个人所得税概述 86页
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第一章个人所得税概述第一节个人所得税的概念及特点一般来说,个人所得税是以个人(自然人)取得的各项应税所得为对象征收的一种税。
在国际上,个人所得税的纳税人并不一定是作为自然人的个人,也可以是家庭.目前各国对个人所得税应税所得的确定,大致有两种类型.一是以美国联邦个人所得税法规定的“总所得”概念为典型,即课税所得应包括“总所得”。
但在实际计算上,从“总所得”到“应税所得”,要经过一系列的调整.二是英国的“所得税分类表制度”为典型,即在税法中对各项所得分类列举,把全部所得分为六类。
但对各类所得要做一系列调整,计算出各类所得的法定所得,然后再综合全部法定所得,获得“总所得”,并对之做进一步调整,最后得出“应税所得”.通常,发达国家多选择所得税作为主体税种,个人所得税占财政收入的比重较高;发展中国家则多选择商品税作为主体税种,个人所得税的地位相对较低,对经济的影响也相对较弱.个人所得税区别于其他税种的主要特点包括以下几点。
与其他税种相比,以所得作为税基的个人所得税最适宜反映支付能力原则。
税收弹性是指税收与所得及国民收入具有高度相关关系,税收随所得及国民收入的变化而变化。
由于个人所得税实行累进税率,因而会出现税额超过所得变化速度而变化的情况,当经济增长速度过快,出现过热的情况时,个人所得税将超速增长,原来不纳税的人开始纳税,原来按较低税率纳税的人改按较高税率纳税,从而形成对经济的抑止作用;反之,当经济处于衰退期时,税收变化呈相反方向,从而延缓经济衰退,促进经济复苏。
个.人所得税由于具有这一特点,通常被称之为经济的内在稳定器较少存在西方学者所说的额外负担。
第二节个人所得税制度的演变英国被认为是最早开征所得税的国家,1799年开始征收个人所得税,开征该税的直接原因是战争带来的巨大财政压力。
由于“拿破仑战争"持续时间较长,英国首相威廉·皮特在1798年设计并开征了一种名为“三类合成税”的新税,向富裕阶层课以重税,同时订有各种宽免扣除的规定,这是英国所得税的雏形。