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江西省财政关于印发《加强预算执行管理加快支出进度》的通知文章属性•【制定机关】江西省财政厅•【公布日期】2018.05.15•【字号】•【施行日期】2018.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算,机关工作正文江西省财政关于印发《加强预算执行管理加快支出进度》的通知各市、县（区）财政局、赣江新区财政金融局，省直各部门：今年以来，各地、各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，扎实推进财政预算管理和改革各项工作，预算执行管理不断加强，资金使用效益不断提高。
但也有一些地区、部门存在支出进度较慢、盘活财政存量资金力度不够等情况，不仅造成财政资金浪费、效益低下等问题，还影响到中央和省委、省政府重大政策的有效贯彻落实。
对此，各地、各部门要强化问题意识，加强预算执行管理、加快支出进度，确保2018年上半年各市、县（区）一般公共预算支出进度达到50%以上；力争省直各部门项目支出预算执行进度上半年达到45%以上，前11个月达到75%；各地、各部门全年结转结余资金规模得到有效压缩。
现就有关事项通知如下：一、加快下达转移支付预算。
各级财政部门应当建立健全限时办结制，收到上级转移支付后，在法定期限内抓紧分解下达至本级有关部门或下级财政。
对中央和省级分配时已明确具体补助对象及补助金额的专项资金，基层财政部门应当在7个工作日内下达至本级有关部门。
据实结算等特殊项目的转移支付，采用分期下达预算方式的，应当合理设定分批次下达数，最后一期的下达时间不得迟于预算执行当年的9月30日；采用先预付后结算方式的，应当按照预计数全部下达，预算年度终了时应当及时办理结算。
要切实加强预算执行跟踪分析，对执行进度较慢的专项转移支付资金，采取收回资金、调整用途等方式，统筹用于经济社会发展亟需资金支持的领域。
二、抓紧细化落实年初未分配到部门和下级财政的预算。
财政部关于进一步加强预算执行管理的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2008.01.18•【文号】财库[2008]1号•【施行日期】2008.01.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】预算、决算正文财政部关于进一步加强预算执行管理的通知（财库[2008]1号）国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：近年来，随着部门预算、国库集中收付制度等公共财政改革的深入推进，财政资金运行管理新机制基本建立，预算执行管理不断加强，财政资金使用效益不断提高。
但是，财政预算管理工作中的重分配、轻管理等问题仍未得到根本解决。
特别是在财政支出管理方面，年初预算到位率低、预算执行进度慢、项目支出管理不够严等问题仍然存在，有些方面表现得还比较突出，不仅造成财政资金闲置、浪费、效益低下等问题，甚至影响到党和国家重大政策的有效贯彻落实。
为深化预算管理制度改革，加强预算执行管理，实现预算管理的科学化、精细化，更好地为改革发展稳定大局服务，现将进一步加强财政支出预算执行管理的有关事项通知如下：一、统一思想，高度重视预算执行管理工作（一）充分认识加强预算执行管理的重要性。
预算执行管理是预算实施的关键环节。
加强预算执行管理，关系党和国家各项重大政策的贯彻落实，关系政府公共服务水平和财政管理水平的提升，具有重要的政治、经济和社会意义。
各级财政部门和预算单位要以科学发展观为统领，充分认识加强预算执行管理的重要意义，牢固树立“分配与管理并重、投入与绩效并重”的理念，加强领导，充实必要人员，提高管理水平，加强制度和规范建设，把预算执行管理放在更加突出的位置抓实抓好。
（二）加强协调配合，建立部门责任制度。
财政部门内部预算管理、国库管理、政府采购管理等职能机构，应当加强协调，明晰职责，强化责任，保证预算执行在财政部门内部运行顺畅。
主管部门作为预算执行主体，要切实履行管理职责，监督指导所属单位规范执行预算，加强预算执行分析，及时、准确、全面地向财政部门反馈执行情况和有关问题，与财政部门共同做好预算执行工作。
财政部关于进一步做好预算执行工作的指导意见文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2010.01.22•【文号】财预[2010]11号•【施行日期】2010.01.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文财政部关于进一步做好预算执行工作的指导意见（财预[2010]11号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：近年来，各地区、各部门积极采取措施，切实加强预算管理，取得了一定成效，但预算执行仍然存在一些问题。
