非煤矿山安全生产法律法规和标准框架-图文

违法行为与法律责任
违法行为
非煤矿山企业违反安全生产法律法规的行为包括但不限于未按规定配备安全设 施、未开展安全培训、未进行安全检查等。
法律责任
对违法行为依法追究法律责任，包括罚款、停产整顿、吊销许可证等行政处罚 措施，构成犯罪的依法追究刑事责任。
04
非煤矿山安全生产法律 法规的完善与发展
法律法规的修订与完善
01
加强国际交流与合作，借鉴国外先进的安全生产管理经验和技
术，提高我国非煤矿山安全生产水平。
主要合作领域
02
合作领域包括法律法规制定、标准统一、信息共享、技术研发
等。
合作成果
03
通过国际交流与合作，推动我国非煤矿山安全生产法律法规不
断完善，提高国际竞争力。
05
非煤矿山安全生产法律 法规案例分析
Hale Waihona Puke 典型事故案例分析违法企业案例三
某非煤矿山企业存在重大事故隐患未及时整改，被相关部门责令停产停业整顿。该企业因 拒不执行监管部门作出的停产停业决定被吊销营业执照。
成功经验案例分享
成功经验案例一
某非煤矿山企业在安全生产方面取得显著成绩，主要得益于完善的安全管理制度、严格的现场安全管理、有效的安全 防范措施以及员工的安全意识教育。该企业在安全文化建设方面也取得了突出成果。
02
非煤矿山安全生产法律 法规的主要内容
安全生产责任制
01
02
03
安全生产责任制
明确非煤矿山企业各级管 理人员和从业人员的安全 生产职责，建立完整的安 全生产责任体系。
安全生产责任考核
定期对各级管理人员和从 业人员进行安全生产责任 考核，确保各项职责得到 有效履行。

金属非金属矿山安全规程
GB16423-2006
金属非金属露天矿 山安全规程 GB16423-1996
金属非金属地下矿 山安全规程 GB16424-1996
AQ2001－2004 AQ2002－2004 AQ2003－2004 AQ2004－2005 AQ2005－2005 AQ2006－2005 AQ2007－2006 AQ2008－2006 AQ2009－2006 AQ2010－2006


作为一个矿难频发的国家，主流媒体发问：如 果中国发生同样的矿难，结果又会如何？
媒体热炒后有专家提出：智利矿难凸显矿井应 急救生舱的重要性 。

2010年7月19日，《国务院关于进一步加 强企业安全生产工作的通知》（国发【 2010】23号）明确要求：
煤矿、非煤矿山要制定和实施生产技术装备标 准，安装监测监控系统、井下人员定位系统、 紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统 和通信联络系统等技术装备，并于3年之内完成。
安全生产许可证异地备案 在登记注册的省、自治区、直辖市以外从事作业 向作业所在地县级以上安全监管部门备案 具体登记备案办法由省级安全监管部门制定
坑探项目安全许可 安全专篇的编制单位 安全专篇编写提纲 安全专篇的具体审查办法
不进行竣工验收
一般工程的备案（资质证书和任务文件） 坑探工程作业人员安全培训 安全费用提取与使用 事故报告两条线
企业领导是指矿山企业的主要负责人、领导
班子成员和副总工程师。
带班领导职责 对井下重点部位和关键环节进行检查巡视。 组织消除事故隐患和险情，制止“三违”。 遇到险情时，现场下达停产撤人命令。
从业人员权益保障
没有领导带班下井的，有权拒绝下井作业。 发现带班领导提前升井的，有权提前升井。 提前升井后不得降低从业人员工资、福利等 待遇或者解除与其订立的劳动合同。

