昆明市旅游业监察条例文档

旅游业管理政策法规一、概述旅游业是指人们出门旅行、观光、度假所涉及的一系列经济活动的总和。

为了保证旅游业的有序发展和游客的合法权益，各国政府和相关部门制定了一系列旅游业管理政策法规。

本文将介绍我国旅游业管理的相关政策法规。

二、旅行社管理政策法规2.1 旅行社经营许可根据《中华人民共和国旅行社管理条例》，旅行社必须经过经营许可才能开展业务。

申请经营许可需要提交相关材料，包括公司营业执照、旅游产品方案等。

经营许可的核发、变更、注销等也有相应的管理规定。

2.2 旅游合同管理《旅游合同法》明确了旅游合同的内容、签订、履行等方面的管理要求。

旅游合同一般包括旅游服务的品质、价格、责任、争议解决等内容。

旅行社和游客在签订合同时应遵循该法规定。

2.3 网络旅游管理近年来，随着互联网的快速发展，网络旅游成为旅游业的重要组成部分。

我国政府出台了《网络订票旅游经营服务管理暂行办法》等法规，对网络旅游平台、旅游企业等进行管理，保护游客权益，规范市场行为。

三、旅游景区管理政策法规3.1 景区门票管理《旅游景区门票管理暂行办法》规定了景区门票的管理要求。

景区门票的价格、购买方式、优惠政策等都需要按照该法规定执行。

政府对景区门票的价格进行监管，以保证游客的合法权益。

3.2 旅游设施安全管理旅游景区必须保证游客的人身、财产安全。

《旅游景区安全管理条例》明确了景区安全管理的相关规定。

景区必须建立安全管理制度，加强事故预防和应急救援能力的建设，并定期进行安全检查和评估。

3.3 景区导游管理导游是景区服务的重要组成部分。

《导游管理条例》明确了导游从业的资格要求、行为规范等。

只有获得导游从业资格证书的人员才能从事导游工作。

导游在服务过程中必须遵循相关规定，确保游客的合法权益。

四、旅游饭店管理政策法规4.1 旅游饭店设施管理旅游饭店作为游客住宿的场所，必须提供干净、舒适的环境。

《旅游饭店设施管理规定》明确了旅游饭店的设施要求，包括房间、餐厅、卫生设施等。

昆明市人民政府关于印发昆明市行政效能监察实施办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2007.03.02•【字号】昆政发[2007]11号•【施行日期】2007.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】监察正文昆明市人民政府关于印发昆明市行政效能监察实施办法（试行）的通知(昆政发〔2007〕11号)各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新城管委会，昆明空港经济区管委会：为进一步推进依法行政，提高行政效能和增强执行力，现将《昆明市行政效能监察实施办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年三月二日昆明市行政效能监察实施办法（试行）第一条为加强行政效能监察工作，维护行政纪律，促进依法行政，提高行政效能，增强执行力，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《云南省公务员八条禁令》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政效能监察，是指行政监察机关对本级人民政府所属国家行政机关及其公务员，以及国家行政机关任命的其他工作人员，在行政管理活动中的行政效率、效果、效益进行的监督检查，并依据监督检查结果，作出监察决定或者提出监察建议的活动。

第三条行政效能监察，坚持实事求是、客观公正的原则，坚持程序规范、依法监察的原则，坚持纠建并举、标本兼治的原则。

第四条行政监察机关在本级党委、政府和上级纪检监察机关领导下，依法开展行政效能监察工作，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第五条在市纪检监察机关设立行政效能监察机构，具体负责全市行政效能监察工作的组织实施。

行政效能监察机构主要履行下列职责：（一）制定行政效能监察工作计划，确定行政效能监察事项，组织开展行政效能监察工作，督促行政机关健全制度、完善机制、提高行政效能；（二）受理公民、法人或者其他组织与行政效能有关的检举、控告和投诉，调查处理与行政效能有关的违纪违规行为；（三）履行法律法规、市委、市政府和上级纪检监察机关赋予的其它职责。

