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小城镇建设论文(精选8篇)小城镇建设论文（一）：论文题目：新型城镇化助力镇宁同步小康摘要：镇宁自治县大力实施城镇化带动战略，推进城乡发展一体化，着力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代山水城市和美丽乡村，推进新型城镇化建设“百花齐放”。
镇宁自治县以“产业兴城镇、绿色显安宁”为主题，按照“全域镇宁、产城互动、景城一体、城乡统筹”要求，大力建设以“五型城市”为载体的山地特色新型城镇化，力求“建一流精品，传千年经典”。
应势而谋提高城镇化质量镇宁抢抓安顺被列为国家新型城镇化综合试点和镇宁深化县城基础设施投融资体制改革试点县的政策机遇，大力实施城镇化带动战略，推进城乡发展一体化，着力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代山水城市和美丽乡村，推进新型城镇化建设“百花齐放”。
抓产城融合。
坚持以园区建设为平台，以三次产业为支撑，产、城、园联动，实现空间上产城共进、布局上功能分区，建设充满活力的开放创新型城市。
优化工业园区布局，构成三大工业产业园区鼎足成型，就地吸纳农村转移劳动力6260人就业。
促进山地农业产业与城镇化互动融合，各级各类农业产业示范园各具特色，带动1.07万农民增收致富。
推动总部经济与城镇化耦合发展，晨春石业、顺立达纺织、汇景纸业、天韵石尚等基地总部先后启动建设，西南石材交易中心、镇宁电商物流产业园建设如火如荼，实现以产兴城、以城促产、产城互动、相互支撑。
抓绿色协调。
坚持“绿水青山就是金山银山”，规划设计充分融合镇宁独特的自然风光与历史文化元素，建设内涵多元的山水田园型、绿色生态型、历史文化型城市。
做好山与水的文章。
紧紧围绕山地特色新型城镇化目标，依山傍水进行规划发展，建设真武山、云盘山、蝴蝶山、青龙山等一批山体公园，打造红旗湖公园，推进白马湖森林公园建设，美化穿城河沿岸生态景观，山水田园城市初具规模。
经营好绿色生态资源。
重点实施城市绿化工程，推进山体、通道、道路、景观绿化建设，打造百里绿色长廊，全县森林覆盖率达49.32%，绿色生态的城市概念深入人心。
小城镇建设论文3000字小城镇建设调查报告范文六篇小城镇建设论文3000字小城镇建设调查报告摘要：农村区域经济的发展在一定程度上是由小城镇的发展状况决定的,小城镇经济建设与发展的好坏直接关系农村区域经济的发展好坏,因此,在某种程度上,农村区域经济的发展与小城镇的建设发展是相互影响,相互作用的.如何实现两者的协调发展是值得关注的问题.本文主要分析了现阶段我国农村区域经济发展和小城镇建设过程中存在的问题,并就小城镇建设如何促进区域经济发展为重点,探究区域经济的有效发展之道.关键词：农村;小城镇;区域经济;相互促进;协调发展既然农村区域经济和小城镇的建设发展是相辅相成、互相促进的关系,那么要想做到区域经济的协调稳定发展,就要把握这两者之间的关系,明白阻碍区域经济和城镇建设的主要问题,并就这些问题探索解决之道,为区域经济稳步健康发展提供可能.一、当前区域经济与小城镇建设中存在的主要问题(一)小城镇发展占用农村区域发展用地随着小城镇的发展,城镇人口不断增多,城镇面积也不断扩大.需要建设更多的高楼大厦和商务住宅区,因此,对于土地面积的需求也越来越大.据有效数据显示,1997年至2023年建设占用耕地3700万亩,同期居民点及独立工矿用地和交通运输用地增加5100多万亩,可见城镇化的发展对于土地面积的占用越来越多.随着城镇化的不断发展完善,各种基础设施建设不断完善,对于用电的需求也将不断增大,大量的农田被占用,有限的耕地资源不断减少,对于我国农业区域经济发展十分不利.经过小城镇建设征用的土地,土质难以恢复原貌,土地受到化工原料的污染,肥力下降,土地贫瘠,还含有有害物质,不适合继续耕种.