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一、招标公告1.1 项目名称：佛清从高速北段建设项目1.2 招标编号：[招标编号]1.3 招标人：[招标人名称]1.4 招标代理机构：[招标代理机构名称]1.5 招标内容：佛清从高速北段建设项目的施工、监理、设计等全部工程内容。
1.6 招标地点：[招标地点]1.7 报名截止时间：[报名截止时间]1.8 开标时间：[开标时间]1.9 开标地点：[开标地点]二、项目概况2.1 项目背景佛清从高速北段建设项目是连接佛山市、清远市和从化市的重要交通基础设施，对于完善区域路网结构、促进区域经济发展具有重要意义。
2.2 项目规模佛清从高速北段全长约[全长]公里，路基宽度[路基宽度]米，设计速度[设计速度]公里/小时，采用双向四车道高速公路标准。
2.3 项目建设内容本项目主要包括路基、桥梁、隧道、互通立交、服务区、养护工区等工程内容。
三、招标范围3.1 施工招标范围本次招标范围包括但不限于以下工程内容：（1）路基工程：包括路基填挖、路基排水、路基防护、路基排水设施等；（2）桥梁工程：包括桥梁基础、桥梁下部结构、桥梁上部结构、桥梁附属设施等；（3）隧道工程：包括隧道洞身、隧道洞口、隧道排水、隧道照明等；（4）互通立交工程：包括互通立交基础、互通立交匝道、互通立交桥梁、互通立交排水等；（5）服务区、养护工区工程：包括服务区、养护工区建筑、给排水、供电、通信等。
3.2 监理招标范围本次招标范围包括但不限于以下工程内容：（1）施工全过程监理；（2）施工质量控制；（3）施工进度控制；（4）施工安全监理；（5）施工环境保护监理。
3.3 设计招标范围本次招标范围包括但不限于以下工程内容：（1）施工图设计；（2）施工图审查；（3）设计变更；（4）设计交底；（5）施工配合。
四、投标人资格要求4.1 施工投标人资格要求（1）具有独立法人资格；（2）具备公路工程施工总承包一级及以上资质；（3）具有有效的安全生产许可证；（4）近五年内完成过类似高速公路建设项目，并取得良好业绩；（5）具有良好的商业信誉和财务状况；（6）具有健全的组织机构、管理制度和专业技术力量。
![公路工程标准施工招标资格预审文件(2009年版)(交公路发[2009]221号)](https://img.taocdn.com/s1/m/282d1044a8956bec0975e3df.png)
中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标资格预审文件（2009年版）交公路发[2009]221号自2009年8月1日起施行关于发布公路工程标准施工招标资格预审文件和公路工程标准施工招标文件2009年版的通知交公路发【2009】221号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政公路管理局：为加强公路工程施工招标管理，规范资格预审文件和招标文件编制工作，我部在国家九部委联合编制的《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》（以下简称《标准文件》）基础上，结合公路工程施工招标特点和管理需要，组织制定了《公路工程标准施工招标资格预审文件》（2009年版）和《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）（以下简称《公路工程标准文件》），现予发布。
《公路工程标准文件》中“申请人须知”、“资格审查办法”、“投标人须知”、“评标办法”和“通用合同条款”等部分，与《标准文件》内容相同的只保留条目号，具体内容见《标准文件》。
《标准文件》电子文本可在我部网站()“下载中心”下载。
《公路工程标准文件》自2009年8月1日起施行，原《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）同时废止，之前根据《公路工程国内招标文件范本》完成招标工作的项目仍按原合同条款执行。
自施行之日起，必须进行招标的二级及以上公路工程应当使用《公路工程标准文件》，二级以下公路项目可参照执行。
在具体项目招标过程中，招标人可根据项目实际情况，编制项目专用文件，与《公路工程标准文件》共同使用，但不得违反九部委56号令的规定。
请各地交通运输主管部门加强对《公路工程标准文件》贯彻落实情况的监督检查，并注意收集有关意见和建议，及时向部反馈。
中华人民共和国交通运输部（章）二○○九年五月十一日主题词：公路施工招标通知抄送：北京市路政局，中国公路建设行业协会交通运输部办公厅2009年5月12日印发使用说明一、为加强公路工程施工招标管理，规范资格预审文件编制工作，交通运输部公路局组织华杰工程咨询有限公司和国内专家编写并经审定形成了交通运输部《公路工程标准施工招标资格预审文件》（2009年版）（以下简称《公路工程标准施工招标资格预审文件》）。
佛山工程文件归类（至2011年5月1日止）（一）费用类1.0 关于（佛山）市建设工程交易中心服务收费问题的批复佛价【2009】85号2009.05.31发布和执行√√2.0 建筑工程质量检测收费粤价函【2004】428号2.1 建筑工程质量检测收费粤价函【2008】77号3.0 工程勘察设计收费计价格【2002】10号4.0 测绘工程产品价格国测财字【2002】3号5.0 建筑工程施工图技术审查费粤价函【2004】393号 2004.7.21发布 2004.8.1执行√√5.1 建筑工程施工图技术审查费粤价函【2005】368号 2005.7.27发布和还是执行粤价函【2004】393号√√5.2 关于执行建筑工程施工图技术审查中介服务收费标准的通知粤建设函[2004]353号 2004.7.29发布 2004.8.1执行√√6.0 交通建设工程现场检验和工程材料试验收费粤价函【2008】76号 