论我国民事诉讼证据规则的立法与完善(一)

论民事诉讼证据特权规则摘要：我国民事诉讼法只规定了任何单位和个人都有如实作证的义务，没有认识到证据特权规则存在的价值。

确立民事诉讼证据特权规则有利于保障人权，增强民事诉讼证据制度的可实施性。

本文简单介绍了证据特权规则的概念及设立目的和国外关于民事诉讼证据特权的主要种类，分析了我国民事诉讼证据特权规则的现状，并提出关于我国构建民事诉讼证据特权规则的设想。

关键词：特权；证据；社会关系我国民诉法第72条规定：”凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作证”，第67条规定：”人民法院有权向有关单位和个人调查取证，有关单位和个人不得拒绝。

”从上述条文可知我国仅赋予了证人作证义务，并没有规定证人享有拒绝作证的特权，为了维护特定的社会关系，我国有必要借鉴国外先进的立法，在充分考虑我国国情的前提下构建民事诉讼证据特权规则。

一、证据特权规则的概述（一）证据特权规则的概念特权又称为特免权，证据法上的特权是指”在诉讼中，基于特定身份或者具有某种法律关系的人享有的就特定事项免于提供证据或阻止他人提供证据的权利”①。

因此，这里讨论的享有的特权的主体不限于证人也包括当事人。

证据法上的特权实际上是一种社会性的冲突规范，也是一种价值选择。

（二）设立民事诉讼证据特权规则的目的与其他一般证据规则相比，证据特权规则并不是为了查明案件事实，相反它们通常是为了保护社会的信赖利益而掩盖事实真相。

证据特权规则是为了克服法律在权衡各种利益时片面强调证人和当事人作证义务所带来的价值的毛病。

在某种情况下，当他们的作证义务所带来的的价值小于其他价值时，法律应更注重保护特定的社会关系。

二、国外关于民事诉讼证据特权的主要分类1.亲属拒证特权亲属拒证特权是指证人与当事人有某种亲属关系，有权就某一特定事项拒绝向法庭作出证明。

在德国、美国等国家都规定了”亲亲相为隐”不再是一项义务，而是证人享有的基本人权。

如《德国民事诉讼法》第383条规定：”凡证人遇到以下婚姻关系或亲属关系的，有权拒绝作证：其一，系当事人一方的未婚配偶....”。

内容提要：直接言词原则是现代民事诉讼的基本原则，贯彻直接言词原则有助于实现现代司法的公正和效率价值；民事证据制度的完善应以直接言词原则为指导思想，为此，必须做到强制证人出庭作证、取消单位作为证人的法律规定，限制和改进法院调查收集证据、强化质证完善认证等。

关键词：直接，言词，民事证据，完善随着司法改革尤其是民事审判方式改革的深入，完善和加强民事证据立法显得尤为迫切和重要，并引起了法学理论界和实务界的高度关注。

完善民事证据立法是健全民事诉讼法制的需要，是保障当事人程序主体地位的需要，是规范法官的审判行为和限制法官恣意的需要，同时也是防止司法腐败，实现司法公正的需要。

完善民事证据立法，必须体现和贯彻现代民事诉讼的基本原则。

直接言词原则已被大多数国家的民事诉讼立法或判例确立和承认，并且具有特殊的价值意义。

在我国，制定和完善民事证据法，应以这一原则为指导思想，贯彻和体现这一原则。

一、直接言词原则的含义与确立直接言词原则是直接原则和言词原则的合称。

直接原则又称直接审理原则，它是与按他人的审理结果进行裁判的间接审理原则相对立的，指的是判决只能由直接参加法庭调查、听取法庭辩论的审判人员亲自作出。

此原则有三方面含义：第一，法院开庭时，法官、当事人以及其他诉讼参与人必须到庭参加庭审活动；第二，参加庭审的法官必须亲自参加法庭调查，认真听取法庭辩论，直接接触证据；第三，判决由直接参加庭审活动的法官作出，并以庭审中接触的证据来认定案件事实[1].言词原则又称言词审理原则，它是与书面审理原则相对而言的，从诉讼行为角度看，它是指在庭审过程中，当事人以及法院的诉讼行为特别是质证、辩论、证据调查都要求以言词的形式进行。

