价格听证

★李书田会的程序设计价格决策听证 市场经济条件下,我国对关系群众切身利益的政府定价和政府指导价管理的一项重要措施,就是实行价格决策听证会制度。

这项制度由1998年5月1日起施行的《中华人民共和国价格法》以立法的形式予以肯定。

《价格法》在“政府的定价行为”一章中明确规定:“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证会制度,由政府价格主管部门主持,征求消费者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性”。

可见,实施价格决策听证会的主体、听证的商品价格范围、听证意见的对象以及听证的根本目的,都已具备了法律依据。

这就告诉我们,价格决策听证会制度已不是“要不要”实行的问题,而是“如何”组织实施、坚持依法管价的问题。

因此,贯彻落实《价格法》,坚持价格决策听证会制度,是新形势下科学管价、依法治价,适应市场经济形势需要而必须研究的一个重要课题。

在我国,实施价格决策听证会制度尚处于初始阶段,经验还不是那么丰富,还需要我们继续实践、探索、总结、提高。

一、价格听证委员会的设立、要求及应遵循的原则。

首先,要成立价格听证委员会。

政府物价部门是政府指导价、政府定价的决策机关,价格决策听证会应由政府物价部门主持,还要征求企业家、专家及消费者的意见,借助一批“高参”作用,促使价格决策增强透明度,更具科学性、合理性。

这是在价格听证会基础上调定价格区别于计划价格体制下政府调定价格的根本点。

因此,为加强价格决策听证会的组织领导,必须以政府物价部门为主,吸收社会各方面的利益群本,如人大代表、政协委员、消费者协会代表,政府有关经济管理部门及企业单位主管部门代表,经济、技术专家学者代表以及申请调定价的单位代表参加,组成价格决策听证委员会。

该委员会的组成人员不能只是选定政府物价部门的业务领导骨干,必须具有广泛的社会代表性;否则,就容易使价格听证会流于形式,变为政府物价部门唱的“独角戏”,失去价格听证会的本意。

的《 中华人 民共和 国价
走 近 消 费 者口 … 书 成 … 长平
况 曝光 ’ 于大众监 督之下 ， 从而使 消 费 费 者失去 了契约 自由时 ， 也就 无法抵抗
格 法》 中作 出了明确 的规 定 ， 由此可 见 ． 业的 经营者 自己的商 品生产 ， 务情 商 品和服 务上没有 真正的 契约 自由 ， 把 服 消 它 的重大 意义和 现实意 义非同 一般
性 、可行性 进 行论证 召开听 证会便是 务 、自然垄 断等政府 定价 行 听 证的主要 形式 。 证 听
的 项 目包 括 中央 和 地
方 定 价 目录 中关 系群 众 切 身利 益 的 公 用 事
业价 格 公益性 服务 价
格 和 自然 垄 断 经 营 的
商品价格 。 体 内容 在 具 我 国 １９ 年 正式实 施 ８ ９
首先 ．价 格 昕证 制度 的 建立 和 实 者 的知情 权得 到 充实和 深 化 因为 无论 来 自经营 者的不 法侵害 。 无论是 经营者 施 ， 消费者 权益的补 充和发 展 。中 是对 是 经营 者还是 消 费者 ，他们 虽在 法 律 上 提供 不安 垒的商 品或服务 ， 还是 在交 易
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“ 格 听 证 ” 一 中 国老 百姓 比 权根据 商品 或者 服务 的 不 同情 况 ．要 求 者 所垄断 时 费者就 失去 了选择 对方 价 ， 个 消 经营 者提供 商 品的价格 产地 、生产者 、 的 自由 消 费者在 丧失买 与不买 的 自由 较 陌生 的词语最 近在各种 媒体 、 老百 在 姓 的 生 活和语 言 中 出现 的频 率越 来 越 用途 、性 能 ，规格 、登 记 、主 要成份 、生 和选 择 自由的 同时 ， 也就 失去 了与经营 期 有效期 、 检验 台格证 明， 用方 使 者通 过协 商约定 交易 内容 的 自由。 高， 广大消 费者从 不知道 到知道 从不 产 日 、 一句