2008.2.18发布和执行文件内容：暂按：粤价函【2004】405号文规定执行√√6.1 交通建设工程现场检验和工程材料试验收费粤价函【2004】405号 2004年7月19日发布和执行√√7.0 交通工程造价技术中介服务粤价函【2008】929号 2008.10.26发布和执行至2010.12.31止√√7.1 交通工程造价技术中介服务佛价【2009】100号 2009.6.11发布和执行至2010.12.31止实质执行：粤价函【2008】929号√√7.2 转发关于交通工程造价技术服务收费问题的复函的通知粤交财函〔2009〕21 号广东省交通厅 2009.1.5补发和执行8.0 土地使用权交易服务费粤价【2002】36号 2002.2.30发布和执行√√9.0 房地产中介服务收费计价格【1995】971号 1995.7.17发布和执行√√9.1 地产中介代理服务收费粤价【1998】167号 1998.6.22发布 1998.7.1执行√√10.0 招标代理服务费粤价函【2009】896号 2009.10.30发布 2009.11.1执行√√10.1 转发国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知粤价[2002]386号广东省物价局 2002.？.？发布 2003.1.1执行√√10.2 招标代理服务费粤价【2003】320号10.3 招标代理服务收费管理暂行办法计价格【2002】1980号 2002.10.15发布2003.01.01执行√√关于印发《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知发改价格[2007]670号从2007年5月1日执行√√关于发布工程建设监理费有关规定的通知价费字【第４７９】号 1992.9.18发布1992.10.1执行√√关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知国家计委、国家环境保护总局计价格【2002】125号 2002.1.31发布和执行√√建设项目前期工作咨询收费暂行规定国家计委计投资【1999】1283号 1999.9.10发布和执行√√人防部门防空地下室易地建设费省物价局、财政厅、人防办、建设厅粤价[2000]157号2000.7.5发布和执行√√人防部门转发省人民防空办公室关于结合民用建筑修建防空地下室的意见的通知粤府办[1996]79 2009.11.21发布和执行√√11.0 履约投标保证金佛价（2004）157号 2004.10.19发布实质执行：2004.9.27粤价函（2004）266号√√11.1 《关于印发〈广东省保证金和抵押金管理暂行规定〉的通知》（粤价[2003]286号）12.0 利用城建档案收费粤价【1999】93号 1999.4.19发布 1999.5.1执行√√12.1 利用城建档案收费佛价【1999】78号 1999.5.19发布 1999.6.1执行√√13.0 房地产交易手续费粤价【2002】108号 2002.4.2发布 2002.4.15执行√√14.0 关于降低部分建设项目（房屋交易手续费、施工图设计文件审查费、环境影响咨询费、招标代理费、勘察设计费、工程监理费）收费标准规范收费行为等有关问题的通知发改价格[2011]534号 2011.3.16发布 2011.5.1执行√√2006.04.01执行关于园林绿化工程用水价格问题的复函佛价函【2006】72号 2006.12.8发布和执行关于执行2006年广东省建设工程计价依据有关问题的通知南建【2006】141号 2006.7.28发布和执行关于印发《使用预拌砂浆计价办法》的通知粤建造函[2007]196号 2007.12.4 发布和执行广东省建设厅关于安全防护、文明施工措施费用计算补充规定的通知粤建价函[2007]489号 2007.12.29发布和执行关于实施“平安卡”管理费用计算的补充规定粤建价函[2008]38号 2008.02.04发布和执行关于“安全防护、文明施工措施费用计算补充规定”的问题解答粤建造函[2008]043号2008.04.29发布和执行关于建设工程余泥渣土运输与排放计价办法的通知穗建造价[2009]31号 2009.9.9发布2009.9.10执行关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知财综[2008]78号 2008.11.13发布 2009.01.01中国执行印发广东省堤围防护费征收使用管理办法的通知粤府办[2009]29号 2009.04.16发布和执行关于建设工程经济事务收费有关问题的复函粤价函〔2009〕899号 2009.11.02发布和执行转发省物价局关于建设工程经济事务收费有关问题的复函的通知佛价[2009]206号2009.11.12发布 2009.11.02执行关于实施《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）有关问题的通知粤建价函[2008]391号 2008.11.18发布 2008.12.1执行广东省建设厅关于印发《广东省建设工程标准施工合同》（2009版）的通知粤建管字[2009]62号 2009.09.21发布 2010.01.01执行《广东省建设工程标准施工合同》（2009版）20091016095804173广东省住房和城乡建设厅印发《广东省建设工程计价依据》的通知粤建市[2010]15号2010.02.26发布 2010.4.1执行发布 2010.4.1【2010.7.1】执行印发《〈广东省建筑与装饰工程综合定额〉2010金属结构工程——钢结构》的通知粤建市函〔2010〕574号 2010.11.5发布 