日本著名民事诉讼法学家三月章先生据此认为，言词审理主义具有双重含义：第一，不经言词辩论不得判决；第二，只有通过言词辩论得以陈述和显示的内容，才属于判决的资料[2].详言之，该原则包括以下含义：第一，庭审过程中所有民事诉讼主体的诉讼行为都应当以言词的方式进行，当事人应以言词陈述，当事人质证、辩论以口头形式进行，法院调查证据应以口头形式进行，证人应以口头形式作证，鉴定人的鉴定结论应由鉴定人在法庭上口头陈述。

民事证据规则的若干规定全文（民事证据规则34条）最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定(2023修正)一、当事人举证第一条原告向人民法院起诉或者被告提出反诉，应当提供符合起诉条件的相应的证据。

第二条人民法院应当向当事人说明举证的要求及法律后果，促使当事人在合理期限内积极、全面、正确、诚实地完成举证。

当事人因客观原因不能自行收集的证据，可申请人民法院调查收集。

第三条在诉讼过程中，一方当事人陈述的于己不利的事实，或者对于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明。

在证据交换、询问、调查过程中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，当事人明确承认于己不利的事实的，适用前款规定。

第四条一方当事人对于另一方当事人主张的于己不利的事实既不承认也不否认，经审判人员说明并询问后，其仍然不明确表示肯定或者否定的，视为对该事实的承认。

第五条当事人委托诉讼代理人参加诉讼的，除授权委托书明确排除的事项外，诉讼代理人的自认视为当事人的自认。

当事人在场对诉讼代理人的自认明确否认的，不视为自认。

第六条普通共同诉讼中，共同诉讼人中一人或者数人作出的自认，对作出自认的当事人发生效力。

必要共同诉讼中，共同诉讼人中一人或者数人作出自认而其他共同诉讼人予以否认的，不发生自认的效力。

其他共同诉讼人既不承认也不否认，经审判人员说明并询问后仍然不明确表示意见的，视为全体共同诉讼人的自认。

第七条一方当事人对于另一方当事人主张的于己不利的事实有所限制或者附加条件予以承认的，由人民法院综合案件情况决定是否构成自认。

第八条《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十六条第一款规定的事实，不适用有关自认的规定。

自认的事实与已经查明的事实不符的，人民法院不予确认。

第九条有下列情形之一，当事人在法庭辩论终结前撤销自认的，人民法院应当准许：（一）经对方当事人同意的；（二）自认是在受胁迫或者重大误解情况下作出的。

人民法院准许当事人撤销自认的，应当作出口头或者书面裁定。

民事证据制度存在的若干问题及对策措施(一)内容提要]：民事证据制度的确立和完善是审判方式改革的关键。

本文探讨了我国现行民事证据制度存在的若干问题及缺陷，对当事人举证与法院查证、庭前交换证据、举证时效、证人出庭作证、质证和认证、鉴定人出庭作证等问题提出了相应的对策和措施。

民事证据法律制度是一个国家各种民事法律法规中与证据有关的规定和规则的总称，亦称“民事证据制度”。

近年来，我国各级人民法院在审判方式改革中推行的“一步到庭”、“排期开庭”、“庭前交换证据”等等程序规则，已得到绝大多数法院的认同。

但是，由于民事证据立法尚在制定研讨之中，象当事人举证与法官查证、庭前交换证据、举证时效（或证据失权）、质证和认证，证人（或鉴定人）出庭作证以及专家证人等问题，对法学理论界和司法实践界来说，可以说是“仁者见仁，智者见智”。

本文拟就我国民事证据制度存在的若干问题及对策作进一步探讨。

一、民事证据制度存在的主要问题与缺陷随着1991年《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民诉法》）的颁布实施，传统的审判方式在立法上被基本否定。

