健全社会主义法制建设社会主义政治文明

关于建设社会主义政治文明 （2003年2月26日在党的十六届二中全会上讲话的第一部分）

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。中国人民政治协商会议是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式。它们集中体现了我国社会主义民主政治的特色和优势。把人民代表大会制度坚持好、完善好,把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好,对于发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明,对于巩固我们党的执政地位和我国社会主义制度,对于充分调动各方面的积极因素共同建设中国特色社会主义,意义十分重大。

发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,最重要的是要坚持和完善人民代表大会制度,要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。十六大把这方面的内容写入了党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验。十六大提出,要坚持和完善人民代表大会制度,保证人民代表大会及其常委会依法履行职能,保证立法和决策更好地体现人民的意志。十六大还提出,要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,加强同民主党派合作共事,更好地发挥我国社会主义政党制度的特点和优势,保证人民政协围绕团结和民主两大主题,发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。这为我们在新世纪新阶段坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度指明了前进方向,提出了明确要求。各级党委都要从全面贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的高度,围绕党和国家的中心工作,切实加强和改进对人大和政协的领导,充分发挥各级人大和政协的作用,不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,都是建设社会主义政治文明的必然要求。大家普遍反映,十六大关于建设社会主义政治文明的任务提得好,适应了我国改革开放和社会主义现代化建设的发展要求;按照促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的要求来推进各方面的工作,党和国家的事业一定能够更好地向前发展。如何正确认识和把握建设社会主义政治文明的任务,如何把社会主义政治文明建设切实推向前进,需要我们在实践中不断加深认识。在这个过程中,有三个问题是我们必须把握好的。

1 建设社会主义法治国家

——“孙志刚事件”引发的理论思考

作者：河北乐亭一中 沈洪满

今年3月17日，武汉青年孙志刚因为没有暂住证，被广州警方收容。3月20日被故意伤害致死。“孙志刚事件”很快被新闻媒体曝光。5月14日，三位法学博士以普通公民身份向全国人大常委会提出审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的建议。6月9日，广州市中级人民法院就“孙志刚被故意伤害致死案”做出一审判决，主犯乔燕琴被判处死刑；第二主犯李海婴被判处死刑，缓期两年执行；其余十名罪犯分别被判处有期徒刑三年至无期徒刑。国务院总理温家宝6月20日签署国务院第381号令，公布施行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，并宣布该办法自2003年8月1日起正式施行。1982年5月国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。

对“孙志刚事件”我们可以结合政治常识的有关知识，作如下分析：

从国家的角度分析：

1．国家职能。第一，关注弱势群体，为城市生活无着的流浪乞讨人员提供救助，这是政府行使社会公共服务职能的体现。随着我国经济社会的不断发展，流动人口越来越多，确实给城市管理带来了许多问题，这是市场经济规律调节、配置劳动力资源的结果。为了维护城市社会秩序，政府有必要对流动人口进行管理，这种管理不应再是公安机关的强制收容职能，而是救助与服务、教育与培训的职能。第二，严惩罪犯、保护人民，这是国家实施政治统治职能的体现。

2．依法治国原则。第一，依法治国必须以依宪治国为前提。宪法是国家的根本大法，是各国家机关权力和公民权利的来源，具有最高的法律效力。任何组织和个人都不得有超越宪法的特权，行政法规不得同宪法和法律相抵触。《收容遣送办法》，使得民工、流浪人员等社会弱势群体的人身自由受到民侵犯，违反了宪法和《立法法》的有关规定，应予撤销。第二，依法治国，建设社会主义法治国家，必须做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。广州市中级人民法院就“孙志刚被故意伤害致死案”做出的判决，维护了法律的尊严，维护了人民群众的合法权益。第三，依法治国，还要提高人们的法律意识和法制观念。三位公民依法“上书”，行使法律赋予的权利，是公民宪法意识增强的表现。