为发挥财政政策在扩内需、保增长、调结构、惠民生等方面的积极作用，增强预算执行的时效性和均衡性，提高财政资金使用效益，现就进一步做好预算执行工作提出如下意见：一、进一步完善预算编制预算编制与预算执行关系密切，各地区、各部门、各单位要采取有效措施，进一步做细、做实、做准预算，为预算执行打下良好基础。
各级财政部门、有预算分配权的主管部门、其他有关部门要积极推进预算编制改革，严格控制代编预算规模，提高预算到位率，切实把预算细化到部门，细化到基层单位，细化到具体项目。
各单位要科学合理编制本单位预算，基本支出预算应严格按照定额管理要求编制，项目支出预算要提高精细化水平，做好项目评估和可行性论证，确保列入年度预算的项目切实可行，对跨年度项目要根据项目进度分年安排，推动项目的滚动管理。
要完善预算编制与预算执行相结合的机制，加强结转和结余资金管理。
对部门、单位年底形成的财政拨款结转和结余资金，各级财政部门应统筹安排使用。
二、及时批复和下达预算各级财政部门应当自本级人民代表大会批准本级政府预算之日起30日内批复本级各部门预算。
本级各部门应当自本级财政部门批复本部门预算之日起15日内批复所属各单位预算。
![财政部关于加强地方预算执行管理激活财政存量资金的通知-财预[2013]285号](https://uimg.taocdn.com/8915d66526284b73f242336c1eb91a37f1113204.webp)
加强预算管理的措施摘要：本文将探讨加强预算管理的措施，包括建立有效的预算制度、加强预算监管和控制、提高预算执行力以及加强预算信息公开等方面的措施。
通过这些措施的实施，组织能够更好地掌控财务状况和资源分配，实现财务目标的有效实现。
引言预算是组织管理过程中至关重要的一项工具，能够帮助组织规划和控制财务活动，合理分配资源，并达到财务目标。
然而，由于一些原因，包括不合理的预算制定和执行、不透明的预算信息以及缺乏有效的预算监管，许多组织在预算管理方面面临挑战。
因此，加强预算管理的措施变得尤为重要。
一、建立有效的预算制度建立有效的预算制度是实施预算管理的基础。
预算制度应包括预算编制、审核、批准和执行的各个环节，并且应该与组织的长期战略和目标相一致。
首先，预算编制应该依据可靠的数据和信息，充分参考历史数据和市场环境，确保预算的合理性和可行性。
其次，预算审核和批准应有明确的程序和责任分工，确保预算的合理性和有效性。
最后，预算执行过程中应及时反馈和修正，确保实际执行情况与预算相符。
二、加强预算监管和控制预算监管和控制是确保预算有效执行的重要环节。
首先，应加强对预算执行过程中的各项支出的监管和控制，及时发现和纠正预算执行中的问题和偏差。
其次，应加强对预算执行结果的监管和控制，及时评估目标的实现程度，对偏差进行分析和纠正，以便下一阶段的预算编制和执行时能更准确地反映组织的真实情况。
三、提高预算执行力提高预算执行力是有效实施预算管理的关键。
预算执行力包括预算执行的效率和效果两个方面。
首先，预算执行的效率要求预算执行的过程能够高效地完成，时间周期要明确，责任人要明确。
其次，预算执行的效果要求目标的达成情况能够与预算相符，支出的效果能够得到监测和评估，以便在下一阶段的预算编制中能更准确地反映组织的需求和目标。
四、加强预算信息公开加强预算信息公开能够提高预算管理的透明度和公正性。
组织应及时向内外部人员公开预算信息，包括预算编制过程中的相关数据和信息、预算执行过程中的支出和收入情况以及预算执行结果的评估等，使相关人员能够了解和监督预算管理的过程和结果，确保其公正性和合理性。
关于进一步加快预算执行管理的具体意见（征求意见稿）部直属各单位：水利预算执行是贯彻落实中央水利工作会议精神和中央一号文件的基础和前提，是落实中央政策的有关具体文件能否制订和出台的基础，事关中央水利工作会议精神和中央一号文件的贯彻落实，事关水利发展改革大业。
为进一步优化程序，压缩各环节时间，加快节奏，提高效率，切实加快预算执行管理，结合我部工作实际，提出具体意见如下：一、切实加强基本建设投资计划下达管理1、加快基建项目前期工作。
列入下一年度的基建项目要完善前期工作，为计划下达和预算执行创造条件。
各单位对列入下一年度的部属小基建项目，可行性研究报告的编报工作要在当年6月底完成，8月底完成可行性研究报告审查，年底前完成初步设计审批；列入下一年度的水利前期项目，要在当年年底前完成任务书审批。
2、提前明确建设任务。
对已与国家发展改革委基本达成一致意见的下一年度部属小基建项目和水利前期项目，财务部门要争取列入“二上”预算，部规划计划司要在上年度的12月31日前正式行文将初步安排意见通知相关单位，并对各单位做好相关建设准备工作提出具体要求。