(二)城镇化发展挪用大部分建设资金城镇化的发展需要建设的项目众多,各类基础设施和配套设施的建设都需要耗费大量的资金,虽然耗费的资金较多,但是城镇化的发展是必然趋势,也是一个地区经济发展水平的具体体现,因此,地区在发展城镇化建设上,不惜耗费巨额资金,将地区绝大部分的资金都投入到城镇化的建设中.相对于城镇化建设而言,农业区域发展需要投入的资金量大,但周期长,收益率不高,还要承担一定的风险,因此,在对农业投资上,很多地区都不够重视,导致农业的机械化水平低,生产面积小,难以做到大规模的现代化生产.此外,城镇化建设征用耕地的费用较低,而且征收的资金也多用于城镇化建设,导致农业发展更加困难.二、城镇化建设促进区域经济发展的措施城镇化发展和农村区域经济发展不是对立的,反之,城镇化发展还能促进农村区域经济发展,必须找准问题所在,对症下药,以城镇化建设促进区域经济发展.(一)完善土地制度首先,应完善相关的土地制度,保障农业生产的基本农田面积.可以通过提高土地利用率的方式保障城镇建设的足够面积,这就需要在建设城市建筑时,采用高科技技术,增加单位面积上的建筑物高度.另外,还要建立合理的土地征收制度,对于居民点分散的地区进行统一规划搬迁,实现农业生产用地的集中,方便机械化操作,提高生产效率.此外,还要不断研发农产品新品种,提高单位面积上农产品的产量.在城镇化发展到一定程度时,可利用的土地面积不多时,尽可能将城镇化扩展的方向转向其他相近的地区,尽量不占用农田和耕地.(二)发挥财政的调控作用发挥财政宏观调控功能,国家的财政支持是城镇化发展以及区域经济发展的源泉和不竭动力,也是保障城镇化和农村区域经济发展的重要力量.发挥财政对于两者间的宏观调控,首先,要重点加大对农村的投资.我国是人口大国,13多亿人口的粮食问题是关乎国计民生的重大问题,必须保证粮食的稳定产量.为了鼓励农民进行农业生产的积极性和主动性,国家财政应对于农民的农业生产进行投资,为大型的机械化生产方式提供便利.对于农民购买的机械化产品实施优惠补贴政策,让农民买得起设备,能够获得稳定的收入;另外,对于农业生产的其他所需工具和产品,也要适当进行补贴,保证农民的生产成本能控制在一定的范围内.对于农产品价格也要进行调节,保障农民的劳动和收入成正比.在农产品品种研究上,加大财政对于农产品品种的研究投入,为农民提供更优质、高产的农作物品种,提高农民的生产效率.(三)以体制改革激活农村区域经济发展改变当前小城镇投资的单一化局面,实现对于农村区域经济投资的多元化,利用市场来间接调控经济.这就要求国家在政策的制定上要完善优化,对于城镇的相关配套设施包括土地的征用,实行有偿使用制度,对于小镇的相关建设方面,进行公开的招标,吸引资源向城镇汇集;还可开创合资项目,吸引投资,为城镇建设提供资金来源,城镇经济发展好了,自然能带动区域经济发展.除了通过城镇化发展带动区域经济发展外,还要加强农村自身的经济体制改革,以新型的农村合作化为主要发展方向,提倡、帮助农村进行规模化、专业化生产,提高农业生产效率,推进农村地区对于高科技产品的应用,促进农村区域经济发展.三、小结农村区域经济发展好了,能推进城镇化向城市化迈近,也能推动自身的城镇化发展,必须引起重视,在区域经济发展方面,除了上述的相关推进措施外,还有很多经济调节方法,需要在区域经济建设中不断摸索、探究.【篇四】小城镇建设论文3000字小城镇建设调查报告选择城市化道路，意味着我国在推进城市化的过程中，必须将这样一个区域的整体力量发挥出来，而不仅仅是促进其中的城市的发展。
农村城镇化发展中存在的问题及其对策思考近年来，我国农村城镇化发展取得了长足的进步，但也面临着一些问题和挑战。
农村城镇化既是我国现代化建设的重要内容，也是促进农村经济发展和提高农民生活水平的重要举措。
农村城镇化发展中存在着一系列问题，例如农民迁徙问题、农村土地资源利用问题、农村社会保障问题等。
本文将针对这些问题提出对策和思考。
一、农民迁徙问题随着城镇化进程的加快，越来越多的农民涌向城市，成为城市的新市民。
农民迁徙的背后存在着一系列问题，如农民在城市面临的就业、住房、子女教育等问题。
再加上农村地区劳动力的大量外流，导致农业生产面临缺工、质量不稳定等困境。