法律
由全国人民代表大会制 定，具有最高的法律效
力。
行政法规
由国务院制定，具有较 高的法律效力。
部门规章
由国务院各部委制定， 具有具体的行政约束力
。
地方性法规
由省级和地市级人民代 表大会及其常务委员会 制定，具有地域性约束
力。
法律法规的重要性和意义
保障非煤矿山安全生产
规范非煤矿山企业的生产行为
法律法规的制定和实施，能够有效地保障 非煤矿山的安全生产，减少事故的发生。
非煤矿山企业应当配合有关部门开展事故调查处理工作，并按要求提供有关资料和证据。
矿山废弃物的处理和环境保护
非煤矿山企业应当采取有效措 施，减少对环境的污染和对生 态的破坏。
非煤矿山企业应当按照规定对 废弃物进行分类、处理和处置 ，防止废弃物对环境造成污染 和危害。
非煤矿山企业应当按照规定缴 纳环境保护税，并按照国家有 关规定开展环境影响评价工作 。
CHAPTER 02
非煤矿山安全生产法律法规 的主要内容
矿山建设的安全保障
矿山建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入 生产和使用。
矿山建设单位在可行性研究报告和初步设计阶段，应当依法通过专家论 证、第三方评估等方式，对矿山建设项目安全风险进行评估，确定建设
项目安全风险等级。
矿山建设项目安全设施设计应当报经矿山企业所在地县级以上地方人民 政府负有矿山安全生产监督管理职责的部门批准；未经批准，不得开工 建设。
CHAPTER 04
非煤矿山安全生产法律法规 的完善和发展
法律法规的修订和完善
修订背景
随着非煤矿山安全生产形势的变化， 原有法律法规已无法满足当前的安全 生产需求，需要进行修订和完善。

出台一系列法规和规章。
全面深化阶段
21世纪以来，我国非煤矿山安全 生产法规体系进入全面深化阶段，
法规体系更加健全、具体，对非 煤矿山安全生产的监管更加严格
和规范。
02
安全生产标准
安全设施与装备标准
安全设施
包括通风设施、排水设施、运输 设施等，必须符合国家和行业标 准，确保矿山安全生产。
装备标准
包括采掘设备、通风设备、排水 设备等，必须符合国家和行业标 准，确保设备性能可靠、安全。
处罚措施
针对非煤矿山企业的违法违规行 为，采取罚款、停产整顿、吊销 证照等处罚措施，并追究相关责
任人的法律责任。
整改要求
对存在安全隐患的企业，要求其立 即整改并限期完成，整改不合格的 企业将被依法处理。
监督与评估
对处罚和整改情况进行监督和评估， 确保整改措施得到有效落实，防止 类似问题再次发生。
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05
应急救援与事故处理
应急预案与演练
总结词
制定应急预案是应对突发事件的关键，定期进行演练则有助于提高应对能力。
详细描述
非煤矿山企业应制定应急预案，明确应急组织、救援队伍、救援装备和救援路线 等，并根据实际情况定期进行演练，确保预案的有效性和可行性。演练应注重实 战性，模拟真实的事故场景，以提高应急响应速度和救援效果。
接受安全教育和培训 从业人员应接受企业组织的安全教育和培训，提 高自身的安全意识和技能。
报告事故隐患和提出改进建议 从业人员在生产过程中发现事故隐患或提出改进 建议，应及时向有关部门报告。
04
安全风险评估与控制
安全风险识别
安全风险识别是预防事故 的第一步
•·
识别非煤矿山生产过程中 可能存在的各种风险，如 设备故障、人为失误、自 然灾害等。