3、压缩投资计划下达周期。
部规划计划司收到国家发展改革委投资计划文件7个工作日内，将计划转下达至部属二级预算单位，同时通过内网将计划文件第一时间传至部属二级预算单位。
部属二级预算单位在收到部计划文件7个工作日内，将计划转下达到预算单位，同时通过内网将计划下达文件第一时间反馈到部规划计划司。
部属二级预算单位应将投资计划落实到可行性研究报告或任务书批复时明确的项目法人，不得再随意分解项目，增加预算层级。
二、进一步加强预算编报及批复管理1、压缩预算下达时间。
部财务司收到财政部批复预算文件7个工作日内，将预算下达至部属二级预算单位，同时通过内网将预算文件第一时间传至部属二级预算单位。
部属二级预算单位收到部预算文件7个工作日内，将预算下达到各级预算单位，同时通过内网将预算下达文件第一时间反馈到部财务司。
天津市教育委员会转发市财政局关于强化预算执行管理加快支出进度的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------天津市教育委员会转发市财政局关于强化预算执行管理加快支出进度的通知津教委财〔2018〕35号市教委各预算单位：为进一步强化预算执行管理，市财政局印发了《关于强化预算执行管理加快支出进度的通知》（津财预〔2018〕90号）。
现将该通知转发给你们，请严格遵照执行。
同时，就预算执行管理相关事项通知如下：一、严格执行相关文件规定为进一步加强预算执行管理，盘活财政存量资金，加快资金执行进度，提高资金使用效益，市教委、市财政局2016年印发了《关于加快财政预算资金执行进度的通知》（津教委财〔2016〕8号），市委教育工委、市教委2018年印发了《关于进一步加快财政预算资金执行进度的通知》（津党教〔2018〕116号），对预算执行目标、预算执行评价、预算执行考核等进行了明确的规定，各单位要严格按照文件规定执行，依法依规使用好财政资金。
二、强化预算执行约束机制按照市财政局和市教委相关文件规定，严格执行预算执行定期通报制度，对各单位预算执行进度进行排序，对排名靠后的单位进行通报，并将结果向单位党政主要负责同志报告。
各单位要切实履行主体责任，认真查找原因，通过做实预算编制、完善项目库管理、加快支出进度、主动上交结余资金等方式提高预算执行进度。
各单位要按照"谁分配、谁督促、谁使用、谁负责"的原则，及时将资金分配使用责任逐级到单位相关部门，责任到人，推动业务管理和财务管理形成合力，有效加快预算执行进度。
三、加大督导问责和惩戒力度严格按照市教委和市财政局文件规定对各单位的执行进度进行考核，落实预算执行与预算编制挂钩的制度，对考核不合格、支出进度较低、存量资金数额较大的单位，扣减或抵顶转年预算；对年底财政资金收回金额超过单位全年财政拨款额1%的，严肃追究单位有关人员的责任。
区五项措施强化预算执行管理预算执行管理是指通过有效的措施和手段，实现预算目标的过程。
在预算执行管理中，为了确保预算的实施力度和效果，需要采取一系列措施来强化预算执行管理。
以下是五项措施，以加强预算执行管理，并提高预算执行效果。
一、加强预算编制和监督全过程的沟通与协调预算执行管理的第一步是预算编制，在预算编制阶段，需要加强预算编制和监督全过程的沟通与协调。
这包括预算编制部门与各部门之间的沟通与协调，预算编制部门要与各部门密切合作，了解各部门的需求和意见，确保编制出符合实际情况和各部门需求的预算方案。
二、建立健全的预算执行管理制度建立健全的预算执行管理制度是加强预算执行管理的重要手段。
制度包括预算执行指标制度、预算执行责任制度、预算执行审计制度等。
通过建立健全的制度，可以明确预算执行的目标和责任，从而提高预算执行的效果。
三、加强预算执行过程的监督和评估预算执行过程的监督和评估是确保预算执行效果的重要环节。
在预算执行过程中，需要建立健全的监督机制，及时发现和解决执行过程中的问题和困难。
此外，定期评估预算执行效果，及时调整和改进预算执行工作，提高预算执行效果。
四、加强预算资金管理和使用监管预算资金的管理和使用监管是预算执行的核心内容之一、为了确保预算资金的合理使用和监督，可以采取一系列措施，如建立预算资金管理制度，加强资金的安全管控，加强对资金使用情况的检查和审计等。
五、加强预算执行人员的培训和管理预算执行人员是预算执行工作的重要组成部分。
为了提高预算执行人员的素质和能力，可以加强对预算执行人员的培训和管理。
通过提供必要的培训和学习机会，不断提高预算执行人员的专业水平和工作能力，从而提高预算执行效果。
总之，加强预算执行管理是确保预算实施力度和效果的重要手段。
通过加强预算编制和监督全过程的沟通与协调，建立健全的预算执行管理制度，加强预算执行过程的监督和评估，加强预算资金管理和使用监管，以及加强预算执行人员的培训和管理，可以提高预算执行的效果，实现预算目标。