对策思考：1.建立健全的农民迁徙政策。
政府应加强对农民迁徙的引导和管理，建立健全的农民迁徙政策，鼓励符合条件的农民进城务工，并规范农民迁徙的权益保障和社会保障制度。
2.加强农民职业技能培训。
政府应建立健全的职业技能培训体系，提高农民的就业能力和竞争力，使其顺利融入城市的经济发展和社会生活。
二、农村土地资源利用问题农村土地资源一直是中国农村经济发展的基础和支撑，但在城镇化进程中，农村土地资源的利用存在一定的问题。
一方面，由于城市扩张的需求，大量农村土地被征用用于城市建设，导致农村土地资源的减少和土地流转率低下。
一些地方政府存在土地沉睡等问题，导致农村土地资源的浪费和低效利用。
对策思考：1.加强土地资源的保护和管理。
政府应加强对农村土地资源的规划和管理，优化土地利用结构，保护好农村耕地和生态用地，合理调整和利用农村土地资源。
2.鼓励农村土地流转。
政府应加大对农村土地流转的支持和引导，完善流转程序和规范管理，促进农村土地资源的集约利用和高效管理。
三、农村社会保障问题随着城镇化进程的不断加快，农村社会保障问题也日益凸显。
一方面，农村地区的社会保障体系相对薄弱，覆盖面窄，农村居民的养老、医疗、子女教育等社会保障问题仍然存在。
随着农村人口的老龄化和城市化进程，农村地区的社会保障问题面临更加复杂的挑战。
农村城镇化发展中存在的问题及其对策思考农村城镇化是指农村地区由农村向城镇转变的过程。
随着经济发展和人口流动等因素的影响，农村城镇化已成为我国的重要发展战略。
在农村城镇化的过程中，仍存在许多问题，需要我们采取有效的对策来解决。
农村城镇化过程中普遍存在着土地问题。
由于土地产权制度不完善，土地征收难度大等原因，一些农民的土地权益受到侵害，给农村城镇化进程带来了困难。
解决这个问题的对策之一是完善土地产权制度，保护农民的土地权益，使他们能够享受到城市化带来的红利。
农村城镇化过程中缺乏配套基础设施也是一个突出问题。
许多农村地区缺乏道路、供水、供电、医疗等基础设施，这给农民生活带来了极大不便，也限制了农村城镇化的进程。
解决这个问题的对策是加大对农村基础设施建设的投入，并优化资源配置，保障农村地区的基础设施建设。
农村城镇化过程中存在着农民就业问题。
由于农村地区产业结构单一，农民在城镇化过程中往往面临就业问题。
解决这个问题的对策是鼓励农民创业，在农村发展多元化的产业，创造更多的就业机会。
加强职业培训，提高农民的就业能力，使他们能够适应城镇化发展的需要。
农村城镇化过程中还存在着农民居住条件差、社会保障不完善等问题。
为了解决这些问题，我们需要加大投资，提高农村住房和社会保障水平，保障农民的基本生活需求。
农村城镇化是我国发展的必然趋势，但其中存在诸多问题需要解决。
政府应出台相关政策，完善土地产权制度，加大对农村基础设施建设的投入，推动农民就业创业，提高农民居住条件和社会保障水平。
我们也需要加强对农民的培训和教育，提高他们的素质和能力，使他们能够适应城镇化发展的需要。
只有通过综合的对策思考和有序的推进，才能实现农村城镇化发展的目标，促进农村地区的经济繁荣和社会进步。
农村城镇化发展中存在的问题及其对策思考随着我国不断加快经济发展步伐，农村城镇化也在逐渐成为现实。
农村城镇化是指由农村向城镇转移的人口和资金，以及由农业向非农业转向的产业变迁过程。
在这个过程中，农村城镇化带来了许多新问题，需要我们认真思考并提出对策。
农村城镇化发展中存在的问题之一是农村精英人才流失。
随着城镇化进程的加速推进，越来越多的青年农民选择离开乡村，进入城市就业，这不仅导致了农村劳动力的不足，也使得乡村智力资源大量外流。
农村缺乏人才的情况会妨碍农村经济与社会的发展。
对策思考：政府可以加大对农村人才的培养力度，通过提供更多的就业机会、改善农村基础教育条件等措施，鼓励优秀青年留在农村扎根。
与人才流失问题紧密相关的挑战是农村地区的经济发展滞后。
农村地区的经济发展相对滞后，农村城镇化的不平衡性增加了城乡差距，导致城乡发展不平衡。
农村地区的经济发展滞后不仅制约了整个地区的发展，也在一定程度上影响了整个国家经济的发展。