应按 统 一 的工 作 部 署 和 程 序 ，通 过修 订 《 证办 听
了 决 策 者 与 广 大 人 民 群 众 面 对 面 的 沟 通 ， 有索 。 听 证 制 度 建 立 起 政 府 决 策
部 门 、 经 营 者 利 益 相 关 人 共 同 参 与 、 相 互 制 约 的
把 群 众 的 智 慧 集 中 起 来 纳 入 决 策 的 内 容 ， 是 了 解
在 阐述 “ 个 代 表 ” 的 重 要 思 想 中 ，提 出 要 三 “ 依
法 行 政 ， 建 设 社 会 主 义 法 治 国 家 ” 。 在 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 已经 基 本 确 立 ， 中 国 成 为 ＷＴＯ正 式 成 员 的 今 天 ，依 法 行 政 ，政 务 公 开 ，逐 步 实 现 国 家事 务 民主 决 策具 有 重 要 的现 实 意 义 。价 格 听 证 制 度 从 宪 法 的 角 度 说 ， 是 保 障 公 民 知 情 权 的 一 种 制 度 它 的 核 心 是 体 现 了 公 权 力 对 私 权 力 的 制
维普资讯
编 者 按 ：价 格 工 作 政 策 性 强 、 涉 面 广 ．关 系广 大 人 民 群 众 的 切 身 刊 益 ，社 会关 注 程 要 越 来 越 高 。萄 ｌ ０ １年 底 ．全 国 冬 地 竹埋 部 ＿ ｃ ｌ ０
门共 召开了近 千次价格听证会 ，其中 社会髟响较 太的有 ６ ７ 裳 。２ ０ 年 ８ ｌ 《 ０— Ｏ ０１ 月 三 政孵竹柽决 策听证暂｛ 办 法》正式耍施 以来 ，国家 三 计委和 地方价 格部门分别举行 了铁路 公路客运票价 、医疗Ｉ 费、居 民用电价格等决策昕证会 。蘧些宴践为 莪匡进 ｛ 复 完善竹培听证 度提
约。
二 、做好价格听证工作 的几点 意见

为 听证 制 度 的深 入研 究 做 些微 薄 的 贡献 。
一
与价格决策具有最密切 、最直接联 系的利益集团更应 当享有优
、
价格听证 会过程 中参 与博弈 的利益主体
先参加权。
在价格听证会的过程 中 ，各种利益主体都 在追求 自己的利
益 ，使利益 主体和利益关 系复杂化。但一般来讲 ，这些利益主
３ ．消费者代表。 儆 府价格决策 听证办｛ 第 十条规定 ： ５
自愿报名、随机选取方式 ，也可以 由 听证制度渊源于西方 ，在我 国起步较晚 ，但 发展却十分迅 消费者代表 的产生采取 “ ”具 迅 ，范 围 也 不 断 扩 大 ．其 后 在 实 践 和理 论 上 都 得 到 较 大 发 展 ， 政府价格主管部门委托消费者组织或者其他群众组织推荐 。 在 中国社会治理及 民主政治发展过程中具有相 当的地位 。国内 体的操作过程是 ：首先 ，在消费者 自愿报名的基础上根据既定 许多相关 学科 的专家 、学者对这一新生事物高度重视、充分研 的标准确定正式的代表候选人 ；然后 ，将正式的代表候选人按 究 ，尤其是对一些新领域 的听证制度进 行更 新更广 阔的研究 ， 照阶层进行分类 ，在 保证每一阶层都有代表出席听证会 的基础 上 ，适当照顾到社会 弱势群体 及底层人士所 占的 比例 ；最后 ， 并取得了系列丰硕的成果。但是综观其研究 ，目前 大都是从法 在保证代表应有的广泛性 和代表性 的前提下 ，尽力遴选有一定 律或行政 角度对听证制度进 行阐述。实际上我国价格 听证制度 是一个平衡利益 的过程 ，也是一个博弈的过程。本 文试 图从一 专业水 准和参政能力的人士作为正式代表 出席听证会 。听证代 个新的角度 ，即从博弈的视 角对听证制度加以详细剖析 ，以求 表要覆 盖与价格决 策有利害关系的各方利益集团，尤其是那些