然而，作为民事证据法的重要组成部分，民事证据制度中的证据规则，如关于举证、质证、庭前交换证据等程序规则，除现行民诉法规定的诉讼程序规范和最高人民法院的司法解释以外，近几年各级人民法院根据以上程序规范和司法解释又出台了大量的内部文件规定。

在这种背景下形成的民事证据规则就难免不带有现行程序规则与实体规则存在的双重缺陷：既不能保持已有辩论式审判方式下的诉讼效率，又难以体现我国现有审判方式改革后所要求达到的司法公正目标。

表现之一：证据立法滞后，司法解释又囿于效力位阶的限制，而各法院之间的证据规则地方化、司法割据现象较为严重。

一般而言，民事证据制度和证据规则之间既有联系又有区别。

前者包括后者而且是后者的集中与概括；后者从属于前者而且是前者的组成部分和具体内容。

毋庸讳言，我国目前的民事证据制度还很不完善，主要表现在以下三个方面：一是民事证据立法滞后。

真题考试：2021 证据法学真题及答案(1)共81道题1、在行政诉讼中，关于被告的代理律师取证的表述，正确的是（）（单选题）A. 其向原告取证应当经法院许可，但向证人取证无须经法院许可B. 其向原告取证无须经法院许可，但向证人取证应当经法院许可C. 其向原告和证人取证均须经法院许可D. 其向原告和证人取证均无须经法院许可试题答案：C2、根据我国《民事诉讼证据规定》，如果原被告双方当事人对同一事实分别举出相反的证据，但都没有足够的依据否定对方证据的，当原告提供的证据的证明力与被告提供的相比处于特定情形时法院应当确认原告的证据，这种情形是指（）（单选题）A. 原告提供的证据的证明力大于被告提供的B. 原告提供的证据的证明力稍大于被告提供的C. 原告提供的证据的证明力明显大于被告提供的D. 原告提供的证据的证明力远远大于被告提供的试题答案：A3、原始证据与派生证据的分类标准是() （单选题）A. 证据与当事人证明责任的关系B. 证据的内容C. 证据的来源D. 证据的表现形式试题答案：C4、根据我国法律和司法解释的规定,下列证据需要补强的是()（多选题）A. 价格条款被改动,而对方不认可的合同B. 原件丢失,无法核对一致性的复印件C. 某侵权损害赔偿诉讼中,原告甲的表弟就侵权事实成立所作的证言D. 某行政诉讼中,无正当理由不出庭作证的证人的证言E. 某刑事诉讼中,刚满10周岁小孩所作的证言试题答案：A,B,C,D5、关于鉴定结论,下列说法正确的是() （单选题）A. 由于鉴定结论是鉴定人就案件专门问题提出的专业意见,因此鉴定人不可更换B. 在诉讼过程中需要鉴定的,应当统一由法院司法鉴定机构鉴定C. 鉴定结论的证明力一般大于书证、视听资料等D. 鉴定结论涉及的案件专门问题包括法律适用问题试题答案：C6、制作笔录时() （单选题）A. 可以在司法机关工作人员的监督下,交由见证人负责B. 应当到场的人必须到场C. 可以用绘画、照相和录像等技术替代文字D. 当场制作不全的,可以事后补记试题答案：B7、根据《行政诉讼证据规定》，下列不能作为定案依据的是（）（多选题）A. 严重违反法定程序收集的证据材料B. 采取偷拍手段获得的证据材料C. 采取窃听手段获得的证据材料D. 采取利诱手段获得的证据材料E. 采取欺诈手段获得的证据材料试题答案：A,B,C,D,E8、对于以刑讯逼供的方式取得的被告人供述,下列说法正确的是() （单选题）A. 被告人的表哥可以中请排除该供述B. 该供述不得作为认定被告人有罪的根据,但可以作为实施逮捕的根据C. 该供述被排除后,不得用作追究相关办案人员责任的根据D. 法院有义务主动依职权审查该供述的合法性试题答案：D9、关于对电子证据证明力的审查判断,下列说法正确的是() （单选题）A. 原则上采取自由心证原则B. 