山东省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2021.12.13•【字号】鲁政发〔2021〕19号•【施行日期】2021.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文山东省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见鲁政发〔2021〕19号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为深入贯彻落实党中央、国务院关于建立现代财税体制的决策部署，根据《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）精神，结合山东省实际，现就进一步深化预算管理制度改革提出以下实施意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持党的全面领导，围绕保障国家和省委、省政府重大战略任务落实，坚持问题导向、需求导向、目标导向、效果导向，进一步深化预算管理制度改革，健全完善标准科学、规范透明、约束有力的现代预算制度，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，为新时代社会主义现代化强省建设提供坚实保障。
二、重点任务（一）深化实施综合预算改革，增强政府资源统筹能力。
1.加强政府收入统筹。
强化政府性资源统筹管理，将依托行政权力和国有资源（资产）获取的各项收入，以及特许经营权拍卖收入等按规定全面纳入预算管理。
推进上级转移支付资金与本级资金统筹管理，上级政府应当依法依规提前下达转移支付和新增地方政府债务限额预计数，增强下级预算编制的完整性、主动性。
下级政府应当严格按照提前下达数如实编制预算，不得随意多列、少列收支。
严禁将政府非税收入与征收单位支出挂钩。
2.加强政府预算统筹。
深入推进全口径、一体化预算管理，将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算与政府债务预算（计划）同步编制、统筹管理。
加快预算执行进度措施为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，保证财政支出强度，加快预算执行进度，全力保障各项重大战略任务落实落地、早见成效，近日，省财政厅印发了《关于加快财政支出进度的通知》，指导省级各部门进一步加强预算执行管理，切实提高财政资金使用效益，更好地发挥财政资金促进经济社会发展的作用。
一、强化预算执行主体责任。
压实部门预算执行主体责任，建立内部分工明确、责任清晰的管理机制，确保预算执行责任落实到岗、明确到人、具体到事。
加强部门内部业务处室分工协作，建立按月分析机制，及时发现和研究解决预算执行中存在的问题，打通预算执行管理中的堵点、痛点。
强化部门内部预算执行考核，督促和指导所属预算单位加快支出进度。
二、加快财政资金支出效率。
坚持早谋划、早安排、早部署，扎实做好项目前期工作，确保财政资金下达后尽快形成实物工作量。
动态跟踪重大项目实施进度，及时办理资金支付手续。
加快债券资金支出进度，确保合规高效使用，充分发挥对有效投资的拉动作用。
精准高效使用直达资金，确保惠企利民政策落到实处。
严把支出关口，严控结转结余，除按合同约定和有关政策规定，年内难以全部形成支出，年底确需办理结转下年继续使用的资金外，其余资金不再办理结转。
三、严格落实过紧日子要求。
把坚持厉行节约办一切事业内化为一种政治自觉和政治担当，严格执行经费开支范围和标准，严禁超标准、超范围开支。
从严从紧控制“三公”经费开支，积极采用视频、网络等方式开展会议、培训、论坛等，节约日常经费开支。
严格落实“十四五”期间全省各级党政机关一律停止新建楼堂馆所的规定，规范办公用房维修改造资金安排。
四、强化预算执行结果运用。
完善预算执行结果运用机制，设定支出进度目标值，定期将预算执行情况通知省级各部门，抄报省政府办公厅。
强化激励引导，健全预算安排与预算执行挂钩机制，对预算执行进度排名前十的部门，优先保障下一年度支出事项或增加安排部门预算机动经费；对预算执行进度排名后十的部门，相应压减下一年度预算安排或取消部门预算机动经费。
加快预算执行措施
为了加快预算执行进度，提高预算执行效率，我们需要采取以下措施：
1. 加强预算管理。
建立健全预算编制、审核、执行、监督等机制，确保预算编制合理、执行有序、监督到位。
2. 统筹规划。
强化跨部门、跨领域协作，统筹规划预算执行工作，确保资源合理配置，避免重复投入。
3. 健全绩效管理。
建立健全绩效评估体系，对预算执行情况进行定期评估，及时发现问题并加以解决。
4. 加强信息化建设。
利用信息化手段，完善财务管理系统和预算执行信息化平台，提高预算执行的自动化程度。
