健全社会主义法制建设社会主义政治文明

关于建设社会主义政治文明 （2003年2月26日在党的十六届二中全会上讲话的第一部分）

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。中国人民政治协商会议是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式。它们集中体现了我国社会主义民主政治的特色和优势。把人民代表大会制度坚持好、完善好,把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好,对于发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明,对于巩固我们党的执政地位和我国社会主义制度,对于充分调动各方面的积极因素共同建设中国特色社会主义,意义十分重大。

发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,最重要的是要坚持和完善人民代表大会制度,要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。十六大把这方面的内容写入了党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验。十六大提出,要坚持和完善人民代表大会制度,保证人民代表大会及其常委会依法履行职能,保证立法和决策更好地体现人民的意志。十六大还提出,要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,加强同民主党派合作共事,更好地发挥我国社会主义政党制度的特点和优势,保证人民政协围绕团结和民主两大主题,发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。这为我们在新世纪新阶段坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度指明了前进方向,提出了明确要求。各级党委都要从全面贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的高度,围绕党和国家的中心工作,切实加强和改进对人大和政协的领导,充分发挥各级人大和政协的作用,不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,都是建设社会主义政治文明的必然要求。大家普遍反映,十六大关于建设社会主义政治文明的任务提得好,适应了我国改革开放和社会主义现代化建设的发展要求;按照促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的要求来推进各方面的工作,党和国家的事业一定能够更好地向前发展。如何正确认识和把握建设社会主义政治文明的任务,如何把社会主义政治文明建设切实推向前进,需要我们在实践中不断加深认识。在这个过程中,有三个问题是我们必须把握好的。

1 建设社会主义法治国家

——“孙志刚事件”引发的理论思考

作者：河北乐亭一中 沈洪满

今年3月17日，武汉青年孙志刚因为没有暂住证，被广州警方收容。3月20日被故意伤害致死。“孙志刚事件”很快被新闻媒体曝光。5月14日，三位法学博士以普通公民身份向全国人大常委会提出审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的建议。6月9日，广州市中级人民法院就“孙志刚被故意伤害致死案”做出一审判决，主犯乔燕琴被判处死刑；第二主犯李海婴被判处死刑，缓期两年执行；其余十名罪犯分别被判处有期徒刑三年至无期徒刑。国务院总理温家宝6月20日签署国务院第381号令，公布施行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，并宣布该办法自2003年8月1日起正式施行。1982年5月国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。

对“孙志刚事件”我们可以结合政治常识的有关知识，作如下分析：

从国家的角度分析：

1．国家职能。第一，关注弱势群体，为城市生活无着的流浪乞讨人员提供救助，这是政府行使社会公共服务职能的体现。随着我国经济社会的不断发展，流动人口越来越多，确实给城市管理带来了许多问题，这是市场经济规律调节、配置劳动力资源的结果。为了维护城市社会秩序，政府有必要对流动人口进行管理，这种管理不应再是公安机关的强制收容职能，而是救助与服务、教育与培训的职能。第二，严惩罪犯、保护人民，这是国家实施政治统治职能的体现。

2．依法治国原则。第一，依法治国必须以依宪治国为前提。宪法是国家的根本大法，是各国家机关权力和公民权利的来源，具有最高的法律效力。任何组织和个人都不得有超越宪法的特权，行政法规不得同宪法和法律相抵触。《收容遣送办法》，使得民工、流浪人员等社会弱势群体的人身自由受到民侵犯，违反了宪法和《立法法》的有关规定，应予撤销。第二，依法治国，建设社会主义法治国家，必须做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。广州市中级人民法院就“孙志刚被故意伤害致死案”做出的判决，维护了法律的尊严，维护了人民群众的合法权益。第三，依法治国，还要提高人们的法律意识和法制观念。三位公民依法“上书”，行使法律赋予的权利，是公民宪法意识增强的表现。

意义深远的社会主义政治文明建设

摘要：江泽民同志站在时代发展的高度，深刻总结社会主义建设规律和人类社会发展的规律，第一次明确提出了社会主义政治文明，顺应了历史发展的潮流，也符合社会发展的客观要求。它的提出，具有重大理论意义和实践意义，是对马克思主义政治学理论、邓小平理论的创新与发展，完善和发展了中国特色社会主义理论，为民主政治建设、政治体制改革指明了方向，也将进一步推动廉政建设的发展。