除 还 因此 ，我 们 判 断 价 格 听证 会 是 否 有 效 率 的 标 准 元 化 的 ， 了考 虑 国家 的 财政 收入 ， 要 考 虑社 会 稳 公 就 有 两 个 ： 一 ，与原 先 的定 价 制度 相 比 ， 产 者 的 定 、 众 舆 论 的 评 价 等 一 系列 因素 。 第 生 生 产 者 和 消 费 者 为 追 求 自身 效 用 最 大 化 ，会 采 垄 断 能 力 是 否得 到 了 有 效 的限 制 。 二 ， 格 听 证 会 第 价
价 格 等 政 府 指 导 价 及 政 府 定 价 ，应 当建 立 听 证 会 制 既 存 的 制度 下 ，消 费 者 和 生 产 者 会 通 过 自己 的 努 力 度 ，由政 府 价格 主 管 部 门主 持 ， 求 消 费 者 、 营 者 追 求 对 他们 来 说 效 用 最 大 化 的结 果 。 在 经 济 人 假设 征 经
和 有 关 方 面 的 意见 ， 证 其 必 要 性 、 行 性 。 ２ ０ 论 可 ” ０ １年 下 ， 们 通 过 对 各 个 主 体效 用 函数 的分 析 ， 能 观察 我 就
出台的 《 政府价格决 策听证 暂行 办法》 规定 了听证会 出 他 们 的行 动 方 式 。
的具 体 程 序 。
取 如 下 行 动 ： 一 ， 先 搜 集 资 料 ， 听证 会 上 出示 第 事 在
① 因为这 三种 商 品或 多或少地 都具 有 自然垄 断的特 点 ，
定 义 的 消 费 者 的效 用 函数 如 下 ：ｕ（ ） （ ，ａ ｃ ＝ｆｐ ，
价 格 听 证 制 度 的建 立 是 我 国 市 场 经 济 体制 建 设 ｂ 。Ｕ（ ） 表 消 费 者 的效 用 ， 表 自然 垄 断 商 品 的 ） ｃ代 Ｐ代

（ ） 与 定 价 听 证 项 目有 关 的 其 他 利 益 相 关 方 ； 三 （ 四） 相关 领 域 的专 家 、 学者 ；
（ ）政 府 价 格 主 管 部 门认 为有 必要 参 加 听 证 会 的 政 府 部 门 、社 会 组 织 和其 他 人 五
员。
听证 会 参 加 人 的 资 格 条 件 、人 数 和 人 员 构 成 比例 由 组 织 听 证 的 政 府 价 格 主管 部
制 定 本 实施 细 则 。
第二条
制 定 （ 调 整 ，下 同 ）关 系 群 众 切 身 利 益 的公 用 事 业 价 格 、公 益 性 服 含
务 价 格 和 自然 垄 断 经 营 商 品价 格 等 政 府 指 导 价 、政 府 定 价 ，应 当 由政 府 价 格 主管 部
门通 过 定 价 听 证 ，征 求 消 费 者 、经 营者 和 有关 方 面 的 意 见 ，论 证 制 定 价 格 的必 要 性 、
由纪检 监 察 机 构 依 法 查 处 ；构 成 犯 罪 的 ，依 法 移 交 司 法 机 关 追 究 刑 事 责 任 。
第二 十 七 条 本规定 自 ２ １ ０ ０年 ７月 １日起 施 行 。
主 题 词 ：价 格 管理 规定
广 东 省物 价 局 关于 《 府 制 定 价 格 政
听证办法》的实施细 则
（ 东省 物 价 局 ２ ｌ 广 ｏ ｏ年 ５月 ３ １日以粤 价 ＜ ｏ ｏ １ ２号 发 布 自 ２ １ ２ １３ ０ ｏ ０年 ７月 １
日起 施 行 ）
第 一 章 总 则
第 一 条 为进 一 步 规 范 政 府 制 定 价 格 听 证 行 为 （ 以下 简 称 “ 价 听 证 ” ，提 高 定 ） 政 府 价 格决 策 的 民 主 性 、科 学 性 和 透 明度 ，根 据 《 华 人 民共 和 国价 格 法 》 《 东 中 、 广 省实施 ＜ 中华人 民共 和 国价 格 法 ＞办 法 》 和 《 府 制 定 价 格 听证 办 法 》 等 有 关 规 定 ， 政

