扬州市政府印发加快建设区域产业科技创新中心和创新型城市建设政

中共扬州市委、扬州市人民政府关于增强自主创新能力建设创新型城市的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共扬州市委、扬州市人民政府关于增强自主创新能力建设创新型城市的意见（扬发〔2006〕54号）各县（市、区）委、人民政府，市经济开发区、化工园区、新城西区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区工委、管委会，市委各部委办，市各委办局（公司），市各人民团体，驻扬各单位：为贯彻落实党的十六届五中全会、全国科技大会和全省科技创新大会精神，全面落实科学发展观，提高自主创新能力，推动创新型城市建设，争创扬州未来发展的新优势，实现“全面达小康、建设新扬州”目标，现作出如下决定。

一、大力推进自主创新，努力建设创新型城市1、充分认识建设创新型城市的重要意义。

当今世界，科学技术革命日新月异，自主创新能力成为科技竞争的核心和产业竞争的决定性因素。

党中央、国务院把握全局、放眼世界、面向未来，作出了提高自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策。

市第五次党代会已提出了“全面达小康、建设新扬州”的宏伟目标，经济发展面临着日益严峻的资源、环境、市场等因素制约，迫切需要提高自主创新能力，推进经济增长从要素驱动向创新驱动转变，从粗放型向集约型转变。

全市上下必须从全局和战略的高度出发，充分认识提高自主创新能力，建设创新型城市的重大意义，将其作为贯彻落实科学发展观的具体行动，作为引领和支撑未来发展的重大战略抉择，作为“两个率先”和实现“全面达小康、建设新扬州”目标的重要内涵，全面提升核心竞争力，为跨越发展、科学发展、和谐发展提供强大动力和有力支撑。

2、准确把握建设创新型城市的内涵。

扬州市人民政府印发《关于加快建设科技产业综合体推进企业人才加速集聚的意见》的通知文章属性•【制定机关】扬州市人民政府•【公布日期】2012.11.15•【字号】扬府发[2012]210号•【施行日期】2012.11.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文扬州市人民政府印发《关于加快建设科技产业综合体推进企业人才加速集聚的意见》的通知（扬府发〔2012〕210号）各县（市、区）人民政府，市各有关部门：现将《关于加快建设科技产业综合体推进企业人才加速集聚的意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

扬州市人民政府2012年11月15日关于加快建设科技产业综合体推进企业人才加速集聚的意见为组织实施人才发展“1111”工程，切实加大人才引进、培养和使用力度，加快集聚造就一大批我市产业转型升级、经济发展方式转变急需的人才，努力打造长三角人才高地，现就加快建设科技产业综合体、推进企业人才加速集聚提出如下意见：一、目的意义科技产业综合体是吸引、集聚高层次人才的重要载体，加快科技产业综合体建设，打造符合人才创业创新需求的平台，有利于增强对高层次人才和团队的吸引力，加快技术研发、成果转化和创业创新步伐，不断优化人才发挥作用、施展才能的环境和氛围，推动产业创新发展、转型升级。

二、目标任务科技产业综合体是指立足产业发展需求，依托特定产业或产业集群，以增强人才承载能力、形成人才集聚效应为目标，以技术研发、科技孵化和成果转化为主要功能，集研发机构、孵化器、加速器为一体，能够提供研发、检测、培训教育、技术交易、信息查询、管理咨询、创业辅导、人才开发以及科技金融等全方位服务的创业创新基地。

力争通过2年左右的努力，全市新增科技产业综合体建筑面积125万平方米以上（江都区、广陵区、邗江区和扬州经济技术开发区分别建成20万平方米以上，宝应县、高邮市、仪征市和新城西区分别建成10万平方米以上，化工园区建成5万平方米以上）。

扬州市科学技术局、扬州市财政局关于组织申报2018年度扬州市科技服务业发展专项计划项目的通知文章属性•【制定机关】扬州市财政局•【公布日期】2018.02.12•【字号】扬科发﹝2018﹞23号•【施行日期】2018.02.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术正文扬州市科学技术局、扬州市财政局关于组织申报2018年度扬州市科技服务业发展专项计划项目的通知扬科发〔2018〕23号各区科技局、财政局，市经济技术开发区、化工园区、生态科技新城经发局、财政局，市各有关单位：为全面落实十九大精神、省政府办公厅《加快科技服务业发展的实施方案》（苏政办发〔2015〕126号）和市科技创新“十三五”发展规划，加快推进区域产业科技创新中心和创新型城市建设，2018年度市科技服务业发展专项计划项目将围绕推动科技服务业快速发展，进一步统筹科技公共服务平台建设，提升科技服务能力和研发能力，完善科技服务业快速增长机制，为“聚力创新、聚焦富民，高水平全面建设小康社会”提供支撑。