2011.4.1执行关于印发广东省公路概算预算编制办法补充规定的通知《关于调整我省交通基本建设工程造价编制有关费用计列规定的通知》粤交基〔2009〕210号文关于调整我省公路工程概算预算人工工日单价的通知粤交基函[2010]1915号 2010.09.06发布和执行关于调整广东省公路养护工程预算人工工日单价的通知粤交基〔2010〕1733 号2010.09.06发布和执行关于调整我省地方水利工程部分费用标准及砌石工程等概预算定额（实行）的通知 (粤水建管[2009]462号文) 2009.12.17发布和执行关于公布广东省水利水电工程系列定额与相应编制规定的通知粤水基【2006】2号 2006年1月9日发布 2006年2月9日执行《水利工程设计概（估）算编制规定》及定额水利部水总【2002】116号（二）法律关于《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》执行时间的通知交公便字〔2008〕42号转发关于印发广东省执行交通部公路基本建设概算预算编制办法补充规定的通知佛交转【2008】209 佛山市交通局2008年7月3日发布转发关于印发广东省执行交通部公路基本建设工程概算预算编制办法补充规定的通知佛交转【2008】209号 2008年7月3日发布和执行关于印发广东省执行交通部《公路基本建设工程概算预算编制办法》补充规定的通知粤交基〔2008〕548号关于印发《广东省高速公路建设标准化管理规定（试行）》的通知粤交基【2010】435号 2010年4月发布 2010年5月1日执行转发省交通运输厅关于印发广东省高速公路工程优质优价和施工监理优监优酬实施意见的通知佛山市交通运输局佛交转〔2011〕20号 2011.1.21发布和执行1、中华人民共和国水法2、中华人民共和国水污染防治法3、国家发展和改革委员会、水利部、卫生部《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》发改农经〔2007〕1752号4、国家发展和改革委员会、水利部关于印发《全国农村饮水安全工程示范县建设管理办法》和《县级农村饮水安全工程“十一五”规划指南》的通知发改农经〔2007〕3719号5、卫生部、国家发展和改革委员会、水利部《关于加强农村饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测工作的通知》卫疾控发〔2008〕3号（1）农村饮水安全工程卫生学评价管理办法（试行）（2）农村饮水安全工程水质卫生监测工作方案6、财政部、水利部关于印发《农村饮水安全项目建设资金管理办法》的通知财建〔2007〕917号7、全国爱卫会办公室、卫生部办公厅关于印发《农村饮水安全工程卫生学评价技术细则（试行）》的通知全爱卫办发〔2008〕4号8、广东省水利厅、广东省发展和改革委员会、广东省财政厅、广东省卫生厅《关于印发广东省农村饮水安全工程建设实施方案的通知》粤水农〔2008〕25号9、广东省水利厅、广东省发展和改革委员会、广东省财政厅、广东省卫生厅《关于印发广东省农村饮水安全工程建设及资金管理实施细则的通知》粤水农〔2008〕51号10、广东省农村饮水安全工程建设联席会议办公室印发《广东省农村饮水安全工程建设考核评价办法（试行）》的通知粤农饮办〔2009〕7号11、广东省卫生厅、广东省发展和改革委员会、广东省水利厅、广东省财政厅关于印发《广东省农村饮水安全工程卫生学评价实施方案》的通知粤卫〔2009〕9号12、广东省饮用水源水质保护条例13、广东省水利厅、广东省物价局关于印发《广东省水利工程供水生产成本、费用核算实施细则》的通知粤水管〔2000〕89号14、《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006第一章水库移民征地补偿《中华人民共和国土地管理法》《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》《水利水电工程建设征地移民设计规范》（SL290-2003）第二章水土保持工程《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国水土保持法实施条例》水利部《水土保持工程概（估）算编制规定和定额》（水总【2003】67号）第三章环境保护工程第四章小水电站送出工程（变电站工程、送出线路工程）《广东省水利水电建筑工程概算定额（试行）》《广东省水利水电设备安装工程概算定额（试行）》《电力建设工程预算定额第一册建筑工程》《电力建设工程预算定额第三册电气设备安装工程》《电力建设工程预算定额第四册送电线路工程》（中国电力企业联合会、中电联技经【2002】13号）（三）建筑工程、交通工程、水利工程建设单位、施工单位各自承担的费用：检验试验费的类别、区别关于印发《佛山市交通基础设施项目强制性检测指南》的通知佛交监【2010】31号 2010年4月29日发布 2010年5月1日执行合同清单检测项目暂定金计量支付研讨会会议纪要佛山市南海区道路建设管理处办公室36号 2010年10月8日发布和执行关于《质量检测若干问题建议（指引）》有关问题说明的函佛交监函【2010】15号 2010年10月22日发布和执行关于交通建设工程现场检测和工程材料试（检）验收费问题的复函粤价函【2008】76号 2008.2.18发布和执行文件内容：暂按：粤价函【2004】405号文规定执行广东交通建设工程现场检测和工程材料试(检)验收费项目及标准表粤价函[2004]405号2004年7月19日发布和执行关于加强佛山市公路水运工程原材料监督抽检工作的通知佛交【2010】218号 2010年5月21日发布和执行关于加强佛山市公路水运工程原材料监督抽检工作的通知佛交【2010】218号 2010年5月21日发布和执行关于加强佛山市公路水运工程原材料监督抽检工作的通知佛交【2010】218号附件1_4关于加强工地试验室辅助人员管理的通知佛交监【2010】120号 