通过数字电子技术获得的电子证据复制件的证明力等同于原件C. 在正常业务中制作的电子证据,其证明力小于为诉讼目的制作的电子证据D. 以有形载体固定且其制作情况和真实性经过对当事人确认的电子邮件,其证明效力大于原件试题答案：A10、原始证据与派生证据的分类标准是() （单选题）A. 证据与当事人证明责任的关系B. 证据的内容C. 证据的来源D. 证据的表现形式试题答案：C11、关于神示证据法律制度的表述，正确的是（）（单选题）A. 当时社会缺乏查明事实真实的意识，是因为社会中责任观念并不发达B. 神示证据法律制度表明，古人在当时的条件下，并不致力于为裁判寻求正当的根据C. 由于神判制度把案件的是非曲直委之于偶然的情况，所以每个嫌疑人在理论上受罚的机会并不均等D. 神示证据制度存在于西方奴隶制度社会和封建社会试题答案：A12、关于诉讼证明，下列说法正确的是() （单选题）A. 证明主体是具有诉讼主体资格的公诉人和当审人B. 诉讼证明必须依靠证据C. 证明方向可以使自向的.也可以是他向的D. 诉讼证明可以在法律规定的程序规范之外进行试题答案：B13、下列关于司法鉴定的表述，正确的是（）（单选题）A. 鉴定结论可以附带对法律问题发表看法B. 鉴定人不实行回避制度C. 鉴定结论必须以书面形式D. 两名鉴定人共同鉴定，如果鉴定意见不同，不可以分别书写鉴定结论试题答案：C14、对于电子证据,下列说法正确的是() （单选题）A. 我国已有专门法律法规电子证据的收集、运用等问题B. 我国大多数学者认为电子证据属于视听资料C. 电子证据由于容易修改,因此很容易被发现D. 通过模拟获得的电子证据复印件的证明力小于原件试题答案：D15、对于电子证据,下列说法正确的是() （单选题）A. 我国已有专门法律法规电子证据的收集、运用等问题B. 我国大多数学者认为电子证据属于视听资料C. 电子证据由于容易修改,因此很容易被发现D. 通过模拟获得的电子证据复印件的证明力小于原件试题答案：D16、关于我国民事诉讼中的鉴定,下列说法正确的是() （单选题）A. 当事人可以中请鉴定,也可以自行委托鉴定B. 当事人中请鉴定应当在提交答辩状时一并提出C. 当事人不申请鉴定的,不需承担法律责任D. 法院决定鉴定的,当事人不得自行协商确定鉴定机构试题答案：A17、下列关于客观真实和法律真实的认识，正确的是（）（单选题）A. “案件事实清楚、证据确实充分”的哲学基础是认识论上的法律真实B. 法院认定案件事实可以达到客观真实C. 法律真实不可避免地渗透了人的主观意志D. 客观真实与诉讼证明相对性原理具有内在一致性试题答案：A18、关于证明标准和证明责任的关系，表述正确的是（）（多选题）A. 只要当事人提供的证据达到了证明标准，即可认为其履行了证明责任B. 证明标准和证明责任本质上是一物两面的概念，即从不同的角度就同一诉讼现象进行考察得出的不同概念C. 证明标准是在证明责任的基础上产生的概念D. 证明责任之所以有实质意义，是因为在观念上有证明标准的概念与之匹配E. 证明标准因为有证明责任而富有可操作性试题答案：A,B,C,D19、关于医疗责任纠纷中的举证责任，下列说法正确的是（）（单选题）A. 原告只需要证明侵权后果的存在即可B. 医疗单位只需要证明医疗行为和医疗结果之间不存在因果关系即可免责C. 医疗单位需要证明医疗行为和医疗结果之间不存在因果关系，以及主观上无过错才可免责D. 由被告承担证明责任试题答案：C20、根据我国刑事诉讼法的有关规定，对于扣押的文件，经查明确实与案件无关的，退还原主的期限是（）（单选题）A. 4日内B. 5日内C. 7日内D. 3日内试题答案：D21、在德国普通法时代，曾盛行裁判宣誓制度。