型 ，并设置基本的听证公 开为主导 的原则 ，施之 以法 治保 障 ，我 国的价格 听证制度 才能获得新 的发展
契机 。
关键词 ｔ 国外
程序
法治化
中图分类号 ｔＦ ２ ７６
文献标识码 ：Ａ
文童编 号 ｔ４ － ６ ８ Ｆ（ ０ ０ ０ 一 ０５ ０ ４ １ １／ ２ １ ）２ ｏ １— ４
实体 ” 观 念 的 影 响 ， 在 听 证 的正 式 与非 正 式和 公 开 与不 公 开 方 面 ，我 国价 格 听 证 也 与 国外 有 着 相应 的 区别 。 因此 ，要 完 善我 国的价 格 听证 制 度 ，必 须 加 大 改善 力度 ，选 择 程 序 法 治化 的路 径 ，厘 定 听 证 类
当法律程序原则 （ ｕ ｒｃｓｏ ｌ ｄ ｅ ｏ ｅ ｆａ ｐ ｓ ｗ）。正 当法律程序 公 众头脑 中的 “ 逢听 必涨 ”。听证 制度 将垄断 行业 由
作者简介ｔ 谭波， 国政法大学博士研究生， 工业大学法学院讲师； 中 河南 李晓沛， 省发展和改革委 员 河南 会产业研 究 所经济师。
近期 国家发改委就价格 听证 问题 连续在其 官方 网 具 有普适性 ，其要 求一切权 力的行 使在 剥夺私人 的生
站上发表 文章 ，力图使 公众对价格 听证树立正 确的 认 命 、 自由或 财产时 ，必须听取 当事 人 的意 见 ，当事人
识 。笔者综 观其数篇文 章 ，颇有 观感 ，特将主 要 问题 具 有要求听证 的权 利 ，并实现 了行 政听证程 序的法典
所 当然地 加 以适 用 ，这一 点甚 至也影 响到很多法 治后
．
争议的 由来
（ ）实体结果还是程序理念 一
听 证 制度 源 于英 美 法 系 国家 ，其根 源在 于 这些 进 的大陆法系国家 。

承 担 全部 举证 责 任是 不 公平 的 。相 应 的 ， 如果 消 费者 代 表有 理 由认 为经 营者 提 出 的有关 数据 和资 料 不准 确 ，有 权提 出异 议 ， 而此 时经 听证 法 官批 准 ， 经营 者 要担 当 举证 责 任 。在 这 个制 度 下 ， 费者 的 义务被 大 大减 少 了 ， 相 对 ｊ的 责 任 ， 于 双方 获 消 而 ｊ Ｕ 基
完善价格 昕证制度的几点建议
口 张 翼
各 Ｊ箍 听证 程 序 的能 力 。 Ⅱ １
相 应 地 ， 国可 借 鉴其 成 功 的做 法 ， 我 设立 专 门的 听 证主 持 人 管理 机 构 。负 责如 收 ， 培训 ， 理 专业 的 听证 法 官 ， 管 该机 构 应 直 接 隶属 于全 国 人大 常委 会 ． 与行 政 机 关脱 钩 ， 全 国人 大 常 而 委会 法 律 委 员会 ， 或最 高 人 民法 院对 其 进行 业 务 上 的指 导 。经 费 则 由中 央财 政 直 接 拨付 。听 证法 官 由管 理 机构 通 过 考 试 在 具有 法 律职 业 资格 的专 业 人员 中招 收 ， 证法 官 的职 业要 求 与 听 法 官 等 同。 （ ） 证 机 关的公 证 员作 为主 持人 。 二 由公 公 证机 关 基于 其 字面 的含 义 便 给人 以公平 、 公正 的 理解 。 而其 工 作人 员都 是通 过 国 家司 法考 试选 拔 出来 的， 有专 业 的 具 在 近段 时间 全 国各 地 的水 、 暖气 等 价格 不 断上 涨 ， 大 法律 知 识 ， 电、 其 同时其 严 格 的职业 操 守 也要 求 在作 为主 持 的过 程 中 都 以价 格 听证 的形 式 决 定 ， 得 这种 制 度 成为 舆论 的核 心 。价 保 持 绝对 中立 的 公正 立 场 。最 重 要 的 是 公证 机 关 并不 属 于 行 使 格听证制度本身是建设社会主义政治文明，提升主法治意识， 政机 关 ， 机构 的性质 决 定他 并 不 需要 为企 业 充 当保 护 伞 。因 其 依 法 行政 的 愿而 设 计 ， 民主 是法 治 的基 础 ， 治 是 民主 的保 但 法 此， 我们 有 充分 的理 由相 信 公证 机 关 比行 政机 构跟 适 合 作为 主 障 ， Ｊ强 和 完善 价 格 保证 制 度 ， 现其 维 护社 会 公共 利 益的 持 人 。 要Ｊ ｕ 实 目的还 有 很 多工 作 要 做 。在 此提 出以下 几 点建 议 ：