2010.11.3发布和执行工地试验室备案考核申报须知佛山市交通工程质量监督站公路工程基本建设项目概算预算编制办法【JTGB06-2007】 2007.10.19发布 2008.1.1执行广东省公路养护工程预算编制办法粤交基2009【1350】号 2009.12补发 2010.1.1执行关于发布公路工程标准施工招标资格预审文件和公路工程标准施工招标文件2009版的通知交公路发【2009】221号 2009.5.11发布 2009.8.1执行关于实施《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）有关问题的通知粤建价函[2008]391号 2008.11.18发布 2008.12.1执行广东省建设厅关于印发《广东省建设工程标准施工合同》（2009版）的通知粤建管字[2009]62号 2009.09.21发布 2010.01.01执行《广东省建设工程标准施工合同》（2009版）《广东省建设工程计价依据》2006版本印发《广东省建设工程计价依据》的通知粤建市【2010】15号 2010.2.26发布 2010.4.1执行《广东省建设工程计价通则》2010版本建设工程价款结算暂行办法财建【2004】369号 2004.10.20发布建筑安装工程费用项目组成建标【2003】206号 2003.10.15发布关于发布我省水利水电工程系列定额与相应编制规定的通知粤水基【2006】2号 2006.1.9发布 2006.2.9执行。
2009公路工程标准施工招标文件摘要：一、前言二、公路工程标准施工招标文件的概述三、招标文件的组成部分1.招标公告2.投标人须知3.评标办法4.合同条款及格式5.工程量清单6.图纸7.技术规格8.投标文件格式四、招标文件的编制要求五、招标文件的递交及开标六、其他注意事项正文：一、前言随着我国公路建设的快速发展，公路工程标准施工招标文件在公路工程项目中扮演着越来越重要的角色。
本文将对2009 年公路工程标准施工招标文件进行详细解读，以帮助相关从业人员更好地理解和应用招标文件。
二、公路工程标准施工招标文件的概述公路工程标准施工招标文件是招标人为了完成公路工程项目，向潜在投标人提供的一份详细的工程信息及投标要求的文件。
它对投标人的投标行为具有指导作用，同时也是评标的重要依据。
三、招标文件的组成部分公路工程标准施工招标文件包括以下几个部分：1.招标公告：招标人发布的关于工程招标的公开信息。
2.投标人须知：对投标人的资格要求、投标文件的递交要求等内容进行详细说明。
3.评标办法：明确评标委员会的组织、评标标准、评审方法等内容。
4.合同条款及格式：包括合同的通用条款和专用条款，以及合同文件的格式要求。
5.工程量清单：列出工程项目的各项工程量及单位工程造价。
6.图纸：包括公路工程项目的平面布置图、剖面图、详图等。
7.技术规格：对工程项目的材料、设备、施工工艺等方面的技术要求进行详细规定。
8.投标文件格式：对投标文件的组成、份数、密封要求等内容进行明确。
四、招标文件的编制要求招标文件的编制应当符合国家有关法律法规的规定，内容应当真实、准确、完整。
招标文件中的工程量清单、图纸、技术规格等文件应由具备相应资质的设计单位编制。
五、招标文件的递交及开标投标人应在规定的时间和地点递交投标文件。
招标人应在规定的时间和地点公开开标，并组织评标。
六、其他注意事项投标人应仔细阅读招标文件，对工程项目的具体情况、招标人的要求有充分了解。
中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文件(2009年版)(下册)交公路发[2 0 0 9]2 2 1号自2 0 0 9年8月1日起施行人民交通出版社关于发布公路工程标准施工招标资格预审文件和公路工程标准施工招标文件2009年版的通知交公路发[2009]221号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委)，天津市市政公路管理局：为加强公路工程施工招标管理，规范资格预审文件和招标文件编制工作，我部在国家九部委联合编制的《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》(以下简称《标准文件》)基础上，结合公路工程施工招标特点和管理需要，组织制定了《公路工程标准施工招标资格预审文件》(2009年版)和《公路工程标准施工招标文件》(2009年版)(以下简称《公路工程标准文件》)，现予发布。
《公路工程标准文件》中“申请人须知”、“资格审查办法”、“投标人须知”、“评标办法”和“通用合同条款”等部分，与《标准文件》内容相同的只保留条目号，具体内容见《标准文件》。
《标准文件》电子文本可在我部网站(www．moc．gov．cn)“下载中心”下载。
《公路工程标准文件》自2009年8月1日起施行，原《公路工程国内招标文件范本》(2003年版)同时废止，之前根据《公路工程国内招标文件范本》完成招标工作的项目仍按原合同条款执行。
自施行之日起，必须进行招标的二级及以上公路工程应当使用《公路工程标准文件》，二级以下公路项目可参照执行。
在具体项目招标过程中，招标人可根据项目实际情况，编制项目专用文件，与《公路工程标准文件》共同使用，但不得违反九部委56号令的规定。
请各地交通运输主管部门加强对《公路工程标准文件》贯彻落实情况的监督检查，并注意收集有关意见和建议，及时向部反馈。
中华人民共和国交通运输部二 o O九年五月十一日主题词：公路施工招标通知抄送：北京市路政局，中国公路建设行业协会。