5. 坚持规范管理。
加强预算执行过程中的各项管理，如采购管理、合同管理、资金管理等，确保预算执行的规范性和透明度。
通过以上措施的落实，可以促进预算执行的顺利进行，确保财务资金的合理利用，提高预算执行效益。
- 1 -。
财政部关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2014.05.21•【文号】财预[2014]85号•【施行日期】2014.05.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文财政部关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知（财预〔2014〕85号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部、武警总部，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：今年以来，我国经济开局平稳，经济运行继续保持在合理区间。
各地区、各部门认真贯彻政府工作报告和预算报告确定的政策措施，加强预算执行管理，取得了较好效果。
但同时也应看到，当前国内外经济形势仍然错综复杂，经济增长下行压力依然存在，一些困难不容低估。
预算执行中还存在部分支出进度较慢、预算资金大量结转、国库存款沉淀较多等问题。
为了更好地促进经济结构调整，保障和改善民生，发挥财政对经济增长的拉动作用，现就进一步加强财政支出预算执行管理的有关事项通知如下：一、加强支出预算管理（一）加快下达年初预算。
各级财政部门要按照规定时间及时下达转移支付预算。
对上级财政提前下达的转移支付，本级财政要列入年初预算，并分解到本级有关部门和下级财政。
除公共财政预算外，政府性基金预算、国有资本经营预算也要加快下达，社会保险基金预算要按有关规定执行。
对于以收定支的支出项目，可采取提前下达、次年清算的方式，并及早开展项目准备，确保预算尽快执行。
（二）细化落实未分配到部门和下级财政的预算。
对于年初没有落实到具体单位的本级代编预算、执行中上级下达的转移支付等财政资金，各级财政部门要会同有关部门结合经济和社会事业发展情况，抓紧落实到具体单位。
本级代编预算要尽量在6月30日前分配下达；超过9月30日仍未落实到部门和单位且无正当理由的，除据实结算项目外，全部收回总预算。
湖南省财政厅关于进一步加强单位资金预算管理的通知文章属性•【制定机关】湖南省财政厅•【公布日期】2023.12.25•【字号】湘财库〔2023〕25号•【施行日期】2023.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算、决算正文湖南省财政厅关于进一步加强单位资金预算管理的通知湘财库〔2023〕25号省直各部门、各商业银行省分行：根据《湖南省财政厅关于规范单位资金管理推进全口径预算的通知》（湘财预〔2021〕116号）的规定，单位资金纳入部门和单位预算，与财政拨款和财政专户管理资金一并实行统编、统管、统筹。
为持续深化改革，进一步规范单位资金管理，提高资金管理使用绩效，现就有关事项补充通知如下：一、严格单位资金预算编制管理省直各部门要严格按照湘财预〔2021〕116号文件规定，科学完整准确编制单位资金收支预算。
年度结束，省财政厅根据银行推送的账户信息，核定12月31日省直各部门实有资金账户余额，省直各部门根据核定的余额，区分资金性质进行清理，清理后的单位资金余额作为部门结转单位资金，随同其他结转结余一并编入部门预算。
二、强化单位资金预算执行管理（一）进一步强化单位资金标识和指标挂接单位应在预算管理一体化系统中根据每日实有资金账户的收支流水，对每一笔收入进行标记，区分单位收入、往来款项和超收收入（已列部门预算部分）；同时将确认为单位收入的资金与年初部门预算对应的指标进行挂接；超收收入只能与经批准后追加的指标挂接。
系统将对未确认和未挂接的收入进行持续性提示。
（二）进一步规范单位资金支付管理根据单位性质和特点，资金支付分两类执行：1、行政机关和公益一类事业单位一是行政机关、参公管理事业单位和公益一类事业单位的单位资金支付需严格参照国库集中支付流程控制预算执行。
即单位资金支付时，单位先提交资金支付申请，经预算管理一体化系统校验审核后生成电子支付指令，通过单位发送至开户银行，由开户银行根据支付指令拨付资金。
加强预算执行管理的建议
1.明确预算执行目标和规划
制定明确的预算执行目标和规划，包括资金规模、时间、地点等，以确保整体管理水平的提高。
2.建立有效的预算执行监控机制
建立有效的预算执行监控机制，包括定期制定预算执行计划、对预算执行进程和结果进行定期计划监管评估、及时发现问题并做出反应。
3.提高预算管理的效能
加强预算管理的效能，包括科学制定预算目标和执行方案，加强管理、控制和监督，及时回顾和调整，确保预算执行效益最大化。