在快速的进人我国的法制实践之中。 二、 价格听证中的三种基本关系 我国现行的价格听证制度， 是问题与优势并行存在， 本文作者将 暂时抛开现象层面的分析， 而以价格听证制度本身固有的几种关系为 切人点， 通过分析价格听证过程中的几种关系， 来揭示现象背后的实
消费者代表， 因为那样优惠面临新的问题) ， 企业信息的 公布， 保证价 格听证程序的公正、 公平和公开， 最后听证结果的发布， 政府部门都要
制度， 在此之前，听证” “ 一词， 还只是行政学著述里的学术名词， 对于 大多数的中国人来说还是陌生的。在《 行政处罚法》 实施之后， 根据转
单” 分别由价格上限协议和服务成本协议构成， 价格上限协议是提供 一个固 定价格(当然价格也不是随便确定的) 的协议， 而服务成本协议 是根据成本加成的方法确定价格。按照张听竹的解释， 价格上限协议 将提供一种高强度的激励， 具有高效率的企业会选择这种协议;服务 成本协议将提供一种低强度的激励， 低效率的 企业将会选择这种协 议。在协议设计时要尽可能的将价格上限协议设计成使高效率(低成 本)企业利润尽可能的 “ 小。这样的合同 菜单在保证低效率企业愿意接 受并选择服务成本协议的同时，不会留给高效率的企业任何信息租 金。” (张听竹， 2000) 政府一消费者代表与企业。上文曾提到， 防止串谋的途径可通过 加强政府对于串谋行为的规制， 说到政府规制我们来看一下关系图中 政府这个部门 (此处不一定就是政府部门， 也可以是相应的监管机 构) 。 可以看到政府有两个箭头分别指向了消费者代表和企业。 本文作
进行监督。而且只能是作为一个监管者而不能凭借权力介人其中。
三、 对于进一步完善我国价格听证制度的思考
制度是不完善的， 而且我们无法设计一套完备的制度体系， 所以 任何制度都处于不断改善， 不断调整的过程之中，摸着石头过河”价 “ ， 格听证制度也不例外， 也是处在不断的改进之中。本文作者认为我国

方 案 ， 好 地 兼 顾 了各 方 面 的 利 益 ， 府 和 社 会 各 界 较 政
均 较 为满 意 。价 格 听 证 之 所 以 成 为 当 前 社 会 关 注 的
热点 ， 所 涉 及的价 格 与百姓 生活 息息相 关外 ， 表 除 更 明 了 人 们 对 新 事 物 的 欢 迎 ，对 政 府 行 政 行 为 向 民 主 化 、 学 化 、 制 化 方 向 改 革 的关 心 和 期 望 。 科 法
一
容包括 公路 春运 客运 价格 ； 疗 服务 收费 ； 、 、 医 水 电 气
价格 ； 水处 理 费 ； 游景点 票 价 ； 线 电视收 视 费 ； 污 旅 有 大 型 停 车 场 收 费 ； 房 租 金 ； 租 车 收 费 和 公 交 车 票 公 出 价 等 。 价 格 听证 受 到 了社 会 各 界 的普 遍 关 注 和好
片 面性 提 高 了 决 策 的 科 学 性 、 面 性 ， 此 成 为 了 全 因 政 府 价 格 决 策 平 衡 各 种 利 益 关 系 的 一 种 的 形 式 ， 从 而 受 到 社 会 各 方 面 的普 遍 关 注 。 我 们 应 当 充 分 估
价价格 听证 制度 的重 大意 义 ， 真坚 持这一 制度 ， 认 并 使 之 在 实 践 中 不 断 完 善 。 但 通 过 我 省 在 价 格 听 证 上 的 实 践 ， 们 也 认 识 到 ． 格 听 证 说 到 底 就 是 广 泛 听 我 价 取 各 方 意 见 的 一 种 形 式 ， 是 政 府 价 格 决 策 过 程 中 的
恩
发 展 与 可 持 续 发 展 等 诸 多方 面 。价 格 听 证 由 于 有 了
社 会 不 同利 益 主 体 的 广 泛 参 与 ， “ 门定 价 ” “ 由 关 到 开

价格听证会的法律规定案情介绍2010年底东莞部分镇、区的水价上调之后，东莞大市区的水价又将有所调整，东莞市物价局于2011年5月26日发布了征集听证会参加人的公告，然而，至报名截止日止，有关部门未收到任何市民的报名。