现将项目组织申报的有关事项通知如下：一、支持对象1、科技公共服务平台建设（落实省政府科技创新“四十条政策”第35条、市政府科技创新“二十八条政策”第18条）瞄准新兴产业、优势产业创新和中小企业发展需求，重点围绕一区一战略产业，具备特色明显、产业集聚、要素集中的科技产业综合体、科技园区、科技孵化器和众创空间（含农村星创天地），突出技术性、开放性、公共性，建设一批科技公共服务平台。

2、科技服务企业能力提升（落实省政府科技创新“四十条政策”第9条、市政府科技创新“二十八条政策”第8条）通过对科技服务企业上一年度的业务收入、科技产出等进行绩效评估，重点支持科技服务企业（涵盖研发设计、创业孵化、技术转移、科技金融、知识产权、科技咨询、检验检测认证、科学技术普及等八大科技服务业态）引进人才、集聚资源、升级资质、创新模式、创制科技服务标准，提升企业自身服务能力和科技服务收入，带动科技服务业快速发展。

扬州市人民政府办公室关于印发扬州市城市建设“十一五”发展规划的通知文章属性•【制定机关】扬州市人民政府•【公布日期】2006.09.17•【字号】扬府办发[2006]96号•【施行日期】2006.09.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文扬州市人民政府办公室关于印发扬州市城市建设“十一五”发展规划的通知（扬府办发〔2006〕96号）各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：《扬州市城市建设“十一五”发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二OO六年九月十七日扬州市城市建设“十一五”发展规划二十一世纪头二十年是我市城市发展的重要战略机遇期，“十一五”时期更是城市发展的关键阶段。

这一时期的城市建设对于我市全面建设小康社会，实现“两个率先”目标具有十分重要的意义。

一、“十五”期间城市建设工作回顾“十五”时期，是我市城市建设大手笔、大投入、大开发、大发展、大变化的五年，五年来，我市认真贯彻江泽民同志“把扬州建设成为古代文化与现代文明交相辉映的名城”的题词精神，坚持科学发展观，以城市环境综合整治为抓手，全力加快城市建设步伐，累计完成城市建设投资约300亿元，其中城市基础设施建设投入约110亿元，共拆除房屋近400万平方米，新增城市绿化近1000万平方米，先后获得“国家卫生城市”、“国家环保模范城市”、“国家园林城市”“国家节水型城市”和“中国人居环境奖”等称号，城市面貌焕然一新，城市形象明显提升，为城市经济和社会事业的全面发展作出了积极贡献。

（一）城市空间迅速拓展。

先后完成东、南、西、北四个出入口和江阳路、文昌路、扬子江路、文汇路、汶河路等96条、330公里道路、42座桥梁的拓宽改造和新建，人均道路面积达12平方米，市区道路联网成环，路网密度增大，交通状况明显改善，被评为国家畅通工程优秀管理城市。

建成区面积由2000年的48平方公里扩展至78平方公里。

扬州市人民政府关于促进全市省级开发园区又好又快发展的意见文章属性•【制定机关】扬州市人民政府•【公布日期】2012.12.13•【字号】扬府发[2012]225号•【施行日期】2012.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文扬州市人民政府关于促进全市省级开发园区又好又快发展的意见（扬府发〔2012〕225号）各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：开发园区是推动全市经济发展的主战场，实施国际化战略的主阵地，促进产业、品牌、人才集聚的主平台。

为深入贯彻落实党的“十八大”精神，全面提升我市开发园区发展水平，现就促进省级开发园区（指江都、邗江、高邮、宝应、仪征、化工园区、维扬、广陵经济开发区）和杭集工业园（以下简称开发园区）又好又快发展，提出如下意见。

一、明确总体要求1、指导思想。

认真贯彻落实“十八大”精神，以加快转变经济发展方式、发展创新型经济、建设创新型城市为主线，坚持“总量扩张、提优提质、特色发展”，以创新的理念、思路和举措，着力推进开发开放，实现开发园区经济社会又好又快发展。

2、奋斗目标。

到“十二五”期末，各开发园区地区生产总值占本地区比重35%～40%，公共财政预算收入占本地区比重达30%以上；全市开发园区（不含扬州经济技术开发区）自营出口总额、实际利用外资总额占全市比重60%以上；在“全省开发区科学发展综合评价”中做到争先进位，稳中有进。

二、明晰发展方向3、科学制定发展规划。

综合分析自身在长三角经济圈和宁镇扬都市圈中的比较优势，开发园区根据现有产业基础、特色资源和发展方向，进一步明确产业定位，优化空间布局，完善土地利用、节能减排、环境保护等专项规划，壮大特色支柱产业，加大基础设施投入，提升载体功能，确保各项发展规划具有较强的科学性、前瞻性和可操作性。

