资格预审的审查标准及方法
资格预审的审查标准及方法是一个涉及法律、政策和实践经验的复杂问题。首先，资格预审的审查标准通常包括对申请人的资格和条件进行严格的审核。这可能涉及到申请人的资质、经验、财务状况、技术能力等方面的评估。审查方法包括通过申请表、文件资料、面试、实地考察等方式进行全面的审核。其次，资格预审的审查标准还可能涉及到对申请人的合规性和诚信度的评估，包括对申请人是否存在违法违规行为、是否具有良好的商业信誉等方面的审查。审查方法可能包括对申请人的背景调查、信用记录查询等方式进行审核。此外，资格预审的审查标准还可能涉及到对申请人的管理体系、质量控制体系、安全生产体系等方面的评估，审查方法可能包括对申请人的相关文件、证明材料进行审核，以及对其管理体系、质量控制体系的现场检查等方式进行审核。总之，资格预审的审查标准及方法是一个涉及多方面、多层次的复杂问题，需要综合运用法律、政策和实践经验进行全面的评估和审核。
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（项目名称） 标段施工招标
资格预审申请文件
申请人： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字）
年 月 日
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目 录
一、资格预审申请函
二、法定代表人身份证明
三、授权委托书
四、申请人基本情况表
五、近年财务状况表
六、近年完成的类似项目情况表
七、正在施工的和新承接的项目情况表
八、近年发生的诉讼及仲裁情况
九、其他材料
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一、资格预审申请函
（招标人名称）：
1、按照资格预审文件的要求，我方（申请人）递交的资格预审申请文件及有关资料，用于你方（招标人）审查我方参加 （项目名称）
k 标段施工招标的投标资格。
2、我方的资格预审申请文件包含第二章“申请人须知”第3.1.1项规定的全部内容。
3、我方接受你方的授权代表进行调查，以审核我方提交的文件和资料，并通过我方的客户，澄清资格预审申请文件中有关财务和技术方面的情况。
4、你方授权代表可通过 （联系人及联系方式）得到进一步的资料。
5、我方在此声明，所递交的资格预审申请文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“申请人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形。
申请人： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字）
电 话：
传 真：
1 建设工程投标人资格预审办法
（试行）
第一条 为维护招标投标活动当事人的合法权益，体现招标投标活动“公开、公平、公正”及“优中选优”的原则，依据《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规、规章，制定本办法。
第二条 本办法适用于青岛市行政辖区内的房屋建筑、市政基础设施工程的施工、监理以及工程建设项目货物等的公开招标投标活动。
本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。
本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路及桥涵、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。
第三条 工程类别为一类的建筑工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程，符合招标公告要求的投标人在十三家以上时，招标人通过资格预审，根据总得分情况由高到低应选取不少于十三家投标人参加投标。当符合招标公告要求的投标人在十三家以下时，应全部参加投标。
二类及以下的工程，符合招标公告要求的投标人在十五家以上时，招标人应通过资格预审，根据总得分情况由高到低选取不少于十五家投标人参加投标。当符合招标公告要求的投标人在十五家以下时，应全部参加投标。
建设工程材料、设备及建设工程监理招标，凡符合招标公告要求的投标人均可参加投标。 2 划分标段的招标项目，投标报名单位总数应当不少于标段数量的2倍且每标段投标报名单位数量不得少于三家，如果其中任何标段投标报名单位数量少于三家时，招标人应当对该标段或该项目重新组织招标。
符合招标公告要求的投标报名单位少于三家时，应依照《中华人民共和国招标投标法》重新招标。