去年曾参加镇区水价调整听证会的牛仁等人均表示，不再愿意报名参加不可能接受民意的“走过场听证会”。

水价调整与百万市民的生活息息相关，可为何市民对此漠不关心？曾参加过2010年镇区水价调整听证会的牛仁提起听证会就非常气愤。

他表示，2010年镇区水价调整听证会所选“出席者”大多为内定的“自己人”，座位都安排在前面，而“反对派”人数极少，且座位安排在最后。

因此，现行的“听证会”本来就只是哄老百姓的摆设，听证会不可能接受真正的民意。

东莞市消协秘书长表示，水价上涨是每个市民生活都必须面对的问题，无人报名参加这只是说明消费者非常不成熟，民主素质有待提高，有很多消费者对水价上涨意见很大，但他们宁愿在网上匿名发表言论也不想去听证会。

据了解，当报名人数不足13名时，物价局将委托消费者组织或其他群众组织推荐产生。

东莞市物价局表示，报名截止日期可能推后。

问题：根据上述事例看我国《价格法》和《政府制定价格听证办法》有关听证会是如何规定的？参考答案：我国《价格法》第23条规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格，自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。

”《政府制定价格听证办法》第4条规定：定价听证应当遵循公开、公平、公正、效率的原则。

第9条规定：听证会参加人由下列人员构成：消费者，经营者，。

价格听证会组织在我们的日常生活中，价格听证会扮演着至关重要的角色。

它是一种公众参与决策的机制，旨在确保价格的制定和调整能够公正、合理，充分考虑到各方的利益和诉求。

那么，究竟如何组织一场有效的价格听证会呢？这可不是一件简单的事情，需要精心策划和细致安排。

首先，明确价格听证会的目的和范围是关键的第一步。

我们要清楚为什么要举行这场听证会，是因为某种商品或服务的价格即将调整，还是要制定全新的价格政策？同时，也要确定听证会所涉及的具体商品或服务类别，以及价格调整的幅度和可能产生的影响范围。

接下来，就是确定参与人员了。

这包括消费者代表、经营者代表、相关领域的专家学者、政府部门的工作人员等等。

消费者代表应当具有广泛的代表性，能够反映不同层次、不同群体消费者的意见和诉求。

可以通过公开征集、社区推荐等方式来选拔。

经营者代表则应当是对所涉及商品或服务的成本、市场情况等有深入了解的人员。

专家学者能够从专业的角度提供有价值的分析和建议。

而政府部门的工作人员则要负责维护听证会的秩序，保障其合法、公正地进行。

在确定了参与人员之后，要提前向他们发送相关的资料和信息。

这些资料可能包括价格调整的方案、成本核算报告、市场调研报告等等。

让参与人员有足够的时间来研究和准备，以便在听证会上能够提出有针对性的意见和建议。

选择合适的听证会场所也很重要。

场所要宽敞、舒适，能够容纳所有的参与人员，并具备良好的音响设备和记录设施，确保每个人的发言都能被清晰地听到和记录下来。

在听证会的流程设计上，要做到严谨、有序。

一般来说，听证会会由主持人开场，介绍听证会的目的、参与人员和流程等。

然后，由经营者代表介绍价格调整的方案和理由，包括成本的变化、市场需求的情况等。

接着，消费者代表、专家学者等依次发表意见和建议，可以进行提问、辩论和交流。

在这个过程中，主持人要把控好时间和节奏，确保每个人都有充分的发言机会，同时也要避免讨论偏离主题或者陷入无休止的争论。

为了保证听证会的公正性和透明度，记录和公示环节必不可少。

广东省价格听证目录（2022年版）听证项目组织听证部门备注1 居民生活用电销售价格省价格主管部门（受国家发展改革委委托）2 城镇居民生活用管道燃气销售价格市、县人民政府价格主管部门按定价权限分别负责3 城乡公共管网供应的居民生活用自来水价格市、县人民政府价格主管部门按定价权限分别负责4 收费公路（含桥、隧）车辆通行费省价格主管部门在一定区域内适用的收费政策可以委托当地价格主管部门组织听证5 城市交通价格市、县人民政府价格主管部门按定价权限分别负责听证范围为城市公共交通票价（新开辟的城市公交线路执行本市县区统一票价的不另行组织听证）、客运出租汽车运价（网络预约出租车除外）6 城镇居民生活污水处理费市、县人民政府价格主管部门按定价权限分别负责—1—7 城镇居民生活垃圾处理费市、县人民政府价格主管部门按定价权限分别负责8 公办普通高中学费和公办普通高校学历教育学费省价格主管部门以及市、县人民政府价格主管部门按定价权限分别负责9 有线数字电视基本收视维护费市、县人民政府价格主管部门按定价权限分别负责10 利用公共资源建设的景区门票价格及景区内交通运输服务价格市、县人民政府价格主管部门按定价权限分别负责听证范围为拟收费或者提高价格的说明：1.法律、法规、规章规定实行定价听证的项目，自动进入本目录。