《论我国民事拟制自认制度的完善》一、引言随着社会的发展，我国的民事诉讼制度逐渐成为保护公民权益的重要途径。

在民事诉讼中，拟制自认制度作为一项重要的证据规则，对于解决纠纷、保障司法公正具有重要意义。

然而，我国现行民事拟制自认制度在实施过程中仍存在诸多不足，亟待完善。

本文将从制度背景、问题剖析、完善措施及结论等四个方面对这一制度进行深入探讨。

二、制度背景拟制自认制度是指，在民事诉讼中，当事人对某些事实的承认或者不争执，可以被法院视为对其真实性的认可，从而作为认定事实的依据。

这一制度有助于简化诉讼程序、提高诉讼效率，并保障当事人的合法权益。

然而，由于制度设计的不完善、司法实践中的误解等原因，导致该制度在实施过程中存在诸多问题。

三、问题剖析1. 制度适用范围模糊。

现行法律对拟制自认制度的适用范围规定较为模糊，导致司法实践中存在滥用、误用等现象。

2. 证据规则不够明确。

拟制自认制度的实施需要以明确的证据规则为基础，但我国现行法律对相关证据规则的规定尚不完善。

3. 救济途径不足。

当当事人对拟制自认的内容产生异议时，缺乏有效的救济途径。

4. 监督机制缺失。

拟制自认制度的实施过程中缺乏有效的监督机制，导致司法实践中存在不公、不正当的现象。

四、完善措施1. 明确适用范围。

应对拟制自认制度的适用范围进行明确规定，防止滥用、误用等现象的发生。

同时，应加强对该制度的宣传和普及，提高当事人的法律意识。

2. 完善证据规则。

应明确拟制自认制度的证据规则，包括证据的种类、形式、效力等，以保障该制度的正确实施。

3. 增加救济途径。

当当事人对拟制自认的内容产生异议时，应提供有效的救济途径，如上诉、申诉等。

同时，应加强对救济途径的宣传和指导，使当事人能够充分行使自己的权利。

4. 建立监督机制。

应建立有效的监督机制，对拟制自认制度的实施过程进行监督，防止不公、不正当的现象发生。

同时，应加强对司法人员的培训和管理，提高其职业道德和业务素质。

关于建立和完善我国证据规则的思考卞建林姚莉证据是诉讼活动的基础。

在诉讼活动中，一方面对案件的实体处理首先取决于能否准确地运用证据认定案件事实，另一方面诉讼程序的演进与程序正义的实现也有赖于证据之理念及其应用。

正如我国台湾地区的学者李学灯先生所指出的：“惟在法治社会之定分止争，首以证据为正义之基础，既需寻求事实，又需顾及法律上其他政策。

认定事实，每为适用法律之前提。

因而产生各种证据法则，遂为认事用法之所本。

1[①]证据规则的重要性，已尽在其中。

当今世界，证据规则以英美法系国家最为发达。

英美法系国家在诉讼制度上奉行当事人主义及陪审团制度，证据的提出、调查、质证均由当事人负责。

为了规范当事人的举证、质证活动，防止对由非职业法官组成的事实审判者——陪审团产生误导，在长期的司法实践中通过判例逐步形成了一套相对完备、系统的证据规则，主要集中于证据能力方面，如传闻证据规则，最佳证据规则，意见证据规则，证据相关性规则，任意自白规则，等等。