1.1非煤矿山安全生产法律法规体系概述 一、非煤矿山安全生产法律法规体系
宪法
相关法 专门法 基础法 国际公约
标准化法
国务院安全 行政法规
地方安全 行政法规
部门规章 地方政府规章
企业安全管理制度
安全生产的 国家安全标准
安全生产的行业 安全标准
企业作业安全规程 和各工种操作规程
二、非煤矿山安全生产核心法规目录 (一)法律 ➢基础法律
——《安全生产法》 ➢专门法律
——《矿山安全法》 ➢相关法律
《职业病防治法》、《消防法》、 《劳动法》 、 《矿产资源法》 、 《工会法》 、 《刑法》等。
二、非煤矿山安全生产核心法规目录 (一)法律 ➢基础法律
——《安全生产法》
➢专门法律
——《矿山安全法》 ➢相关法律
《职业病防治法》、《消防法》、 《劳动法》 、 《矿产资源法》 、 《工会法》 、 《行政许可法》 等。
非煤矿山安全生产法律法规
1
1.1非煤矿山安全生产法律法规体系概述 1.2非煤矿山安全生产主要法规解读 1.3金属非金属矿山安全规程解读 1.4非煤矿山安全生产标准化最新文件精神解读
1.1非煤矿山安全生产法律法规体系概述 一、非煤矿山安全生产法律法规体系 二、非煤矿山安全生产核心法规目录 三、金属非金属矿山安全生产标准 四、非煤矿山安全生产规范性文件
2011-05-01
21 AQ2028 矿山在用斜井人车 -2010 安全性能检验规范
22 AQ2029 金属非金属地下矿
-2010
山主排水系统安全 检验规范
(4) “六大系统”建设规范
序号 标 准 编 号 标 准 名 称
实施日期
23 AQ2031-

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一、矿山安全生产主要法律
（一）刑法
刑法》于1979年7月1日第五届全国人民代 表大会第二次会议通过，历经七次修订，其中， 于2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务 委员会第二十二次会议通过的《刑法修正案 （6）》对刑法中有关安全生产事故犯罪，妨碍 对公司、企业的管理秩序犯罪等规定，作了补充 和修改，具体规定如下：
《安全生产法》确立了五项基本原则
《安全生产法》确立了七项基本法律制度
《安全生产法》同时明确了生产经营单位主 要负责人的六项安全责任。
2021/3/25
授课：XXX
10
（三）矿山安全法 《矿山安全法》于1992年11月7日由第七届全 国人名代表大会常务委员会第28次会议通过，自 1993年5月1日起施行。这是建国以来第一部矿 山安全法。该法共8章50条，包括总则、矿山建 设的安全保障、矿山开采的安全保障、矿山企业 的安全管理、矿山安全的监督和管理、矿山事故 处理、法律责任、附则。 《矿山安全法》主要 内容包括： （1）矿山建设工程安全设施必须和主体工程 同时进行设计、同时施工、同时投入生产和使用 （简称“三同时”） （2）矿井的通风系统、供电系统、提升运输 系统、防排水系统、防灭火系统及防瓦斯和防尘 系统，必须符合矿山安全规程和行业技术规范。
（三）安全事故发生后，负有报告职责的人 员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节 严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特 别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
2021/3/25
授课：XXX
9
（二）安全生产法
《安全生产法》于2002年6月29日有第九届 全国人民代表大会第28次会议通过，自2002年 11月1日起施行。这是我国第一部规范安全生产 的综合性法律。《安全生产法》共7章97条，包 括总则、生产经营单位安全生产保障、从业人员 的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全 事故的应急救援与调查处理、法律责任、附则。

近年来全国矿山企业特别重大事故
2008年8月1日0时15分,山西省娄烦县太钢集团尖山铁矿发生特别重大排土场垮塌事 故,造成45人死亡,直接经济损失3000多万元。
事故直接原因
1 排土场隐患未有效治理,明显处于失稳状态 2 不利的自然因素 3 扒渣捡矿降低边坡稳定性 4 村民搬迁工作不彻底
近年来全国矿山企业特别重大事故
非煤矿山安全生产 政策及工作要求
POLICY AND WORK REQUIREMENT
汇报人：xxx
目录
CONTENTS
1. 非煤矿山基本情况 2. 近年来全国矿山企业特别重大事故 3. 非煤矿山工作思路及目标 4. 重点工作
第一部分 PART 01
非煤矿山基本情况
非煤矿山基本情况
我省地处华南成矿区的中心地带,属环太平洋成矿带西 缘的一个重要成矿省，是全国13个金属非金属矿山重 点省份之一具有“世界钨都”、“稀土王国”，铜、 钨、铀、钽、稀土、金、银“七朵金花”等之称。在 目前已知的150多种矿产中，江西已发现各类固体矿 产资源140多种，其中探明工业储量的89种，矿产地 700余处，其中大型矿床80余处，中型矿床100余处。 在探明的89种矿产储量中，江西居全国前五位的矿藏 有33种。
近年来全国矿山企业特别重大事故
2001年
2002年
2003年
“7.17” 透水事故 （81人死亡）
“6.22” 井下火灾事故 （ 38人死亡）
“12.23” 井喷事故 （243人死亡）
2004年
2005年
2008年
2008年
“11.20” 井故 （40人死亡）
重点工作
重点打击以下“十类”行为：
6.爆破作业单位及爆破人员无资质、违法违规进行爆破作业的； 7.营业性民爆服务公司爆破人员违规进入煤矿、非煤地下矿山和年生产规模5万吨以上的露天采石场进行 爆破作业的； 8.民爆物品运输单位资质、运输车辆、民爆物品器材库建设、安全间距等不符合国家标准规范规定和未 严格执行保管、领退、流向登记等有关制度的； 9.向无勘查许可证、采矿许可证及安全生产许可证的单位提供电源的； 10.其他非法违法和违规违章采矿行为。