交通运输部办公厅2 0 0 9 年5 月1 2 日印发《公路工程标准施工招标文件》审定委员会主任委员：李华副主任委员：胡滨王松波委员：熊哲清陈悦海解绍璋吴大元潘晓东李丁冷曦晨谢家全何通海王登科陈飚朱青云蒋振雄王康臣徐涛王淑波杜会民李小林孙国富孙旭东编写人员主编：石国虎胡滨王松波高会晋李伟雄编写人员：袁静彭耀军王海臣李锺根韩涛张海斌阮明华于光王恒斌王林鲍秀铎肖颂鸿刘月波张鸿飞程磊白金岭王秋远使用说明一、为加强公路工程施工招标管理，规范招标文件编制工作，交通运输部公路局组织华杰工程咨询有限公司和国内专家对2003年版《公路工程国内招标文件范本》进行修订并经审定形成了《公路工程标准施工招标文件》( 2 0 0 9 年版) ( 以下简称《公路工程标准施工招标文件》) 。
![佛山市公路工程招投标管理指导意见【佛交(2009)566号]](https://img.taocdn.com/s1/m/afb4d31ea300a6c30c229fda.png)
急 件佛交〔2009〕566号关于印发佛山市公路工程招投标管理指导意见的通知各区交通局（顺德区国土城建和水利局），市公路局，市交通工程质量监督站、造价管理站，市路桥建设有限公司，市交通发展总公司：现将《佛山市公路工程招投标管理指导意见》印发给你们，请在工程招投标管理和标后监管中认真贯彻执行。
并将执行过程中遇到的问题或相关建议，及时向我局规划建设科反映，以便逐步完善。
二○○九年十二月二十五日主题词：公路工程招投标管理指导意见通知抄送：市建设工程交易中心。
佛山市交通运输局办公室2009年12月25日印发佛山市公路工程招投标管理指导意见为进一步加强我市公路建设项目招投标管理，规范招投标活动，在总结近几年我市公路工程招投标工作经验的基础上，结合我市的实际，提出如下指导意见。
一、总体要求和基本思路（一）总体要求严格执行《中华人民共和国招投标法》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《公路工程施工招标投标管理办法》（交通部令2006年第七号）、《公路工程施工监理招标投标管理办法》（交通部令2002年第三号）等相关法规、规章，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。
结合目前我市招投标市场情况，鼓励招投标方式创新，为了节省时间，提高工作效率，建议有条件的项目采用工可、初步设计联合招标，施工图设计与施工总承包联合招标。
工程前期工作需要招标的，如环境评价、水土保持方案等，建议将其与工可招标一并进行。
（二）招标文件核备依法必须招标的公路工程项目，其招标范围、招标方式、评标办法及废标条件一经招投标管理部门核准，招标人不得随意改变。
如确需改变，须报原核准部门批准。
招标人应当在发出招标文件5个工作日前将招标文件按管理权限送相应招投标管理部门核备。
招投标管理部门对招标文件的合法性、合理性进行审查，如发现招标文件有违反法律、法规、规章规定或相关标准以及存在不公平条款的，应当及时告知招标—1—人，由招标人自行改正后重新备案。
佛山市干线公路网项目建设管理办法佛山市人民政府办公室文件佛府办[2004]201号各区人民政府，市府直属有关单位:《佛山市干线公路网项目建设管理暂行办法》（佛府办〔2003〕140号）实施已近一年，在干线公路建设规范化管理方面收到了明显的效果。
为进一步规范我市干线公路网项目的建设管理，在确保工程质量的前提下，加快工程进度，提高公路建设资金的使用效益，根据有关单位实施过程中存在的问题及市有关部门提出的意见，对《佛山市干线公路网项目建设管理暂行办法》进行了修改、补充，形成了《佛山市干线公路网项目建设管理办法》。
经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
二○○四年八月十二日佛山市干线公路网项目建设管理办法第一章总则第一条为进一步完善我市公路网，提高路网的等级水平，规范干线公路网项目的建设管理工作，加快工程进度，确保工程质量，提高公路建设资金的使用效益，根据《公路法》和交通部《公路建设市场管理办法》等法律、法规规定，结合我市干线公路网的投资体制及项目实际情况，特制定本管理办法。
第二条本办法适用于佛山市交通建设决策委员会（以下简称市决策委）批准、列入佛山市公路建设资金范畴，由佛山市路桥建设有限公司（以下简称“市路桥公司”）参与投资或控股的公路工程项目。
第三条工程建设管理范围包括：计划决策阶段、资金管理、可行性研究阶段（以下简称“工可”）、项目法人、工程设计、征地拆迁、工程招投标、合同管理、质量监督、开工报告、交工验收、竣工决算、竣工验收等管理工作。
第二章管理与职责第四条根据广东省交通厅下放给地级市的管理权限和佛山市人民政府办公室《转发市交通局、市路桥建设有限公司关于我市干线公路建设管理模式请示的通知》（佛府办〔2003〕105号），佛山市交通局负责全市干线公路网项目建设的策划、整体协调及行业管理工作，各区交通局负责其区内干线公路网项目建设的整体协调及行业管理工作。
经市决策委审议通过同意列入佛山市路桥建设有限公司投资的项目，可分为两类组织实施：（一）跨区项目，以市路桥公司为项目业主，对项目建设全过程（包括立项、设计、各项招标、合同管理、施工过程中的各项协调工作、交工验收、竣工决算和竣工验收组织等）全面负责，工程所在地区政府及其职能部门负责征地拆迁及配合涉及当地的有关具体工作。
---+=*-89+中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文件(2009年版)(下册)交公路发[2 0 0 9]2 2 1号自2 0 0 9年8月1日起施行人民交通出版社关于发布公路工程标准施工招标资格预审文件和公路工程标准施工招标文件2009年版的通知交公路发[2009]221号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委)，天津市市政公路管理局：为加强公路工程施工招标管理，规范资格预审文件和招标文件编制工作，我部在国家九部委联合编制的《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》(以下简称《标准文件》)基础上，结合公路工程施工招标特点和管理需要，组织制定了《公路工程标准施工招标资格预审文件》(2009年版)和《公路工程标准施工招标文件》(2009年版)(以下简称《公路工程标准文件》)，现予发布。
