2013港口安全监管工作重点

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2013年港口安全监管重点工作
2013年我市港口安全监管工作的总体思路是：以科学发
展、安全发展为指导思想，坚持“安全第一、预防为主、综
合治理”的工作方针，深化落实安全生产责任，有效夯实安
全监管基础，扎实推进隐患排查治理，有效控制一般事故，
坚决杜绝较大以上事故，为港口稳定发展提供强有力的安全
保障，重点做好以下四个方面工作：
一、深化落实安全生产责任
1.强化企业安全责任主体意识。定期召开安保例会，帮
助企业牢固树立“持续安全”的意识；及时召开事故分析会，
让企业充分认识到安全生产事故对企业形象和经济效益带
来的巨大、持久的负面影响，杜绝侥幸心理；教育与奖罚并
举，促进企业落实安全管理、安全资金投入、安全培训等各
项措施，确保企业具备安全生产基本条件。督促企业做好安
全教育培训工作，加强对企业员工接受安全教育培训情况的
检查，无证上岗或未经培训上岗的情况，一经发现，严肃处
理，绝不姑息。
2.继续推行安全目标考核制度。根据省厅、市政府下达
的工作目标，年初与各港口企业签订目标责任状，将安全生
产责任制落实到各个企业。督促企业内部层层签订安全目标
承诺书，推行单位内部全员责任制，逐层负责、逐级落实，
形成环环相扣的保障链和责任链。年底，结合年初与企业签
订的目标责任状，对各港口企业进行综合考评。督促企业认
真落实领导班子全员安全生产责任制、“一岗双责”和“一
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票否决制”。督促企业进一步完善企业绩效工资制度，加大
安全生产挂钩比重，提高员工安全责任意识，自觉贯彻执行
安全生产的法律法规和技术标准。
二、有效夯实安全监管基础
1.全面建立危货监管档案。在今年危险货物监管调研及
危险货物储罐排查专项行动的基础上，进一步细化调查内
容，对港口相关单位的生产经营现状、生产设施设备、危货
作业情况、应急救援能力等进行了全面的统计、分析和建档，
建立危货监管档案。对危险货物储罐排查专项行动中发现的
问题及隐患，开展专项整治活动。
2.积极建立安全生产专家库。将专家制度引入安全管理
过程中，通过建立专家库，弥补专业安全监管人员不足的情
况。聘请熟悉危险货物港口作业、港口安全技术、港口工程、
港口安全管理等相关专业人员，参与港口日常安全检查、应
急演练、安全报告评审、港口应急救援等工作，提供港口危
险货物安全管理和应急救援的指导和咨询，提高我局安全监
管能力和水平。
3.强力推进安全标准化工作。按照省交通运输厅•关于
推进石油化工码头企业安全生产标准化的通知‣精神，2013
年争取家石油化工码头完成安全标准化工作。督促企业按照
目标节点，倒排时间，列出具体的工作推进方案，定期督查
推进情况，务必保质保量地做好此项工作。
4.完成安全监管研究工作任务。今年，根据厅港口局•关
于安排港口危险货物作业安全监管研究工作任务的通知‣
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（交港政„2012‟1号）工作部署，我局委托水科院起草完
成了•石油化工码头及其仓储安全设备设施配备目录和技术
要求‣初稿。计划明年定稿，并争取使其成为江苏省规范性
标准文件，同时在省内和我市石油化工码头企业推广试行。
三、扎实推进隐患排查治理
1.认真抓好日常隐患排查。一是督促企业认真开展隐患
排查治理工作，将隐患排查治理与日常工作相结合、单位自
查与部门督查相结合、专家检查与员工自查相结合，并于每
月月初上报隐患排查治理的统计表格及各项整改落实措施，
切实把隐患消除在萌芽状态。二是认真组织开展港口日常隐