美国60年代司法革命时期，为了规范侦查权力的运作，加强人权保障，维护程序公正，又进一步确立了非法证据排除规则。

在大陆法系国家，实行职权主义诉讼，法官对程序的进行和证据调查起主导作用，证据的取舍及其证明力的大小由法官依其人格、能力、知识、经验而判断，因此为充分发挥法官的主观能动性以查明案件事实，对证据的证明能力方面不作过多限制。

尽管如此，有些大陆法系国家，如德国，在借鉴英美证据规则合理因素的基础上，立法上亦确立了一些证据规则以对证据的范围和运用予以规范，并在诉讼理论上形成了所谓程序禁止和证据禁止的学说。

我国现代证据制度秉承大陆法系的传统，虽自诉讼法颁布以来，在各诉讼法内均以专章对证据问题作出规定，并应司法实践之需颁布了少量涉及证据内容的司法解释，但显然不存在系统完备的证据规则体系。

立法上关于证据的规定既失之粗疏、抽象，难以操作，实践中基于职权主义和客观真实的要求，一般对司法人员调查证据的权力和范围又不予太多的限制。

论我国民事诉讼中的最佳证据规则摘要最佳证据规则是普通法系的一项古老的证据制度，该制度起源于英国，但此后被美国不断发扬光大，并广泛应用于证据立法和司法审判。

在历史演进中，最佳证据规则虽然在现代呈弱化趋势，但其精神却从未退出历史舞台。

我国民诉法确立的原始证据优先原则与该制度也有密不可分的联系，然而，由于立法技术和体例的原因，我国证据立法中并未明确最佳证据规则的地位，相关制度规定也存在立法分散、内容矛盾等缺陷。

因此，我国需要对该规则加以完善，使其更有效地应用于司法实践。

关键词证据规则最佳证据规则书证作者简介：何仲新，广西大学法学院2010级硕士研究生，研究方向：民商法学。

中图分类号：d925文献标识码：a文章编号：1009-0592（2013）01-111-03一、最佳证据规则的基本概论（一）最佳证据规则的内涵作为普通法的一项重要证据规则，最佳证据规则起源于中世纪的英国。

1700年，法官holtc.j在fodv.hopkins一案中对该规则进行了阐释，他认为，“事物本质所能产生最好的证据是审判中唯一需要的。

”豍简言之，它是指对某一特定案件的待证事实，必须采用能够找得到的最令人信服的和最有说服力的最佳证据予以证明。

例如，继承案件中，一方当事人如想证明有争议的遗嘱文书内容的真实性，就应当提供被继承人亲笔书写的遗嘱原件。

最初，最佳证据规则对证据类型并未做严格限定，但随着时间的推移，现代意义的最佳证据规则适用范围逐步限定在书证范畴。

对此，美国证据法学家摩根认为，“最佳证据规则在现代体现为关于文书内容之证据允许性之法则。

该法则需要提供文书原本，如不能提出原本，直至有可满意说明之前，则拒绝其他证据。

其理由甚为明显，盖文字或其他符号，如差以毫厘，其意义则可能失之千里，观察时之错误危险甚大，尤当以其在实质上对于视觉有所似时为然。

因此之故，除提出文书之原本以供检阅外，于证明书之内容时，诈伪及类似错误之机会自必甚多”。

豎据其阐释，最佳证据规则实际上是将原始的文字材料作为优先证据适用的简单规则。

人大法学考研诉讼法专业历年真题（91—09）1991年中国人民大学诉讼法学考研试题一、填空1、刑事诉讼中的诉讼参与人是指。

2、中级法院管辖的第一审刑事案件是。

二、名词解释1、刑事拘留2、处分原则3、留置送达三、简答题1、根据刑诉法规定有哪些情形不追究刑事责任？2、简述执行措施的种类。

1991年中国人民大学诉讼法学专业刑事诉讼法学考研试题一、进行刑事诉讼为什么必须遵守法定程序？二、试述被告人依法有权获得辩护的诉讼原则？三、试述刑事诉讼中的证明责任？我国刑事诉讼中的证明责任应当由谁承担？四、简答下列各题1、撤销案件与不起诉有什么不同？2、立案条件与逮捕条件有什么不同？3、死刑复核程序与审判监督程序的异同？1992年中国人民大学诉讼法学考研试题㈠填空题1、公民、法人和_____可以作为民事诉讼的当事人。