关键词：政治文明；社会主义；十六大报告

江泽民同志在党的十六大报告中强调指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”

这是对建设中国特色社会主义内涵的丰富和发展，是我们党的第三代领导集体继十五大报告提出“建设社会主义法治国家”之后，在进一步推进建设中国特色社会主义政治方面的又一重大理论创新。这一论断的提出，对推动我国社会主义民主政治建设、加快全面建设小康社会的历史进程，具有重大的理论意义和实践意义。

一、提出社会主义政治文明理论的客观必然性

当前我国从传统的农业社会正在向工业和信息社会过渡，社会主义市场经济快速发展伴随带来的是利益主体的多元化、思想观念的复杂化、利益要求的多样化，以及某些规则要与国际接轨等， 促使我国进一步融入国际社会。面对这种国际经济全球化、政治多极化的形势，江泽民同志站在时代发展的高度，深刻总结社会主义建设规律和人类社会发展的规律，第一次明确提出了社会主义政治文明，它的提出有其客观的必然性。

政治文明是全面建设小康社会的重要目标。十六大报告指出，我们所要建设的小康社会，是一个“使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的社会，它是一个包括经济、政治、文化现代化的社会全面转变过程，是一个摆脱落后社会状态，走向高度文明的社会历史进程。全面小康的目标，不仅要实现经济现代化，使物质文明得到充分的发展；而且要实现文化现代化，建设高度的社会主义精神文明；同时，要建设高度的社会主义政治文明。这三者缺一不可，互相作用，构成全面建设小康社会目标的全部内容。

1 建设社会主义法治国家

【摘要】建设社会主义法治国家是中国共产党领导人民建设有中国特色社会主义必须坚持的基本经验之一。党的执政历史表明，实行法治是执政兴国的正确选择。我认为，社会主义国家必定是一个法治的国家，依法治国是建设社会主义的客观要求，是实现国家长治久安的坚实保证。

关键词：社会主义；法治；

“依法治国，建设社会主义法治国家”是党和国家的治国方略和奋斗目标。“建设社会主义法治国家”不仅是中国共产党的伟大政治纲领，也是中国实现经济和社会全面进步的宏伟目标。建设民主、文明、和谐、富强的社会主义中国需要法治。法治社会意味着民主立法、公平正义、诚信友爱、安定有序以及有效的监督制度的社会。”本文从建设社会主义法治国家的背景、意义、目的谈几点看法：

一、背景

改革开放以来，中国面临着由传统的计划经济向社会主义市场经济的转轨期。在这关键的转轨期间，为了在市场活动，建立市场竞争秩序，宏观调控，资源配置，政府职能转变、司法的公正等方面，需要公平、有效的法律进行规范、引导、制约和保障。中国共产党“十五大”提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的宏伟目标，并把这一宏伟目标作为治国的基本方略。99年中国对《宪法》进行了第三次修正，在《宪法》明确规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”这是我

2 国首次以国家根本大法的形式公开向世界表明，中国将建设社会主义法治国家。“99年宪法修正案”宣告了人治主义的破产，它标志着人治和专制将随着21世纪的到来逐渐退出政治舞台。应该清醒地识到，建设社会主义法治国家，不仅体现了党的意志，而且体现了国家和全民的意志，这是中国法治进程中的一座里程碑，将永远载入中国法治建设的史册。

二、意义

1、建设社会主义法治国家是促进社会政治稳定的重要保证。

坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一是建设社会主义政治文明的根本要求。依法治国，建设社会主义法治国家，是坚持党的领导和建设社会主义民主政治的根本保证，也是政治文明的重要内容，依法治国与坚持党的领导是完全一致的。共产党员执政兴国的根本宗旨，就是通过党的领导，实现和保障人民当家作主的政治权力，维护并争取实现最广大人民群众的根本利益。我国的宪法和法律是由党领导人民制定出来的，体现人民群众的意志和根本利益，保障人民当家作主的各项民主权利，所以执政党就理应模范地严格遵守法律，做到依法治国，使党和人民的意志、利益、权力得以正确实现。党的领导只有在充分发扬民主的基础上，按照法定程序，将代表人民根本利益要求的执政党的意志，通过上升为国家意志的法律，使其更加具备权威性、稳定性和规范性，从制度和法律上保证党的意志的贯彻实施。依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，标志着在新的历史条件下，党的领导方式和执政方式的重大战略转变。这样更加有利于坚持和加强党的领导，保证社会政治稳定。