一、适用范围《旅游条例实施细则》适用于本市行政区域内从事旅游资源保护、开发建设、经营活动、监督管理和服务的单位、个人及旅游者。

二、旅游管理部门职责1. 丽江市旅游行政主管部门负责本市旅游业的统筹规划、宏观调控、综合协调、监督管理及服务工作。

2. 县（区）旅游行政主管部门负责本行政区域内的旅游管理工作。

3. 世界文化遗产丽江古城、玉龙雪山风景名胜区、泸沽湖风景名胜区、世界自然遗产老君山保护管理机构，应当按照市人民政府赋予的相关职责，做好旅游服务管理相关工作。

三、旅游经营者及从业人员1. 旅游经营者应依法取得旅游业务经营许可证，并按照规定进行经营活动。

2. 旅游从业人员应持有相应的资格证书，具备必要的业务能力和职业道德。

四、旅游者权益保护1. 保障旅游者的人身、财产安全。

2. 维护旅游者的知情权、选择权、公平交易权等合法权益。

3. 旅游经营者应按照规定提供旅游服务，不得欺诈、强迫消费。

五、旅游市场秩序规范1. 严格规范旅游市场秩序，打击非法旅游经营活动。

2. 加强旅游行业自律，提高旅游服务质量。

3. 对旅游违法行为进行查处，保护消费者权益。

六、旅游资源的保护与开发1. 加强旅游资源的保护，合理开发利用旅游资源。

2. 严格旅游项目审批，确保旅游开发与生态环境保护相协调。

3. 推进旅游产业转型升级，提高旅游产品附加值。

七、法律责任对违反《旅游条例实施细则》的行为，依法予以查处，包括罚款、吊销许可证等。

总之，《旅游条例实施细则》的出台，旨在规范旅游市场秩序，保障旅游者权益，促进旅游业健康发展。

社会各界人士应积极参与征求意见，为丽江旅游业的发展献计献策。

旅游法实施细则
根据《旅游法》，旅游法的实施细则主要包括以下内容：
1. 旅游行政管理机构的建立和职责：明确旅游行政管理机构的职责，包括旅游资源的保护和开发、旅游市场的监管、旅游企业的管理等。

2. 旅游行业的经营许可：规定旅行社、饭店、景区、导游等旅游经营者需要经过许可、备案或登记等程序后方可开展经营活动。

3. 旅游投诉处理机制：明确旅游投诉处理的程序和方式，旅游者可以通过书面、电话、互联网等方式向有关旅游行政管理机构投诉，旅游行政管理机构应及时处理并作出回复。

4. 旅游交通管理：规定旅游交通运输企业应具备相应的资质和条件，对旅游交通运输进行监管，保障旅游者的安全和权益。

5. 旅游合同和责任：明确旅游者与旅游经营者之间的权利和义务，规定旅游经营者应当履行合同内容，保障旅游者的合法权益。

6. 旅游宣传和广告：规定旅游宣传和广告应真实、准确，不得发布虚假宣传和广告，保障旅游者的知情权。

7. 旅游价格监管：明确旅游价格的监管机制，规定旅游价格应当公开、合理，旅游者有权拒绝不合理的价格，旅游经营者不得以不合理价格强行销售。

8. 旅游安全管理：规定旅游经营者应当为旅游者提供安全保障措施，加强景区、饭店等旅游设施的安全管理，确保旅游者的人身安全和财产安全。

9. 旅游人员的培训和管理：规定旅游从业人员需具备相应的专业知识和技能，对旅游从业人员进行培训和管理，提高服务质量和水平。

以上是旅游法实施细则的主要内容，具体细则可能因地区和行业的不同而有所调整。

旅游法实施细则范文第一条为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。

第二条在____境内的和在____境内____到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。

第三条国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法保护旅游者在旅游活动中的权利。

第四条旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。

国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。

利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。

第五条国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。

第六条国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和地区垄断。

旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。

第七条____建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。

县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的____和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。

第八条依法成立的旅____业____，实行自律管理。

第二章旅游者第九条旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。

旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。

旅游者有权要求旅游经营者按照约定提供产品和服务。

第十条旅游者的人格尊严、民族风俗习惯和____应当得到尊重。

第十一条残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠。

第十二条旅游者在人身、财产安全遇有危险时，有请求救助和保护的权利。

旅游者人身、财产受到侵害的，有依法获得赔偿的权利。

第十三条旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和____，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。