对策思考：政府可以加大对农村经济的扶持力度，采取一系列政策措施，推动农村地区产业结构升级，提升农村经济发展水平。
农村城镇化过程中还面临着农村社会治理与公共服务体系不健全等问题。
农村地区的社会治理体系不健全，靠近城镇的农村村庄受到城市对外部环境的影响，同时也受到传统的社会管理体制的束缚。
除了社会治理问题，农村地区的公共服务体系也相对较差，基础设施建设不足，教育、医疗、养老等公共服务水平不高。
对策思考：政府可以加大对农村社会治理与公共服务体系建设的投入，改善农村社会管理体制，加强基础设施建设，提升公共服务水平。
随着农村城镇化进程的加速，农村环境问题也愈发突出。
在城市化进程中，农村一些地方环境污染问题逐渐凸显出来。
除了环境问题，农村的生存资源问题也成为一大挑战。
资源的过度开发利用导致了生存环境的恶化。
对策思考：政府可以制定相应的环境保护政策，着力解决农村环境问题，保护农村的生态环境，从根本上保护农村地区的生存资源。
农村城镇化发展中存在的问题及其对策思考农村城镇化是指农村地区的人口、经济和社会结构逐渐向城镇化方向发展的过程。
随着社会经济的不断发展，农村城镇化已经成为一个不可逆转的趋势。
在农村城镇化过程中，也面临着一系列的问题，如土地利用、人口流动、社会保障等方面存在着许多困难和挑战。
对于农村城镇化发展中存在的问题，必须及时采取有效的对策，以推动农村城镇化进程更加顺利地进行。
农村城镇化发展中存在的问题主要包括以下几个方面：一是土地利用问题。
农村城镇化过程中，农村土地流转、规划和管理不够规范，导致土地资源的浪费和破坏。
部分农民随意拆迁，侵占农田，导致农田面积减少，给农业生产带来不利影响。
二是人口流动问题。
随着农村城镇化的推进，大量农民涌入城市，但在城市中他们常常面临就业、居住和社会保障等问题。
农村人口外流也导致了农村劳动力的匮乏，影响了农村经济的发展。
三是社会保障问题。
随着农村城镇化的加快，农民的社会保障问题日益凸显。
农民在城市中工作，但他们的社会保障待遇却不能得到有效保障，养老、医疗、住房等问题成为他们所面临的困扰。
四是农业发展问题。
随着城镇化的推进，大量的农村劳动力向城市转移，农村农业生产力下降，种植面积减少，农业生产水平较低，农产品供给不足，劳动力空转成为农村经济的一个新问题。
面对上述问题，我们需要采取一系列的对策来解决。
第一，加强土地规划和管理。
完善土地利用政策，加强土地流转的管理，合理规划城镇建设用地和农村耕地，保护好农田资源，提高土地利用效率，促进农业的健康发展。
第二，健全农民工的权益保障制度。
加大对农民工的法律援助力度，完善农民工的社会保障制度，包括养老保险、医疗保险、住房公积金等方面的政策，保障农民工的基本生活权益。
促进农村经济发展。
加大对农村经济的投入，加强农村基础设施建设，提高农产品的生产水平和市场竞争力，增加农民收入，减少农民外出打工的动力。
第四，加强社会管理和公共服务。
加大对农村地区的公共服务资源投入，在教育、医疗、文化等方面加大对农村地区的支持力度，提高农民的生活质量和社会福利。
浅谈如何加快农村城镇化建设
近年来，我国农村城镇化建设取得了显著的进展，但仍面临着一些挑战和问题。
为了加快农村城镇化建设的进程，提高农民的生活水平和城乡发展的一体化，需要全面深入地研究和探讨相关的政策措施和实施方案。
一、引言
在引言部分，我们可以简要介绍农村城镇化建设的背景和意义，以及本文撰写的目的和结构安排。
二、农村城镇化建设的现状分析
在这一章节中，我们可以详细分析当前我国农村城镇化建设的现状和存在的问题。
可以从以下几个方面进行分析：农民人口流动问题、农村基础设施建设不足、城镇化的财政支持等。
三、加快农村城镇化建设的重点任务
在这一章节中，我们可以出加快农村城镇化建设的重点任务，并进行具体的解析和说明。
可以包括：加快农村土地制度改革，推动农村基础设施建设，培育新型农村产业等。
四、政策措施与实施方案
在这一章节中，我们可以提出一些具体的政策措施和实施方案，以解决农村城镇化建设中的问题。
