实施意见:广东省关于完善法律援助制度的实施意见

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实施意见:广东省关于完善法律援助制度的实施意见
为贯彻落实中央《关于完善法律援助制度的意见》精神,进一步加强我省法律援助工作,完善法律援助制度,提出如下意见。

一、扩大法律援助范围
(一)扩大法律援助覆盖面。

经济困难公民、特殊案件当事人在遇到法律问题或者合法权益受到侵害时,可以申请法律援助。

实行法律援助受理登记制,法律援助机构对公民提出的法律援助申请应当受理并进行登记,依法审查后作出是否提供法律援助的决定。

探索建立法律援助参与申诉案件代理制度,开展试点,逐步将不服司法机关生效刑事、民事和行政裁判、决定,聘不起律师的申诉人纳入法律援助范围。

指导法律援助律师依法依规参与化解涉法涉诉信访工作。

规范法律援助申请人经济困难条件的审查,使法律援助覆盖低收入群体。

鼓励有条件的市、县(市、区)制定适用于本地区的法律援助经济困难标准,进一步降低法律援助门槛。

认真组织办理困难群众就业、就学、就医、社会保障等民生领域的法律援助案件,重点做好城乡低保人员、特困供养人员、异地务工人员、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人、少数民族群众和军人军属等群体的法律援助工作,切实维护其合法权益。

(二)加强刑事法律援助工作。

落实刑事诉讼法及相关配套法规制度关于法律援助的规定,注重发挥法律援助在人权司法保障中的作用,保障当事人合法权益。

畅通刑事法律援助请渠道,加强司法行政机关与法院、检察院、公安机关等
办案机关的工作衔接,完善犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员等被羁押人员申请法律援助的经济状况审查制度,使因客观原因无法申报经济状况的被羁押人员及时获得法律帮助。

建立健全办案机关通知辩护工作机制,确保告知、转交申请、通知辩护(代理)等工作协调顺畅,切实履行侦查、审查起诉和审判阶段法律援助工作职责。

建立法律援助值班律师制度,法律援助机构在法院、公安机关看守所、拘留所派驻法律援助值班律师,法院、公安机关看守所、拘留所要为法律援助值班律师提供必要的工作条件。

健全法律援助参与刑事案件速裁、刑事和解、刑事受害人司法救助、死刑复核案件办理工作机制,依法为更多的刑事诉讼当事人提供法律援助。

(三)实现法律援助咨询服务全覆盖。

各级法律援助机构要建立健全便民服务窗口,安排专业人员免费为来访群众提供法律咨询。

发挥“12348”公共法律服务热线作用,采取电话咨询、网络咨询、疑难事项预约咨询等渠道,解答法律咨询、宣传法律知识、指导群众依法维权。

拓展法律援助服务网络,有条件的地方可在镇(街)、村〈社区)和工会、共青团、妇联、老龄委、残联、民族宗教部门、监所、劳动人事争议仲裁机构等建立法律援助工作站(联络点、联络员),方便群众及时就近获得法律咨询。

广泛开展公共法律教育,向异地务工人员、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人等群体提供相关法律信息和维权指南,引导群众依法表达合理诉求。

二、提高法律援助质量
(四)推进法律援助标准化建设。

统一全省法律援助服务标识,建设标准化法律援助服务窗口,明确职能定位、岗位职责、工作流程、实施规范和服务标准。

完善法律援助咨询、受理、审查、指派、承办、结案等工作制度,规范法律援助组织实施的各环节。

探索办理跨行政区划法院、检察院受理、审理案件的指派机制。

制定法律援助案件质量标准。

运用大数据和先进档案管理使用技术,推动各级法律援助机构档案管理达到省一级标准。

进一步推进援务公开,通过服务窗口和信息服务平台,向公众公开法律援助指南、法律援助格式文书、法律援助服务律师团队、法律援助案件办理情况等信息。

(五)加强法律援助质量管理。

加强法律援助人员培训,教育引导其严格遵守法定程序和执业规范,提供符合标准的法律援助。

结合实际组建劳动争议、人身损害赔偿、婚姻家庭纠纷、医患纠纷、死刑案件、未成年人犯罪案件等法律援助专业服务团队,严格法律援助律师资质要求,完善准入和退出机制。

对重大疑难案件、群体性案件实行集体讨论、全程跟踪、重点督办,必要时可采取政府购买服务的方式组织提供法律援助。

完善案件质量监管体系,建立公开、透明的法律援助案件网上跟踪评价系统,建立案件质量评估体系。

综合运用质量评估、庭审旁听、案卷检查、征询司法机关意见和受援人回访等措施强化案件质量管理。

探索建立办案补贴与质量挂钩的差别补贴制度,完善激励机制,促进提高办案质量。

完善法律援助投诉处理制度,进一步规范投诉事项范围、程序和处理反馈工作,提高投诉处理工作水平。

(六)完善法律援助使民服务机制。

提高窗口服务质量,优化服务环境,改进服务态度,推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、援务公开制,规范履行服务指引、法律咨询、申请受理、查询答疑等职责。

有条件的地方要制作盲文版、少数民族语言版、外文版的法律援助指引。

对有特殊困难的受援对象推行电。