4.加强部门之间的沟通和协调
各部门之间应加强沟通和协调，确保预算执行过程中的协调性和整体性，避免各部门之间存在重复的预算支出，提高资源利用效率。
5.加强内部控制
建立完善的内部控制系统，包括制定明确的预算支出流程，制定规范的预算管理制度和流程标准，加强对预算执行过程中各环节的监管和审计。
6.提高预算执行的透明度和公开性
加强财务信息公开，提高预算执行的透明度和公开性，使公众能够了解和监督预算执行过程，更好地维护公共利益。
改进财政预算管理-提高财政预算执行效率现代化社会经济发展离不开有效的财政预算管理，财政预算执行是实施财政的重要环节。
然而，当前我国财政预算执行效率不高的问题依然突出，存在着预算编制与执行脱节、资金使用不规范、监督制约机制不健全等情况，严重制约了财政预算管理的有效实施。
因此，如何改进财政预算管理，提高财政预算执行效率，成为亟待解决的重要课题。
一、完善财政预算编制机制财政预算编制是财政预算管理的起点，是保障财政资金使用合理、高效的基础。
当前，财政预算编制普遍存在着单纯以前年度支出为基础、缺乏对目标、绩效的考核、对相关部门部门预算编制主体地位不明确等问题。
要提高财政预算执行效率，首先需要完善财政预算编制机制。
一是转变预算编制理念，建立以绩效为导向的财政预算编制机制，将绩效评价纳入到财政预算编制全过程中。
二是加强对相关部门部门的预算编制主体地位的明确，推动相关部门部门按照预算编制程序、要求，科学合理编制预算，提高财政预算编制的科学性和准确性。
三是建立健全预算编制的信息系统和数据支撑平台，优化预算编制的流程和环节，确保财政预算编制的高效性和透明度。
二、建立财政预算执行的监督机制财政预算执行的监督机制是保障预算执行效率的重要保障。
当前，财政预算执行监督体系不够完善，财政预算执行中存在的违规、浪费现象无法及时发现和纠正，导致财政预算执行效率不高。
要提高财政预算执行效率，需要建立健全财政预算执行的监督机制。
一是完善财政预算执行的内部控制机制，加强对资金使用的内部审核与监督，保障资金使用的规范和透明。
二是建立健全外部监督机制，加强对财政预算执行的审计监督，及时发现和纠正财政预算执行中存在的问题和漏洞。
三是加强对财政预算执行的评估监督，建立绩效评价体系，对财政预算执行效果进行全面评估，为提高财政预算执行效率提供科学依据。
三、优化财政预算执行的管理模式财政预算执行的管理模式是影响财政预算执行效率的重要因素。
当前，我国财政预算执行管理模式存在着部门分权管辖不明晰、责任不清晰、信息沟通闭塞等问题，制约了财政预算执行效果的实现。
财政部关于进一步加强中央建设投资预算执行管理的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2009.09.02•【文号】财建[2009]549号•【施行日期】2009.09.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】预算、决算正文财政部关于进一步加强中央建设投资预算执行管理的通知（财建[2009]549号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：按照推进财政管理科学化精细化的要求，为了更好地发挥中央建设投资对经济增长的拉动作用，提高财政资金使用效率与效益，根据《中华人民共和国预算法》以及基本建设财务管理制度等法律法规，现将进一步加强中央建设投资预算执行管理的有关事项通知如下：一、要督促各部门或单位，加快中央建设投资预算执行项目主管部门或单位是中央建设投资预算执行的责任主体。
各级财政部门要把督促项目主管部门或单位加强预算执行管理作为工作重点，会同相关部门强化预算执行工作。
一是对中央建设投资切块下达地方项目预算，抓紧做好进一步细化、拆分和预算下达工作。
并会同相关部门按照工程建设进度需要安排资金，防止出现“要么执行缓慢、要么超量预拨”的现象，避免“库款搬家”问题。
二是督促和指导项目主管部门或单位做好项目用款前的各项准备工作，包括招投标、编制用款计划、政府采购计划等。
三是督促项目主管部门或单位抓紧项目开工建设，加快预算执行进度。
对重点项目要实行专人负责制度，指派专人督导预算执行。
对预算执行偏慢的项目，要及时采取措施改进提高。
四是在继续加强资金拨付审核把关的同时，加快资金拨付进度，提高办事效率。
五是加强对中央建设投资补助地方项目预算执行进度管理，及时分析、跟踪和通报有关情况，掌握预算执行动态，把强化预算执行进度管理经常化、制度化。
同时，要按照有关规定每月按时向财政部报送相关预算执行进度情况。
对预算执行中发现的问题，要早研究、早报告、早解决。
二、要统筹地方财力，确保地方政府配套资金落实到位地方政府配套资金要及时落实到位，地方各级财政部门要统筹安排财力，切实保证中央建设投资项目及时开工和加快预算执行，推动实现扩大内需促进经济增长战略目标。