可以包括：改革户籍制度，加大对基础设施建设的投入，加强城乡规划和土地管理等。
五、法律名词及注释
本章节可以出本文中涉及的法律名词，并进行相应的注释说明。
例如：城乡规划法、农村土地制度改革等。
六、总结与展望
在结尾部分，我们可以对本文进行总结，并展望未来农村城镇化建设的发展方向和重点任务。
附件：
本文档所涉及的附件可以包括相关的数据统计表格、政策文件等。
法律名词及注释：
在本文中所涉及的法律名词及其注释可以在文末附上相关的解释说明。
农村城镇化发展中存在的问题及其对策思考随着中国的快速发展，农村城镇化进程以更快的速度加速。
但是，这种发展带来的问题也比较多。
在这篇短文中，我们将讨论农村城镇化发展中存在的问题及其对策思考。
1. 基础设施不足中国的大部分农村地区尚未完全发达，它们缺乏基本的基础设施水平，如道路、电力和自来水等。
这些也是城市化发展所需要的基本设施，缺乏这些资源将会扼杀农村城镇化的发展。
解决这个问题的方法之一是通过政府的政策来加大基建建设的力度，另一方面，发展地方经济，增加经济发展制度的建设，加强投资建设基础设施，促进资金流动，拓展农民收入增加的渠道，激发投资者的投资信心和积极性。
2. 人口流失随着城市的发展，农村地区的人口逐渐减少。
这是因为尽管农村地区的生活水平不断提高，但是大多数人仍然认为城市更有机会。
这将导致农村地区的经济发展停滞不前。
为了解决这个问题，政府应该鼓励社会各界的投资和发展，以吸引更多的人留在农村地区。
同时，制定一些具有地方特色的优惠扶持政策，吸引当地和外地人才来到农村，为农村地区的繁荣做出贡献。
3. 社会保障体系不完善在农村城镇化的发展过程中，社会保障体系还不够完善，难以为农民和城镇人提供足够的保障。
政府可以推出一些专门的基金和扶持措施，支持农民和城镇人改善生产和生活条件，营造更好的社会保障体系。
此外，还可以建设公共厕所和垃圾处理设施，以确保农村地区环境和健康。
4. 文化多样性的异化一些地方的传统文化和风俗习惯可能会因农村城镇化而逐渐消失。
这将导致农村形态的异化，缺乏地方特色。
为了解决这个问题，政府和社会各界应该重视地方文化保护和传承。
政府可以制定一些政策和措施来鼓励保护和推广本地的传统文化和风俗。
同时，社会各界也应该加强自我保护和自我发展，促进地方特色文化的传承和发展。
总之，农村城镇化的发展具有良好的前景，但也存在一些问题。
政府和社会各界应该合作共同解决，促进农村城镇化的发展。
形势与政策论文之浅析如何解决我国新型城镇化的问题（含5篇）第一篇：形势与政策论文之浅析如何解决我国新型城镇化的问题浅析如何解决我国新型城镇化的问题新型城镇化是我国现代化建设的大战略和历史性任务，是我国扩大内需的长期动力之所在，是推动我国经济持续健康发展的“火车头”，是我国全面建成小康社会和从经济大国向经济强国迈进的“王牌”引擎。
但是在我国传统城镇化进程中，出现了许多矛盾和问题，城镇化模式转型已经刻不容缓，新型城镇化要正确处理好政府和市场之间的关系，做好科学规划，坚持以人为本，注重城镇化的质量，注意保护耕地和环境，走持续发展的道路。
在传统的城镇化中，规划体系混乱，科学性不强，执行也缺乏严肃性，造成城镇的布局、规模不合理、功能不完善、城镇间的协同效应不强。
而且随着城镇化的发展，我国耕地面积不断减少。
据统计，改革开放以来到2008年，我国耕地面积总共减少了1.8亿多亩，平均每年减少700多万亩。
再者对城镇化与产业化的关系脱离也造成了许多问题如“有城无市”，的鄂尔多斯康巴什“鬼城”。
如何解决并注意城镇化发展带来的问题1、城镇化既要有国家层面的总体规划，又要有每个城镇的具体规划。
新型城镇化既要按照“十二五”规划中“统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小”的大原则，在全国范围内对城镇化的布局进行总体规划，做到东、中、西，大、中、小协调发展。
具体到每个城镇，又要结合本地的地理条件、资源禀赋、产业基础、人文条件，确定好自己的发展定位，做精做细自己的城镇化方案，形成自己的特色，避免出现千城一貌的局面。
