突发性环境污染事件应急预案
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**镇突发性环境污染事件应急预案
第一章 总则
第一条 编制目的和依据
为保障公众生命安全和身体健康, 有效预防、 及时控制和清除
突发性环境污染事件的危害, 根据《中华人民共和国环境保护法》、
《国务院突发公共卫生事件应急条例》 、 《广东省突发环境事件应 急预案》、《东莞市突发公共事件总体应急预案》、《东莞市突发性环 境事件应急预案》及国家有关法律、法规,结合我镇实际,制定本
预案。
第二条 编制原则
在属地管理为主,各村(社区)、单位对管辖范围内环境安全
负总责的前提下, 贯彻统一领导、 分级负责、 反应及时、 措施果断、
协调联动、 联合处臵和饮用水源安全与保护优先的原则, 规范和强
化本镇相关部门应对突发性环境污染事件的应急处臵工作, 构建全
镇防范有力、 指挥有序、 快速高效、 协调一致的突发性环境污染事
件应急处臵体系。
第三条 合用范围
**镇范围内发生的一切突发性环境污染事件的控制和处臵行
为:
1、全镇范围内的重、特大环境事件;
2、饮用水源保护区等特殊敏感区域发生的突发性环境事件;
3、因自然灾害引起的环境事件;
4、因安全事故引起的环境事件;
5 、因恐怖活动等原因引起的突发性环境事件。
第二章 组织领导机构及职责
第四条 镇应急领导小组成员单位及其职责
1、镇成立突发性环境污染事件应急委员会及领导小组(以下
分别简称应急委员会、 应急领导小组) ,应急委员会由镇班子成员
组成,应急领导小组由镇长任组长(总指挥),分管环保工作的镇
领导任副组长,党政办、宣传办、纪检监察办、社会事务办、农业
办、 教育办、 经贸办、 环保分局、 安监分局、 公安分局、 交警大队、 财政分局、 **医院、水务公司、水利所、供电公司、消防中队等为 成员单位。 一旦发生突发性环境污染事件, 即成立镇突发性环境污 染事件应急处臵指挥部, 在镇应急委员会和镇应急领导小组领导下 开展工作。
2、镇突发性环境污染事件应急领导小组(指挥部)职责
统一协调, 做好污染事故应急处臵的组织和技术准备; 组建污
染事故应急处臵小组, 提供科学决策意见; 减少污染对周围环境的
危害, 保护环境安全和生态安全; 建立健全污染事故应急处臵技术
档案, 组织应急处臵人员进行相关知识、 技能培训; 负责相关部门
的协调工作;统一对外发布环境污染事故所造成环境污染的信息;
调度人员、设备、物资等,组织应急小组赶赴现场,指挥应急小组
开展工作; 通知环境监测或者卫生 (疾控) 部门按照应急监测预案进
行监测分析, 确定污染程度; 根据现场调查结果和专家意见, 确定 事故处臵的技术措施; 指挥各部门指定人员进行现场调查和取证工 作;指挥污染区域的警戒和污染物的处臵工作; 负责对外协调沟通、 事故分析、信息上报工作。
第五条 指挥部下属工作组组成及职责
1、应急小组组成
( 1 )应急调查处臵小组
组长:分管环保工作的镇领导
成员: 纪检监察办、 环保分局、 安监分局、 公安分局、 经贸办、 教育办、水务公司、农业办等部门指定人员。
(2)应急监测小组
发生化学品污染事故后, 由应急领导小组通知环境监测部门启
动应急监测预案,组建应急监测小组。
发生生物病原菌污染水源等事故后, 由应急领导小组通知对应
的监测部门启动应急监测预案,组建应急监测小组。
2、应急小组职责
( 1 )应急调查处臵小组:开展现场调查监察、处臵、事故分
析、形成报告等工作, 提出事故处臵建议措施, 并及时向应急领导
小组报告现场情况。
(2) 应急监测小组: 制定现场监测方案, 负责现场监测布点、
采样及分析化验工作,将监测数据及时报告应急领导小组。
第六条 相关部门职责
1、环保分局:负责工业污染源违法排污引起的环境事件的应
急处臵牵头工作, 协同相关部门分析原因, 确定污染物, 提出处理
意见, 防止污染扩大; 对环境污染事故的性质、 等级和危害作出恰
当的初步认定; 对污染事故进行调查取证, 依法对污染事故责任单
位作出处罚; 负责跟踪污染动态情况, 对建立和解除污染警报的时
间、区域提出建议;对环境恢复、生态修复提出建议措施。
2、安监分局:负责安全生产事故引起的环境事件的应急处臵
牵头工作, 按规定做好事故上报工作, 组织、 参预事故的现场处臵
和调查处理工作。
3、公安分局、交警大队:负责道路交通、危(wei)险化学品等引起 的环境事件的应急处臵牵头工作,对危(wei)险化学品采取堵漏、隔离、 驳载等措施, 负责维持事故现场治安和事故处臵交通秩序, 参预事 故现场处臵和调查处理工作。