非煤矿山安全生 产法律法规体系 阐述
（一） 非煤矿山安全法规体系概述
（二） 近期新颁布的部门规章解读 （三） 安全避险“六大系统”建设
（四） 非煤矿山安全生产许可制度
一、非煤矿山安全生产法规体系概述
法 律
行政法规
地方性法规 部门规章
技术标准
法
律
安全生产法、矿山安全法
职业病防治法、劳动法、矿产资源法等
所有的法律法规和技术标准都可以在 煤炭工业出版社购买，或者在国家安 全生产监督管理总局政府网站下载：

二、近期新颁布的部门规章
总局令第34号：下井带班 总局令第35号：地质勘探 总局令第36号：三同时 总局令第38号：尾矿库
总局令第39号：小型露天采石场
金属非金属矿山安全规程
GB16423-2006
金属非金属露天矿 山安全规程 GB16423-1996
金属非金属地下矿 山安全规程 GB16424-1996
AQ2001－2004 炼铁安全规程 AQ2002－2004 炼钢安全规程 AQ2003－2004 轧钢安全规程 AQ2004－2005 地质勘探安全规程 AQ2005－2005 金属非金属矿山排土场安全生产规则 AQ2006－2005 尾矿库安全技术规程 AQ2007－2006 金属非金属矿山安全标准化规范 AQ2008－2006 金属非金属矿山主要负责人安全生产 培训大纲 AQ2009－2006 金属非金属矿山主要负责人安全生产 考核标准 AQ2010－2006 金属非金属矿山安全生产管理人员 安全生产培训大纲
AQ2011－2006 金属非金属矿山安全生产管理人员安全生产考核标 准 AQ2012－2007 石油天然气安全规程 AQ2013-2008 金属非金属地下矿山通风安全技术规范 AQ2014-2008 逆反射型矿山安全标志技术条件和试验方法 AQ2015-2008 石膏矿地下开采安全技术规范 AQ2016-2008 含硫化氢天然气井失控井口点火时间规定 AQ2017-2008 含硫化氢天然气井公众危害程度分级方法 AQ2018-2008 含硫化氢天然气井公众安全防护距离 AQ2019-2008 金属非金属矿山竖井提升系统防坠器 安全性能检测检验规范 AQ2020-2008 金属非金属矿山在用缠绕式提升机安全检测检验规范

从新修的大门进入，映入眼帘的是一 个绿树 环绕的 休闲广 场。当 夜幕降 临时， 这儿就 沸腾了 起来。 年龄相 差甚远 的人在 这一同 嬉戏， 一同舞 蹈。这 是永泰 人民最 佳的娱 乐天地 。 从新修的大门进入，映入眼帘的是一 个绿树 环绕的 休闲广 场。当 夜幕降 临时， 这儿就 沸腾了 起来。 年龄相 差甚远 的人在 这一同 嬉戏， 一同舞 蹈。这 是永泰 人民最 佳的娱 乐天地 。
非煤矿山基本情况
矿山特别重大事故
非煤矿山工作目标
非煤矿山重点工作
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