关于进一步加快预算执行管理的具体意见（征求意见稿）部直属各单位：水利预算执行是贯彻落实中央水利工作会议精神和中央一号文件的基础和前提，是落实中央政策的有关具体文件能否制订和出台的基础，事关中央水利工作会议精神和中央一号文件的贯彻落实，事关水利发展改革大业。
为进一步优化程序，压缩各环节时间，加快节奏，提高效率，切实加快预算执行管理，结合我部工作实际，提出具体意见如下：一、切实加强基本建设投资计划下达管理1、加快基建项目前期工作。
列入下一年度的基建项目要完善前期工作，为计划下达和预算执行创造条件。
各单位对列入下一年度的部属小基建项目，可行性研究报告的编报工作要在当年6月底完成，8月底完成可行性研究报告审查，年底前完成初步设计审批；列入下一年度的水利前期项目，要在当年年底前完成任务书审批。
2、提前明确建设任务。
对已与国家发展改革委基本达成一致意见的下一年度部属小基建项目和水利前期项目，财务部门要争取列入“二上”预算，部规划计划司要在上年度的12月31日前正式行文将初步安排意见通知相关单位，并对各单位做好相关建设准备工作提出具体要求。
3、压缩投资计划下达周期。
部规划计划司收到国家发展改革委投资计划文件7个工作日内，将计划转下达至部属二级预算单位，同时通过内网将计划文件第一时间传至部属二级预算单位。
部属二级预算单位在收到部计划文件7个工作日内，将计划转下达到预算单位，同时通过内网将计划下达文件第一时间反馈到部规划计划司。
部属二级预算单位应将投资计划落实到可行性研究报告或任务书批复时明确的项目法人，不得再随意分解项目，增加预算层级。
二、进一步加强预算编报及批复管理1、压缩预算下达时间。
部财务司收到财政部批复预算文件7个工作日内，将预算下达至部属二级预算单位，同时通过内网将预算文件第一时间传至部属二级预算单位。
部属二级预算单位收到部预算文件7个工作日内，将预算下达到各级预算单位，同时通过内网将预算下达文件第一时间反馈到部财务司。
2、加强行政事业类项目追加预算的细化编制工作。
凡是年中申请追加的预算，除特大防汛、抗旱、水污染应急处置等经费外，部属二级预算单位必须按照预算管理要求，将追加预算申请细化到基层预算单位，并在申请追加预算文件中将项目申报文本，预算实施方案及细化的政府采购预算一并报部。
部财务司审核汇总后，在7个工作日内报财政部。
预算批复金额如有调整的，部属二级预算单位应在10日内报送调整后的预算实施方案。
3、加强基本建设项目的预算细化工作。
对于年中下达的基本建设投资计划，部属二级预算单位应依据部规划计划司下达的投资计划文件，按照预算管理的有关要求，在单位收到投资计划文件7个工作日内，将细化预算申请报部。
部财务司审核汇总后，在7个工作日内，将细化预算报财政部。
各单位申请的细化预算单位不得超出部规划计划文件批准的预算单位（项目法人单位），不得在细化到下属预算单位。
细化预算7个工作日内未上报的，部财务司将不再受理。
三、进一步细化支付方式划分、用款计划报送和直接支付审核管理（一）支付方式划分管理1、“一下”预算控制数和部门预算下达后的支付方式划分管理。
二级预算单位根据部下达的“一下”预算指标控制数，在10个工作日内，按照财政部深化国库集中支付有关文件中财政直接支付、财政授权支付的范围划分原则，在部财政资金国库集中支付信息管理系统中进行支付范围划分，同时，以正式文件向部预算执行中心报送《财政国库管理制度改革范围划分建议表（按部门控制数核定）》（以下简称《建议表》）及有关说明。
预算中心审核汇总后3个工作日内报送财务司，由部财务司1个工作日内报财政部备案。
在部门预算正式批复后7个工作日内，二级预算单位按照正式预算数，对按部门控制数划分的《建议表》进行调整及说明，以正式文件报送部预算执行中心。
部预算执行中心审核汇总后3个工作日内报送部财务司，由部财务司1个工作日内报财政部审批。
2、追加预算和的支付方式划分管理.部属二级预算单位上报追加预算申请和基建项目细化预算时，应将项目支付方式一并报部财务司。
不能按财政部支付方式划分要求执行的，需同时提供详细的说明材料。
财政部细化预算批复当天，部预算执行中心将各单位报送的支付方式划分建议报财政部。
因理由不充分等原因，财政部不同意预算单位划分建议的，按照财政部规定执行。
财政部同意支付方式划分建议后，部预算执行中心于1个工作日内通知部属二级预算单位。
（二）用款计划报送管理1、“一下”预算控制数和部门预算下达后的用款计划管理。
基本支出用款计划按照均衡性原则每年报送两次。
部属二级预算单位于每年11月20日前将下一年度1～5月份基本支出分月用款计划报部预算执行中心；每年4月20日前将当年6～12月份基本支出分月用款计划报部预算执行中心。
部预算执行中心审核汇总后3日内报财政部国库司。
项目支出用款计划依据项目进度，本着及时、均衡、适度超前的原则按季分月报送。