《公路工程标准文件》中“申请人须知”、“资格审查办法”、“投标人须知”、“评标办法”和“通用合同条款”等部分，与《标准文件》内容相同的只保留条目号，具体内容见《标准文件》。
《标准文件》电子文本可在我部网站(www．moc．gov．cn)“下载中心”下载。
《公路工程标准文件》自2009年8月1日起施行，原《公路工程国内招标文件范本》(2003年版)同时废止，之前根据《公路工程国内招标文件范本》完成招标工作的项目仍按原合同条款执行。
自施行之日起，必须进行招标的二级及以上公路工程应当使用《公路工程标准文件》，二级以下公路项目可参照执行。
在具体项目招标过程中，招标人可根据项目实际情况，编制项目专用文件，与《公路工程标准文件》共同使用，但不得违反九部委56号令的规定。
请各地交通运输主管部门加强对《公路工程标准文件》贯彻落实情况的监督检查，并注意收集有关意见和建议，及时向部反馈。
主题词：公路施工招标通知中华人民共和国交通运输部二o O九年五月十一日抄送：北京市路政局，中国公路建设行业协会。
交通运输部办公厅2009年5月12日印发《公路工程标准施工招标文件》审定委员会主任委员：李华副主任委员：胡滨王松波委员：熊哲清陈悦海解绍璋吴大元潘晓东李丁冷曦晨谢家全何通海王登科陈飚朱青云蒋振雄王康臣徐涛王淑波杜会民李小林孙国富孙旭东编写人员主编：石国虎胡滨王松波高会晋李伟雄编写人员：袁静彭耀军王海臣李锺根韩涛张海斌阮明华于光王恒斌王林鲍秀铎肖颂鸿刘月波张鸿飞程磊白金岭王秋远使用说明一、为加强公路工程施工招标管理，规范招标文件编制工作，交通运输部公路局组织华杰工程咨询有限公司和国内专家对2003年版《公路工程国内招标文件范本》进行修订并经审定形成了《公路工程标准施工招标文件》(2009年版)(以下简称《公路工程标准施工招标文件》)。
—1—粤交基〔2010〕355号关于印发广东省执行交通运输部《公路工程标准施工招标文件范本》（2009年版）补充规定的通知各地级以上市交通局（委），省公路局、交通工程造价管理站、咨询服务中心，省交通集团有限公司:为进一步完善我省公路建设招投标管理，规范我省公路工程量清单编制，加强工程实施阶段的造价管理，结合交通运输部2008年1月实施的《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06-2007）和2009年8月施行的《公路工程标准施工招标文件2009年版》（交公路发〔2009〕221号），我厅对原《广东省执行交通部<公路工程国内招标文件范本（2003年版）>的补充规定》（粤交基〔2006〕27号）进行修订完善，现将修订后的《广东省执行交通运输部<公路工程标准施工招标文件>（2009年版）的补充规定》印发给你们，请遵照执行。
请各单位在执行的过程中将意见和建议直接反馈给厅基建管理处和省交通工程造价管理站，以便不断完善。
请省交通工程造价管理站做好本规定的宣贯和培训工作。
二○一○年四月六日主题词：交通 公路 招标 补充规定△ 通知抄送：交通运输部、交通运输部公路局，省高速公路有限公司、省公路建设有限公司、省路桥建设发展有限公司、省长大公路工程有限公司、广东交通实业投资有限公司，广州交通投资集团有限公司。
广东省交通运输厅办公室 2010年4 月12日印发—2—广东省执行交通运输部《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）的补充规定交通运输部《关于发布公路工程标准施工招标资格预审文件和公路工程标准施工招标文件2009年版的通知》（交公路发〔2009〕221号，以下简称《部2009范本》）于2009年8月1日起在施行，对规范我省公路工程招投标管理和合同管理，发挥了重要作用。
为进一步完善我省公路建设招投标管理，规范我省公路工程量清单编制，加强工程实施阶段的造价管理，根据交通运输部及我省公路工程造价管理的有关规定，结合我省公路建设项目招投标工程量清单编制、合同管理的实际需要，对《部2009范本》清单子目及计量与支付规则进行补充和完善，制定本补充规定。
中华人民共和国交通运输部公路工程标准施工招标文件（2009年版）（上册）交公路发[2009]221号自2009年8月1日起施行人民交通出版社关于发布公路工程标准施工招标资格预审文件和公路工程标准施工招标文件2009年版的通知交公路发【2009】221号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政公路管理局：为加强公路工程施工招标管理，规范资格预审文件和招标文件编制工作，我部在国家九部委联合编制的《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》（以下简称《标准文件》）基础上，结合公路工程施工招标特点和管理需要，组织制定了《公路工程标准施工招标资格预审文件》（2009年版）和《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）（以下简称《公路工程标准文件》），现予发布。
《公路工程标准文件》中“申请人须知”、“资格审查办法”、“投标人须知”、“评标办法”和“通用合同条款”“下载中心”下载。
《公路工程标准文件》自2009年8月1日起施行，原《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）同时废止，之前根据《公路工程国内招标文件范本》完成招标工作的项目仍按原合同条款执行。
自施行之日起，必须进行招标的二级及以上公路工程应当使用《公路工程标准文件》，二级以下公路项目可参照执行。