制定价格听证目录以外的政府指导价、政府定价，定价机关认为有必要的，也可以实行定价听证。

退出《广东省定价目录》的项目，自动退出本目录。

2.本目录所列价格，由政府价格主管部门按照《广东省定价目录》的权限规定组织听证。

制定在一定区域范围内执行的价格，有定价权的价格主管部门可以委托当地价格主管部门组织听证。

3.听证内容包括具体价格、收费标准、基准价及浮动幅度、联动机制或相关的定价机制、办法、规则等。

对已经建立并经听证的相关动态调整机制或联动机制，按照机制调整价格时，可以不再进行听证。

4.本目录由广东省发展改革委负责解释。

竭诚为您提供优质文档/双击可除自来水价格调整听证会发言稿篇一：城区供水价格听证会陈述词**县城区供水价格听证会陈述**县自来水公司各位领导、各位代表：今天，县物价局在这里组织召开我县城区供水价格听证会，充分证明了县委、县政府和社会各界对城区供水工作的关心和支持。

首先，我代表县自来水公司向关心、支持供水事业的各位领导和与会代表表示衷心的感谢！下面，我就近年来城区供水经营管理情况以及申请调整城区供水价格的理由向大家作如下陈述。

一、我县城区供水基本情况(:自来水价格调整听证会发言稿) 我县城区供水始建于一九八六年，于一九八八年开工建设，九二年八月全面完工并投入使用，敷设供水管网13.3公里，供水半径１.5公里，供水服务面积７.8平方公里，供水人口达1.8万人，供水普及率达到85%，城区基本实现了供水到户，供水质量达到国家生活饮用水标准。

二、供水成本及运行情况（一）、近四年的供水成本及运行情况根据张市成监﹝20XX﹞第2号成本审核结论报告显示20XX年至20XX年平均供水成本为1.651元／m,其中：1、20XX年供水总量723021m，销售收入56万元，期间费用110万元，单位供水成本1.85元/m，年亏损54万元；2、20XX年供水总量717752m，销售收入54万元，期间费用89万元，单位供水成本1.48元/m，年亏损35万元；333333、20XX年供水总量754960m，销售收入66万元，期间费用94万元，单位供水成本1.46元/m，年亏损28万元；4、20XX年供水总量736880m，销售收入70万元，期间费用110万元，单位供水成本1.81元/m，年亏损40万元。

（二）、供水亏损经营的主要原因近年来，尽管我们在管理上狠下功夫，在公司内部广泛持续开展“增收节支、节能降耗”活动，深挖内部潜力，但随着城市建设的迅速发展，供水区域拓宽，建设资金投入加大，贷款利息、电价、生产、生活材料逐年上涨，使供水成本不断上升，导致供水经营出现持续亏损的局面。

自来水价格调整听证会发言稿篇一:城区供水价格听证会陈述词**县城区供水价格听证会陈述**县自来水公司各位领导、各位代表:今天，县物价局在这里组织召开我县城区供水价格听证会，充分证明了县委、县政府和社会各界对城区供水工作的关心和支持。

首先，我代表县自来水公司向关心、支持供水事业的各位领导和与会代表表示衷心的感谢～下面，我就近年来城区供水经营管理情况以及申请调整城区供水价格的理由向大家作如下陈述。

一、我县城区供水基本情况(转载自: 博旭范文网:自来水价格调整听证会发言稿)我县城区供水始建于一九八六年，于一九八八年开工建设，九二年八月全面完工并投入使用，敷设供水管网13.3公里，供水半径,.5公里，供水服务面积,.8 平方公里，供水人口达1.8万人，供水普及率达到85%，城区基本实现了供水到户，供水质量达到国家生活饮用水标准。

