上市公司内部治理结构与财务舞弊的防范
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报告 舞弊上市公 司的分 析 , 发生财务舞弊 的公 司 , 了其执 行董事 除
( 内部董事 ) 董事会 中的比例更高外 , 或 在 往往有一个 更大 规模的监
事会。实践表明, 国的监事会制度在抑制财务舞弊方面没 有发 挥 我 应有的作用。 1 监事会独立性差。我国上市公 司监事会 的成员主要 由两部 .
的合法利益 ,公 司对外提供的会计信息不能反映公司的财务状况 ,
财务 舞弊现象时有发生。 ( ) 三 监事会监督 功能弱化 , 乏权威 , 缺 对财务报告难 以履行监 督职能。在我国公司治理结构 的制度安排中 , 监事会 是对董事和经
理层进行监控 的主要 力量, 在法律范 围内 , 事会与董事会 和经理 监 层是一种监控与被监控的关系 。 根据刘立国和杜莹对我 国发生财务 。
化。因此, 职工监事和股东监 事对大股 东和管理层的舞弊行 为起不
到应有的监督作用。 2 监事会监督 能力不 强。 目前我国公司 中的监事会 没能起到 . 有效的监督作用。一是在现实中 , 国上市公司治理结构人事安排 我 上, 其顺序依次 是董事长 、 总经理等 , 然后才是监事 , 监事 的地位较
3 2
3 % 2
小计f 有效样本 )
无效样本 总计
9 7
3 1O O
9% 7
3 % 1O O%
我国上市公司董事兼任 高级经理 的现象 比较普遍 , 董事 兼任高
级经理 的比例 ( 内部人 控制度 ) 超过 了 5 %的 占样本公司 的 3 %, 0 2 超过 3 %的占样本公司的 6 %。 0 5 在这种情况下 , 司董事会 的运作 公
分组成 , 一部分 由股东提名 , 另一部分由职 工代表大会选举产生。 由
; :
股东提名的监事会代表往往是由大股东选派 的, 其作用更 多的是维
护大股东的利益 , 配合董事会 和经理进行工作 ; 由职 代会推荐的职 工代表则由于工作上受公司董事和经理 的领导 , 其行 为易受到董事 会和经理层的影响 , 很难对其 进行监督 。 以致监事会 的监督工作 虚 : j : ‘
持 股比例过低 , 分散度 过高 , 分散 的流通股东缺少参 与公 司治理 的 激励 , 会导致 财务 舞弊( 也 见表 1 。从表中可以看出 , ) 六家公司 中科 龙电器 、 天津磁 卡 、T金荔 流通股持股 比例 相对较高 , 流通股分 S 但 散 程度极高 , 单个流通股 持股比例 与第 一大股东相 比很低 , 根本无 法 与 控股 大 股 东 抗 衡 。 表 1 0 5年部分财务舞弊公司股权结构分析 20
4 % 75 4 4 O 1 %源自O 6 O% 60 0 8% 5 2 O 3 % 6
O9 % 9 0 0 % 4 46 % 9
很董独强,要作 作)由有人董经会; 多部制,司长往 为事立治着的用 上中国部的严往 一治在理很枢。 (会性控制当董 二的不股问和事 市,司起相理 种理公中重纽在 公机股控事。 内于 内 题重由 司是 公 但
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旨 构与财务舞弊的防范
理学院 王海侠
坏 了证 券 市 场 的 运 营秩 序 , 国 家经 济 发 展 蒙上 了阴 影 。本 文 对 上 市 公 给
次原 因在 于上 市公 司缺乏健全 、 完善 、 有效的 内部 治理 结构。为此 , 笔者
对 经营者 的压 力, 对公 司管理层的触动很有限。原 因是流通股股东
第一大股东持 国有股 境内法人股 流通股 流通股最高
股比例
S T天一 4 O 88 %
比例
6 3 64 %
比例
13 % 4
比例
3 O 2O %
持股比例
00 1 6 %
秦丰农业 大冶特钢
天津磁卡 S T金荔 科龙电器
3 % 65 5 3 % 86 8
主管机关直接任命 , 董事长还同时兼任经理 , 形成 董事 长与经理“ 合 二 为一” 的局面 , 董事会成员绝大多数是企 业经理人 员, 使得 经理 人
员在公司的经营决策 、 利润分配、 聘任或解聘公 司的财务 负责 人、 制
定公司的基本管理制度等方面具有更大的发言权 , 如表 2中所示 。 表 2 我国上市公司董事兼高级经理的 比例
3 % 34 2 4 1% 56 2 % 63 4
5 % 63 3 3 6 8 % 8
3 % 99 8 O % O %
6 0 % 4 2 % 36 9
1 % 26 6 5 % 9O O 3. % 40 O
3 % 76 2 3 1% 7 7
园
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通常被 “ 内部人” 或股东控制, 而不是 以集体利益为基础的。 由于经 理人 员的目标是 自身利益最大化 , 与上市公司股东利益最大化的 目
标存在偏差 ,信息披露必 然按照有利于经理人员利益的要求披露。 这种现象的 出现导致公 司经理操纵利润 、 蚀公司外部中小投资者 侵
董事兼任高级经理的比例
8 %以上 O
6%一8 % O O 5 % —电O O %
公司数 目
8
1 O 1 4
所占比例
8 %
1 % O 1 % 4
3 7 7l 4 1 1 0 % % 一 5 O % l
一
4 % O
{ 6
{ % 6
T
3 %以下 0
低。 相对次要 , 其工作的有效性和获得支持的可能性较差 , 地位的稳
定 性则依赖于董事 、 高级管理人 员的配合。二是监 事的整体素质不 够高 , 尤其是 在国有企业中 , 少监 事是由上级主管部 门选派来的 不 行政干部 , 并不具备监督企业所需 的专业知识。这些因素都会导致 监事会的监督职能弱化。 上市公司虽然都按法律规定设置 了监事会, 但监事对公司财务的 监督作用没有发挥出来 , 根本无法约束董事和经理。由于监事的提名、 任命权和报酬都受到 内部人的控制,而且监事会无权任免董事会或经 理班子的成员 , 无权参与和否决董事会与经理班子的决策 , 监事会实际