旅游业法律法规及政策一、概述旅游业是一个重要的经济产业，在不断发展壮大的同时也受到一系列法律法规和政策的规范。

本文将简要介绍旅游业的相关法律法规及政策。

二、旅游法律法规1. 旅游法旅游法是我国第一部专门针对旅游业颁布的综合性法律。

该法针对旅行社、旅游企业、导游、游客等主体，规定了旅游的管理要求、运营制度以及旅游合同的签订和履行等方面的内容。

2. 消费者权益保护法消费者权益保护法是保护消费者权益的基本法律，也适用于旅游业。

旅行社、旅游企业和相关服务提供者在提供服务过程中应遵守该法的规定，保障游客的合法权益。

3. 旅游投诉处理办法旅游投诉处理办法为解决旅游纠纷，维护游客权益提供了具体的操作规程。

游客可以根据该办法要求旅行社和旅游企业提供赔偿或解决方案。

三、旅游政策1. 旅游发展规划国家每年都会发布旅游发展规划、旅游业发展报告等文件，用于指导旅游业的发展方向和政策措施。

旅游企业和从业者可以根据这些规划和报告制定经营策略和发展计划。

2. 旅游价格管理国家对旅游价格进行管理，防止过度涨价或低价倾销等不正当行为。

旅游企业需要依法报备价格，并严格按照规定执行。

3. 旅游合同管理国家对旅游合同的签订和履行进行管理，旅行社和旅游企业需要合法签订合同，并按照合同约定提供服务。

四、总结旅游业法律法规及政策的制定和实施对旅游行业的健康发展起着重要作用。

旅游从业者应该了解和遵守相关法律法规和政策，提升服务质量，保护游客权益，推动旅游业的可持续发展。

以上是对旅游业法律法规及政策的简要介绍。

具体详情请参阅相关法律法规和政策文件。

旅游法实施细则第一章总则第一条为保护旅游者的合法权益，规范旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展，根据《中华人民共和国旅游法》（以下简称旅游法）的规定，结合实际情况，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于旅游行业的从业人员及相关部门，在旅游活动的组织、管理、服务等方面实施。

第三条旅游行业从业人员应当遵守旅游法和本实施细则的规定，维护旅游市场的法治环境，推动旅游业的良性发展。

第二章旅游市场管理第四条旅行社是从事旅游业务的经营者，应当具备以下条件：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具备良好的商誉和经营记录；（三）有适当的经营场所；（四）有合法注册资本；（五）有健全的管理制度和财务制度；（六）其他法律、行业规定的条件。

第五条旅行社应当建立完善的旅游产品质量安全管理制度，确保提供的旅游产品符合相关法律、法规和规范性文件的要求。

第六条旅行社应当告知旅游者有关入境、出境、入境、旅游注意事项等相关信息，并提供咨询和帮助。

第七条旅行社应当明确旅游合同的约定事项，保障旅游者的合法权益。

第八条旅行社应当按照旅游者的要求提前告知旅游活动的最低成团人数，如不达到最低成团人数，应当及时通知旅游者并退还已支付的旅游费用。

第九条旅行社应当按照约定时间和标准向旅游者提供旅游服务，确保旅游者的正常行程和住宿。

第十条旅行社应当建立完善的投诉处理机制，及时处理旅游者的投诉，并及时采取相应的补救措施。

第十一条旅行社应当按照法律、法规和规范性文件的要求购买旅行社责任保险，保障旅游者的合法权益。

第十二条旅行社应当建立旅游安全预警机制，及时发布旅游安全预警信息，并采取相应的措施保障旅游者的安全。

第三章旅游投诉处理第十三条旅游行政部门应当建立健全旅游投诉处理工作机制，提供便利的投诉途径和高效的投诉处理程序。

第十四条旅游投诉的类别包括但不限于以下几类：（一）旅行社服务不规范；（二）旅游行程变更或取消；（三）旅游者人身财产安全等权益受损；（四）旅游费用纠纷；（五）其他与旅游有关的合法权益受损。

昆明市旅游从业人员资质管理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 昆明市旅游从业人员资质管理暂行办法（1998年9月1日昆政发[1998]77号）第一条为了加强对昆明市旅游从业人员的管理，规范旅游从业人员行为，提高旅游业服务质量和管理水平，促进本市旅游业和经济、社会的发展，根据国家有关法律、法规和《云南省旅游业管理条例》，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称旅游从业人员，是指经本市县以上旅游行政管理部门核定的从事旅游经营和主要为旅游者提供交通、游览、餐饮、住宿、购物、娱乐等服务行业中的管理人员和技术岗位的服务人员。