同时，城镇规划要保持一定的前瞻性、权威性、连续性和衔接性，规划一旦形成，除按程序进行必要的修改和调整外，不可来回变动。
2、提高新兴城镇的管理和服务水平现在新兴城镇、特别是农村整建制转居以后，承担具体管理职能的往往是原来的乡镇政府及原来的村委会，但由于乡镇政府权限有限，及缺乏管理城镇的经验，往往造成新兴城镇的管理和服务水平不高。
城镇化建设政策思考论文摘要：城镇化建设是经济社会现代化水平的综合标志,是实现现代化和工业化的必经之路。
本文针对如何化解当前城镇化建设中凸显出来的一些问题,提出了相应对策。
关键词：城镇化建设；措施；建议当前,河南经济建设正处于工业化、城镇化的过程之中,仍处于中原崛起蓄势积累的过程之中,人口多、底子薄、基础弱的基本省情还没有根本改变,经济增长方式粗放、产业结构不合理、城乡差距大等长期积累的深层次矛盾尚未根本解决。
尤其是目前受刺激政策退出、成本上升等综合因素影响,需求动力减弱、企业效益下滑、经济下行压力加大等问题表现愈加突出,要促进河南城镇化建设,其政策措施还需要进一步调整。
一、明确政府在城镇化建设中的职能定位政府不是万能的,很多事政府也会受到制约,“有所为有所不为”应成为政府的一个基本理念,为了保证一些公共设施的顺利进行,政府就需要集中更多的资金以及注意力,团结一致,一心为城市居民提供更为优质的服务而努力。
同时,政府与企业的分开,各自运作也是政府迫在眉睫的工作任务之一。
首先,提高对农业产业的关注度。
农业产业化对社会经济的发展是非常重要的,政府须加大对农业产业化的投入。
我国是一个农业大国,政府在发展城镇的同时,是不能忽略农村的发展的,否则必将造成严重的贫富差距,甚至城镇也不能得到迅速发展。
充分利用各地的农业资源,引进先进的科学技术,全面提高农业的素质和效益,增加农民收入。
吸引外部企业,将农民专业合作社做大做强,带动农村经济发展。
其次,公共基础设施建设需要加强。
通讯交通这些基础性的设施建设不仅仅给居民带来了诸多方便,改善了城镇的生活环境,同时也促进了城镇的经济建设。
政府应顺应时代要求,实现由新时期地方政府的角色转变,即：从单纯行政管理型向管理服务型转变,从管理城镇向经营城镇转变,从人为治理向依法治理转变；把政府该管的事情管好,该办的事情办好,该交给市场的,要积极创造条件逐步交给企业、公司、中介组织和社会团体,切实把政府职能转变到经济调节,社会管理和公共服务上来。
农村城镇化问题及解决方法姓名：王晓莉班级：土管10.2 学号：20105826【摘要】农村城镇化是生产力发展的内在要求,是实现城乡融合的通途。
本文研究的目的就是揭示农村城镇化的实质内涵、运行机制和发展规律,从定性分析与定量分析相结合的角度评价农村城镇化水平,提出具有前瞻性和可操作性的我国农村城镇化发展方针、战略目标、发展思路、对策建议和政策选择,以加快我国农村城镇化发展,促进全面建设小康社会目标和第三步战略目标的顺利实现。
【关键词】农村城镇；城镇体系；土地整理农村城镇化是经济发展的必然结果，也是我国走向现代化的必经之路。
我国目前正是农村城镇化快速发展阶段，全国各地都在进行新农村建设，推动小城镇发展。
农村城镇化进程中产生的主要问题就是土地问题，如何合理的利用每一寸土地是处理好当前发展和可持续发展的一个重大课题。
1农村城镇化内涵农村城镇化是指将农村农民从原来的居住点统一迁徙，按照统一的规划，构建成新的具有一定规模的聚居点，形成农村小城镇，当然这个过程中也包含部分人口由于城市规划的原因纳入城市范畴。
2农村城镇化形式2.1农业人口的聚集农村城镇化的结果让农业人口集中，既有利于统一管理，又能够带动农村第三产业的发展，而且整体上加快了城市工业向小城镇转移，有利于加快我国城市化和工业化进程，促进城市和农村协调发展。
农民在小城镇中享受城镇化带来很多便利，使农村能够像城市一样拥有便捷的交通和方便的购物，提升生活水平。
2.2部分人仍然从事农业生产农村城镇化并没有让农业人口完全脱离农村，他们仍然从事农业生产，只有少部分人在小城镇中从事服务业或工业生产，城镇化的目的一方面是提高和改善农民生活质量，另一方面把原来散居用于建房所占的土地清理出来，提高土地利用效率，当然随着城镇化水平的提高，从事农业生产的人会逐渐减少。