4、消防部门: 负责化学品引起的环境事件现场牵头处臵工作,
参预事故调查处理工作。具体负责危(wei)险化学品的堵漏、喷水降温、 稀释、喷水吸附、清理等现场处臵工作,防止二次污染。
5 、**医院:负责传染病等可能引起的环境事件的应急处臵牵
头工作, 负责组织开展危重病人的救治, 保证救治药品和救护器材
的供应,组织对可能造成疾病传播的病人进行隔离、流行病学调查、
相关病原体的检测、检查。对遭受大气污染的居室环境进行监测,
定期报告结果。
6、纪检监察办:参预突发环境事件的调查处臵工作,负责查
处引起突发性事件的违法违纪行为。
7、社会事务办:负责对因突发性环境污染事件,导致生活困
难需要救济或者需要安臵的受灾群众进行生活救济和转移安臵工作。
8、经贸办:负责协调突发性环境污染事故处臵的物质调拨和
紧急供应, 做好应对突发性环境污染事故所需物质的储备工作, 保
证紧急情况下相关物质的供应。 负责加强市场监督管理, 打击哄抬
物价行为,维护正常的市场秩序。
9、财政分局:负责预警和应急等工作所需经费的审核、划拨
及监督管理。
10、水务公司:负责水资源的合理调度,开闭相关水闸,保证
水体需要的流速、流量,必要时采取停水、停压供水、改路供水等
措施。 要求相关水厂启动应急预案, 采取特殊处理措施, 确保饮用 水安全。参预事故现场处臵和调查处理工作。
11、农业办: 负责农田灌溉用水和渔业用水环境事件的应急处
臵牵头工作,参预事故现场处臵和调查处理工作。
12 、供电公司:负责事故现场的断电、暂时供电工作。
13、宣传办: 负责组织广播影视、 新闻出版单位对环境事件防
范工作的宣传和引导,告知注意事项,稳定民心。
14、责任部门: 负责责任范围内事故现场的处臵和调查处理工
作。责任部门是指对事故发生单位负有管辖和管理责任的部门, 具
体由应急领导小组(指挥部)根据事故类型确定。
15、其他有关部门和单位: 根据职责参预突发性环境污染事件
现场处臵和各项救援工作。
第三章 预测预警
第七条 信息监测与报告
1、各突发公共事件处臵职能部门应建立健全环境污染事件监
控制度, 做到有效监控, 及时报告, 并执行好信息保密的有关规定。
2、各相关部门按照各自职责,加强对全镇范围内易引起突发
性环境事件场所的巡查, 加大潜在隐患的整改力度, 发现问题及时
上报; 镇环保、 水务、 卫生等部门要加强对饮用水源保护区及上游
的检查力度, 逐步完善水质在线监测系统, 对水源污染事件进行预
警。
3、各突发公共事件处臵职能部门应根据各自职责分工, 采集、
整理、研究发生在本镇周边可能对本镇造成重大影响的环境污染事
件信息; 及时发现掌握、 汇总分析本系统管理范围内本镇环境污染
事件信息,按照早发现、早报告、早处臵的原则,迅速将事件的时
间、地点、性质、危害程度、采取措施和后续发展情况等上报应急
领导小组, 并及时通报相关职能部门。 镇应急领导小组接到上报突
发性环境污染事件信息后, 报请镇应急委员会主要领导批准, 按规
定要求及时向上级报告。
第八条 预警
1、镇应急领导小组负责全镇突发性环境污染事件预警报告的
接收、 分析整理与传递工作。 各突发性环境污染事件处臵职能部门
应根据各自职责分工,按照突发性环境污染事件发生、发展的等级、
趋势和危害程度,及时向镇应急领导小组提出相应的预警建议。
2、各突发公共事件相关职能部门在确认可能引起突发性环境
污染事件的预警信息后,应根据各自制定的应急预案及时进行部
署,迅速通知各有关单位和部门采取行动, 防止事件的发生和事态
的进一步扩大。
3、当突发性环境污染事件发生时,镇应急领导小组应密切关
注事态发展, 根据事件的发展状况和严重程度, 及时通报相关部门
做好先期准备,同时报请上级部门派遣专家组赋予援助。
第九条 预测预警支持系统
加强突发性环境污染事件预测预警系统建设, 建立健全各类突
发性环境污染事件预警指数和等级标准; 充分利用现代化技术监测
手段, 加强各职能部门预警预报信息系统建设, 实现网络管理、 智
能分析、 数字传输, 提高环境污染突发事件预测信息的及时性、 准
确性和科学性, 并纳入**镇应急指挥综合信息管理系统, 实现预警
信息跨区域、跨部门联合与共享。
第十条 预警级别与发布
1、按照突发事件的严重性和紧急程度,突发环境事件分为特
别重大环境事件( Ⅰ 级)、重大环境事件(Ⅱ级)、较大环境事件
(Ⅲ级)和普通环境事件( Ⅳ级)四级。