第三条昆明市旅游行政管理部门负责全市行政辖区范围内旅游从业人员的登记、办证和监督管理工作。

第四条凡在本市行政辖区内从事旅游业经营、管理和服务行业的从业人员，均应遵守本办法。

各县(市)、区人民政府旅游行政管理部门负责本辖区旅游从业人员的监督管理工作。

第五条本市对旅游从业人员实行《旅游业从业人员资格证》(以下简称《从业资格证》)管理制度。

未取得《从业资格证》的，不得在旅游行业内从事旅游经营和服务活动。

《从业资格证》由昆明市旅游行政管理部门按照国家劳动人事部门的统一规定和制式颁发。

第六条凡具备下列条件的人员，均可向旅游行政管理部门申请《从业资格证》：l、具有完全民事行为能力；2、身体状况良好，并具有县级以上卫生行政主管部门认定的医疗机构出具的证明；3、具有初中以上学历证明或者初级以上职业培训证明；4、具有所需从业的专业技能和技术等级；5、具有本人居民身份证、暂住证和《外来人员就业证》及其它有效证件。

第七条申请者须经市旅游行政管理部门或其授权部门组织统一考试，合格者发给《从业资格证》；凡具有国家旅游局发给从事旅游行业相关证书或大专以上学历的人员，只需经过申请并提供有关资格、学历证明和第六条规定的必备证书，即可获得《从业资格证》。

昆明市旅行社、分社及从业人员“红黑榜”制度（试行）为强化昆明旅游市场监管，进一步规范旅游市场秩序，市旅游发展委员会决定施行昆明市旅行社、分社及从业人员“红黑榜”信息发布，推进旅行社、分社诚信经营和从业人员规范执业，促进昆明旅游产业健康发展。

特制定本制度。

一、指导思想深入贯彻落实《云南省旅游市场秩序整治工作措施》（省22条）和《昆明市旅游市场秩序整治工作实施方案》（市3 8条）和省、市关于旅游市场整治决策部署，以褒扬诚信经营事迹、惩戒违法违规行为为目的，全面规范旅行社、分社的经营行为和导游人员的从业行为，提高服务质量，降低旅游投诉，切实维护旅游者合法权益，提升游客满意度和社会公信力。

二、红黑榜发布对象昆明市范围内的旅行社、分社及从业人员。

三、红黑榜发布标准“红黑榜”设“红榜”和“黑榜”。

（一）有下列情形之一的，列入“红榜”名单发布：1.旅行社、分社及从业人员受行政机关或社会组织表彰的；2.旅行社接待量排名前10位，且同月无违法违规、无旅游投诉记录的；3.旅行社、分社及从业人员受到游客表扬（信件、锦旗等）并经核实，且同月无违法违规、无旅游投诉记录的。

（二）有下列情形之一的，列入“黑榜”名单发布：1.纳入省重点监管名单的；2.按照《云南省旅行社经营行为评价及重点监管办法》，被扣6分及以上的；3.旅行社、分社及从业人员同一个月内因负主要责任而产生有效投诉2次及以上的；4.旅行社、分社及从业人员因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的;5.旅行社、分社发生重大安全事故，属于旅游经营者主要责任的；6.旅行社、分社及从业人员因侵权、违约行为损害旅游者合法权益，被人民法院判决承担全部或者主要民事责任，或拒不执行法院判决的；7.旅行社、分社主要负责人及从业人员因侵害旅游者合法权益，被人民法院判处刑罚的；8.旅游从业人员在执业过程中，因扰乱公共交通工具秩序、损坏公共设施、破坏旅游目的地文物古迹、违反旅游目的地社会风俗等行为，受到行政处罚或法院判决承担责任的;9.旅行社、分社及从业人员侵害旅游者合法权益，造成严重社会不良影响的。

旅游综合管理制度第一章总则第一条为了规范旅游综合管理工作，提高旅游服务质量，维护旅游市场秩序，保障旅游者合法权益，根据《中华人民共和国旅游法》及相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于旅游综合管理工作的组织、监督和实施。