4、着力提升主导产业。

重点围绕打造五个千亿级产业，结合自身产业发展特点，开发园区要进一步放大现有主导产业效应，科学谋划上下游项目，优化完善产业链条，重视发展生产型服务业和科技型服务业，着力提升产业层次，形成功能合理的产业集群。

扬州市人民政府关于做好全市科技服务业发展的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府关于做好全市科技服务业发展的意见扬府发〔2015〕216号各县（市、区）人民政府，市各有关部门：为加快全市科技服务业发展，促进科技与经济深度融合，根据国务院《关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49号）文件精神，结合我市产业实际，现制定以下政策意见。

一、总体目标根据我市创新型城市建设的总体要求，建立完善科技服务体系，重点发展研发设计、技术中介及推广、创业孵化、科技金融、知识产权、软件设计、科技咨询、专业技术等科技服务业。

到2020年，全市科技服务业总收入突破100亿元，科技服务业总收入年均增长保持在15%以上，全市各类科技创业园孵化面积达400万平方米以上，科技服务业类国家高新技术企业新增100家以上。

二、政策举措1、聚焦重点领域。

以满足企业科技创新需求和提升产业创新能力为导向，延展科技创新服务链。

在研发服务领域，吸引高校、科研院所来扬设立分支机构或与企业共建新型研发机构，积极培育市场化新型研发组织、研发中介和研发服务外包新业态。

在技术转移领域，引进各类技术转移中介机构，为企业提供跨领域、跨区域、全过程的技术转移集成服务，健全技术交易服务，活跃创新要素流动。

在科技金融领域，重点发展政府、创投、银行、担保、保险、证券、众筹、租赁等“八合一”协同支持创新发展的多元化科技金融服务体系。

在检验检测认证服务领域，加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的观测、分析、测试、检验、标准、认证等服务。

扬州市人民政府办公室关于印发扬州市2018年“双创”示范工作要点的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------扬州市人民政府办公室关于印发扬州市2018年“双创”示范工作要点的通知扬府办发〔2018〕59号各县（市、区）人民政府，经济技术开发区、化工园区、生态科技新城、蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会，市各有关部门：《扬州市2018年“双创”示范工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

扬州市人民政府办公室2018年6月5日扬州市2018年“双创”示范工作要点为深入推进扬州市小微企业创业创新基地城市示范（简称“双创”示范）工作，确保全面完成全市“双创”示范三年（2016—2018年）行动计划确定的目标任务，顺利通过国家考核验收，现制定全市2018年小微企业“双创”示范工作要点如下：1.加强“双创”示范点建设。

对照“双创”示范三年建设目标，坚持量质并重原则，加快推进“双创”示范点建设，加大对省级以上新认定创业创新空间的奖补力度。

2018年，全市新增省级以上孵化器、众创空间、小企业创业基地等创业创新空间20家，其中国家级创业创新空间11家。

突出知名软件信息企业区域总部、品牌中介服务机构和名校名企研创中心等重点，加大优质企业招引力度，2018年省级以上创业创新空间入驻企业数9500家以上，全市“双创”示范点入驻企业新增数同比提高30%以上。

2.提升“双创”空间孵化培育能力。

加大对入驻“双创”空间企业的支持力度，2018年对入驻企业在租金、用能、网络等方面减免和奖补资金同比增长20%。

进一步提升载体服务能力，加大专业化、品牌化的空间运营机构引进力度，为入驻企业提供专业运营服务。

扬州市人民政府关于鼓励和促进科技创新的若干政策文章属性•【制定机关】扬州市人民政府•【公布日期】2006.11.17•【字号】扬府发[2006]190号•【施行日期】2006.11.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文扬州市人民政府关于鼓励和促进科技创新的若干政策(扬府发〔2006〕190号)各县（市、区）人民政府，市各有关部门（单位）：为贯彻落实省委省政府《关于增强自主创新能力建设创新型省份的决定》和市委市政府《关于增强自主创新能力推进创新型城市建设的决定》，深入实施《扬州市科技发展“十一五”规划纲要》，促进科技创新，根据国家和省相关政策，结合我市实际，特制定以下政策：一、鼓励企业自主创新1、允许企业按当年实际发生技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额；实际发生技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。

把技术研发投入和创新能力建设作为各级财政科技扶持的先决条件，对研究开发实际支出占当年销售收入比例超过5%的企业，由企业纳税关系所在地政府从企业贡献中拿出部分资金给予奖励。

2、企业用于研究开发的仪器设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次摊入管理费，其中达到固定资产标准的应单独管理，但不提取折旧；单位价值在30万元以上的，可采取适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧的政策。