在具体项目招标过程中，招标人可根据项目实际情况，编制项目专用文件，与《公路工程标准文件》共同使用，但不得违反九部委56号令的规定。
请各地交通运输主管部门加强对《公路工程标准文件》贯彻落实情况的监督检查，并注意收集有关意见和建议，及时向部反馈。
中华人民共和国交通运输部（章）二○○九年五月十一日主题词：公路施工招标通知抄送：北京市路政局，中国公路建设行业协会交通运输部办公厅2009年5月12日印发使用说明一、为加强公路工程施工招标管理，规范招标文件编制工作，交通运输部公路局组织华杰工程咨询有限公司和国内专家对2003年版《公路工程国内招标文件范本》进行修订并经审定形成了《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）（以下简称《公路工程标准施工招标文件》）。
急 件佛交〔2009〕566号关于印发佛山市公路工程招投标管理指导意见的通知各区交通局（顺德区国土城建和水利局），市公路局，市交通工程质量监督站、造价管理站，市路桥建设有限公司，市交通发展总公司：现将《佛山市公路工程招投标管理指导意见》印发给你们，请在工程招投标管理和标后监管中认真贯彻执行。
并将执行过程中遇到的问题或相关建议，及时向我局规划建设科反映，以便逐步完善。
二○○九年十二月二十五日主题词：公路工程招投标管理指导意见通知抄送：市建设工程交易中心。
佛山市交通运输局办公室2009年12月25日印发佛山市公路工程招投标管理指导意见为进一步加强我市公路建设项目招投标管理，规范招投标活动，在总结近几年我市公路工程招投标工作经验的基础上，结合我市的实际，提出如下指导意见。
一、总体要求和基本思路（一）总体要求严格执行《中华人民共和国招投标法》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《公路工程施工招标投标管理办法》（交通部令2006年第七号）、《公路工程施工监理招标投标管理办法》（交通部令2002年第三号）等相关法规、规章，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。
结合目前我市招投标市场情况，鼓励招投标方式创新，为了节省时间，提高工作效率，建议有条件的项目采用工可、初步设计联合招标，施工图设计与施工总承包联合招标。
工程前期工作需要招标的，如环境评价、水土保持方案等，建议将其与工可招标一并进行。
（二）招标文件核备依法必须招标的公路工程项目，其招标范围、招标方式、评标办法及废标条件一经招投标管理部门核准，招标人不得随意改变。
如确需改变，须报原核准部门批准。
招标人应当在发出招标文件5个工作日前将招标文件按管理权限送相应招投标管理部门核备。
招投标管理部门对招标文件的合法性、合理性进行审查，如发现招标文件有违反法律、法规、规章规定或相关标准以及存在不公平条款的，应当及时告知招标—1—人，由招标人自行改正后重新备案。
（三）资格预审和资格后审方式除高速公路或特大桥、长大隧道、桥梁加固等技术难度大的施工项目，可以实行招标资格预审，其它的项目一般实行招标资格后审。
实行招标资格后审的,应采用明确、具有可操作性的资格条件标准。
二、招标文件的编制（一）编制要求项目的资格预审文件及招标文件应严格按照交通部颁发的公路工程资格预审、招标文件范本或标准文件的相关要求编制，修改或补充细化的内容应以不同字体加以区别，备案审查部门应将其作为重点审查内容。
公路工程项目招标，招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、要求投标人的强制性资格条件以及获取招标文件的办法等事项。
（二）联合体投标对于允许以联合体形式投标的项目，如出现由同时拥有多个专业（路基、路面、桥梁、隧道、机电工程）组成的联合体，应要求在其联合体协议书中设定联合体各方在其项目投入何种专业，同一专业工程以联合体中资质较低的确定资质等级。
（三）项目经理资质证书2008年2月27日开始停止使用建筑业企业项目经理资质证书,大中型工程施工项目负责人必须由本专业注册建造师担任。
一级—2—注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人，二级注册建造师可以承担中、小型工程施工项目负责人。
各专业大、中、小型工程分类标准按《关于印发<注册建造师执业工程规模标准>（试行）的通知》（建市〔2007〕171号）执行。
（四）监理资质证书根据《公路水运工程监理企业资质管理规定》（交通部令2004年第5号）和《公路、水运工程监理工程师资质管理办法》（交基发〔1996〕29号）文件规定，公路、水运工程监理投标单位必须具备交通行政主管部门颁发的企业监理资质证书。
（五）投标单位拟投入人员要求招标文件中对投标单位人员资质、业绩、投入人数应结合项目规模、施工或监理难度进行合理设置。
除技术要求特别复杂的特大桥梁和长大隧道工程外，其余项目施工招标一般要求投标人填报项目经理及备选人、项目总工及备选人；监理招标一般要求投标人填报总监及备选人、总监代表及备选人。
其他人员按招标文件的要求由投标人在投标文件中承诺，中标通知书发出前，中标人按照招标文件的要求填报派驻本标段的项目管理机构人员，并报质量监督部门备案，人员经招标人审批后不得随意更换。
（六）奖项评分评标方法需对奖项评分的，一般采用国家级奖项，省级的相关奖项不作为评分依据，如需提供，仅作为投标人综合评分相同时的排序依据。
除特大桥、长隧道、加固工程等技术复杂项目外，其它项目招标，不设奖项评分细项。
—3—（七）评标和废标条款招标人在招标文件中应合理设置评标标准和方法，不得含有倾向性或排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或限制投标人之间的公平竞争。