意义深远的社会主义政治文明建设

摘要：江泽民同志站在时代发展的高度，深刻总结社会主义建设规律和人类社会发展的规律，第一次明确提出了社会主义政治文明，顺应了历史发展的潮流，也符合社会发展的客观要求。它的提出，具有重大理论意义和实践意义，是对马克思主义政治学理论、邓小平理论的创新与发展，完善和发展了中国特色社会主义理论，为民主政治建设、政治体制改革指明了方向，也将进一步推动廉政建设的发展。

关键词：政治文明；社会主义；十六大报告

江泽民同志在党的十六大报告中强调指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”

这是对建设中国特色社会主义内涵的丰富和发展，是我们党的第三代领导集体继十五大报告提出“建设社会主义法治国家”之后，在进一步推进建设中国特色社会主义政治方面的又一重大理论创新。这一论断的提出，对推动我国社会主义民主政治建设、加快全面建设小康社会的历史进程，具有重大的理论意义和实践意义。

一、提出社会主义政治文明理论的客观必然性

当前我国从传统的农业社会正在向工业和信息社会过渡，社会主义市场经济快速发展伴随带来的是利益主体的多元化、思想观念的复杂化、利益要求的多样化，以及某些规则要与国际接轨等， 促使我国进一步融入国际社会。面对这种国际经济全球化、政治多极化的形势，江泽民同志站在时代发展的高度，深刻总结社会主义建设规律和人类社会发展的规律，第一次明确提出了社会主义政治文明，它的提出有其客观的必然性。

政治文明是全面建设小康社会的重要目标。十六大报告指出，我们所要建设的小康社会，是一个“使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的社会，它是一个包括经济、政治、文化现代化的社会全面转变过程，是一个摆脱落后社会状态，走向高度文明的社会历史进程。全面小康的目标，不仅要实现经济现代化，使物质文明得到充分的发展；而且要实现文化现代化，建设高度的社会主义精神文明；同时，要建设高度的社会主义政治文明。这三者缺一不可，互相作用，构成全面建设小康社会目标的全部内容。

其实，早在1844年马克思已有政治文明的提法《马克思恩格斯全集》第1版第42卷第238页。 物质文明、精神文明的用法，我国在20世纪初就通行了。 列宁于1920年曾分别有民主文明、政治文化的提法，随后又将文化分为纯粹文化方面和物质方面《列宁选集》第2卷第578页，第4卷第306、774页，可以认为这是对文化采用三分法的开端或探索。 毛泽东论新民主主义，分为新民主主义的政治，新民主主义的经济，新民主主义的文化，指明这里的文化是一定社会的政治和经济在观念形态上的反映，也就是我们现在常说的精神文明或思想文化。 邓小平主持起草并于十一届六中全会通过的关于建国以来党的若干历史问题的决议，总结社会主义现代化建设道路的十条中，在社会主义经济建设几条之后，分别列了逐步建设高度民主的社会主义政治制度，社会主义必须有高度的精神文明。 十三大制定的基本路线中建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家，实际上就是两个文明加民主的三位一体的目标。

十五大制定的基本纲领有三大方面建设有中国特色社会主义的经济，建设有中国特色社会主义的政治，建设有中国特色社会主义的文化。

同时说明有中国特色社会主义的文化就其主要内容来说，同社会主义精神文明是一致的。 以上都是使用三分法，又从观念形态意义上讲文化。 2001年1月，江泽民同志在全国宣传部长会议上的讲话中明确提出法治属于政治建设、属于政治文明，德治属于思想建设、属于精神文明。 不仅正式使用了政治文明的概念，而且把它同精神文明并列起来。 十六大报告进一步将三个文明并列使

用，表明我们党已从对文明的两分法发展到三分法，既在社会文明系统中为政治建设、民主政治定了位，又理顺了它同物质文明、精神文明的关系。 对我们中国人来说，从五四前后先进人士想超越前人制造的物质文明与精神文明的机械割裂与绝对对立，举起民主和科学两面大旗，到我党进入新时期后提出社会主义物质文明和精神文明都要搞好，再到本世纪初正式使用政治文明，提出三个文明协调发展，前后经历了一百年左右的时间，是多么来之不易啊! 二、社会主义政治文明是理论创新 十六大报告在物质文明和精神文明之间增加了政治文明，又用很大篇幅论述了文化建设和文化体制改革。