第三条旅游综合管理应坚持以人为本，以客户为中心，注重旅游者合法权益及安全防范，促进旅游服务行业健康有序发展。

第四条各级旅游综合管理机构应当依法履行旅游综合管理职责，加强对旅游市场的监管，维护旅游秩序，提高旅游服务水平。

第五条旅游综合管理机构要加强国际合作，推动旅游资源跨区域开发利用，促进旅游产业的协调发展。

第二章组织机构第六条旅游综合管理工作由国家旅游管理部门统一领导，各级旅游综合管理机构按照职责分工负责具体实施。

第七条国家旅游管理部门负责旅游综合管理法律法规的制定和相关政策的研究，进行旅游市场的监督和管理。

第八条省级旅游综合管理机构负责本行政区域内的旅游综合管理工作，指导和协调地市级旅游综合管理机构的工作。

第九条地市级旅游综合管理机构负责本地区内的旅游综合管理工作，承担具体的监管和服务职能。

第十条旅游综合管理机构应当建立健全工作机构，完善工作职责，明确工作责任。

第三章监管职责第十一条旅游综合管理机构应当依法履行对旅游市场的监管职责，加强对旅行社、旅游景区等旅游经营单位的监督检查。

第十二条对违反《中华人民共和国旅游法》及其他有关法律、法规的行为，旅游综合管理机构应当依法予以处理，并及时公布违法行为的处理结果。

第十三条旅游综合管理机构应当建立健全旅游投诉和纠纷调解制度，依法处理旅游服务投诉和旅游纠纷。

第十四条旅游综合管理机构应当加强食品安全监管，做好旅游餐饮单位的卫生监督和管理工作。

第十五条旅游综合管理机构应当加强对旅游市场的价格监管，维护旅游市场秩序，保障旅游者的合法权益。

第四章服务指导第十六条旅游综合管理机构应当加强旅游市场信息的动态监测和统计分析，为旅游业发展提供决策支持和服务指导。

《旅游行政处罚办法》《旅游行政处罚办法》第一章总则第一条为了规范旅游行政处罚行为，保护旅游市场秩序，维护旅游者合法权益，根据相关法律法规，制定本办法。

第二条旅游行政处罚适用范围包括旅行社、导游、旅游景区、旅游饭店、旅游宾馆、旅游购物场所等旅游相关经营单位和从业人员的违规行为。

第三条旅游行政处罚分为警告、罚款、责令停业整顿、吊销经营许可证等处罚方式。

第二章处罚的种类及适用原则第四条旅游行政处罚的种类分为警告、罚款、责令停业整顿、吊销经营许可证等。

第五条对于旅游行业中的轻微违规行为，可以给予警告处理。

第六条对于违规程度较重的违法行为，可以依法给予罚款，并按照相关规定确定罚款金额。

第七条对于严重违规行为，可以责令停业整顿，并限期整改。

第八条对于严重违法违规行为或者经责令停业整顿整改后仍不符合法律法规的要求的旅游相关经营单位和从业人员，可以吊销经营许可证，让其停止经营活动。

第三章处罚的程序第九条有权进行旅游行政处罚的部门经过对违规行为进行核实后，应当依法采取调查取证措施，听取当事人的陈述和申辩意见，并出具相关调查报告。

第十条依法进行旅游行政处罚前，应当将违规行为的事实、证据和适用的法律依据向当事人进行告知，听取其意见。

第十一条对于旅游行政处罚的当事人有异议的，可以依法提起行政复议或者行政诉讼。

第十二条旅游行政处罚决定应当在作出之日起五日内送达当事人。

当事人不当面接收的，应当出具送达回执，并将回执送达当事人。

第十三条旅游行政处罚决定书应当载明当事人的基本信息、违规行为的事实、适用的法律依据、处罚种类和依据、处罚金额或者处罚措施、处罚决定的执行地点和期限等内容。

第十四条旅游行政处罚决定的履行情况应当及时监督检查，确保决定的有效执行。

第四章附件本文档涉及以下附件：附件一：旅游行政处罚申请表格附件二：旅游行政处罚调查报告模板附件三：旅游行政处罚决定书范本附注：1. 责令停业整顿：指责令违规行为的旅游相关经营单位停业整顿，限期整改，经核实后合格方可恢复营业。