患排查治理尤其是重要时段、特殊天气、重大节假日隐患排
查治理工作，把督查的重点放在危险货物港口企业码头、危
险货物储罐；三是规范隐患排查治理全过程管理。进一步完
善隐患排查、评估、论证、确认、整改、销号等一整套程序
和方法，并使其制度化、规范化。
2.严密监控港口重大危险源。加强对港口重大危险源的
监控，尤其是对今年纳入监管的危险货物储罐的监管，敦促
相关企业对港区重大危险源确保巡查频率，加强安全教育，
完善应急预案，确保重大危险源处于在控、可控状态。同时，
在我局电子口岸系统建立后，将港口重大危险源纳入我局视
频监控范围，实现对重大危险源的实时监控，弥补监管力量
不足的缺陷。
3.加强“三外”管理。根据我局制定的•加强港口外包
工程资产租赁、外来劳务用工安全管理的指导意见‣，督促
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港口企业建立外包准入制度，加强外劳务工管理，实现“同
岗同责同管理”，对外劳务也实施绩效工资制度，提高外劳
务工的安全责任意识，自觉贯彻执行安全生产的各项规章制
度。督促各企业把纠正违规、违章行为作为隐患排查工作的
重点，以规范的管理努力控制和规避因外包带来的港口安全
风险。按照市安委会文件•厂（场）内机动车辆安全管理工
作指导意见‣要求，从检查车辆驾驶人员从业资质、 车辆
维修保养职责、安全技术条件、年度检测报告等几方面入手
加强港口厂（场）内车辆管理，督促港口自有和租赁相关设
备的企业办理告知性备案工作。
四、提高应急救援处置能力
1.认真开展应急演练工作。督促企业认真开展应急预案
的演练演习工作，尽可能实现全员参加，提升企业内部部门
之间的协调配合能力。鼓励企业每季度开展一次应急演练，
使参加救援的队伍和人员熟知自己的职责、工作内容，熟练
掌握应急救援的方法，提高整体应急救援的能力和水平。组
织企业间相互观摩交流，取长补短，从而有效的提升全港安
全防范意识及紧急状态下快速有效的应急处置能力。
2.继续完善应急救援体系。一是督促企业根据应急演练
的反映及时修订应急预案，加快响应速度，提高可操作性和
使用性；二是根据市委、市政府•关于印发†市突发事件应
急联动处置办法（试行）‡的通知‣文件的要求，制定并落
实“市沿江港口突发事件应急联动工作方案”，成立局系统
应急联动处置工作领导小组，规范突发事件的应急处置程
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序；三是督促企业按规定储备充足的救援物资。
五、继续做好港口设施保安工作
督促企业严格按•港口设施保安规则‣要求开展保安训
练工作，确保全年不发生有影响的港口保安事件。强化学习
培训，确保港口设施保安工作人员具备资质。认真监督和检
查各港口设施保安履约单位实施•港口设施保安计划‣情况，
做好•港口设施保安符合证书‣年度核验工作。督促各港口
设施保安履约单位严格按照规定认真做好港口设施保安费
的收缴、使用管理工作，确保各港口设施经营人都能按照规
定自觉征缴港口设施保安费，保障各港口设施经营人在保安
工作的资金投入和保安设施的完好。
六、创新安全监管工作方式
一是对于在建项目，提前介入，帮助企业落实安全“三
同时”；二对于投入运行的港口企业，主动上门，依据国家
法律、法规、规范、标准，指导企业结合自身实际建立安全
管理制度、日常安全工作防范措施，编制应急预案，提升企
业的安全管理水平；三是采用现场会的形式，创建企业之间
的观摩、交流、学习的平台，互相取长补短。四是帮助企业
联系专家，为企业应急预案完善提供技术指导和咨询服务；
五是通过开展培训、上门指导、专家排查的形式帮助新纳入
监管的储罐企业按照国家规范完善管理制度、操作规程、报
备手续以及安全设备设施的配备。