二、供水成本及运行情况(一)、近四年的供水成本及运行情况根据张市成监,2007,第2号成本审核结论报告显示2003年至2006年平均供水成本为1.651元,m,其中:1、2003年供水总量723021m，销售收入56万元，期间费用110万元，单位供水成本1.85元/ m，年亏损54万元;2、2004年供水总量717752 m，销售收入54万元，期间费用89万元，单位供水成本1.48元/ m，年亏损35万元;333333、2005年供水总量754960 m，销售收入66万元，期间费用94万元，单位供水成本1.46元/ m，年亏损28万元;4、2006年供水总量736880 m，销售收入70万元，期间费用110万元，单位供水成本1.81元/ m，年亏损40万元。

(二)、供水亏损经营的主要原因近年来，尽管我们在管理上狠下功夫，在公司内部广泛持续开展“增收节支、节能降耗”活动，深挖内部潜力，但随着城市建设的迅速发展，供水区域拓宽，建设资金投入加大，贷款利息、电价、生产、生活材料逐年上涨，使供水成本不断上升，导致供水经营出现持续亏损的局面。

定价听证会流程
嘿，朋友们！今天咱就来好好聊聊定价听证会流程。

这定价听证会啊，就像是一场精彩的舞台剧！
首先，得有人来组织这场“大戏”吧，就好比导演一样，这就是政府相关部门啦。

例子：你想想啊，如果没个组织者，那不就乱套啦！然后呢，就会发出通知，邀请各方人士来参与，这就像是给演员们发出邀请。

到了听证会当天，那场面，可热闹了！消费者代表、经营者代表，还有专家学者啥的都来了，大家各抒己见，哇啦哇啦说个不停。

消费者代表说：“这价格可得合理点啊，咱老百姓挣钱不容易！”经营者代表也不甘示弱啊：“我们也有成本要考虑啊！”就像一场辩论赛。

例子：这不就像咱平时聊天争论一样嘛，有趣得很呐！
接下来就是关键环节啦，大家得拿出证据和数据来论证自己的观点。

这可不能随便瞎扯，得有理有据，不然别人能信服吗？就像法官断案一样，得有真凭实据。

例子：比如消费者拿出自己日常开支的数据，说承受不了太高的价格；经营者拿出成本清单，说价格低了就亏本。

最后呢，经过一番激烈的讨论和权衡，得出一个大家都能接受的定价方案。

这可不容易啊，但也是为了大家好。

我觉得定价听证会流程真的太重要啦！它让各方声音都能被听到，让定价更公平、合理。

这样大家才能都满意嘛！咱老百姓的权益才能得到保障！咱得积极参与到这种活动中去，为自己发声啊！。

1 山东省价格听证简易程序暂行规定(试行) 山东省物价局“鲁价调发[2003]120号” 2003年6月3日印发

第一条 为进一步规范政府价格决策听证行为，提高行政效率，降低行政成本，根据《中华人民共和国价格法》、《政府价格决策听证办法》，制定本规定。 第二条 列入山东省听证目录的商品、经营性服务项目、行政性事业性收费项目，在降低价格及收费标准，或制定（包括调整，下同）价格及收费标准对社会影响较小的，价格听证可以采取简易程序。 制定听证目录外商品和服务价格需要听证的，一般采取简易程序。 第三条 按照简易程序进行价格听证（以下简称价格简易听证）应当遵循公正、公开、效率的原则。 第四条 价格简易听证由政府价格主管部门组织。 第五条 价格简易听证过程应当接受社会监督，必要时可以邀请新闻媒体对价格简易听证过程进行公开报道。 第六条 政府价格主管部门收到听证申请后，应当依法进行审查，并确定是否采取价格简易听证方式。 2

第七条 价格简易听证一般应在作出组织听证决定后的一个月内进行。 第八条 价格简易听证的主要方式有： （一）召开座谈会； （二）召开专家、学者论证会； （三）发放调查问卷； （四）通过政府网站、报刊等新闻媒体征询意见； （五）其他方式。 以上价格简易听证方式可以并用。 第九条 涉及国家秘密和商业秘密的，只能采取第八条规定的第（一）、第（二）两种方式听证。与会代表应当保守国家秘密和商业秘密。 第十条 采取座谈会方式的，政府价格主管部门应当邀请有关的经营者代表、收费执收单位代表、消费者代表、有关专家代表、政府有关部门代表参加。 第十一条 参加论证会的专家、学者代表，由政府价格主管部门从社会有关方面邀请，也可以从各级政府价格主管部门设立的价格专家咨询委员会、价格专家评审委员会中直接选取。 第十二条 按照本规定第八条（一）、（二）两种方式听证的，有关听证材料可以提前送达与会代表，也可以在会上印发。与会代表应当客观、公正、全面地阐述自己的意见和 3