2、人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地____证据。

3、人民法院对必须到庭的被告，经两次传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以___。

4、原告死亡，没有继承人，或者继承人放弃诉讼权利的____。

5、当事人对已经发生法律效力的____的判决，不得申请再审。

㈡简释1、专属管辖2、执行回转3、什么是刑事诉讼法？4、什么是侦查？5、什么是原始证据与传来证据？6、哪些案件依法不公开审理？1992年中国人民大学诉讼法学专业刑事诉讼法学考研试题一、试述刑事案件的审判管辖。

二、试述在刑事诉讼中运用证据的原则。

三、提起公诉、免予起诉、不起诉应当具备的哪些条件有什么诉讼意义？四、简答下列各题1、具有哪些情形不追究刑事责任？2、当事人、诉讼参与人是指哪些人？3、被告人可以委托哪些人作辩护人？4、审判哪些案件应当有辩护人参加？5、在审判过程中遇到哪些情况可以延期审理？1992年中国人民大学诉讼法学专业民事诉讼法学考研试题一、试述自愿、合法进行调解原则的形成过程。

二、试述代表人诉讼及其种类。

三、试述涉外民事诉讼的协议管辖。

四、简述题：1、简述民事诉讼法的适用范围。

此文档下载后即可编辑《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》的理解与适用一、《规定》制定的背景和意义证据问题是民事诉讼的核心问题，它与诉讼的实体内容直接相关，对当事人的诉讼活动和法院的审判活动都有着十分重要的意义。

对当事人而言，其诉讼活动在很大程度上是围绕证据进行的，当事人通过收集证据、向法院提供证据、围绕证据进行质辩等活动来维护其自身的合法权益。

对法院而言，法院通过指定举证期间、必要的调查取证、组织当事人质证、审核认定证据等活动，保障诉讼活动正常有序地进行。

我国民事诉讼法对证据的规定只有１２条，基本上是原则性规定，可操作性不强，无法真正解决实践中的证据问题。

一方面，当事人对举证责任的内容不明确，缺乏举证积极性和诉讼风险意识，败诉后又往往将责任推给法院，造成法院公信度下降，更有一些当事人利用证据搞突然袭击、拖延诉讼，严重干扰诉讼活动正常进行，损害对方当事人的合法权益；另一方面，由于没有可供遵循的具体的证据规则，审判人员往往依靠经验和直觉分配举证责任和判断证据，影响司法的稳定性和严肃性，同时，对证据的裁量权过大，也容易滋生腐败。

证据问题已经成为制约民事审判公正与效率的重要因素，证据问题不解决，民事审判公正与效率的目标就难以真正实现。

为此，最高法院党组在《人民法院五年改革纲要》中明确提出完善我国的民事诉讼证据制度，２０００年将民事证据问题列为２２个重点调研课题之一，２００１年又将其确定为五项重点改革内容之一。

最高法院民一庭从２００１年４月负责起草关于民事诉讼证据的若干规定的文稿。

历经十多次较大的修改，在全国范围内征求各级法院的意见，多次召开专家座谈会，征求了最高法院相关庭室、全国人大法工委和中华全国律师协会的意见，并多次赴东部、中部和西部调研。

在充分论证和广泛征求意见的基础上，由最高法院审判委员会讨论通过，２００１年１２月３１日公布并将于２００２年４月１日起施行。

《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（下称《规定》）是我国第一部比较系统地针对民事诉讼证据问题作出的司法解释，它以与时俱进的精神，通过对民事诉讼法有关规定的解释，对于进一步促进民事审判的公正与效率，推动我国民事审判实践的发展、民事审判方式改革乃至司法改革的深化，必将起到十分积极的作用。