公务员面试热点环境保护问题原因分析及对策
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6、环境保护
一、存在的问题
2006年 11月,国家环保总局公布 2006年上半年及第三季度我国环境质量 以及主要污染物排放状况。监测分析结论表明,与去年同期相比,今年上半年 及第三季度我国环境质量状况变化不大,局部污染严重,工业企业主要污染物 排放量攀升。(1)环境质量变化不大,局部污染严重。(2) GDP增速过快, 导致主要污染物排放量升高。
、原因分析
1. 环境保护政府投入的不足。
2. 政府干预的失灵。
3. 产业结构不合理,经济增长方式粗放,能源资源消耗比较高。
4. 企业片面追求经济增长。
5. 企业认识上的误区导致环境成本外化。有的企业认为,根据 “经济靠市 场,环保靠政府 ”的原理,企业今后的任务就是参与市场竞争,创造经济效益, 而企业环境污染的防治工作应由政府承担,污染防治费用由政府来承担,污染 防治费用由政府支出,所需的人力、物力也由政府安排。这种认识显然是对 “环 保靠政府 ”的误解。环境污染是企业对社会造成的一种社会成本,企业防治污染 是把这种社会成本内在化的过程,是企业应尽的责任和义务。因此,防治环境 污染的费用当然应该纳入企业的生产预算之中。在这里,政府要发挥的作用, 就是要通过行政的、教育的、经济的手段促使企业执行环境保护法律、法规, 向企业推荐适宜的污染防治技术,帮助企业克服防治污染中遇到的困难等等, 而不是开脱企业在保护环境上的责任,包办应由企业承担的支出。
6. 科学技术的不善利用。
7. 人口问题对环保带来的不利影响。
8. 环境立法的滞后。
9. 环保部门执法监督职能不到位。 2/ 3
10. 公众环保意识的缺乏。
三、对策与措施
1. 充分认识环境保护工作面临的严峻形势。
2. 明确环境保护工作的指导思想和目标。
(1)指导思想。以科学发展观为指导,以加快实现环境保护历史性转变为 契机,加大执法力度,重点抓好自然生态系统保护与农村污染防治,严格控制 资源开发建设活动造成的生态破坏,提高监督管理水平,维护自然生态系统功 能,促进人与自然和谐,为全面建设小康社会提供坚实的生态安全保障。
(2)环境保护目标。到 2010 年,环境恶化趋势得到基本遏制,部分地区 生态环境质量有所改善。重点生态功能保护区的生态功能基本稳定,自然保护 区、生态脆弱区的管理能力得到提高,生物多样性锐减趋势和物种遗传资源的 流失得到有效遏制,外来有害物种的入侵得到控制;基本摸清全国土壤环境污 染状况,农村污染防治力度不断加大;环境保护法规体系进一步完善,执法能 力进一步加强。到 2020 年,全国生态环境状况明显改善。
3. 加大环境保护的财政投入
4. 建立健全环境保护制度。( 1)建立和完善科学的减排指标体系。( 2)建 立和完善准确的减排监测体系。( 3)建立和完善严格的减排考核体系。
5. 加强环境法制建设。
6. 加强组织领导和队伍建设。
7. 开展生态环境监察,加大执法力度,切实做到有法必依、执法必严、违法 必究。
8.严格执行环境影响评价和 “三同时”制度。( 1)严格执行环境影响评价 制度。( 2)加强重点行业建设项目环境管理。( 3)加强“三同时 ”管理,严把 项目验收关。
9.进一步加大产业结构调整力度,坚决关停不符合产业政策的企业和生产 线。
10.改变企业生产观念,促进企业环境成本内化。 3/ 3
11. 研究探索生态补偿政策,拓宽生态保护资金渠道。
12. 以实施农村小康环保行动计划为龙头,大力推进农村环境保护。
13. 加强生态保护科学技术研究,培养高科技环保产业。
14. 广泛开展国际交流与合作。
15. 加强生态保护宣传教育,提高公众的生态保护意识。