一步加强资金的调配和使用,确保民生事业得到更好的发展。
民生财政问题研究一、绪论(一)研究背景与意义改革开放30年以来,中国市场化改革一直是以经济建设为中心,社会建设相对滞后。
伴随社会财富高速增长,经济增长与福利分配之间的矛盾逐步显现,不同阶层和不同群体享受改革成果的机会并不公平。
因此,民生问题逐渐成为全社会关注的热点问题,保障和改善民生逐渐成为了公共政策的重要取向和财政投入的重点,以改善民生为重点的社会建设列入了国家发展战略。
2006年中央决定在全国范围内建立最低生活保障制度,这标志民生财政在制度层面已经迈出了关键的一步。
民生财政的提出,是当前中国社会变革进程中整合社会利益和政府转型的必然产物。
从学理上说,民生财政既是公共管理学、公共财政理论的延伸和拓展;从改革实践来考察,民生财政则是当前我国深化财政制度改革、促进和谐社会建设的需要。
对民生财政的理论研究,不仅仅是为争取更多的民生支出提供理论依据,更重要的是将有关民生的财政制度安排纳入社会制度体系建设的结构之中,从体制上推进以人为本的科学发展,从制度上促进和谐社会建设。
从这个意义上说,民生财政的研究既是一个理论命题,更是一个政策目标与改革路径。
(二)文献综述“民生”是革命先行者孙中山先生首倡的一个政治主张。
1905年孙中山在《<民报》发刊词》中首次提出民生主义,此后多次对民生主义进行阐述。
“民生主义,即贫富均等,不能以富者压制贫者也。
”民生主义就是“民享”,即“所得的国家利益,由人民共享。
”.当前围绕“民生”的财政制度建设在国内外各有表述,在国外理论界主要是立足社会福利进行理论研究和政策分析,其对民生财政的研究已进入制度安排与政策选择阶段。
在国内,“民生财政”还是近年来新出现的一个概念,体现了中国学术界对当下中国现实问题的关注,有关学术研究还处在起步阶段。
“民生”一词最早出现在《左传·宣公十二年》 ,所谓“民生在勤,勤则不匮”。这
里的“民”,就是百姓的意思。在中国传统社会当中,民生一般是指百姓的基本生计。
民生话语体系的真正形成,是在春秋战国时期。先秦诸子百家中,重视民之生计疾苦
的不在少数,如《左传》、《论语》、《礼记》中均有孔子及其弟子关于请求当时国君轻徭薄赋,
使民休养生息的话语,并将其上升到了君民关系的高度;主张兼爱非攻的墨家学派,主张无
为的道家学派,秉持的实际上也是类似的主张。
到了20世纪20年代,孙中山给“民生”注入新内涵,并将之上升到“主义”、国家方
针大政以及历史观这样一个前所未有的高度。孙中山民生问题较为经典的解释是:“民生就
是人民的生活——社会的生存,国民的生计,群众的生命。”( 《孙中山选集》 ,人民出版
社1981年版,第802页)“民生就是政治的中心,就是经济的中心和种种历史活动的中心。”
(同上书,第825页)“民生是社会一切活动的原动力。”(同上书,第835页)
民生是一个历史概念,是一个由低到高、由简单到复杂的概念,不同的时代会赋予民生
不同的内涵。随着社会发展与进步,民生内涵也更为丰富。正因为丰富,也就显得复杂。由
于研究者的视角不同,现代形成了各种不同的观点。时下,现代意义上的民生界定,学术界
最有代表性的主要有八种观点:
一是均利说:陈媚林认为,民生问题往往就是一个国家中利益均衡的问题,也就是利
益和谐的问题。
二是基本说:中央党校吴忠民认为,所谓民生,主要是指人民的基本生存和生活、基本
发展机会、基本发展能力、基本权益保护等状况。
三是相关说:民生问题就是与广大人民群众生存、生活和发展密切相关的问题。
四是需求说:王国发从经济学角度给出了民生概念的内涵,那就是人民的主观需求。
五是权益说:何玉春认为,民生就是人民的生存和发展,它关系到人们在经济、文化、
社会等各方面的现实权益和未来权益。
六是法权说:邓慧强认为,民生权利是民生的法治表达。
七是整体样态说:黄克亮认为,民生之本,也由原来的满足人们的衣食住行等物质层面
的东西,上升为人民政治形态与精神文化等既有物质需要也有非物质需要层面的整体样态。
八是根本利益说:民生问题即有关国民生计与生活、生存和发展等人民的根本利益问题。
在现代,民生不再局限于物质层面,而是上升为以物质层面为基础、以精神层面为支撑、
以制度层面为保障的系统工程。立足于这一认识,面对如此丰富如此复杂的民生概念,解释
与界定不能过于简单,而要把它的内涵、本质、核心等描述清楚。上述观点各有各的侧重点,
各有各的道理,但有些过于简单,有些没有抓住本质,有些不够准确。
我认为:1)民生是人民的生计、生活与生命。生计就是谋生之道,就是生存与发展之
道。主要内容是教育与就业等。民生不属于生产范畴,而是属于生活范畴,主要内容就是衣
食住行。当然人民的生活是多样化的与多方面的,既有物质层面的内容,也有精神层面的要
求,还有政治层面的诉讼,涉及经济、社会、政治、文化多方面的生活。民生问题还是生命
健康问题,人命关天,包括生老病死各个方及就业、低保、物价、收入分配、公共服务、文