2.3农村劳动力向非农产业转移这里讲的非农产业是城乡非农产业，既包括城镇非农产业又包括农村与农业相关联的加工产业和其他服务业。
1
农村城镇化建设对策研究论文
[摘要]农村城镇化在给农村经济带来繁荣和发展的同时，也带来了环境问题。
伴随着农村城镇化进程的加快，农村城镇环境污染越来越严重，必须引起重视．本
文针对目前农村城镇化建设存在的环境问题提出了农村城镇化建设环境优化的
对策。
［关键词］农村城镇化环境污染环境优化对策
农村城镇化，是指在推动农业现代化和农村工业化的同时，参照城市先进的
经济技术社会标准，在我国广大农村建设中小城镇。它具体包括农业人口逐渐向
非农业人口转移，大量的农村劳动力转向第二、三产业，多数居民要转到统一规
划布局的小城镇之中。农村城镇化作为现代经济活动的载体，对经济发展的服务、
导向、拉动作用是农村所不可比的，因此，世界各国都非常重视本国的城镇化建
设，现代化社会亦把城镇化作为衡量一个国家是否现代化的重要标志之一。
鉴于此，从上世纪80年代开始，我国各地政府就逐步加大了当地农村城镇
化建设的力度，使得过去一度发展停滞的小城镇建设日趋活跃，到目前为止，全
国的小城镇建设已经呈现出一片繁荣的景象。不可否认。农村城镇化的不断推进，
极大地促进了农村工业化和现代化的发展，但也带来了生态环境的问题，在农村
城镇化推进过程中，人们更注重直接的经济效益，而忽视社会效益和环境效益。
伴随着城镇化建设而带来的环境问题也以惊人的速度摆到了国人的面前。不少小
城镇大气污染和水污染严重，垃圾围城现象普遍存在，生态环境恶化趋势日益加
重，影响了农村城镇化工作的可持续发展。如果对农村城镇化建设中的环境问题
不予以足够重视，就会与农村城镇化建设可持续发展的目标相背离，为此必须在
借鉴世界各国小城镇可持续发展理论和实践的基础上，探索解决我国农村城镇化
建设所带来的环境问题的新途径，采取有效措施来解决农村城镇化进程中出现的
环境问题。本文将主要从环境保护角度来探讨我国农村城镇化建设环境优化的对
策方法。
一、树立人与自然和谐的观念，加强环保意识
人是城镇生态环境系统的主体，是城镇生态环境的设计者、建设者和管理者。
人的行为对城镇功能的好坏起着支配作用。当今许多城镇问题都是由于人缺乏环
2
境保护意识导致的，因此必须从普及和提高意识着手。目前由于技术的进步和人
类作用的加强，存在着过分强调人的主观性的思想，片面地按照人类需求来改造
环境，与自然对抗，违背自然规律，造成资源枯竭，环境恶化，历史的经验向我
们警示，不能无限度地向大自然索取，人和自然之间应当保持和谐、协调的关系，
才能达到可持续发展的目标。农村城镇化建设应该体现生物圈和技术圈协调，人
与环境和谐相处。
二、制定城镇环境建设规划，实现农村城镇化建设快速发展
城镇是一个多功能、多层次的生态系统，农村城镇化过程中如果只注重经济
功能，忽视城市的环境功能，就会产生一系列的环境问题。在实践中人们对城镇
生态系统缺乏足够的认识和了解，以及局限于眼前利益的行为，是造成城镇环境
破坏和污染的根源，因此必须掌握城镇环境和生态的特点及规律，搞好近期和长
远城镇环境建设规划，特别应做到保护和节约水资源，防治城镇水源污染。严禁
在城镇市区建设污染水源的工程项目。改变城镇能源结构，合理利用能源，解决
大气污染问题。对城镇生活废弃物进行无害化处理，尽可能使其资源化加以利用。
只有科学的规划和管理，才能实践城镇环境的优化。
三、建立健全环境保护财力保障机制，加大环保基础设施建设
目前，小城镇是以上缴财政收入为主，自身不是一级独立财政，无法把必要
的正当的环境投入列入财政预算和计划中实施。加上小城镇自身财力不足，除了
各项财政支出外，难于支持一般的环境保护工程的资金需要，所以，小城镇应当
把环境保护目标纳入中长期规划和年度计划，搞好综合平衡，加强对环境项目的
财政倾斜和信贷投资，创建环境、经济协调发展的小城镇，用足用好按规定筹集