第四条 企业投标时的项目经理（注册建造师）或项目总监与企业报名参加资格预审时的项目经理（注册建造师）或项目总监原则上应一致。如确需更换，须在投标截止时间前提出书面申请，经招标单位同意，并报招投标管理部门备案。拟更换的项目经理（注册建造师）或项目总监资质等级及资格预审评定分数不得低于原报名项目经理（注册建造师）或项目总监，否则该投标人投标无效。
附件三： 资格预审评分标准
财务状况12分 1、净利润（税后利润）（评价企业营利能力3000万元≥净利润＞1000万元，得1分，5000万元≥净利润＞3000万元，得3分；净利润＞5000万元净利润，得5分，其他不得分。
2、履约能力（评价企业履约能力）招标工程合同估算价的15%≥财务报表中期末货币资金＞招标工程合同估算价的5%的，得1分；招标工程合同估算价的30%≥财务报表中期末货币资金＞招标工程合同估算价的15%的，得3分，财务报表中期末货币资金＞招标工程合同估算价的30%的，得5分，其他不得分。
3、期末资产负债=期末负债/期末资产（评价企业长期偿债能力），期末资产负债率＜90%，得2分，95%>期末资产负债率≥90% 得到1分，其他不得分。
注：提供会计师事务所出具的2017年度审计报告，如无2017年度的则提供2016年度的审计报告。
体系认证3分 1、通过ISO90001质量管理体系认证且在有效期内的，得1分。
2、通过ISO14000环境管理体系认证且在有效期内的, 得1分。
3、通过OHSMS18001职业健康安全管理体系认证且在有效期内的,得1分。
企业实力11分 1、具有消防设施专业承包一级资质的，加3分。
2、具有电子与智能化工程专业承包一级资质的，加2分。
3、具有机电安装专业一级建造师10人的，得1分； 每增加一人得0.5分,
最高得6分。
注：须提供相关证书及近三个月投标单位为其办理的社保交费清单（指2018年10 月至2019年2月任意连续三个月 ）。
企业信用4分 2015年1月1日以来曾获得过省级及以上 “守合同重信用企业”的，得4分，最多得4分。（如证书表述不一致的，提供相关证明材料，有效性由评委评定）
投标企业
承担过类似业绩 15分 2014年1月1日以来（以竣工验收证明为准）承担过单个标段14.9万㎡（以竣工验收证明书面积为准）及以上且单项合同工程造价18000万元（以合同价为准）及以上公共房屋建筑机电安装工程施工的，有1个得2分；承担过单个标段19.9万㎡（以竣工验收证明书面积为准）及以上且单项合同工程造价24000万元（以合同价为准）及以上公共房屋建筑机电安装工程施工的，有1个得3分。最多计取5个，最多得15分。
如何规范资格预审的一点探讨
所谓资格预审就是长名单变短名单的过程，是优选招标人的必备程序。通过预审，可以较全面地了解申请投标人各方面的情况，并将不合格或竞争能力较差的投标人淘汰，以节省评标时间，减少不必要的开支，增强投标人之间的竞争力。
根据目前资格预审存在的问题，要规范资格预审，需做好以下几方面的工作：
第一要认真履行资格预审程序。在发布招标公告时，招标人应当把这些资格预审程序考虑进去。如果潜在投标人没有超过7家，或者既是超过的，搞不搞资格预审由招标人自己决定。如果一味地坚持“看情况再定”，需要资格预审时，就会措手不及，其效果也会受到影响。而作为招投标监管机构，应及时提醒招标人或招标代理机构，但不能以行政手段强制其搞资格预审，或者采取其他不合理的方式限制其搞资格预审，或者采取其他不合理的方式限制投标人的数量。这里需要强调的是，资格预审程序对复杂的或高价值的招标项目、潜在投标人过多时特别有用，甚至对于价值较低但技术复杂或高度专业化的招标项目，也是非常有帮助的。如果越过这道程序，而直接对投标人的投标文件进行评查和比较，不仅费用要高得多，而且也更加耗费时间。
第二，要认真编制资格预审文件和各类表格。编写资格预审文件一般包括指导投标人填报资格文件的“资格预审须知”和表明投标人能力的“资格预审表”两部分内容。资格预审须知的主要内容包括工程概况介绍，对招标人基本要求、填报资格预审表因招标工程不同会有很大差异，内容也有简有繁，但通常都要体现招标工程的施工对企业资质、施工能力、施工经验等方面的要求。大型复杂工程项目的施工对投标人的资质、能力要求的较高，招标人不得规定含有歧视潜在投标人或投标人的条款，不得含有权利义务不对等的条款，不得在资格预审文件中违反已设置的预审条件、标准、淘汰方法设定特权条款。
第三，资格预审的方法要科学合理。除严格按照编制的资格预审文件和各类表格进行评审比较外，还要讲究资格预审方法。通常对申请投标人递交的资格预审表分两个步骤进行评定和比较。首先检验申请投标人是否具备本招标工程设定的“必须达到标准”，若达不到即可将其淘汰；然后对满足基本条件的投标人资料进行加权打分，量化比较。评审的内容应突出财务能力、技术能力、施工经验和企业信誉四大部分，每一部分都要进行具体指标的细化。权重的分配依据招标工程特点的对施工单位的要求配设，对某一方面要求高时可加大权重值。然后由评审人员对各申请投标人的资格预审文件进行客观打分，按得分值的高低排出总体能力的评定次序，进而确定通过资格预审的投标人名单。