化教育、医疗卫生等切实利益,是“广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题”
2)民生是人民的生存和发展的根本利益需要,是人民的生存权和发展权的保障,是政府
的一种公共服务。
现代意义上的民生概念有广义和狭义之分。
广义上的民生概念是指,凡是同民生有关的,包括直接相关和间接相关的事情都属于民
生范围内的事情。这个概念的优点是充分强调民生问题的高度重要性和高度综合性,但其明
显的不足在于,概念范围太大。从直接相关和间接相关的角度看,广义上的民生概念几乎可
以延伸到经济、社会、政治、文化等任一领域,无所不包,甚至还可以包括历史观方面的问
题。孙中山对民生的界定大致是从广义的角度来立论的。 由于广义上的民生概念太大,所
包括的内容过于庞大,所涉及的面过于宽泛,同具体政策层面上的民生问题难以吻合,难以
把握,所以,在具体政策和实际生活领域,人们一般不使用广义上的民生概念。
狭义上的民生概念主要是从社会层面上着眼的。从这个角度看,所谓民生,主要是指民
众的基本生存和生活状态,以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况,
等等。狭义上的民生概念相对来说比较准确,也容易把握,容易同具体层面上的民生政策吻
合。我们平时所使用的民生概念一般都是狭义的民生概念。比如,如今社会上流行的说法—
—要“加快以改善民生为重点的社会建设”一语中的“民生”,就是从社会层面上着眼的。
民生财政是指财政民主,还财权于民,公众能充分享受到纳税人的权利,能真正掌握着
财政预算的审批权,能通过自己选出来的代表对财政进行监督,能看到公共财政中每一分钱
的具体流向,在纳税人自始至终的监督下,财政自然能体现着民生性。
关于民生财政,目前学术界没有统一的解释。主要有以下几种观点:
1)从民生支出地位来界定民生财政。所谓民生财政,就是指在整个财政支出中,用于
教育、医疗卫生、社保和就业、环保、公共安全等民生方面的支出占到相当高的比例,甚至
处于主导地位。
2)借公共财政来界定民生财政。理论界的基本观点是从公共财政和民生财政两者的共同
之处出发,界定民生财政的概念,研究得出民生财政本质上属于公共财政,但在具体含义上
有所差别。
3)从人本角度界定民生财政。在这个意义上,民生财政是始终关注终极目标的财政,即
以人为本,促进每一个社会成员全面发展,实现社会公平正义的财政。即促进经济增长基础
上的国民消费水平(率)提高,防范消费差距过大,推进基本消费平等化,增加社会总福利,
提高社会幸福指数的财政。
4)民生财政的法学界定。除去纯私人的以及虽属公共范畴但与民生没有直接关联的欲求
(比如对国防和一般行政服务的需求)外,那些直接关乎人之生活质量、具有共性、能诉求
于公共途径加以解决的共同需要将借助政府行为并最终通过法律调整的方式,以制度化的手
段得到保障。
5)民生财政就是民主财政。从民主财政角度界定民生财政涉及财政和政治的关系,基本
观点是“民生财政是民主财政”,民主财政有天然的地方分权的倾向。就当前来说,中国既
需要民生财政,更需要民主财政。
诚如上面所述,民生财政的概念界定难以统一,其特点必然具有多样性,甚至还会随着
民生的变化发展而呈现出动态性。同样的道理,所谓概念不一,必然也会致使民生财政的判
断标准呈现出不一致性,甚至多样性。理论界基本都认为,应根据民生关系的重要性进行逐
级安排有限的民生财政资金。尽管财政所有正常适度的公共服务都与民生相关,但各项服务
与民生的直接关联度或关系密切程度不同,故而呈现出“阶梯性”和“层级化”。
概括来讲,在整个财政支出中,用于教育、医疗卫生、社保和就业、环保、公共安全等
民生方面的支出占到相当高的比例,甚至处于主导地位的财政,称为“民生财政”。
民生财政是“人本财政”。民生财政以改进民生、提高人民福利水平为目标,它不只是
保障基本消费的财政,还是防范社会差距过大,保障社会公平、正义的财政。民生财政关注
的终极目标是“以人为本”,促进每一个社会成员全面发展,实现社会公平、正义。即只要
是始终关注社会的终极目标,那就是民生财政;相反,只要是偏离了终极目标,就不是民生
财政。政府花的每一分钱都应当体现“以人为本”的终极价值理念。政府花钱的方式可以不
同,支出用途可以有别,在不同的时期,也可以有不同的支出重点,但最终都要回归算“财
政账”,还要算“社会账”,不能只是着眼当前,而且还要看是否有利于民生的长期改善和长
期保障。
我国财政支出类别中属于民生的主要类别:
1)支出功能分类:公共安全、教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保障基
金支出、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、地震灾后恢复重建支出、住房
保障支出、粮油物资管理事务、转移性支出。
2)支出经济分类:工资福利支出、对个人和家庭的补助、转移性支出、基本建设支出。