的环保费用，根据“污染者负责、开发者保护”的原则解决环境优化问题。政府
着力加强城镇生活污水、生活垃圾、危险废物处理等环境基础设施建设的投入，
保障污水处理厂、垃圾处理厂正常运行。四、强化政府对农村城镇化建设进程中
的环境管理
政府在协调农村城镇化和环境保护的关系中，发挥着重要作用。因此，政府
要统一思想，提高认识，切实把环境保护提到各级政府工作的重要地位中来，各
级政府要坚持预防为主，保护优先的原则，把握城镇发展规律，正确处理经济发
展同人口、资源、环境的关系，落实环境质量领导负责制，切实做到责任到位、
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投入到位、措施到位。具体措施是：(1)提高环境保护司法的能力，改变目前环
境保护制度在农村执行率低下的局面;(2)改排污浓度限定为总量限定，以实现从
浓度控制到总量控制的转变，以及生产末端治理到生产过程治理的转变;(3)提高
排污收费的标准，促进企业治理污染;(4)形成可再生资源利用补偿费，促进企业
节约利用资源，并利用资源补偿费扶持可再生资源的培育;(5)建立健全农村环境
统计和检测体系，为农村环境管理提供坚实的基础;(6)在科研资源配置上向研
究、开发和推行有利于环境和资源保护的应用技术上倾斜;(7)从税收、信贷等方
面对环保企业的发展给予有力的扶持。
五、协调农村持续发展的三大目标关系，实现城镇环境优化
从我国的实际出发，我国农村农业可持续发展的目标有三个：一是产量目标，
二是收入目标，三是环境目标。农村城镇化能否实现持续发展，最根本的影响因
素是自然生态环境的状况，如果自然生态环境受到破坏，农业的可持续发展就失
去了基础，建立在农业健康发展基础上的农村城镇化也就不可能实现持续发展。
所以维持一个良好的自然生态环境，是我国农业发展和农村城镇化推进的一个重
要目标。
然而上述三个目标是对立统一关系，实现产量目标和收入目标就有可能损害
自然生态环境，同时农村城镇化推进也有可能对农村环境造成损伤。但在可持续
发展的大目标下，任何目标之间的冲突应该依照有利于实现可持续发展的原则加
以处理。比如实现产量目标和收入目标对环境目标不利时，则前两个目标应服从
于环境目标。当然服从环境目标并不绝对意味着缩减生产和减少收入，服从于环
境目标的实质在于通过调整生产技术模式，发展生态技术，使其增加生产和收入，
推进城镇化与生态环境的持续性融合在一起。
六、发展循环经济，保护农村城镇化建设环境
循环经济是“自然资源——产品和用品——再生资源”反馈方式的经济增
长过程，能够实现废弃物的再生利用和减量排放，有利于农村城镇的环境保护。
一是大力推行环境无害化技术，比如污染治理技术、废物利用技术、清洁生产技
术等。清洁生产技术在环境无害化技术体系中属于核心地位，是实现循环经济的
基本形式。二是调整乡镇企业生产布局，大力发展生态工业，按工业生态学原理
和循环经济理念，围绕主导产业，聚集资源循环利用的企业共生组合，建立资源
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节约型、经济高效型、生产环保型的生态工业园区。这种模式要求改变传统的区
域工业布局，围绕主导产业的生产企业，配置一些能利用该企业排放物的其他企
业，形成共享资源和互换副产品的企业共生组合。三是加快城镇垃圾处理产业化，
加强垃圾处理基础设施的建设，实现垃圾收集、分类、运输和加工的专业化协作、
企业化经营。农业为工业可提供原料，工业企业产生的废物经过加工处理返回到
农业，从而形成工农业相互促进的物质和能量循环。
参考文献：
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[2]徐秀英沈月琴:农村城镇化与生态环境协调发展研究[J].生态经济,1998
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[3]陈耀帮:可持续发展战略读本[M].北京:中国计划出版社
[4]冯海发:农村城镇化发展探索[J].新华出版社,2004