部属二级预算单位于每年11月20日前将下年度第一季度的分月用款计划报部预算执行中心；每年的2月20日、5月20日、8月20日前将第二、三、四季度的分月用款计划报部预算执行中心。
部预算执行中心审核汇总后3日内报财政部国库司。
如遇特殊需要或紧急情况，部属二级预算单位需要补报当月用款计划的，可于当月20日前将补报当月用款计划报部预算执行中心。
部预算执行中心审核后1日内报财政部。
2、追加预算用款计划报送管理。
追加预算的支付方式确定后，部属二级预算单位应在1个工作日内完成用款计划的报送，部预算执行中心于1个工作日内报送财政部。
（三）直接支付审核管理1、部属各预算单位审核。
各级预算单位报送的财政直接支付申请，部属二级以下预算单位要在2个工作日内审核完毕，部属二级预算单位要在2个工作日内审核完毕，部预算执行中心在2个工作日内审核完毕。
2、关注财政专员办的审核。
财政部对财政专员办要求的审核时间为3个工作日，各单位要紧盯项目审核各环节，并记录各环节签署意见时间。
财政部受理我部报送的直接支付申请截止日期为每年12月23日。
四、强化政府采购管理和项目实施的前期准备工作1、政府采购计划的编报。
部直属预算单位编制政府采购计划要以采购预算为依据，合理选择采购方式和组织形式，确保采购品目符合要求，按季度编制“中央单位政府采购计划表”，部属二级预算单位分别于3月10日、6月10日、9月10日和12月10日前通过“水利部政府采购管理信息系统”报送下季度政府采购实施计划至部预算执行中心。
部预算执行中心对相关数据进行审核后报送财政部。
2、政府采购项目的前期工作。
对于政府采购项目，项目单位应于部门“二上”预算、追加预算报送以后，立即着手开展政府采购招标代理机构选择、采购方式和采购组织形式选择、采购文件编制等各项前期准备工作，确保“二下”批复后可立即开展政府采购活动。
3、进口产品或变更采购方式申报审批。
项目单位应于“二下”预算批复前完成进口设备选型以及专家论证等各项前期工作。
部属二级预算单位应在部门预算正式批复后10个工作日内将变更采购方式和进口产品申请报部财务司。
部财务司和预算执行中心在收到申请后3个工作日内完成初审，报送财政部审批。
财政部批复后1个工作日内批复有关单位。
对于年中追加预算，各单位应在上报细化预算后10个工作日内，提出变更采购方式申请。
部财务司和预算执行中心于3个工作日内完成初审，待正式预算批复后1个工作日内报送财政部审批。
财政部批复后1个工作日内批复有关单位。
4、其他有关项目实施的前期准备工作。
各单位要明确专人负责项目实施的前期准备工作，部规计司下达投资预计划或各单位“二上”预算上报后2个月内完备项目实施的各项准备工作。
需要办理征地、拆迁补偿等手续的，要协调有关部门及时办理；需要招投标的，要抓紧做好委托招标代理机构、标书编制等工作。
需要外委的工作内容，要完成协议草签及工作大纲等的审查工作。
部正式投资计划下达或部批复预算后，需要招投标的，各单位应于5日内发布招标公告；需要外委的，要在5个工作日内签订正式合同，并支付首批预付款项。
对于年中下达的投资计划或年中追加预算部分，应于投资计划下达或增加预算层级细化预算上报后1个月内，完成项目实施的各项准备工作。
五、预算执行进度的监督管理1、建立预算执行进度与预算挂钩制度。
截至当年度9月底，凡是项目执行进度未达到序时进度的，将按照实际进度与序时进度的差额比例，核减项目预算，零支付的延续项目，2012年预算将不予安排；对于打捆项目中存在零支付的，在打捆项目零增长的基础上，再扣减100万元，不足100万的，扣完为止。
对于单独申报的项目，如行业科研、科研修购项目，将按照财政部要求申报时间点的执行进度，核定项目预算申报规模，凡达不到序时进度的，对已通过审查的项目总规模按照10%比例予以核减。
对基建类项目执行情况较差的单位，减少下一年度的基建项目年度投资规模，严格控制新开工项目，直至停止审批新建项目。
2、进一步发挥齐抓共管机制的作用。
要进一步完善财务部门总牵头、有关部门齐抓共管的工作机制。
部机关各司局、部属单位各部门要密切配合协作，加强业务指导和监督检查，及时督促项目实施，协调解决实施中的难点和问题，对执行慢的单位和项目进行约谈，对落后序时进度较多的单位发送督办函，共同推进项目实施，督促加快支付进度。
3、建立督导员制度。
部将组织专职的预算执行督导组，选派业务熟练的专家及工作人员，对预算执行进度慢的单位，进行现场督导和约谈。
指导单位加快预算执行管理，沟通协调预算执行中的有关问题，及时反映情况，提出督导意见和建议，督促各单位进一步加快预算执行进度。
4、切实加强预算执行进度考核。
严格落实《关于将预算执行进度纳入考核的实施意见》（办人事[2010]492号）的相关规定，对预算执行进度明显滞后、达不到要求，经考核确属执行不力的，对单位领导班子和领导干部的年度考核实行一票否决。