招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者；载明的废标条款应符合有关法律、法规、规章的要求，废标条款应具体、清晰、易判断、无争议，且以醒目的方式予以提示，不得使用原则性的、模糊的或者容易引起歧义的词句。
（八）投标保证金和履约保证金为限制投标人的围标、串标行为，投标保证金、履约保证金必须通过投标人或中标人的基本账户以银行转账方式缴纳或退还。
（九）标段划分和工期要求招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，且在招标文件中载明。
（十）提供虚假材料的罚则招标文件应明确相应的处罚条款，若在评标期间发现投标人提供了虚假材料，招标人有权对投标人的投标文件作废标处理，并没收其投标担保；若在评标结果公示期间发现中标候选人提供了虚假材料，招标人有权取消其中标资格并没收其投标担保；若在合同实施期间发现中标人提供虚假资料，招标人有权从工程支付款或履约保证金中扣除不超过合同总价10%的金额作为违约金。
（十一）工程量固化清单为了防止投标人恶意修改工程量清单细目或数量，减少评标—4—阶段的算术性复核工作量，施工招标推行工程量固化清单。
（十二）业主控制价业主控制价应以经审核后的以施工图预算为基础的工程量清单预算价(以下简称清单预算价),再乘以业主结合项目实际情况给出的下浮系数来确定。
招标人应在招标文件或的补遗书将清单预算价和业主控制价书面通知所有投标人。
投标人投标价高于业主控制价的，作废标处理。
为防止投标人低价抢标，招标人可以清单预算价的80%作为风险控制价。
凡低于该风险控制价中标的，中标人在提交履约保证金的同时必须以现金方式额外提交中标价与风险控制价之差额，增加其履约保证金的额度。
（十三）不平衡报价为规范投标人报价竞争，建议以招标人公布的标底预算价的主要工程细目单价为基准，超出一定幅度范围（如±20%～30%）的投标报价视为不平衡报价，作废标处理。
（十四）信用评价体系公路水运工程建设市场信用体系建设完善后，将公布我市年度施工、监理企业信用评价等级名单，同时公布参加我市交通建设而未参与信用评价的企业名单（信用评价等级为C级）。
信用评价在招标评标中，等级得分原则上按照评分办法百分制所占权重不少于5分（具体为AA级得分5分、A级得分4分、B级得分3分、C级得分1分、D级得分0分）。
列入C或D级信用评价的从业单位原则上不应通过该年度省、市重点建设项目的招标资审。
—5—未列入我市年度信用评价等级名单从业单位，其信用等级按B级确定。
三、完善合同条款，强化履约监督（一）履约信誉台帐制度施工、监理招标文件专用合同条款中应明确要求履约信誉台账制度对从业单位的要求。
按照《公路水运工程施工和监理企业信用评价管理办法（试行）》规定，在建项目建设单位应建立本项目所有中标施工、监理企业履约信誉情况台账制度，进行动态管理，对照评价细则要求，按季度组织核查，汇总后作为每年信用评价复评的依据。
（二）变罚为奖条款鉴于在合同实际操作过程中相关罚则条款执行有一定难度，拟改变罚为奖的方式，体现“褒奖诚信、惩戒失信”的政策导向，按照优质优价原则，建议项目专用合同条款中设置工程质量、进度奖励规定，由此产生的费用由合同双方共同承担。
对奖罚的具体阶段划分、目标设定等内容应考虑其可操作性，并由业主根据工程进展的实际情况确定。
（三）地方性技术规定项目专用合同条款承包人的一般责任部分应明确：项目实施必须遵守佛山市相关要求，如《佛山市公路水运工程质量管理手册》、《佛山市公路建设项目档案工作指南》、《佛山市公路项目关键工程专项管理指南》等，并在相应招标文件技术规范中列出。
（四）工地试验室—6—落实《转发交通运输部关于公布〈公路水运工程质量检测机构等级标准〉及〈公路水运试验检测机构等级评定程序〉的通知》（粤交基[2008]1662号），推动监理、施工中心试验室的实施。
根据项目情况在招标文件中将施工自检及监理抽检部分的实验检测费用作为暂定金单列，明确凡经交通部或省级交通主管部门资格核准并取得《公路水运工程试验检测机构等级证书》（以下简称《等级证书》）的从业单位，可设立工地临时试验室，承担本单位相应公路工程试验检测业务，并对其试验检测结果承担责任。
取得交通行业《等级证书》，同时按照《计量法》的要求通过计量行政部门计量认证许可设立的工地临时试验检测机构可承担本单位之外试验检测工作。
工地临时试验室必须在其母体试验检测机构《等级证书》核定的业务范围内开展试验检测工作。
未取得交通行业《等级证书》的单位可通过招投标或委托等方式，选定符合上述条件的试验检测机构建立工地临时试验室。
特殊（专项）检测（如桥梁桩基、软基处理、成桥检测）方面应直接放入工程量清单中，并明确由建设单位进行（支付）控制。
（五）材料价差调整机制项目专用合同条款中对物价波动引起的价格调整项应结合《关于印发我省交通建设项目主要材料价差调整指导性意见的通知》（粤交基〔2008〕563号）要求设置，并在招标文件中明确调差的风险幅度、调整原则和计算办法及支付方式。
（六）合同支付比例项目业主应保障建设资金的落实，防止工程进度款迟付或早—7—付、少付或多付。
在项目专用合同条款中应确定合理的支付比例（工程支付比例以工程价款的80%~90%为宜），采取暂定单价进行支付的变更工程，支付比例不宜超过70%，以确保建设资金的安全。
业主最终支付金额以合同双方确定的结算金额为准。
（七）工程变更新增项目计价施工项目专用合同条款需规范工程变更计价:⒈在投标人须知及项目专用合同中明确新增项目单价的计价依据、采用的材料单价和取费标准。
⒉为体现新增项目单价与合同价格水平相一致，确保新增项目单价下浮比例与实际投标下浮比例一致，建议按如下公式计算变更中新增项目单价下浮比例：下浮比例=1-（中标价-暂定金）/（标底预算价-暂定金）注：中标价—中标总价；标底预算价—经业主审定的以清单格式计价的标底总价；暂定金—清单中所列的专项暂定金、不可预见费及其它不参与竞价的金额合计。
⒊建议新增项目单价由业主、监理、施工三方协商单价确定计量支付，并以此进行结算。