3、企业为研究开发新产品、新技术、新工艺而购置的达到固定资产标准或形成无形资产的软件，经主管税务机关备案，其折旧或摊销年限可适当缩短，最短可为2年；集成电路生产企业的生产性设备，经主管税务机关备案，其折旧年限最短可为3年。

4、切实增加科技投入。

各级政府把财政科技投入作为预算保障的重点，年初预算编制和预算执行中的超收分配，都要体现法定增长的要求。

“十一五”期间财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，市、县（市、区）每年新增财政支出中科技支出的比例分别不低于3%、2%。

扬州市政府关于进一步支持扬州市产业技术研究院发展的意见【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】扬府发[2016]144号【发布部门】扬州市政府【发布日期】2016.08.05【实施日期】2016.08.05【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件扬州市政府关于进一步支持扬州市产业技术研究院发展的意见（扬府发〔2016〕144号）各县（市、区）人民政府，市各委办局（公司），市各直属单位：为深化科技体制机制改革，加快推进扬州市产业技术研究院（以下简称产研院）发展，进一步完善产业技术创新体系，提升产业创新能力，推动区域产业科技创新中心建设，现结合扬州实际，提出如下意见。

一、总体思路和基本原则（一）总体思路产研院致力于集聚创新资源、服务企业创新、引领产业发展，围绕智能制造、健康医疗、环保与食品安全等三大重点产业领域和军民融合发展，组织开展产业技术研究、集成攻关和推广应用，创新体制机制，着力先行先试，建成需求牵引、多元共建、体系开放、水平一流的新型研发组织，与现有研发平台形成分工合理的产业技术创新体系，为扬州建设区域产业科技创新中心提供支撑保障。

（二）基本原则1、明确定位、突出重点。

聚焦聚力，围绕我市重点产业发展需求，明确产研院关键共性技术研发、集成应用、成果转化、企业孵化“四位一体”的功能定位。

2、政府引导、市场运作。

以政府为引导，建立多元化投入、企业化管理、市场化运作、开放式发展的运行机制，坚持技术创新的市场导向，实现研究开发与产业化同步发展的有机融合。

3、协同创新、多方共赢。

整合政产学研金各类创新要素和创新资源，开展协同创新，积极探索和创新利益协调机制、成果共享转化机制，促进技术、人才等创新要素向企业流动，实现多方共赢。

4、统筹兼顾、分步实施。

兼顾我市产业发展需要与未来前沿技术发展趋势，加强顶层设计、统筹部署、试点先行、协调发展，采取“成熟一个启动一个”的模式，分步实施，稳步推进。

二、主要目标和重点任务（一）主要目标到2018年，产研院全面完成基础设施、管理团队、运营机制建设工作，形成涵盖技术研发、成果转化、集成应用在内的全方位产业创新服务体系，建成2个以上创新孵化载体和3家。

扬州市人民政府关于加快推进质量强市建设的意见【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】扬府发[2013]62号【发布部门】扬州市政府【发布日期】2013.04.13【实施日期】2013.04.13【时效性】现行有效【效力级别】XP10扬州市人民政府关于加快推进质量强市建设的意见（扬府发〔2013〕62号）各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：为贯彻落实《省政府关于加快推进质量强省建设的意见》（苏政发〔2012〕91号），全面加强质量工作，巩固质量兴市活动成果，提升质量总体水平，努力推动全市经济社会发展，现就推进质量强市建设工作提出如下意见：一、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和“十八大”精神，坚持把质量和标准摆在更加突出的位置，以质取胜、以民为本、以企业为基，统筹规划，不断夯实质量基础，提升产品质量、工程质量和服务质量，为扬州加快转变经济发展方式，推进经济社会全面协调可持续发展奠定坚实基础。

（二）基本原则--坚持以人为本，围绕更好地保障和改善民生，全面落实质量安全责任，提高质量发展水平，不断适应人民群众日益增长的物质文化需求。

--坚持创新驱动，加快技术进步，推动管理创新，优化资源配置，增强发展活力，全面提高扬州质量整体竞争力。

--坚持固本强基，不断深化质量理论研究，夯实质量技术基础，加强质量人才队伍建设，健全质量法治和质量诚信体系。

--坚持齐抓共管，动员组织各方面力量，形成政府推动、部门联动、企业主动、社会互动的大质量工作格局。

（三）主要目标到2015年，产品质量、工程质量、服务业质量迈上新台阶。

1、产品质量发展具体目标：--农产品和食品质量安全水平稳步提高。

农业标准化生产普及率达到35%，主要农产品质量安全抽检合格率稳定在96%以上，无公害农产品、绿色食品、有机农产品生产基地面积占耕地比重达85%以上，重点食品质量安全状况保持稳定良好。